水利工程事故隐患排查制度

水利工程事故隐患排查制度一、目的

水利工程事故隐患排查制度旨在加强水利工程施工和运行期间的安全管理，通过系统地识别、评估、控制和消除事故隐患，预防事故的发生，保障工程安全、人员安全和财产安全，促进水利行业的健康发展。本制度旨在：

1.明确水利工程事故隐患排查工作的目标、任务和要求。

2.规范隐患排查工作的程序和方法，确保排查工作的科学性、全面性和有效性。

3.强化隐患整改措施的落实，确保整改效果，防止事故隐患的再次发生。

4.建立健全水利工程事故隐患排查的长效机制，提高安全管理水平。

二、适用范围

本制度适用于我国境内所有水利工程的建设、运行、维护及管理单位。不论工程规模大小、性质和用途如何，均应按照本制度的要求开展事故隐患排查工作。本制度还适用于参与水利工程建设的各相关方，包括设计、施工、监理、检测等单位和人员。

三、职责

1.水利工程建设项目法人（业主）职责：

（1）负责组织制定水利工程事故隐患排查制度，明确排查工作的目标和任务。

（2）负责建立健全水利工程事故隐患排查组织机构，明确各有关部门和人员的职责。

（3）负责组织制定隐患排查计划，确保排查工作的全面、深入开展。

（4）负责对排查出的隐患进行整改，确保整改措施的有效实施。

（5）负责对隐患排查工作进行总结和评价，不断提高安全管理水平。

2.水利工程建设、运行、维护及管理单位职责：

（1）按照水利工程事故隐患排查制度的要求，开展隐患排查工作。

（2）负责对排查出的隐患进行整改，并及时报告整改情况。

（3）负责建立健全隐患排查档案，对排查过程和整改情况进行记录。

（4）负责对从业人员进行安全教育和培训，提高安全意识。

（5）负责制定应急预案，提高应对事故的能力。

3.各级水行政主管部门职责：

（1）负责对水利工程事故隐患排查工作进行监督管理。

（2）负责对水利工程事故隐患排查制度执行情况进行检查。

（3）负责对水利工程事故隐患排查工作进行指导，提供技术支持。

（4）负责对水利工程事故隐患排查工作的成果进行评价和总结。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖水利工程的全过程，包括设计、施工、运行、维护及管理等各个环节，具体排查范围如下：

1.设计阶段：

（1）设计方案的安全性评估，包括结构设计、施工方案、安全防护措施等；

（2）设计文件的完整性、规范性和符合性检查；

（3）设计变更的合理性和安全性评估。

2.施工阶段：

（1）施工现场的安全管理，包括施工组织设计、安全防护设施、施工工艺等；

（2）施工机械和设备的安全性检查；

（3）施工现场的环境安全，包括作业环境、周边环境、交叉作业等；

（4）施工过程中的临时设施安全，如脚手架、模板、围挡等；

（5）施工人员的安全意识和操作技能培训。

3.运行阶段：

（1）水利工程设施的安全运行状态，包括主体结构、辅助设施、监测系统等；

（2）运行管理制度的完善性和执行情况；

（3）运行过程中的应急响应和事故处理能力；

（4）水利工程设施的维护保养情况。

4.维护阶段：

（1）定期检查和维护计划制定与执行；

（2）维护作业的安全性评估和控制；

（3）维护用材料的质量和安全性能检查。

5.管理阶段：

（1）安全生产管理体系的建立和运行情况；

（2）安全生产责任制和各项安全管理制度的落实情况；

（3）安全生产教育和培训的开展情况；

（4）安全生产投入的保障情况；

（5）事故应急预案的制定和演练情况。

6.环境与职业健康：

（1）施工和运行过程中对环境的保护措施；

（2）职业健康安全管理，包括尘毒、噪音、辐射等职业危害的防治；

（3）生活区、办公区等辅助设施的安全与卫生条件。

7.相关法律法规和标准规范：

（1）国家和地方有关水利工程安全的法律法规遵守情况；

（2）相关安全标准、规范和规程的执行情况。

隐患排查应全面覆盖上述范围，确保水利工程在各个阶段的安全风险得到有效识别和控制。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对水利工程的整体安全状况进行全面评估的检查方式。其特点是对工程的安全管理、设备设施、作业环境、人员操作等多个方面进行综合性的检查。具体方法包括：

1.成立专门的检查小组，成员应涵盖安全管理、工程技术、设备维护等各个领域的专业人员。

2.制定详细的检查清单，确保检查内容全面，不遗漏任何可能存在隐患的环节。

3.检查过程中，应采用观察、询问、测试等多种手段，确保检查结果的准确性和有效性。

4.对检查发现的问题进行记录，并提出整改建议和措施。

（二）专业检查

专业检查是指针对水利工程中的特定专业领域进行的深入检查。其特点是对特定专业问题进行细致分析。具体方法包括：

1.针对不同的专业领域（如结构安全、电气安全、机械安全等）组建专业检查团队。

2.使用专业的检测设备和工具，对关键部位和关键参数进行检测和分析。

3.结合专业知识和经验，对检测数据进行解读，评估潜在的安全风险。

4.提出专业的整改意见和改进措施，并跟踪整改效果。

（三）季节性检查

季节性检查是根据季节变化对水利工程进行的检查，以应对不同季节可能带来的安全风险。具体方法包括：

1.根据季节特点制定检查计划，如汛期前的防洪安全检查、冬季的防冻保温检查等。

2.对季节性影响较大的部位和设施进行重点检查，如排水系统、防滑措施等。

3.检查过程中，关注季节性天气变化对工程安全的影响，如暴雨、高温、冻融等。

4.结合季节性检查结果，及时调整安全管理策略和应对措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对水利工程进行的检查，以确保节假日期间的工程安全。具体方法包括：

1.节假日前对工程进行全面的安全检查，确保节假日期间无安全隐患。

2.节假日期间安排必要的值班和巡查，确保及时发现并处理紧急情况。

3.节假日结束后，对节假日期间的安全情况进行总结，评估安全管理效果。

4.对节假日检查中发现的问题，及时采取措施进行整改。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是水利工程安全管理的常规检查方式，用于及时发现和解决日常运行中的安全问题。具体方法包括：

1.制定日常检查和定期检查计划，明确检查频率、范围和内容。

2.日常检查由现场管理人员和作业人员进行，重点检查作业环境和设备设施的日常运行状况。

3.定期检查由专业人员负责，对工程的关键部位和关键参数进行定期检测和分析。

4.对检查中发现的问题及时记录，并按照规定程序进行整改和处理。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动性大、作业人员可能减少等原因，水利工程工业安全风险增加。为确保长假期间工业安全，应采取以下措施进行安全检查：

1.长假前安全评估：

-对关键生产环节和设备进行全面的安全生产评估，确保设备处于良好状态。

-评估生产线的自动化程度和远程监控系统，确保长假期间能够远程监控和应急响应。

2.重点部位检查：

-对关键部位如泵房、发电机房、变电所等进行重点检查，确保运行正常，无异常情况。

-检查安全生产设施，如安全防护装置、报警系统、消防设备等是否齐全并处于可用状态。

3.安全管理措施：

-确保安全管理措施得到有效执行，包括作业人员的安全培训、安全操作规程的遵守等。

-检查安全标识是否醒目，安全通道是否畅通，确保紧急情况下人员能够快速疏散。

4.应急预案和救援队伍：

-检查长假期间的应急预案是否完备，包括事故处理、紧急疏散、医疗救援等。

-确保救援队伍随时待命，救援设备和物资准备充足。

5.安全巡查和值班制度：

-实施长假期间的24小时安全巡查制度，确保及时发现和处理安全隐患。

-安排责任心强的值班人员，确保他们在紧急情况下能够迅速响应。

6.人员安全意识教育：

-对长假期间坚守岗位的员工进行安全意识教育，提高他们的安全防范能力。

-强调遵守安全规程的重要性，确保员工在长假期间能够保持高度的警觉性。

7.信息记录和报告：

-对长假期间的安全检查情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改措施。

-对发现的安全隐患及时报告，并按照规定程序进行整改。

（二）交通安全

长假期间，水利工程施工区域及周围的道路交通流量可能增加，交通安全风险相应提高。为确保长假期间交通安全，应采取以下措施进行安全检查：

1.交通流量分析：

-分析长假期间交通流量的变化趋势，预测高峰时段和车流量大的路段。

-根据流量分析结果，提前规划交通疏导方案和临时交通管制措施。

2.道路状况检查：

-对施工区域周边道路进行全面检查，确保道路状况良好，无坑洼、障碍物等安全隐患。

-检查交通标志、标线的设置是否合理，确保道路使用者能够清晰识别交通信息。

3.施工区域安全措施：

-检查施工区域的隔离设施是否完备，如围挡、警示灯、反光标志等。

-确保施工车辆和设备的停放、行驶符合安全规定，不妨碍交通通行。

4.交通安全管理：

-加强对施工区域周边的交通管理，包括设置临时交通信号、调整交通流向等。

-安排交通疏导员，确保在高峰时段或交通拥堵时能够及时疏导交通。

5.应急准备和事故处理：

-准备好应急车辆和救援设备，确保在交通事故发生时能够迅速响应。

-制定详细的交通事故处理预案，包括事故报告、现场保护、伤员救治等。

6.交通安全宣传教育：

-利用广播、电视、网络等多种渠道，加强对长假期间交通安全的宣传教育。

-对施工人员进行交通安全培训，提高他们的交通安全意识和自我保护能力。

7.信息记录和反馈：

-对长假期间的交通安全检查情况进行记录，包括检查时间、地点、检查人员、发现的问题及整改措施。

-对交通安全事件的处置情况进行反馈，总结经验教训，不断优化交通安全管理措施。

（三）环境保护安全

长假期间，水利工程的环境保护安全同样不容忽视，应采取以下措施进行安全检查，以保护生态环境，防止污染事故的发生：

1.环境风险评估：

-分析长假期间可能对环境造成影响的施工活动，评估环境风险。

-针对风险评估结果，制定相应的环境保护措施和应急响应计划。

2.施工现场环境检查：

-检查施工现场的排水系统，确保雨水和施工废水能够有效分离，防止污染水体。

-检查施工现场的废弃物处理设施，确保废弃物分类存放，合规处理。

3.污染防治设施检查：

-对污染防治设施如沉淀池、过滤系统、噪音防护设施等进行检查，确保其正常运行。

-检查污染防治设施的维护保养记录，确保设施处于良好状态。

4.环境监测：

-加强对施工现场周边环境的水质、空气质量、噪音水平等指标的监测。

-确保监测设备准确可靠，监测数据及时记录和报告。

5.生态保护措施：

-检查生态保护措施的落实情况，如植被恢复、野生动物保护等。

-对施工影响范围内的生态敏感区域进行重点保护，防止生态破坏。

6.应急污染处理：

-准备好应急污染处理设备和物资，如吸油毡、围油栏等，以防突发污染事件。

-制定详细的污染事故应急预案，确保在污染事故发生时能够迅速有效地处理。

7.环保法规遵守：

-检查施工现场对环保法规的遵守情况，确保施工活动符合环保要求。

-对违反环保法规的行为及时进行纠正，并采取相应的整改措施。

8.环保宣传教育：

-对施工人员进行环保知识培训，提高他们的环保意识和责任感。

-利用宣传栏、会议等形式，加强对环保法规和环保措施的宣传教育。

9.信息记录和反馈：

-对长假期间的环境保护安全检查情况进行详细记录，包括检查时间、地点、检查人员、发现的问题及整改措施。

-对环保事件的处置情况进行总结反馈，不断改进环境保护工作。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的危害程度和可能造成的影响，采取不同的排查频次、措施和方法。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：

-可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-对工程结构、运行安全有重大影响的隐患。

-需要立即停工或采取紧急措施处理的隐患。

-排查频次：每月至少一次，根据实际情况增加排查频次。

2.重大风险隐患：

-可能导致严重人员伤亡、较大财产损失或环境污染的隐患。

-对工程结构、运行安全有较大影响的隐患。

-需要尽快处理的隐患。

-排查频次：每季度至少一次，根据实际情况增加排查频次。

3.一般隐患：

-可能导致人员轻微伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-对工程结构、运行安全有一定影响的隐患。

-可以在正常生产过程中处理的隐患。

-排查频次：每半年至少一次，根据实际情况增加排查频次。

4.可接受隐患：

-可能导致轻微财产损失，对人员伤亡和环境影响较小的隐患。

-对工程结构、运行安全影响较小的隐患。

-可以在日常维护中处理的隐患。

-排查频次：每年至少一次，根据实际情况增加排查频次。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的组织、实施、监督和改进过程，以下为隐患排查管理的主要内容：

1.组织管理：

-建立隐患排查组织机构，明确各级管理人员和排查人员的职责。

-制定隐患排查管理制度，包括排查计划、程序、方法和要求。

2.实施管理：

-根据隐患排查分级，制定具体的排查计划，明确排查时间、地点、内容和方法。

-实施排查工作，确保排查质量，对排查结果进行记录和分析。

3.监督管理：

-对隐患排查工作进行监督，确保排查制度的执行和排查效果。

-定期对排查人员进行培训，提高排查技能和责任心。

4.整改管理：

-对排查发现的隐患，及时制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。

。

-对整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效实施。

5.档案管理：

-建立隐患排查档案，记录排查过程、排查结果、整改情况等信息。

-档案应妥善保存，便于查询和追溯。

6.改进管理：

-对隐患排查工作进行分析和总结，不断改进排查方法和管理制度。

-根据排查结果和整改效果，调整隐患排查计划和管理策略。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保水利工程安全的重要环节，以下为具体内容和要求：

1.事故隐患排查报告：

-排查报告应包括排查时间、地点、参与人员、排查内容、发现的问题、评估结果和整改建议。

-报告应真实、准确、完整地反映排查情况，不得有遗漏或隐瞒。

-对于重大隐患和重大风险隐患，应立即上报，并启动应急预案。

-排查报告应及时提交给相关管理部门和责任人，以便快速响应和处理。

-报告应采用统一的格式，便于归档和统计分析。

具体要求包括：

-排查报告的撰写应遵循客观、公正、科学的原则。

-报告中应包含隐患的详细描述，包括隐患的性质、位置、可能造成的后果等。

-报告中应提出具体的整改建议和措施，包括短期和长期改进方案。

-报告应包含对隐患整改的跟踪和反馈机制。

2.隐患建档监控：

-对排查发现的隐患，应建立专门的档案，记录隐患的详细信息。

-档案应包括隐患的发现时间、描述、评估等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等。

-隐患档案应实行动态管理，及时更新隐患状态，包括整改进展和效果评估。

-隐患档案应便于查询和跟踪，可利用信息化手段进行管理。

-对整改完成的隐患，应进行复查验证，确保整改措施的有效性。

具体监控措施包括：

-定期对隐患档案进行审查，确保档案信息的准确性和完整性。

-对长期未整改或整改不到位的隐患，应进行重点监控，并采取必要的措施。

-隐患档案的保管应符合保密和安全性要