当代世界法制

当代世界法制走向

与当代中国法治建设法学教研部王圣道1/18/20251一、当代世界法制的开展走向二、当代中国法治建设当今世界开展的主要趋势是：经济全球化、政治多极化、文化多元化、法律国际化。1/18/20252一、当代世界法制的开展走向法系：是西方法学家根据法律的历史传统与形式特征对法律的根本分类.标准：法律的历史传统形式特征〔一〕当代世界法制的现状1/18/20253最重要的是:

大陆法系英美法系1/18/20254

1、大陆法系—成文法

以罗马法，尤其是以1804年?法国民法典?和1896年?德国民法典?为根底而形成的法律制度的总称。1/18/20255大陆法系的主要特点是：

〔1〕以制定法特别是法典为主要法律形式〔2〕判例在法律上没有约束力〔3〕诉讼上采用审讯制，实行职权主义〔4〕以私法为根底的法律结构〔5〕注重抽象和演绎的法律观念1/18/20256米兰达规那么〔1〕有权保持沉默；〔2〕如果选择答复，那么所说的一切都可能作为对其不利的证据；〔3〕有权在审讯时要求律师在场；〔4〕如果没有钱请律师，法庭有义务为其指定律师。这就是著名的“米兰达警告〞或者“米兰达告诫〞。1/18/20259吉迪恩：?赤贫者申诉书?1/18/2025103、当代世界法系给我们的启示〔1〕借鉴法律的法典化形式〔2〕借鉴判例法精神，树立案例意识〔3〕借鉴英美法系对抗制的一些做法〔4〕借鉴私法、公法的分类方法〔5〕借鉴两大法系的法律观念1/18/202511〔1〕借鉴法律的法典化形式

“要实现最大最大的幸福，必须对英国法律进行彻底改造，使法律法典化。〞-----(法律思想家边沁·吉里米)1/18/202512〔2〕借鉴判例法的精神，树立案例意识树立案例意识的积极意义：第一、可以更好地实现法律面前人人平等。第二、可以对法官的专断起到约束作用。第三、可以降低司法本钱，提高办案效率。第四、可以适应多变的社会现实，以弥补制定法的缺漏，并促进立法的完善。第五、有利于人们守法。战国时期的伟大思想家荀子：“有法者以法行之，无法者以类举，听之尽也。〞1/18/202513〔3〕借鉴英美法系对抗制的一些做法在诉讼上采用对抗制，实行当事人主义。证据必须在当事人在场时提出，一方当事人可以与对方当事人进行对质，严格实行“谁主张谁举证〞原那么。法官那么充当中立的裁判者。1/18/202514〔4〕借鉴私法、公法的分类，建立我国科学的私法、公法体系首先，公法与私法的调整对象和范围不同，通行的原那么不同。其次，有利于明确私权的独立地位。最后，有利于树立私法是公法以及整个法制的真正法律根底的观念。1/18/202515〔5〕借鉴两大法系的法律观念

大陆法系国家法官审理案件时，其逻辑方法是演绎法；英美法系国家法院和法官进行审判的推理方式是归纳法。

1/18/202516(二)当代世界法制的开展走向

1、法律形式趋同化

1/18/202517英国反垄断和维护市场公平竞争法：议会1948年法案，1998年竞争法案。税法：1970年税收管理法、1979年的关税与消费税法、1984年遗产税法、1988年所得税及公司税法、1992年可征税收益法、1994年的增值税法、2001年的资本补贴法。1/18/202518

美国

1787年制定成文宪法——美国宪法。反垄断法：1890年谢尔曼法取代普通法。1914年反托拉斯法问世。1926年，众议院法律修订咨议局编撰?美国法典?，共50篇。1/18/202519大陆法系判例的作用：解释、补充，

作用性更大。1/18/2025202、国内法律国际化

〔1〕法典编撰运动〔19——20世纪〕1/18/202521

〔2〕宪法司法潮流

〔二战之后欧美国——亚非拉〕

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美治安法官马伯里诉麦迪逊案

1801年，当时的美国总统亚当斯在其任期的最后一天午夜，突击任命了42位治安法官，但其中16人的任命状未能及时送达；继任的总统杰弗逊让国务卿麦迪逊将这16份委任状统统扔掉。其中，一位因此而没能当上法官的人叫做马伯里，由此提起了对麦迪逊的诉讼。

1/18/2025231803年2月24日，马歇尔宣布了联邦法院的判决，马歇此后来把它称为"其法官生涯中最明智的决定"。约翰·马歇尔美国联邦最高法院1/18/2025241/18/202525到2021年底，最高法院废止了2001年对齐玉苓案的“批复〞。从2001年到2021年，所谓“宪法司法化〞短短八年时间就夭折了。齐玉苓案应该从一个更广阔的视角去理解，那就是司法改革。1/18/202526〔3〕“法律改革〞20世纪90年代，第三世界国家，以及苏联东欧国家进行以市场为导向的法律改革。1/18/2025273、国际法律国内化〔1〕国际政治法律国内化1/18/202528〔2〕国际人权法律国内化国际立法的国内化国际司法的国内化1/18/2025291/18/202530中国人权法制取得巨大成就1/18/202531中美人权争端1/18/202532不幸中之万幸：胥敬祥、佘祥林

1/18/202533〔3〕国际经贸法律国内化国际条约转化的方式：

直接引用；立法转化。1/18/2025341/18/2025354、国际社会法治化安南〔04-9-21年联合国大会〕：任何国家，如果在国内宣称实行法治，就必须在国外也尊重法治；如果在国外倡导法治，就必须在国内也厉行法治.

潘基文〔07-10-16世界粮食日〕：必须把个人的完整性和权利置于一切工作的中心，同时采取其他有力措施，保障人的尊严和法治。

2007年5月14日，联合国开发方案署和欧洲联盟在京签署合作协议，共同支持中国加强法治建设和公民社会的开展。1/18/202536〔1〕国际经贸要求国际社会法治化2021年中国国内生产总值〔GDP〕为5.88万亿美元，超过日本的5.47万亿美元，仅次于美国居世界第二。而5年前中国还只有2.3万亿美元，只占日本的一半。2021年世界国际贸易达24.89万亿美元,2021年,我国对外贸易总额到达2.97万亿美元.1/18/2025371/18/202538〔2〕国际交流催生国际社会的法治化世界城市初级指标：外籍侨民占本地居民的比重0.6%；市民运用英语交流的普及率40%；外国金融机关200家以上；年举行国际会议200次以上。1/18/202539〔3〕国际组织推进国际社会法治化1/18/202540余振东被遣返〔4〕司法协助推动国际社会法治化1/18/2025411/18/2025421/18/202543从下面这张表看，杭州原副市长许迈永排在第七位。

中国十大“亿元贪官〞排行1/18/202544引渡外逃贪官的困难●意识形态●法律制度〔死刑存废问题〕●赃款分割〔分割协议〕1/18/202545法律全球化在进行中

……整体走向：法律形式的趋同化国际社会的法治化

局部动向：国内法律的国际化国际法律的国内化1/18/202546二、当代中国法治建设1/18/2025471/18/202548与扩大人民民主不完全适应，表现为：随着现代化事业的开展，人民的民主需求不断扩大，参政议政的意识和愿望不断提升，改善民生的要求不断广泛，而我们这些方面的立法仍然滞后，人权立法、社会保障立法，有关教育、医疗卫生、就业、收入、居住、社保、社会公共平安等方面的立法不够完备，或者缺乏可操作性和可执行力。与经济社会开展不完全适应表现：在有关社会主义市场经济的法律体系还不够完善、不够先进，例如物权的私法(物权法)已经制定出来，而涉及物权的公法(国有资产、集体资产、公共资产保护法)尚未出台。1/18/2025491/18/202550中国法治的难题：信访上访1/18/202551难堪的信访方式第一个是“缠访〞。

第二个就是闹访。第三个就是群体信访。第四是携媒体之威的信访。第五是携“洋人〞之威的信访。比方奥运会、世博会。第六是在敏感日期进行信访。第七是“上访村〞的“村民〞们互相助势。第八是以“赴京自首〞的方式信访。此外，广西一信访办主任、山东某地三位派出所长、湖北孝感某法官穿制服上访。“洋人〞也参加了上访大军。副省级高官率众信访。1/18/202552中国法治的难题：群体事件有资料说明：年度-起数1993-8709，1994-10000，1995-11000，1996-12000，1997-17000，1998-25000，1999-32000；2002-03年40000以上，2004-74000，2005-87000……2021-1000001/18/2025531/18/202554中国法治的难题：国际批评1/18/202555(一)当代中国法治存在的问题1/18/2025561、在立法上，立法工作还不适应社会主义市场经济的要求。中央立法权的弱化。中央立法权行政化。中央立法权部门化。中央立法权司法化。此外，地方立法的的越位、缺位。1/18/202557主要问题：

第一、立法滞后于改革实践,与构建和谐社会的要求还不适应。第二、法律体系的内部结构不协调、不完善。第三、立法质量还不高，立法技巧还不完善。1/18/202558▲▲行政管理体制存在的主要弊端：▲政府权力部门化▲部门权力利益化▲获利途径审批化▲审批方式复杂化。▲▲另一个弊端：我国政府体制条块分割得太厉害。1/18/202559行政执法方面存在问题的原因：第一、行政执法权横向配置不合理，执法权过于分散。第二、执法权趋利化。第三、执法权缺乏必要的制约和监督。第四、条条与块块的问题没有解决好。第五、执法效率低下。第六、局部行政执法人员的素质不高。1/18/2025601/18/202561深圳警方称经过“百日行动〞的排查清理，目前已有8万余名治安高危人员受到震慑主动离开深圳。1/18/202562司法上存在问题的主要是“四化〞现象：第一，司法等级化。第二，司法行政化。第三，司法商业化。第四，司法地方化。1/18/202563〔二〕当代中国法治的完善1/18/2025641、加强立法工作，尽快完善我国的法律体系。亚里士多德指出：“法治应包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。〞即：法治=“良法+守法〞。第一、加快立法步伐〔社会法〕。