课题申报书：产教融合发展背景下市域产教联合体实体化运行机制研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。产教融合发展背景下市域产教联合体实体化运行机制研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值1.研究现状（1）市域产教联合体建设现状近年来，随着职业教育改革的不断推进，市域产教联合体作为重要载体之一受到了广泛关注。它以产业园区为基础，致力于集聚区域内各类教育和科研资源，实施实体化运作。例如，2023年4月，教育部办公厅《关于开展市域产教联合体建设的通知》提出了相关建设目标，到2025年要建设150家左右的市域产教联合体，在此政策引导下，各地掀起了建设热潮，像北京电子科技职业学院就牵头依托北京经济技术开发区，成立了北京集成电路产教联合体，为区域内产教融合发展探索了新路径。（2）市域产教联合体赋能产教融合的运行逻辑在市域产教联合体赋能产教融合的过程中，有着清晰的运行逻辑。一方面，政府发挥着主导作用，从联合体的定位来看，其具有明显的区域导向，由地方政府牵头建立，以产业园为基础，重点服务城市经济社会发展，需要政府统筹整合区域内各类要素资源，通过拟定规划、制定政策、提供经费支持等举措，联结政校行企等各类主体，进行整体设计、系统部署、协同推进，强化政府的主体责任担当。另一方面，产业园区作为载体，其空间布局紧密度和资源聚集度是市域产教联合体建设的基础要件，也是决定联合体建设成效的关键要素，以产业发展为导向，整合各类产学研资源，发挥育人、为产业增值赋能等作用。（3）市域产教联合体实体化运营的难题然而，当前市域产教联合体在实体化运营方面也面临着一些难题。首先，缺乏有效的学徒培养利益补偿机制，学徒制虽曾是有效的职业人才培养模式，但近代以来受自由劳动力市场发展影响，其在很多地方被学校制取代，原因在于自由市场体制下缺乏对学徒培养的利益补偿，容易出现企业培养的学徒被其他企业“挖走”的情况，导致企业培养积极性受挫。其次，缺乏促进学校与企业有效合作的激励机制，职业院校和企业目标利益不同，公办院校资金来源主要是财政拨款，向企业提供资源可能涉及国有资产流失问题，企业向学校提供资金支持时，学校也缺乏灵活的预算外收入使用机制用于薪酬和奖励，双方合作存在摩擦。再者，缺乏促进产教协同的组织形式，以往的职教集团和产业学院多数未实现实体化运作，缺乏有效的法律实体，不能注册成为相应主体，也没有独立财务系统，难以形成有约束力的管理和激励机制。（4）市域产教联合体实体化运营的制度设计为了推动市域产教联合体实体化运营，相应的制度设计不可或缺。一是要建立完善法人治理体系，明确市域产教联合体的法人地位和权责，可由产业园区管委会牵头成立民营非企业组织，同时建立健全决策机构和程序，设立董事会、理事会等机构确保各方利益协调，还要建立有效的监督机制，保证运营合法合规。二是成立运营基金，由政府、学校和企业共同出资设立，以此克服传统产教融合组织资金来源不稳定的问题，助力市域产教联合体实现可持续发展。2.选题意义（1）理论支持深入开展“产教融合发展背景下市域产教联合体实体化运行机制研究”，有助于深入探讨市域产教联合体和行业产教融合共同体的运行机制。当前，虽然产教融合有多种项目形式，但市域产教联合体作为具有链接功能的中观项目，其运行机制的深入研究成果能为产教融合实践提供扎实的理论支持，进一步完善产教融合相关理论体系。（2）实践指导通过分析市域产教联合体在促进职业教育与产业融合方面的作用和效果，能够为产教融合实践提供切实的实践指导。比如了解其如何在实际中整合资源、对接产业需求等，进而为推动职业教育高质量发展、更好地服务区域经济社会发展提供有力支撑，让职业教育培养出的人才更贴合产业实际需求，助力区域产业升级。3.研究价值（1）促进人才培养该项研究对人才培养有着积极作用，能够助力技术技能人才培养，探索出“产学研训创一体化”人才培养模式，将产业需求、教学实践、科研创新等环节有机融合，推动学生匠心、匠艺、匠技的全面发展，为技术技能人才培养开辟新思路，使培养出的人才更具综合素质和实践能力，更好地适应市场对人才的要求。（2）助推技术创新对于职业院校、行业企业和科研机构之间协同进行技术创新而言，此研究提供了新的思维模式。促使各方整合资源，围绕产业发展需求开展合作，促进人才链与创新链有机融合、科研与人才培养双向互动，打破各自为政的局面，提升为产业服务的能力，加速技术成果转化，推动产业技术更新换代。（3）促进产业经济高质量发展以满足产业发展需求为核心任务，研究有助于构建与产业链、创新链紧密对接的教育体系，使职业教育与产业发展紧密相连。让教育培养出的人才在知识技能等方面更契合产业实际需要，增强技术技能人才培养与产业发展需求的适应性，进而推动产业经济朝着高质量方向迈进，实现产业升级和经济结构优化。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标（1）构建多元主体参与的组织机制在产教融合发展背景下，构建多元主体参与的组织机制是市域产教联合体实体化运行的关键目标之一。这意味着要充分调动相关政府部门、行业企业、职业院校以及科研机构等各方力量，使其能够平等参与到联合体的建设与发展中来，并展开协同合作。例如，政府可发挥其统筹规划与政策引导的职能，行业企业凭借自身对市场需求和产业发展趋势的敏锐洞察力，为人才培养提供实践平台与行业标准，职业院校则负责具体的教学实施与人才输出，科研机构利用科研优势助力技术创新与成果转化。各方如同紧密咬合的齿轮，通过共建产教融合命运共同体，打破传统各主体间相对独立、缺乏深度合作的局面，形成强大的发展合力，共同推动市域产教联合体的高效运转与持续发展。（2）建立产教资源的集聚机制整合区域内的产教资源，实现资源共享并提高资源配置效率，对于市域产教联合体实体化运行有着重要意义。不同主体往往掌握着不同类型的资源，比如企业拥有先进的生产设备、实践场地以及丰富的行业经验，职业院校有着专业的师资队伍、系统的教学资源等。通过建立产教资源的集聚机制，能够将这些分散的资源汇聚起来，打破资源流通的壁垒。例如，在某一市域产教联合体中，企业将闲置的生产车间开放给职业院校作为实训基地，院校则安排教师到企业进行挂职锻炼，同时将教学科研成果应用于企业生产实践，从而使各类资源得到充分利用，避免资源的闲置与浪费，提升整个区域内产教资源的综合效益，为人才培养和产业发展提供更坚实的资源保障。（3）完善人才培养的共育机制探索职业教育多元合作的培养模式，实现技术技能人才供给与地方需求相匹配，是市域产教联合体的核心目标之一。随着产业结构的不断升级和调整，地方对技术技能人才的需求日益多样化、专业化。传统的人才培养模式往往难以精准对接产业实际需求，而通过完善人才培养的共育机制，可改变这一现状。例如，联合体内的职业院校与企业共同制定人才培养方案，依据企业岗位要求设置课程体系，开展工学交替、现代学徒制等培养模式，让学生在学习过程中既能掌握扎实的理论知识，又能在企业实践中锻炼实际操作能力。科研机构也可参与其中，为人才培养注入创新元素，使培养出的人才不仅符合当下产业需求，还具备适应未来产业变革的能力，更好地服务于地方经济社会发展。（4）形成产业发展的服务机制服务区域经济发展，促进产业转型升级，提升区域经济发展竞争力，是市域产教联合体实体化运行的重要目标导向。产教联合体作为连接教育与产业的桥梁，要充分发挥自身优势，助力产业发展。一方面，为产业输送适配的高素质技术技能人才，满足企业用人需求，为产业发展提供人力支撑；另一方面，依托科研机构和职业院校的科研力量，开展技术研发、工艺改进等创新活动，帮助企业解决技术难题，提升产品质量和生产效率。比如，在一些制造业发达的地区，市域产教联合体针对当地产业面临的智能化改造需求，组织相关专业师生与企业技术人员共同开展科研攻关，推动产业向数字化、智能化方向转型升级，增强区域产业在市场中的竞争力，带动整个区域经济高质量发展。（5）优化保障条件的优化机制健全联合管理体制，共建共享产教资源，推进联合育人进程，实行实体化运作，建立协同治理格局，是保障市域产教联合体持续健康发展的必要举措。从管理体制来看，要明确各方主体在联合体内的权利与责任，通过建立科学合理的决策机制、监督机制等，确保联合体各项事务的有序开展。在资源共建共享方面，持续拓展资源整合的深度和广度，让资源能够在更大范围内流动和使用。推进联合育人进程，则需要不断优化育人环节的衔接与配合，提高人才培养质量。例如，设立专门的管理协调机构，定期召开联席会议，共同商讨解决联合体运行中出现的问题；搭建统一的资源共享平台，方便各方获取和使用资源；共同制定联合育人的质量标准和考核机制等，通过这些方式实现实体化运作，形成各主体协同治理的良好局面，为市域产教联合体的稳定运行筑牢根基。2.研究内容（1）市域产教联合体的组织属性、制度逻辑、协同机制对市域产教联合体的组织属性、制度逻辑、协同机制等进行逻辑梳理，有助于深入理解其内在运行规律。从组织属性来讲，它是一种跨组织、跨领域的合作平台，融合了政府、企业、院校、科研机构等多元主体，既有教育属性，又紧密关联产业发展需求。其制度逻辑体现为通过一系列规则、政策和约定，保障各方利益，促进资源整合与协同合作。例如，在联合体的制度设计中，明确规定了各方在人才培养、资源投入、成果分配等方面的权利和义务，引导各方按照制度要求开展合作。协同机制则涵盖了信息共享、沟通协调、利益分配等多个维度，如建立定期的信息交流平台，让各方及时了解产业动态、教育资源情况等；通过协商谈判机制解决合作中出现的利益分歧，确保协同合作能够顺畅进行，从而实现联合体整体效能的最大化。（2）市域产教联合体实体化运营的难题及制度设计分析市域产教联合体实体化运营可能面临的难题，提出实体化运营的制度设计，是推动其高质量发展的关键。在实际运营过程中，常见的难题包括主体间利益诉求不一致，企业注重经济效益，院校更关注人才培养质量和学术成果，导致合作中可能出现目标偏离的情况；资源整合难度较大，不同主体的资源归属、管理方式等存在差异，难以实现高效整合与共享；实体化运营的法律地位和治理结构不够明晰，影响决策效率和责任落实等。针对这些难题，相应的制度设计可从多方面入手。比如，建立利益协调机制，通过制定合理的利益分配方案和激励政策，使各方在合作中能够实现互利共赢；完善资源整合的规章制度，明确资源的产权归属、使用规则等；构建清晰的法人治理结构，设立理事会、监事会等机构，明确各机构的职责权限，保障联合体的实体化运营有章可循、规范有序。（3）市域产教联合体建设的价值、目标与路径探讨市域产教联合体建设的价值意蕴，明确建设目标，探索建设路径，对于科学指导联合体建设实践至关重要。其价值体现在多个层面，一是助力职业教育改革，打破传统产教分离的局面，为职业教育发展注入新活力，提升职业教育适应性；二是服务产业发展，为产业提供精准的人才支持和技术创新动力，促进产业结构优化升级；三是推动区域经济社会协调发展，实现教育与产业的良性互动，增强区域发展竞争力。建设目标方面，要围绕人才培养、资源集聚、产业服务等维度设定具体可衡量的目标，如培养一定数量的高素质技术技能人才、整合若干优质产教资源、助力若干产业实现转型升级等。在建设路径上，可通过加强政府引导与支持，鼓励企业深度参与，优化院校专业设置与教学模式，促进科研机构成果转化等多种途径，逐步构建起完善的市域产教联合体，使其充分发挥应有的功能和价值。（4）市域产教联合体的实践特征、建设目标与行动逻辑分析市域产教联合体的实践特征，明确建设目标，梳理行动逻辑，有助于从实践层面把握其发展脉络。实践特征表现为具有鲜明的区域性、多元主体协同性、资源整合性以及实体化运作导向性等。不同地区的市域产教联合体往往会结合本地产业特色和教育资源优势开展建设，例如制造业发达地区侧重于培养机械制造、自动化等相关专业人才，服务业发达地区则注重旅游、金融等服务领域人才培养。建设目标需紧扣区域经济社会发展需求和产业发展趋势，立足实际，具有可操作性和前瞻性。行动逻辑则遵循从资源整合到协同合作，再到服务产业与区域发展的逻辑链条，即先汇聚各方资源，然后通过主体间的协同创新开展人才培养、技术研发等活动，最终将成果应用于产业和区域发展之中，形成一个循环往复、不断提升的发展过程。3.重要观点（1）市域产教联合体是产教融合的新举措市域产教联合体是产教融合新的表现形式与实现途径，是为达成产教融合目标所搭建的重要平台。与传统的产教合作模式相比，它具有更强的系统性、综合性和协同性。传统模式往往局限于学校与个别企业之间的简单合作，而市域产教联合体将区域内众多相关主体纳入其中，形成了一个涵盖全产业链、全教育链的有机整体。例如，在一个以电子信息产业为主导的市域内，产教联合体汇聚了从芯片研发、生产制造到电子产品组装、销售等各个环节的企业，以及开设电子信息相关专业的职业院校和科研机构，通过共同制定人才培养方案、开展科研项目合作、共享实训资源等方式，实现了产业与教育在更深层次、更广范围的融合，有力推动了区域内电子信息产业的高质量发展，也为产教融合实践探索出了新的有效模式。（2）市域产教联合体建设需要多元主体共同参与政府、企业、学校、科研机构等多元主体平等参与、协同合作，共建产教融合命运共同体，是市域产教联合体建设的核心要求。在这个共同体中，各主体扮演着不可或缺的角色。政府发挥着引领、统筹和保障的关键作用，通过出台政策、提供资金支持、协调各方关系等，为联合体营造良好的发展环境；企业作为产业发展的主体，能够提供真实的岗位需求、实践平台以及行业前沿技术等资源，同时也是人才的最终接收方；职业院校肩负着人才培养的重任，依据企业和产业需求调整教学内容和培养模式，输送符合市场要求的技术技能人才；科研机构则凭借其科研优势，为联合体注入创新元素，推动技术研发和成果转化。只有各主体紧密配合、协同发力，才能使市域产教联合体发挥出最大的效能，实现产教融合的目标。（3）市域产教联合体建设需要实体化运作以实体化运行与社会服务功能对接实现产教运行要素的良性互动与可持续性发展，是市域产教联合体建设的重要理念。实体化运作意味着联合体要有明确的组织架构、规范的管理制度、稳定的资金来源以及独立的运营能力等。通过实体化运作，能够将各方资源进行有效整合，形成合力，避免合作流于形式。例如，一些成功的市域产教联合体成立了专门的运营管理公司，负责联合体的日常运营、资源调配以及对外合作等事务，同时建立了完善的财务管理制度和绩效考核机制，保障联合体的经济独立和运营效率。在此基础上，积极对接社会服务功能，开展面向企业的员工培训、技术咨询，面向社会的职业技能鉴定等服务，实现产教运行要素的有机衔接和良性循环，使联合体在服务产业和社会的过程中不断发展壮大，实现可持续发展。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路（1）文献研究在产教融合发展背景下，深入探究市域产教联合体实体化运行机制，文献研究是基础且关键的第一步。通过广泛收集、细致整理国内外有关市域产教联合体的文献资料，能全面了解这一领域的研究现状。例如，梳理不同学者对于联合体组织架构、运行模式、协同机制等方面的论述，分析各地在实践过程中形成的经验总结以及面临的问题剖析等内容。这有助于把握当前研究的广度与深度，找到已有成果的优势与不足，进而为后续的研究找准切入点，避免重复劳动，同时站在已有研究基础上进一步拓展和深化，为构建科学合理的实体化运行机制提供扎实的理论参考依据。（2）实地调研为了获取更贴合实际、更具现实指导意义的一手资料，选取典型的市域产教联合体进行实地调研是不可或缺的环节。可以深入到那些在产教融合方面已经取得一定成效、具有代表性的地区，比如江苏太仓，其凭借开展对德合作30余年积累的经验，形成了产教融合、校企合作的“太仓模式”，深入当地的企业、职业院校以及相关管理部门等进行实地考察。了解其在实际建设过程中的具体情况，包括各方主体的参与方式、资源整合的实际操作、运行机制在实践中的运转效果等，直观感受联合体在人才培养、服务产业发展等方面发挥的作用以及存在的现实问题，为后续提出针对性的改进建议和构建有效的运行机制积累丰富的实践素材。（3）案例分析国内外成功的市域产教联合体案例蕴含着宝贵的经验与值得借鉴的模式，对它们进行深入分析是研究思路中的重要一环。例如，全国首批市域产教联合体中江苏的苏州市职业大学牵头的苏州吴中经济技术开发区机器人与智能制造产教联合体，整合了众多产业头部企业以及院校和科研机构，通过构建专业集群、开展深度合作等方式实现了良好的产教融合效果。仔细剖析这些案例中各方主体是如何协同合作、怎样进行资源配置、采取何种人才培养模式等关键要素，总结其中的成功经验以及失败教训，从而为我们在研究过程中取其精华、去其糟粕，为构建适合我国国情且具有普遍适用性的市域产教联合体实体化运行机制提供有益参考。（4）理论构建在充分开展文献研究、实地调研以及案例分析的基础上，将所获取的各类信息进行整合、归纳与提炼，构建市域产教联合体实体化运行机制的理论框架。结合从文献中梳理出的理论依据、实地调研掌握的实际情况以及案例分析总结的经验教训，从组织架构、协同机制、资源整合、人才培养、服务功能等多个维度出发，设计出一套逻辑严谨、结构合理、切实可行的实体化运行机制理论模型，使其既能符合教育与产业发展的规律，又能有效指导实践操作，为推动市域产教联合体高质量、可持续发展提供坚实的理论支撑。（5）实践验证理论构建完成后，需要将其应用于实际的市域产教联合体建设中进行实践验证。选择部分正在建设或准备建设的联合体作为试点，按照构建的理论框架来指导其实体化运行的实践工作，观察在实际应用过程中是否能够有效解决现存的问题，是否能促进各方主体更好地协同合作、实现资源的高效配置以及人才培养质量的提升等目标。通过实践反馈，进一步检验和完善理论框架，使其不断优化，更贴合实际需求，最终形成一套成熟且可推广的市域产教联合体实体化运行机制。2.研究方法（1）文献研究法运用文献研究法，系统且全面地收集、整理国内外有关市域产教联合体的文献资料。从学术论文、政策文件、研究报告等多渠道入手，一方面关注国内外学者在该领域的理论研究成果，如关于联合体的概念内涵、特征属性、发展模式等方面的论述，为我们深入理解市域产教联合体的本质和运行规律提供理论基础；另一方面聚焦政府出台的相关政策文件，例如教育部办公厅印发的《关于开展市域产教联合体建设的通知》等，把握政策导向和要求，明确研究的政策背景与目标方向。借助对这些文献资料的深入研读与分析，为整个研究工作提供坚实的理论支持，确保研究方向的科学性和研究内容的专业性。（2）实地调研法实地调研法要求我们有针对性地选取典型的市域产教联合体作为调研对象。深入到这些联合体所在的地区，与当地的政府部门、职业院校、企业以及其他相关参与主体进行面对面交流，通过实地观察、访谈、问卷调查等方式，全面了解其建设情况和运行机制。比如，去到广西南宁，考察南宁市智能制造产教联合体，了解其由南宁职业技术大学和南南铝业股份有限公司共同牵头过程中，如何结合当地新能源电池产业所需的铝精深加工特色产业，开展人才培养、资源整合等工作。通过实地调研，获取真实、生动且详尽的一手资料，直观感受联合体在实际运作中的优势与面临的挑战，为后续研究提供切实可靠的实践依据。（3）案例分析法针对国内外成功的市域产教联合体案例展开案例分析法。详细剖析如浙江义乌的义乌自由贸易发展区市域产教联合体，其聚焦在新型数字贸易、电子商务、现代物流等特色产业上，由义乌自由贸易发展区、义乌工商职业技术学院、浙江中国小商品城集团股份有限公司共同牵头，在人才培养、产业服务等方面形成的独特模式和成功经验。同时，也对部分存在问题的案例进行研究，分析其问题产生的根源。通过对比不同案例的异同点，总结出具有普遍适用性和借鉴价值的规律与方法，为我们构建科学合理的市域产教联合体实体化运行机制提供参考范例，避免在实践中走弯路，提高研究成果的有效性和可操作性。（4）比较研究法采用比较研究法，对不同地区的市域产教联合体进行多维度、全方位的比较研究。例如，将东部沿海地区如上海、深圳等地的联合体与中西部地区如重庆、成都等地的联合体进行对比，分析它们在产业基础、资源配置、主体协同、运行效果等方面的异同点。可以发现，上海依托“双一流”高校和优势产业，形成了较为完善的市域产教联合体机制，而中西部地区虽然规模相对较小，但也结合自身特色在逐步发展且取得了一定成果。通过这种比较，深入挖掘不同地区联合体建设的优势与不足，探寻背后的影响因素，进而为其他地区建设市域产教联合体提供针对性的参考建议，助力各地根据自身实际情况优化建设路径，提升联合体的运行质量和服务水平。3.创新之处（1）要素整合共建市域产教联合体“产”“教”融合体系以区域内的主导产业与学校专业形成嵌套，完善联合体内部的运行机制。例如在一些制造业发达地区，以当地的机械制造、汽车零部件等主导产业为主线，职业院校围绕这些产业对应的专业设置课程体系、开展实践教学，企业则将实际生产项目、岗位需求等融入人才培养环节，使产业发展与专业教学紧密结合，形成相互促进、协同发展的良好态势。通过这种方式，明确各方主体在人才培养、资源投入、成果转化等方面的具体职责和衔接流程，构建起一套有序、高效的内部运行机制，避免出现教育与产业脱节、合作流于形式等问题，切实提升联合体的运行效率和整体效能。构建“四链”互通产教融合体系，满足各方利益主体诉求，提升市域产教联合体运行能效。所谓“四链”即教育链、人才链、产业链和创新链，通过搭建平台、建立机制等方式促进这“四链”之间的互联互通。比如，在某一市域产教联合体中，职业院校与科研机构合作开展科研项目，将科研成果转化应用到企业的生产实践中，实现创新链与产业链的对接；企业为院校提供实践岗位、实习机会等，助力人才链的完善，同时院校根据产业需求调整专业设置和教学内容，优化教育链。如此一来，各方主体在“四链”互通的体系中都能实现自身利益诉求，政府达成推动区域经济社会发展和人才培养的目标，企业获得适配的高素质人才和技术创新支持，院校提升了人才培养质量和社会影响力，科研机构加速了科研成果转化，共同推动市域产教联合体朝着高质量、可持续方向发展。（2）平台引领创新市域产教联合体人才培养体系打造资源共享协作、资源整合的平台，创新职业教育技术技能人才的供给形式。例如，建立线上线下相结合的产教融合资源共享平台，线上汇聚各类优质的教学资源、企业案例、行业标准等，供联合体成员单位共享使用；线下整合企业的实训基地、院校的实验室等实践资源，实现资源的统一调配和高效利用。通过这一平台，打破传统人才培养过程中资源分散、信息不对称等局限，创新人才培养的供给形式，使学生能够接触到更丰富、更贴合实际的学习内容和实践机会，培养出的人才更符合产业发展的多样化需求。政府、企业、学校协同优化人才培养目标定位，形成区域技术技能人才的本地化培育体系。政府发挥统筹引领作用，根据区域经济社会发展规划和产业结构调整方向，制定宏观的人才培养目标框架；企业依据自身发展战略和岗位实际需求，提出具体的人才技能要求和素质标准；职业院校结合教育教学规律和自身优势，将政府和企业的需求融入到专业设置、课程体系、教学方法等人才培养环节中。三方协同合作，共同确定适合本地区发展的技术技能人才培养目标定位，打造出具有区域特色、紧密服务本地产业的人才本地化培育体系，提高人才培养的针对性和适应性，为区域产业发展提供稳定、优质的人才支撑。（3）政府牵头完善市域产教联合体运行机制以实体化运行与社会服务功能对接实现产教运行要素的良性互动与可持续性发展。政府积极引导并推动市域产教联合体进行实体化运作，例如支持成立专门的运营管理机构，赋予其明确的法人地位和相应的管理权限，使其具备独立的运营能力，能够自主开展资源整合、对外合作等事务。同时，强化联合体的社会服务功能，鼓励其面向企业开展员工培训、技术咨询，面向社会提供职业技能鉴定等服务，通过将实体化运行与社会服务功能有机对接，实现教育资源、产业资源、人才资源等产教运行要素之间的良性互动，形成自我造血、自我发展的良好循环，保障联合体在长期发展过程中有稳定的动力和活力，实现可持续性发展。明确各主体权责，为区域经济社会发展提供服务。政府通过制定相关的规章制度、合作协议等方式，清晰界定联合体中政府、企业、院校、科研机构等各主体的权利和责任，避免在合作过程中出现职责不清、推诿扯皮等问题。例如，明确企业在人才培养中的实践教学投入、岗位提供等责任，以及享受人才优先选用等权利；院校在教学实施、学生管理等方面的责任，以及获得企业支持、参与产业合作的权利等。各主体在明确的权责框架下各司其职、协同合作，共同围绕区域经济社会发展的目标，在人才培养、产业升级、科技创新等方面发挥积极作用，为区域发展提供全方位、高质量的服务。四、研究基础、条件保障、研究步骤1.研究基础（1）政策支持国家高度重视产教融合以及市域产教联合体的建设与发展，出台了一系列政策文件予以支持。例如，教育部办公厅《关于开展市域产教联合体建设的通知》提出了相关建设目标，旨在以产业园区为基础，聚焦区域主导产业，坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，着力加强市域产教联合体内涵建设，统筹规范现有市域产教联合体，有序培育建设新一批市域产教联合体，把市域产教联合体建设成为产教融合新形态、区域发展新机制。2024年发布的《教育部办公厅关于加强市域产教联合体建设的通知》（教职成厅函〔2024〕20号），更是进一步提高市域产教联合体建设水平，丰富建设内涵，确保建设质量，加快构建职业教育服务区域发展布局体系，提升服务国家和区域经济产业高质量发展能力，为市域产教联合体实体化运行机制的研究提供了坚实的政策导向与依据，指明了研究要紧密围绕如何更好地落实这些政策要求，推动联合体高质量发展这一方向开展。（2）实践经验近年来，各地已经积极开展了市域产教联合体建设的实践探索，积累了诸多宝贵经验。像江苏太仓开展对德合作30余年，借鉴德国“双元制”教育模式，形成了产教融合、校企合作的“太仓模式”，其苏州市太仓中德智能制造产教联合体由太仓高新技术产业开发区、苏州健雄职业技术学院和舍弗勒（中国）有限公司联合牵头组建，服务工业母机、汽车核心零部件和航天航空零部件三大产业集群；浙江义乌的义乌自由贸易发展区市域产教联合体，由义乌自由贸易发展区、义乌工商职业技术学院、浙江中国小商品城集团股份有限公司共同牵头，聚焦在新型数字贸易、电子商务、现代物流、现代金融等特色产业上，通过设立专项建设经费、成立理事会及下设多个机构等方式，实现专班运作、高效协同，在资源整合、人才培养等方面取得了良好成效。这些实践案例都为我们深入研究市域产教联合体实体化运行机制提供了现实参考，有助于分析不同模式的优势与不足，总结可推广的实践做法。（3）研究团队研究团队成员具备丰富的职业教育研究经验和实践经验，团队成员涵盖了教育领域的专家学者，他们长期关注职业教育改革与产教融合发展，在相关理论研究方面有着深厚的积淀，能够从教育学、经济学等多学科视角对市域产教联合体实体化运行机制进行深入剖析；同时，团队中还有来自职业院校的一线教师，他们熟悉教学实际情况以及院校与企业合作过程中的具体问题，能够提供来自实践层面的反馈与建议；此外，部分成员参与过各类产教融合项目，有着直接的实践操作经验，了解联合体建设中的关键环节和难点所在。这样一支多元化、专业性强的研究团队，为课题研究的顺利开展提供了有力的人力保障，能够确保研究既有理论深度，又贴合实际情况。2.条件保障（1）经费保障为确保研究工作的顺利开展，会积极申请课题研究经费。一方面，合理规划经费预算，将经费主要用于资料收集与整理、实地调研差旅、数据分析、专家咨询等方面，例如安排经费用于购买相关的专业书籍、数据库访问权限，支持研究人员前往典型的市域产教联合体进行实地考察调研，聘请行业内的专家对研究成果进行指导与评审等；另一方面，建立严格的经费管理制度，确保经费使用合理、合规、透明，做到专款专用，每一笔经费支出都有详细记录和相应审批流程，避免经费浪费和不合理使用情况的发生，使有限的经费能够最大程度地服务于研究工作的各个环节，保障研究按计划有序推进。（2）时间保障根据研究任务的复杂性和工作量，合理安排研究时间，制定详细的研究时间表与进度计划。将整个研究过程划分为不同阶段，明确各阶段的起始时间、主要任务以及预期成果，例如在准备阶段，确定在特定时间段内完成课题申报、团队组建以及研究方案的初步制定；实施阶段，根据不同的研究方法和内容，分配相应时长进行文献研究、实地调研、案例分析等工作，并定期召开团队会议，检查各部分任务的完成进度，及时发现并解决时间安排上可能出现的冲突或延误问题；总结阶段，预留充足时间用于成果整理、报告撰写以及政策建议的提炼等，确保研究任务能够按时、高质量地完成，使整个研究过程有条不紊地进行，各个环节紧密衔接，不出现拖延情况。（3）资源保障充分利用各类资源为研究提供资料支持，首先是图书馆资源，借助学校图书馆以及专业的教育类图书馆，查阅与职业教育、产教融合、市域产教联合体相关的学术著作、期刊杂志、研究报告等纸质文献，获取理论基础和历史研究成果；其次，利用数据库资源，如中国知网、万方数据、维普资讯等学术数据库，检索国内外最新的相关研究论文、学位论文等，了解前沿动态和最新观点，同时关注政府部门、行业协会等官方网站发布的政策文件、统计数据、实践案例等信息，拓宽研究视野；此外，还会积极与其他从事相关研究的机构、团队开展交流合作，共享资源、互通有无，进一步丰富研究资料来源，为深入研究市域产教联合体实体化运行机制提供全面、详实的资料依据。3.研究步骤（1）第一阶段：准备阶段确定研究课题，紧密围绕“产教融合发展背景下市域产教联合体实体化运行机制”这一主题，结合当前职业教育改革需求以及产教联合体建设实践中的关键问题，进一步明确研究的具体方向和重点内容，确保课题具有现实针对性和研究价值。组建研究团队，按照成员的专业背景、研究经验、实践经历等进行合理搭配，涵盖教育理论研究、职业院校实践、企业合作等多方面的专业人才，形成一个结构合理、优势互补的研究团队，明确各成员在研究过程中的职责分工，保障团队协作的高效性。制定研究方案，详细规划研究的目标、内容、方法、步骤以及预期成果等内容，确定各阶段的时间节点和任务安排，同时对可能遇到的问题和困难进行预估，并制定相应的应对措施，确保研究方案具有科学性、可行性和可操作性，为后续研究工作提供清晰的行动指南。（2）第二阶段：实施阶段开展文献研究，广泛收集国内外关于市域产教联合体的各类文献资料，包括学术论文、政策文件、研究报告等，对其进行系统梳理和深入分析，了解这一领域的研究现状、已有的成果以及存在的争议点，把握研究的前沿动态，为后续的实地调研和理论构建提供坚实的理论基础，避免重复劳动，找准研究的切入点和创新点。进行实地调研，选取具有代表性的市域产教联合体作为调研对象，深入到这些联合体所在地区的政府部门、职业院校、企业等相关主体中，通过实地观察、访谈、问卷调查等方式，全面了解联合体在实际建设过程中的各方参与方式、资源整合情况、运行机制的实际运转效果以及面临的现实问题等一手资料，直观感受联合体在人才培养、服务产业发展等方面所发挥的作用，为研究提供丰富的实践素材，增强研究成果的现实指导意义。实施案例分析，选取国内外成功的市域产教