第十五章 经济诉讼与经济仲裁-秦岭

第十五章经济诉讼与经济仲裁法律制度

[本章学习目标]：1.掌握经济诉讼的基本概念、程序及执行；经济仲裁的基本制度、程序及执行。2.明确经济纠纷的通常解决方式；仲裁与诉讼的对比与联系.[本章重点难点]：1.经济诉讼参加人2.经济案件管辖

3.经济仲裁的制度

第一节经济诉讼

一、经济诉讼的概念

经济诉讼是指人民法院为解决经济纠纷，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，所进行的各种诉讼活动以及由此而产生的诉讼法律关系的总和。二、经济诉讼的原则

（一）调解原则

（二）处分原则

（三）支持起诉原则

三、经济诉讼参加人

（一）当事人,是指因经济纠纷以自己名义起诉、应诉，受人民法院裁判拘束的人。（二）代理人

，是指在经济诉讼中，根据法律规定或者当事人的授权，代理当事人一方，以被代理人的名义进行诉讼的人

（三）第三人

，是指对他人之间的诉讼标的有独立的请求权或者虽无独立的请求权但案件的处理结果与其有法律上的利害关系，而参加到已经开始的诉讼中以维护自己合法权益的人。

四、经济案件的受案范围和管辖

（一）受案范围

人民法院受理平等主体的法人、其他经济组织、自然人相互之间因财产关系发生的经济纠纷案件，主要包括合同纠纷案件和经济损害赔偿纠纷案件。（二）管辖

管辖分为级别管辖、地域管辖、移送管理和指定管辖。1.级别管辖

，是指不同级别的人民法院受理第一审经济纠纷案件的分工和权限

2.地域管辖,是指同级人民法院之间受理第一审经济纠纷案件在辖区之间的分工。地域管辖分为一般地域管辖、特殊地域管辖、协议管辖和专属管辖、指定管辖。

一般地域管辖是指按照当事人所在地与法院辖区之间的隶属关系确定的管辖。通常适用“原告就被告”的原则。

特殊地域管辖是指以诉讼标的所在地、法律事实所在地、原告所在地以及被告所在地为标准确定的管辖。

协议管辖是指当事人以协议方式约定经济纠纷案件的管辖法院。专属管辖是指法律规定某些经济纠纷案件必须由特定的人民法院管辖，其他法院无权管辖，当事人也不能以协议变更管辖。

3.移送管辖

，是指人民法院发现已受理的案件本院没有管辖权的，将案件移送给有管辖权的人民法院审理

4.指定管辖

，是指在特殊情况下或者在管辖权发生争议时，由争议人民法院共同的上级人民法院指定的人民法院对某一具体案件行使管辖权。

五、经济诉讼程序

（一）第一审普通程序

，是指人民法院审理第一审经济纠纷案件所适用的程序。

1.起诉和受理

2.审理前准备

3.开庭审理

（二）第二审程序，是指当事人不服第一审人民法院的未生效的判决或者裁定，在法定的期间内向上一级人民法院提出上诉，上级人民法院对案件进行审理所适用的程序。我国民事诉讼实行两审终审制度，第二审程序又称上诉审程序或者终审程序。

(三)审判监督程序

，又称再审程序，是指人民检察院、人民法院、诉讼当事人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，认为确有错误，申请或者提起再审，由人民法院对案件再次审理的程序。再审程序是人民法院为纠正已经发生法律效力的判决、裁定、调解所使用的一种补救程序。

（四）执行程序

，是指人民法院的执行组织依法对负有义务的当事人不履行生效法律文书确定的义务，采取措施，强制其履行义务所适用的程序。

财产保全和先予执行财产保全——

财产保全是指为了及时地、有效地保护利害关系人或者当事人的合法权益，人民法院在诉讼前或者作出判决前，根据利害关系人、当事人申请或主动依职权采取的限制有关财产处分或转移的强制性措施，它又分为诉讼财产保全和诉前财产保全两种形态。

1、诉前财产保全

诉前财产保全，是指在紧急情况下，法院不立即采取财产保全措施，利害关系人的合法权利会受到难以弥补的损害，因此法律赋予利害关系人在起诉前有权申请人民法院采取财产保全措施。

诉前财产保全属于应急性的保全措施，目的是保护利害关系人不致遭受无法弥补的损失。例如，双方当事人签订购销合同，需方按约定给付供方150万元的预付款，事后发现供方有欺诈行为，根本没有能力履行合同，而且所付货款有被转移的可能，如不及时采取强制保全措施加以控制，必将产生难以弥补的损失。由于从债权人起诉到法院受理需要一段时间，法律就有必要赋予利害关系人在情况紧急时，请求法院及时保全可能被转移的财产的权利。

《民事诉讼法》第93条的规定，诉前财产保全的适用条件是：

1.需要采取诉前财产保全的申请必须具有给付内容，即申请人将来提起案件的诉讼请求具有财产给付内容。

2.情况紧急，不立即采取相应的保全措施，可能使申请人的合法权益受到难以弥补的损失。

3.由利害关系人提出诉前财产保全申请。利害关系人，即与被申请人发生争议，或者认为权利受到被申请人侵犯的人。

4.诉前财产保全申请人必须提供担保。申请人如不提供担保，人民法院驳回申请人在起诉前提出的财产保全申请。诉前财产保全的申请人即利害关系人必须在人民法院采取保全措施后15日内提起诉讼，使与被保全的财产的有关争议能够通过审判得到解决。如果利害关系人未在15日内向人民法院起诉，人民法院应当解除财产保全措施。2、诉讼中财产保全——诉讼中财产保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判决之前，对当事人的财产或者争执标的物采取限制当事人处分的强制措施。

民事案件从人民法院受理到作出生效判决需要经过几个月甚至更长的时间。法院判决生效后，如果债务人不履行义务，债权人申请强制执行又需要一段时间。在这一过程中，如果债务人隐匿、转移或者挥霍争议中的财产或者以后用于执行的财产而得不到制止，不仅会激化当事人双方的矛盾，而且可能会使生效的判决不能得到执行。有些争执标的物，如水果、水产品等，容易腐烂变质，必须及时处理，保存价款，以减少当事人的损失。

诉讼中财产保全的适用条件

第一，需要对争议的财产采取诉讼中财产保全的案件必须是给付之诉，即该案的诉讼请求具有财产给付内容。

第二，必须是由于当事人一方的行为或者其他原因，有可能使判决不能执行或难以执行。这种可能性必须是客观存在的。如当事人有转移、毁损、隐匿财物的行为或者可能采取这种行为；客观因素主要是诉讼标的物是容易变质、腐烂的物品，如果不及时采取保全措施将会造成更大损失。

第三，申请必须向受诉人民法院提出，不得向非受诉人民法院申请诉讼财产保全。非受诉人民法院也不得受理申请。第四，诉讼中财产保全一般应当由当事人提出书面申请。当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。人民法院可以责令申请人提供担保。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在48时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行；虽然无紧急情况，需要采取财产保全措施的，也应尽快裁定采取财产保全措施，并付诸执行。根据民事诉讼法和最高法院《民诉法适用意见》的规定，诉前财产保全和诉讼中财产保全都必须交纳保全费用，并依照《人民法院诉讼收费办法》执行。

对财产保全裁定不服怎么办?

不管是诉讼财产保全还是诉前财产保全，根据《民事诉讼法》第99条的规定，财产保全的裁定一经作出，即发生法律效力，当事人不得提起上诉。当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请作出裁定的人民法院复议一次，但复议期间不停止裁定的执行。人民法院经过审理认为裁定正确的，通知驳回申请；认为裁定不当的，作出新的裁定，变更或者撤销原裁定。财产保全的适用范围和措施?

《民事诉讼法》第94条规定：“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物”。所谓“限于请求的范围”，是指保全财产的价值应当与诉讼请求的数额基本相等。“与本案有关的财物”是指保全的财物是本案的标的物或者与本案的标的物有牵连的其他财物。“与本案有关的财物”如果是抵押物、留置物，人民法院可以采取保全措施，但抵押人、留置人有优先受偿权。

人民法院裁定采取保全措施后，可以采取查封、扣押、冻结财产的措施以及清点被保全的财产、责令被申请人保管等法律规定的其他方法。保全措施如果采用清点财产的方法，对清点过的财产，被申请人可以使用，但不得转移、变卖、毁损和隐藏。

《民事诉讼法》第95条的规定，被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。

2、先予执行

——所谓先予执行，就是指人民法院在审理民事案件的过程中，因当事人一方生产或生活上的迫切需要，根据其申请，在作出判决前，裁定一方当事人给付另一方当事人一定的财物，或者立即实施或停止某种行为，并立即执行的措施。

一般情况下，民事官司的执行以生效的判决为依据，需要等到判决生效后进行，但对于某些原告来说，等到判决生效后才执行，他们的生活将难以维持，他们的生产或经营就会受到严重影响。为此，法律设立了先予执行制度。

可见，先予执行措施的采取可以救原告的燃眉之急，并有利于法院及时而切实地保护当事人的合法权益，意义十分重大。

哪些案件可以申请先予执行?（范围）

适用先予执行限于给付之诉，但不是所有给付之诉都可以适用先予执行。《民事诉讼法》第97条规定：人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：（一）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；（二）追索劳动报酬的；（三）因情况紧急需要先予执行的。

为了保证被申请一方不因先予执行错误遭受损失，也为了使申请一方在请求先予执行时持慎重态度，《民事诉讼法》第98条第2款规定：“人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。”

先予执行要具备哪些条件?

根据《民事诉讼法》第98条规定，人民法院裁定先予执行应当符合以下条件：

第一，当事人提出申请。第二，当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营。第三，被申请人有履行能力。申请先予执行应当向人民法院递交申请书。书写申请书有困难的，可以口头申请。

第二节经济仲裁

一、经济仲裁概述

经济仲裁是仲裁的一种，通常是指仲裁机构在经济活动中，因双方当事人经济纠纷和其他财产权益纠纷而进行的审理、居中调解或者做出裁决的行为。根据《中华人民共和国仲裁法》（以下称《仲裁法》）第3条规定，下列纠纷不能仲裁：1. 婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；2. 依法应当由行政机关处理的行政争议。

二、经济仲裁的基本原则与制度

（一）经济仲裁的基本原则

⒈协议仲裁原则

⒉一裁终局原则

（二）经济仲裁的制度

⒈财产保全制度

⒉委托代理制度

⒊仲裁回避制度

⒋先行调解制度

⒌仲裁时效制度

三、仲裁委员会和仲裁庭的组成《仲裁法》第10条规定，仲裁委员会