课题申报书：边境民族地区义务教育学校布局问题及路径优化研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。边境民族地区义务教育学校布局问题及路径优化研究课题设计论证边境民族地区义务教育学校布局目前存在诸多复杂问题，这在多方面都有所体现。1.研究现状学校管理与文化建设方面：学校管理制度有待规范，校园文化建设急需重视。以云南省边疆少数民族自治县18所学校为例，通过座谈、调研问卷等方法发现，边疆少数民族地区义务教育学校在发展过程中存在着诸如学校管理制度不够完善、校园文化建设亟待加强等问题。师生对学校环境虽普遍满意，但在整体管理和文化营造上仍有很大提升空间。教师职业状态与师资队伍方面：教师职业倦怠严重，师资队伍不完善。在一些边境民族地区，教师面临较大工作压力，容易产生职业倦怠。同时，师资队伍在数量和质量上都存在不足，难以满足教育教学需求。学生基础与控辍保学方面：学生汉语基础差，控辍保学任务严峻。由于语言环境等因素影响，部分边境民族地区学生汉语基础相对薄弱，给教学带来一定困难。此外，控辍保学压力较大，确保学生顺利完成义务教育面临诸多挑战。办学硬件与课程重视程度方面：部分地区存在办学硬件条件相对薄弱、师资专业性不强、对开齐课程开足课时重视不够等问题。凭祥市友谊镇作为边境乡镇，部分学校就存在办学硬件条件相对薄弱、师资专业性不强、对开齐课程开足课时重视不够等情况。农村学校布局调整原因与影响：农村区域学校布局调整原因复杂，农村人口迁移对农村教育发展影响具有双重性。目前对民族人口迁移及其对民族区域发展特别是农村教育影响的研究存在系统性、深入性不强的现象。其一为农村教育问题，需从多角度综合交叉研究，单学科探讨难以全面透彻分析；其二，原创性成果偏少，尤其对跨国民族的人口迁移对边境少数民族农村地区学校布局调整影响实例没有客观评价；其三，理论研究和实际工作结合不够紧密，政府部门多从工作角度调查，所提出建议缺乏理论升华；学术界过于侧重理论研究，致使可行性建议在实践中行不通。2.选题意义边境民族地区义务教育学校布局优化意义重大。首先，对于促进教育公平至关重要。通过优化学校布局，可以为边境民族地区学生提供更加公平的教育机会，缩小城乡、区域教育差距。其次，提升教育质量是关键。合理的布局能够整合教育资源，提高教学水平，为学生提供更好的教育服务。再者，推动边疆民族地区高质量发展。教育是地区发展的重要支撑，优化学校布局可以为边境地区经济建设培养新型知识人才，促进产业结构转型升级，实现边疆民族地区的可持续发展。3.研究价值理论价值：关注少数民族人口迁移及其对边境少数民族区域农村教育发展影响的新趋势，为构建和谐的边境少数民族区域和平环境提供理论支持。同时，也为我国制定民族教育政策提供第一手教育数据。例如，朝鲜族人口迁移对边境少数民族地区农村义务教育学校布局调整影响的研究，就为我国制定民族政策和民族教育制度，合理规划和调整学校布局、优化教育资源提供了重要依据。实践价值：首先，在经济层面，我国政府历来把民族地区的农村教育发展问题列为工作重点，边境少数民族区域发展更是“长吉图”开放开发必须解决的首要问题。合理的农村小学布局调整最终会实现教育资源再分配，提高教育资源使用效率，提升农村教育质量，改善少数民族地区农村教育环境。其次，在国际合作方面，探讨如何利用地缘比邻、优势互补和区域合作等，以期谋求更快发展具有现实意义。最后，在文化交流与学术层面，应通过边境少数民族这座桥梁，进一步加强周边国家间的理解与信赖，具有重大的学术价值。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标本课题的研究目标是深入分析边境民族地区义务教育学校布局存在的问题，提出优化路径，为政府决策提供参考，促进边境民族地区义务教育均衡发展。通过对边境民族地区义务教育学校布局的研究，旨在解决当前学校布局中存在的不合理之处，提高教育资源的利用效率，为边境地区的学生提供更加优质的教育服务。2.研究内容边境民族地区义务教育学校布局现状：对边境民族地区义务教育学校布局的现状进行深入调研，包括地理环境、学生学习需求和学习条件、国门学校的作用等方面。以广西边境段为例，其地理位置复杂，居住着多民族，地理环境对义务教育产生了诸多影响。例如，部分边境乡镇除了边以外，大多属山、远、贫，边民居住分散，交通不便，导致适龄儿童少年不能按时入学，给“普九”工作带来一定压力。存在问题及原因分析：分析边境民族地区义务教育学校布局存在的问题及原因。目前，边境民族地区义务教育学校布局存在的问题主要有办学硬件条件相对薄弱、师资专业性不强、对开齐课程开足课时重视不够等。原因包括地理环境复杂、经济不发达、边民教育观念淡薄等。以凭祥市友谊镇为例，部分学校存在办学硬件条件相对薄弱、师资专业性不强、对开齐课程开足课时重视不够等问题。此外，农村区域学校布局调整原因复杂，农村人口迁移对农村教育发展影响具有双重性。以朝鲜族人口迁移对边境少数民族地区农村义务教育学校布局调整影响调查研究为例，由于学科基础薄弱且起步较晚，目前对民族人口迁移及其对民族区域发展的影响特别是对农村教育影响的研究存在系统性、深入性不强的现象。优化学校布局的原则和策略：提出优化边境民族地区义务教育学校布局的原则和策略。坚持系统论，明确边境地区义务教育政策规划的分析单位，建立“主体—目标—政策”“结构—功能”“实体—程序—政策效果”的关系。以学校布局的合理化为边境群众就近就便入学提供保障，坚持边境地区学校不撤并，办好“国门学校”。例如，百色市打造边境地区稳边固边教育示范带，今年以来，百色市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极推进新时代兴边富民工作，打造边境教育示范带建设，提升边境教育发展水平。边境县（市）今年恢复28个校点，其中靖西20个、那坡8个，包括7所初中。同时，推进师生计算机、教学一体机设备等更新迭代，配齐配足实验室、教学仪器、图书等设备。政策建议：提出促进边境民族地区义务教育学校布局优化的政策建议。一是优化布局，加大投入。根据边境地区人口分布特点，组织边境县（市）结合实际做好中小学、幼儿园布局调整，优化教育资源配置，确保学生能够就近入学，减少异地就读现象。同时，增加对边境地区学校的经费投入，改善办学条件。重点打造边境“国门学校”，加强“国门学校”校园文化规划与建设，营造良好的育人环境，形成“一校一品”育人文化。二是深化教学改革，不断提升教育教学水平。加强优质资源推广应用，将荣获自治区级优秀基础教育教学成果奖的案例在边境地区学校进行推广应用。积极实施组团式教育沿边帮扶项目，通过帮扶学校的帮扶，让受援学校在创新校本教研等方面得到进一步提升。抓好集团化办学及学区制改革，形成市（县）+乡（镇）+村点教育教学发展共同体，促进乡村学校教学水平和教学质量提升。三是加强师资培训，持续推进教师队伍建设。统筹优质教育资源，继续加强对边境县学校的对口帮扶力度。通过政策倾斜，进一步提高边境地区教师待遇水平；通过多重优待教师政策叠加，吸引更多优秀教师到边境民族地区任教。同时，国家和自治区在培养培训经费上给予更大支持，加大对边境农村地区教师的补充、培训和保障力度，使教师补得进、教得好、留得住。四是强化数字教育，全力提升教育信息化水平。推动边境民族地区学校信息技术设备的更新，建立数字教学资源库，促进远程教育和在线学习平台的发展。推进乡村薄弱学校的信息技术平台建设，切实缩小城乡学校信息化教育资源的差距。3.重要观点坚持系统论：明确边境地区义务教育政策规划的分析单位，建立“主体—目标—政策”“结构—功能”“实体—程序—政策效果”的关系。在边境地区义务教育政策规划编制中，要重视规划意识，坚持系统论，从整体上考虑边境地区义务教育的发展问题。例如，在研究边境地区义务教育学校布局时，要综合考虑地理环境、学生学习需求和学习条件、国门学校的作用等因素，建立起各因素之间的联系，为政策规划提供科学依据。办好“国门学校”：以学校布局的合理化为边境群众就近就便入学提供保障，坚持边境地区学校不撤并，办好“国门学校”。国门学校在边境地区义务教育中具有重要作用，承担着守国门的重要任务，同时也能为边境地区的学生提供优质的教育服务，增强国家的凝聚力。例如，在“十四五”规划中，提出在边境县（团场）建设100所“国门学校”，以教育基础薄弱县和人口流入地为重点新建改扩建中小学校4000所以上。全国政协委员、百色市副市长古俊彦也建议办好“国门学校”，合理规划城区学校建设，以学校建设的标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化为重点，缩小区域、县域城乡、校际办学质量差距。缩小办学质量差距：以学校建设的标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化为重点，缩小区域、县域城乡、校际办学质量差距。边境地区义务教育发展不平衡，存在区域、县域城乡、校际办学质量差距。为了促进边境民族地区义务教育均衡发展，需要以学校建设的标准化为重点，加快校舍建设和教学仪器设备配备，推动办学条件提档升级；以城乡教育一体化为重点，推行集团化办学，实施“强校带弱校”；以师资配置均衡化为重点，深化中小学教师“县管校聘”“校长职级制”改革，教师补充向边境倾斜，全面落实教师待遇，提升边境教师从教荣誉感。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路本课题以边境民族地区义务教育学校布局问题为导向，具体而言，聚焦广西、云南、西藏、新疆等边境地区义务教育学校布局现状，以解决当前布局中存在的不合理之处为目标。通过文献研究，梳理国内外相关研究现状和理论成果，如参考《边境地区义务教育政策规划编制的基本思路与改进路径_李芳》等文献，了解边境地区义务教育政策规划的重要性和改进方向。同时，进行实地调研，深入边境民族地区，选取典型案例进行分析，如以广西边境段为例，探讨地理环境对义务教育的影响、学生的学习需求和学习条件以及国门学校的作用等。此外，结合案例分析，总结成功经验和做法，为优化路径提供借鉴。最终提出具有针对性和可操作性的学校布局优化路径和政策建议，为政府决策提供参考，促进边境民族地区义务教育均衡发展。2.研究方法文献研究法：广泛搜集国内外关于边境民族地区义务教育学校布局的研究文献，包括以广西边境民族地区C县为例的《边境民族地区县域教育发展规划研究——以广西边境民族地区C县为例》、《朝鲜族人口迁移对边境少数民族地区农村义务教育学校布局调整影响调查研究》等，了解相关研究现状和理论成果，为课题研究提供理论支撑。调查研究法：深入边境民族地区进行实地调查，了解义务教育学校布局现状和存在问题。例如，对广西边境段中某县的国门学校进行考察，收集教师队伍、教学条件等相关数据和信息；以西藏地区X市X边境县为例，对县级以上教育主管部门、边境地区学校、教师和学生等进行调查，了解基础教育资源配置、教育经费使用和投入、学生入学率和就学率、教育质量和学生成绩等方面的情况。案例分析法：选取典型案例进行深入分析，总结成功经验和做法。如以腾冲县猴桥民族中学为例，研究滇西边境片区国门学校发展问题与对策；以麻栗坡县126所小学为例，探讨发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策。比较研究法：借鉴其他地区的先进经验，通过对比不同边境地区义务教育学校布局的差异，分析其原因，为优化布局提供参考。例如，对比新疆中小学布局结构调整的经验，思考边疆民族地区中小学布局调整的策略。3.创新之处从边境民族地区特殊性出发：充分考虑边境民族地区的地理环境、民族文化、人口迁移等因素。如云南边境地区跨境民族教育发展中，由于地理位置和师资结构的差异，跨境民族教育存在明显的地域差异，导致边境地区学校在跨境民族学生的招收意愿和培养效果等方面具有明显的差异性。朝鲜族人口迁移对延边地区农村义务教育学校布局调整产生了重要影响，为深入拓展我国少数民族地区调整农村小学布局提供了可靠依据。提出针对性优化路径和政策建议：针对边境民族地区义务教育学校布局存在的问题，提出具有针对性和可操作性的优化路径和政策建议。坚持系统论，明确边境地区义务教育政策规划的分析单位，建立“主体—目标—政策”“结构—功能”“实体—程序—政策效果”的关系。例如，以学校布局的合理化为边境群众就近就便入学提供保障，坚持边境地区学校不撤并，办好“国门学校”。百色市打造边境地区稳边固边教育示范带，恢复校点，更新设备，配齐教学仪器等。同时，提出优化布局、加大投入，深化教学改革，加强师资培训，强化数字教育等政策建议，为边境民族地区义务教育学校布局问题的研究提供新的视角和方法。运用多种研究方法：综合运用文献研究法、调查研究法、案例分析法、比较研究法等多种研究方法，注重理论与实践相结合。通过文献研究了解理论成果，通过实地调研获取第一手资料，通过案例分析总结经验，通过比较研究借鉴先进做法，为边境民族地区义务教育学校布局问题的研究提供全面、深入的支持。四、研究基础、条件保障、研究步骤1.研究基础已有相关研究成果：目前，对边境民族地区义务教育学校布局的研究已经取得了一定的成果，如关于西藏边境地区义务教育状况的研究以X市X边境县为例，全面评估了该地区义务教育的现状和存在的问题，为制定相关政策提供了数据和指导；国门学校义务教育均衡发展研究以广西边境段为例，探究了地理环境对边境地区义务教育的影响、学生的学习需求和学习条件以及国门学校的作用等；边疆民族地区中小学布局结构调整以新疆为例，为边疆民族地区中小学布局调整提供了思考方向；云南边疆民族地区义务教育质量保障问题研究以西双版纳州勐腊县为例，分析了勐腊县义务教育质量保障的成效与措施；云南边境少数民族地区基础教育现状分析与对策研究以江城县为例，挖掘了基础教育发展过程中存在的问题及影响因素。这些研究成果为本课题的研究提供了参考。研究团队的专业背景和研究经验：研究团队成员具有教育学、民族学、地理学等多学科背景，具备丰富的研究经验和实践能力。团队成员曾参与过多个与边境民族地区教育相关的课题研究，对边境民族地区的教育现状和问题有深入的了解。2.条件保障研究经费：本课题将争取相关部门的经费支持，确保研究工作的顺利开展。同时，也会积极寻求社会资源的支持，为课题研究提供资金保障。研究设备：利用学校和研究机构的研究设备和资源，为研究提供保障。例如，利用图书馆的文献资源、实验室的数据分析设备等。研究时间：研究时间将合理安排，确保各个阶段的研究任务按时完成。制定详细的研究计划，明确各个阶段的时间节点和任务目标，加强对研究进度的监督和管理。3.研究步骤第一阶段，文献研究和调研准备：收集相关文献资料，包括国内外关于边境民族地区义务教育学校布局的研究文献，如以广西边境民族地区C县为例的《边境民族地区县域教育发展规划研究——以广西边境民族地区C县为例》、《朝鲜族人口迁移对边境少数民族地区农村义务教育学校布局调整影响调查研究》等。制定调研方案，确定调研的地点、对象和方法。第二阶段，实地调研和数据分析：深入边境民族地区进行实地调研，收集数据并进行分析。以广西边境段、西藏地区X市X边境县、新疆地区、云南边境地区等为例，对边境民族地区义务教育学校布局现状进行深入调研，包括地理环境、学生学习需求和学习条件、国门学校的作用等方面。对收集到的数据进行分析，找出存在的问题及原因。第三阶段，提出优化路径和政策建议：根据调研结果，提出学校布局优化路径和政策建议。坚持系统论，明确边境地区义务教育政策规划的分析单位，建立“主体—目标—政策”“结构—功能”“实体—程序—政策效果”的关系。以学校布局的合理化为边境群众就近就便入学提供保障，坚持边境地区学校不撤并，办好“国门学校”。例如，百色市打造边境地区稳边固边教育示范带，恢复校点，更新设备，配齐教学仪器等。同时，提出优化布局、加大投入，深化教学改革，加强师资培训，强化数字教育等政策建议。第四阶段，撰写研究报告和论文：总结研究成果，撰写研究报告和论文。将研究过程中的数据、分析结果和政策建议进行整理和总结，撰写研究报告。同时，根据研究成果撰写学术论文，发表在相关的学术期刊上，扩大研究成果的影响力。第五阶段，成果推广和应用：将研究成果推