道路运输管理工作规范(征求意见稿)

道路运输管理工作规范（征求意见稿）一、总则为了进一步加强道路运输管理，提高道路运输服务质量，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，特制定本规范。本规范适用于本市行政区域内的道路运输管理活动，包括道路旅客运输、道路货物运输、城市公共交通、出租汽车、道路危险货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训等。道路运输管理应当遵循依法行政、公开透明、便民高效、公平公正的原则，确保道路运输市场秩序规范，促进道路运输行业健康发展。二、道路运输经营许可（一）道路运输经营许可的申请条件1.具备相应的道路运输经营资质；2.具备与经营业务相适应的车辆、设施、设备；3.具备相应的安全生产条件；4.具备相应的服务质量保障措施；5.法律法规规定的其他条件。（二）道路运输经营许可的申请程序申请道路运输经营许可，应当向市道路运输管理部门提交申请材料，并按照规定缴纳相关费用。市道路运输管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。（三）道路运输经营许可的监督管理市道路运输管理部门应当加强对道路运输经营许可的监督管理，对不符合许可条件的申请人，应当依法不予许可。对已经取得许可的道路运输经营者，市道路运输管理部门应当定期进行监督检查，发现存在违法行为的，应当依法予以查处。三、道路运输安全生产管理（一）道路运输经营者的安全生产责任道路运输经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保道路运输安全。（二）道路运输车辆的安全生产管理道路运输车辆应当符合国家安全技术标准，定期进行维护和检测，确保车辆技术状况良好。道路运输经营者应当加强对道路运输车辆的监督管理，防止车辆超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。（三）道路运输从业人员的安全管理道路运输从业人员应当具备相应的职业资格，定期进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。道路运输经营者应当加强对道路运输从业人员的监督管理，防止从业人员酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。四、道路运输服务质量保障（一）道路运输服务质量的监督评价市道路运输管理部门应当建立健全道路运输服务质量监督评价体系，定期对道路运输经营者的服务质量进行监督评价，并向社会公布评价结果。（二）道路运输服务质量的投诉处理道路运输经营者应当建立健全服务质量的投诉处理机制，及时处理乘客和货主的投诉，提高服务质量。市道路运输管理部门应当加强对道路运输服务质量的投诉处理工作的监督管理，确保投诉处理工作及时、公正、有效。五、附则本规范自发布之日起施行。市人民政府可以根据本规范制定实施细则。本规范施行前已经取得的道路运输经营许可继续有效，但应当符合本规范的规定。本规范未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。道路运输管理工作规范（征求意见稿）六、道路运输价格管理（一）道路运输价格的制定原则道路运输价格的制定应当遵循市场调节与政府指导相结合的原则，既要保障道路运输经营者的合理收益，又要兼顾乘客和货主的承受能力。政府应当对道路运输价格进行必要的指导和调控，防止价格过高或过低。（二）道路运输价格的监督管理市道路运输管理部门应当加强对道路运输价格的监督管理，对违反价格规定的行为，应当依法予以查处。同时，市道路运输管理部门应当建立健全价格信息发布制度，及时向社会公布道路运输价格信息。七、道路运输环境保护管理（一）道路运输环境保护的责任道路运输经营者应当履行环境保护责任，采取有效措施减少道路运输对环境的影响。道路运输经营者应当加强对道路运输车辆的管理，防止车辆排放超标，减少噪音污染。（二）道路运输环境保护的监督管理市道路运输管理部门应当加强对道路运输环境保护的监督管理，对违反环境保护规定的行为，应当依法予以查处。同时，市道路运输管理部门应当加强对道路运输环境保护的宣传和教育，提高道路运输经营者和从业人员的环保意识。八、道路运输应急管理（一）道路运输应急预案的制定道路运输经营者应当制定道路运输应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备等内容，提高应对突发事件的能力。（二）道路运输应急响应的监督管理市道路运输管理部门应当加强对道路运输应急响应的监督管理，对违反应急预案规定的行为，应当依法予以查处。同时，市道路运输管理部门应当定期组织道路运输应急演练，提高道路运输经营者和从业人员的应急能力。九、道路运输诚信体系建设（一）道路运输信用评价机制市道路运输管理部门应当建立健全道路运输信用评价机制，对道路运输经营者和从业人员的信用状况进行评价，并将评价结果向社会公布。信用评价结果应当作为道路运输经营许可、服务质量评价等的重要依据。（二）道路运输信用奖惩机制十、附则本规范自发布之日起施行。市人民政府可以根据本规范制定实施细则。本规范施行前已经取得的道路运输经营许可继续有效，但应当符合本规范的规定。本规范未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。本规范由市道路运输管理部门负责解释。道路运输管理工作规范（征求意见稿）十一、道路运输信息化建设（一）道路运输信息系统的建设市道路运输管理部门应当加强道路运输信息系统的建设，建立完善的道路运输信息数据库，实现道路运输信息的共享和交换。道路运输经营者应当积极配合道路运输信息系统的建设，及时、准确地上报道路运输信息。（二）道路运输信息服务的提供市道路运输管理部门应当提供便捷的道路运输信息服务，包括道路运输价格查询、道路运输线路查询、道路运输车辆查询等。道路运输经营者应当提供优质的道路运输信息服务，满足乘客和货主的需求。十二、道路运输行业协会的自律管理（一）道路运输行业协会的职责道路运输行业协会应当发挥行业自律作用，加强行业内部管理，规范行业行为，提高行业服务质量。道路运输行业协会应当建立健全行业自律机制，对违反行业自律规定的行为，应当予以纠正和处罚。（二）道路运输行业协会与政府的合作道路运输行业协会应当与市道路运输管理部门保持密切合作，共同推动道路运输行业的健康发展。道路运输行业协会应当积极参与道路运输管理政策的制定和实施，为道路运输管理提供专业意见和建议。十三、道路运输从业人员的权益保障（一）道路运输从业人员的劳动权益市道路运输管理部门应当加强对道路运输从业人员的劳动权益保障，确保道路运输从业人员享有合法的劳动权益。道路运输经营者应当依法与道路运输从业人员签订劳动合同，保障从业人员的工资、福利等合法权益。（二）道路运输从业人员的职业发展市道路运输管理部门应当加强对道路运输从业人员的职业发展支持，提供职业培训、技能提升等服务，促进道路运输从业人员的职业成长和职业发展。十四、道路运输国际合作与交流（一）道路运输国际合作的推进市道路运输管理部门应当积极推动道路运输国际合作，加强与国内外道路运输管理部门、道路运输行业协会等机构的交流与合作，共同推动道路运输行业的国际化发展。（二）道路运输国际标准的借鉴与实施市道路运输管理部门应当借鉴国际先进的道路运输