生产安全事故应急管理培训

生产安全事故应急管理培训2025/1/19生产安全事故应急管理培训*2交流主要内容一、法规对企业应急管理的相关要求；二、突出简明科学、强化实用好用、优化企业应急预案的方法；三、建立健全企业应急管理体系。生产安全事故应急管理培训

天津8.12事故至9月12日，遇难55人，抢险救援牺牲110人，失联8人，住院218人。案例1生产安全事故应急管理培训

2015年12月20日11时40分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生特别重大滑坡事故，导致多栋民宅和厂房被埋，现场塌方面积10多万平方米。截至2016年1月28日11时，深圳滑坡事故现场共发现73名遇难者，经核实全部为失联人员，仍有失联人员4名。此外，已查明涉案的犯罪嫌疑人42人，全部到案。国务院事故调查组正在全面展开事故调查工作。案例2生产安全事故应急管理培训不幸中的万幸！

恒泰裕、柳溪工业园因为应急逃生及时,无一伤亡！特别是柳溪科技有限公司,发现事故后，安全主任立即组织人员疏散，5分钟内所有人员疏散完毕。有应急预案；有培训；有演练。生产安全事故应急管理培训最牛校长.doc案例3生产安全事故应急管理培训案例4惊险！消防员火场拖出燃烧煤气罐.flv生产安全事故应急管理培训

请问：

1、从案例中，你学到什么？

2、从案例中，我们企业可吸取什么教训？事故案例教训生产安全事故应急管理培训一、生产安全事故应急及演练法规简介生产安全事故应急管理培训一、法规对企业应急的相关要求（一）新安全生产法；(二）职业病防治法；(三）防消法；（四）特种设备安全法；（五）使用有毒物品作业场所劳动保护条例；。。（八）广东省安全生产条例；。。。（十）生产安全事故应急预案管理办法；。。。生产安全事故应急管理培训（一）新安全生产法18条主要负责人（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；2-5；停业整顿，刑事责任，30-80%，9222条安全生产管理人员（一）组织或参与拟订生产安全事故应急救援预案；（四）组织或参应急救援演练；撤销相关资格，刑事责任，935-10，1-2。9425条从业人员了解事故应急处理措施；5-10；停业整顿，1-2；94条55条从业人员增强事故预防和应急处理能力；94条37条单位对重大危险源制定应急预案，告知在紧急情况下应当采取的应急措施。10-20；停产停业整顿；2-5，刑责，98条条文对象规定法律责任生产安全事故应急管理培训（一）新安全生产法41条单位向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5-10；停业整顿，1-2；94条78条单位制定生产安全事故应急救援预案，与政府组织制定的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。5-10；停业整顿，1-2；94条79条单位高危企业建立应急救援组织（人员），配备器材，经常维护保养。80条主要负责人事故后迅速组织抢救，及时如实报告。60-100%；拘留；刑责；106条条文对象规定法律责任生产安全事故应急管理培训(二）职业病防治法

第21条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。第70条违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：（三）未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；生产安全事故应急管理培训

第72条由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（三）对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；生产安全事故应急管理培训

第75条由安全生产监督管理部门责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（六）擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；生产安全事故应急管理培训(三）消防法第16条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）制定灭火和应急疏散预案；（六）组织进行有针对性的消防演练；

消防安全重点单位还应当履行下列消防安全职责：

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

生产安全事故应急管理培训（四）特种设备安全法

第69条特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。

第81条违反本法规定，特种设备生产单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止生产，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证：（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。

生产安全事故应急管理培训（五）使用有毒物品作业场所劳动保护条例

第14条从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交下列有关资料：（三）职业中毒事故应急救援预案。

第16条从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。生产安全事故应急管理培训（六）特种设备安全监察条例

第65条特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。

压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。

第66条特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。生产安全事故应急管理培训（七）危险化学品安全管理条例第70条危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。

危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第71条发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告；生产安全事故应急管理培训（八）广东省安全生产条例

第10条建立和实施下列安全生产制度：（八）事故报告应急救援和调查处理制度；

第11条

主要负责人应当的履行职责：（三）每年至少组织和参与一次事故应急救援演练；

第12条

分管安全生产工作的负责人应当履行的职责：（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练；

其他分管负责人应当在各自职责范围内按照前款规定履行安全生产工作职责。

第20条从业人员应当履行下列义务：（二）接受安全生产教育和培训，参加应急演练；重点关注！生产安全事故应急管理培训（九）深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定

第七条企业应当建立下列安全生产制度：（七）应急救援管理制度；

第八条

主要负责人应履行的职责：（九）组织制定生产安全事故应急救援预案，并定期开展应急救援演练；

第十条

企安全生产管理人员应履行的职责。（六）起草本企业生产安全事故应急救援预案，并组织开展应急救援演练；生产安全事故应急管理培训

第39条应当根据有关法律、法规、规章的规定，结合本企业实际情况编制生产安全事故应急救援预案，按规定进行评审后报区安监部门备案；

第40条

应当指定专职或者兼职的应急救援人员，或者与周边应急救援组织签订应急救援协议，按照应急救援预案的要求配备相应的应急器材、设备，建立应急器材、设备使用状况档案，并进行经常性维护和保养。危险化学品生产企业以及构成危险化学品重大危险源的企业，应当建立专门的应急救援队伍。

第41条

危险化学品生产企业每半年至少组织一次应急救援预案演练，其他企业每年至少组织一次应急救援预案演练。应急救援预案演练资料应当存档。生产安全事故应急管理培训

第49条违反本规定的，按照规定给予处罚：（三）未制定生产安全事故应急救援预案的。

第55条

危险化学品生产企业违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：（一）未建立应急救援组织的；（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。生产安全事故应急管理培训（十）生产安全事故应急预案管理办法

第一章总则第二章应急预案的编制原则；基本要求；导则；分类；衔接；应急处置卡等；

第三章应急预案的评审、公布和备案

第四章应急预案的实施宣传教育；培训；演练；演练评估；修订。

第五章监督管理第六章法律责任88号令生产安全事故应急预案管理办法.doc生产安全事故应急管理培训新《生产安全事故应急预案管理办法》新在哪？

（一）预案编制

1、编制前：编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

2、征求意见：生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

3、应急处置卡：应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。生产安全事故应急管理培训

（二）预案评审

危险化学品的生产、经营、储存等涉行政许可的企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。（由应急预案专家评审，删除了由政府部门工作人员参加的要求）前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

（由本单位相关部门及人员参加即可）

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（三）预案公布

原办法规定应急预案经过评审和论证后，由主要负责人签署公布。新办法规定应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。不告知将可能受到处罚！生产安全事故应急管理培训

（四）预案备案

1、明确备案时间原办法规定预案发布后，何时备案没有明确规定！新办法规定在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

2、申报备案提交材料的变化在原有的基础上，提交的材料新增了“风险评估结果和应急资源调查清单”。提交材料中的《应急预案备案申请表》改为了《应急预案备案申报表》。申请改为申报，一字之差，但传递出的信息是不同的。安全生产领域中的申请主要用于行政审批上，而此处用申报显然更为准确，也契合、突出了新《管理办法》第二十六条中备案告知性的性质。生产安全事故应急管理培训

3、备案流程及办理时限的变化原《管理办法》要求受理备案登记的部门对应急预案进行形式审查，但未对办理时限提出明确的要求。新《管理办法》取消了形式审查，改为材料核对，并明确了办理时限。受理备案登记的部门应在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。生产安全事故应急管理培训（五）预案实施

1、新增定期评估制度新《管理办法》单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。涉及前述需要评审的应急预案，应当每三年进行一次评估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。生产安全事故应急管理培训

2、修订、重新备案的要求不同

满三年也可不修订，修订并不一定要重新备案。原《管理办法》规定生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次。另外，涉及原《管理办法》第三十条规定情形的，预案要及时修订。上述两种情形的修订均应按照程序重新备案。生产安全事故应急管理培训但原《管理办法》只针对预案未进行备案设置了行政处罚，而针对预案未及时修订并无相应的行政处罚措施。再加上关于预案备案，行政主管部门无动态监管的要求，所以形成了重视备案，而不关注三年之内，是否动态的及时修订，没有修订，也就不存在重新备案的情形。因此，导致很多安全工作者形成了应急预案备案的有效期默认为三年的不恰当认识。生产安全事故应急管理培训

新《管理办法》指出涉及前述需要评审的应急预案应当每三年进行一次评估，是否需要修订，由评估来决定。也就是说，应急预案三年也不一定要修订。另外，符合新《管理办法》第三十六条情形的应急预案应及时修订并归档。但，无论是因何种情形发生的修订，只有在修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，才需要重新备案。生产安全事故应急管理培训

（六）监督管理新增“监督管理”章节，要求“各级安全生产监督管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。”可见，新《管理办法》在监督管理方面的要求，体现了管理办法的新原则---动态管理。生产安全事故应急管理培训

（七）法律责任一切缺少对应处罚条款的管理要求，都是纸老虎。原《管理办法》规定生产经营单位应急预案未按照规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。但对于是否按规定编制、评审（论证）、演练、修订等并无相应的处罚措施。新《管理办法》细化了涉及应急预案的行政处罚要求，关于处罚要求，必须详细研读，这可是执法处罚的依据，行政主管部门拿来当抓手看待的。

以下温馨提示，请勿撞枪口。生产安全事故应急管理培训第44条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。生产安全事故应急管理培训第45条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安、全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估的；（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。生产安全事故应急管理培训（十一）广东省安全生产监督管理局《生产安全事故应急预案管理办法》的实施细则

第二章应急预案的编制基本要求；导则；分类；衔接；包括内容；编制时间等；

第三章应急预案的评审

评审形式；专家人数；按指南评审；报告内容，修订等。

第四章应急预案的备案按所属备案；材料；程序等

第五章应急预案的实施宣传教育；培训；演练；演练评估；修订。

第六章奖励与处罚生产安全事故应急管理培训第29条应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第31条实行应急预案登记备案的单位应建立健全应急预案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。第32条单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。第33条应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。生产安全事故应急管理培训（十二）企业安全生产应急管理九条规定

（国家安全监管总局令第74号）一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。生产安全事故应急管理培训

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。生产安全事故应急管理培训（十三）其他规定1、国务院办公厅转发安全监管总局等部门《关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）；

简明、管用、实效，有针对性，可操作性！多种形式的演练。2、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委〔2013〕8号）；企业落实应急主体责任；应急处置工作总结报告；落实应急处置责任追究制度。3、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办〔2015〕11号）。

专业化、简明化、卡片化；科学、易记、好用。推广应用应急处置卡。风险评估等。生产安全事故应急管理培训4、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号)

17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。生产安全事故应急管理培训（十四）相关标准规范1、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）；2、生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）；3、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013);4、生产安全事故应急演练评估规范 (AQ/T9009-2015)。生产安全事故应急管理培训二、突出简明科学、强化实用好用、

优化企业应急预案的方法总体要求：1、依照法规；2、遵守导则；3、符合实际；4、与时俱进