《基层社区矫正的困境与优化建议探析》10000字（论文）

基层社区矫正的困境与完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u9503一、引言 130514二、社区矫正情况介绍 232439（一）社区矫正发展状况 213659（二）社区矫正发展意义 25764三、基层社区矫正工作组织机构分析 323993（一）永济市社区矫正工作队伍 36716（二）永济市社区矫正工作内容 330649（三）永济市社区矫正工作职责 42531(四)永济市社区矫正工作制度 526740（五）永济市社区矫正对象情况 63782四、基层社区矫正工作存在的困境 84658（一）法律的规定与实际工作的冲突 812151（二）运作体制不健全，衔接不连贯 9258（三）安全防护措施不足 928802（四）工作人员与资金短缺 95390（三）社会认知程度浅薄 1012275五、完善基层社区矫正工作的对策意见 1024726（一）制定本地工作实施细则 1014824（二）保障社矫经费到位 1024243（三）加大法制宣传力度 1118108（四）充实工作队伍 114439六、结语 1222419参考文献 12摘要：社区矫正是国家公共安全防控体系建设的基础，是国家治理体系中尤为重要的环节。《中华人民共和国社区矫正法》的颁布实施考验了乡镇司法机关的工作成效，也为新时期的社区矫正提出了新的要求和挑战。自新法颁布实施以来，在基层社区矫正实践中暴露出许多弊端和不足。这些缺点是阻碍作品高质量发展的症结所在。只有着力解决这些问题和不足，才能实现“智慧矫正”与“人文矫正”的有机统一，充分发挥社区矫正对社会治理的重要性！关键词：基层社区矫正困境对策一、引言社区矫正制度的实施代表了国际刑罚改革的主要方向。21世纪初，我国对于新型社区矫正试点工作陆续开展。到目前为止，社区矫正在我国得到了广泛而深入的开展。我国社区矫正的逐步推进，对于深入贯彻实施宽严相济的刑事政策，探索和改革完善具有中国司法特色的社区刑罚案件执行管理制度，降低司法执行成本，对刑罚案件执行管理效率工作的提高具有深远意义。社区矫正制度的研究具有严谨的理论和实践价值。山西省永济市基层社区矫正制度自2009年4月开始正式实施。在积累了相关工作实践经验的同时，发现了许多基层城市共有的问题。二、社区矫正情况介绍（一）社区矫正发展状况我国社区矫正经历了试点、扩大试点、综合试点、全面推广的发展过程。2003年下半年开始，“两院两部”联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，决定在首都、上海等6个省市开展社区矫正试点工作。2005年初，试点地区扩大到东、中、西部地区的18个省市。2009年秋季，“两院两部”联合发布《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，开始全面开展社区矫正试点工作。2012年首次将社区矫正编入《刑法修正案(八)》中，此行为真正从法律上明确了社区矫正的刑罚性质，成为我国社区矫正制度发展的奠基石。为适应社区矫正的正式实施，两高两部联合颁布的《社区矫正实施办法》，为我国发展社区矫正事业建立了一个比较完备的法律体系。随后两年发布的《关于全面推进社区矫正工作的意见》，也在一定程度上标志着我国社区矫正工作就此开展，社区矫正工作即将进入新的发展程度。《中华人民共和国社区矫正法》于2019年12月28日经中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2020年7月1日起施行。据调查，截至2016年全国各地市级社区矫正部门累计接收社区服刑人员约298万人,累计申请解除社区矫正约228万人,正在接受社区矫正的人员超过70万人,社区服刑人员在矫正期间的再犯罪率一直处于0.2%左右的较低增长水平。至2019年，全国累计接收社区服刑人员约412万人，解除矫正约342万人，在册约70万人。社区服刑人员矫正期间再犯罪率逐年下降，政治、法律、社会等方面成效显著。截至目前，全国累计接受社区矫正对象达478万，累计解除矫正对象411万。每年新接收矫正对象50多万，今年至今新接收了57万，解除矫正59万，全年正在列管的有126万。社区矫正发展意义社区矫正不仅可以有效防止罪犯入狱时被犯罪行为交叉感染的情况，而且罪犯每天生活在社会中，可以用自己的行动来证明自己的改变和蜕变。我们在情感方面对于罪犯给予更多的接受和包容，有利于减少罪犯的再生情绪，使其尽快融入社会，并一定程度上可以有效减少累犯。对社会上一些犯罪轻微、危害不大的罪犯进行惩治教育，此措施可以从根本上有效治理刑罚执行，并且可以赢得公众的支持与理解，为社区矫正工作的顺利开展起到了积极作用。提高罪犯改造质量让犯人入狱的目的，并不是为了把他们永远隔离出人群，而是为了改造罪犯，把他们引入正途。然而在一个封闭的环境中，面对一群同类，带来的后果可能是“近墨者黑”。实施社区矫正，不需要把犯人关在牢笼中，而是放在普通环境中，被大众感染，被家人安抚后，可以不再仇恨社会，重新做人，有效防止再次犯罪。另一方面为罪犯改造创造了极其宽松的环境。有利于提高罪犯教育改造质量，体现了社会主义人性化建设的决心。减轻司法机关的压力随着世界进入和平时期，世界各国的人口一直都是呈现正增长趋势的，而对于人口基数过大的我国来说，这种情况更为突出，百年来，人口增加了上十亿，远远高于过去四千年人口的增长频率，这也造就了用地紧张的局面，人口基数变大，犯罪人员自然会变多，但地不会增长，牢房只会越来越挤，犯人变多，为了管理，需要更多的看守人员，多余司法机关来说，这又会多出一笔开支。将罪犯放入社区矫正中教育，给监狱管理工作减轻负担，也减少国家对监狱运行的投入，降低执行成本，并且缓解监狱改造压力。另一方面减缓监狱牢房有限的现状，做到共赢的局面。三、基层社区矫正工作组织机构分析在基层社区矫正的实施中司法行政机关的主要内容包括:向所在辖区的社区申请社区矫正前的调查与评估、收到法律文书并建立社区矫正人员实施档案；对矫正人员进入特定场所向社区申请审批；对于矫正人员的外出、变更住所等一切私自行为时，对其给予警告；对于脱离组织追查监管的罪犯，提出治安管理处罚建议，撤销缓刑、假释、有期徒刑、提出减刑建议。对矫正期满的人员，发放社区矫正解除证书。同时，县级司法行政机关可以开展相关活动以便改正期间的罪犯铭记在心更容易回归社会。对于需要帮助的社区矫正人员进行集中教育、心理辅导等活动，协调有关部门和单位提供帮助，同时有效提高社区矫正工作的质量和效率。本文以永济市为例，对基层社区矫正进行了基础研究。（一）永济市社区矫正工作队伍社区矫正需要一支非常专业、职业的人员组成队伍对工作的规范性进行保障。永济市社区矫正始于2009年4月，为了保障社区矫正工作的性质要求，建立了以司法行政机关执法人员为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”的社区矫正工作团队。同时，考虑到社区矫正的社会特殊性，会依靠一些社会力量来开展矫正工作。作为山西试点地区之一，社区矫正小组分为两部分：一部分是司法行政机关的专业人员，由司法机关和派出所的专业人员组成，另一部分是社区志愿者，并下设城西、城北、城东三个社区等单位和7个乡镇单位进行管辖管理。（二）永济市社区矫正工作内容2020年永济市社区矫正继续深入贯彻落实《社区矫正法》，不断完善永济市区社区矫正工作“12346”工作治理模式，进一步切实加强社区矫正服务机构治理队伍能力建设，强化日常矫正监管宣传教育，鼓励和引导其他社会力量积极参与社区矫正工作，不断努力提高社区矫正机构工作治理水平，为服务“三零”单位创建，全面加快推进各社区社区矫正治理现代化作出新的更积极的贡献。工作人员积极推进社区矫正视频监管系统平台建设，已与全市三条街道的司法机关联网。在此基础上，还设计搭建了视频会议直播系统和大屏幕彩色液晶电脑显示屏，实现了面向全市罪犯集中授课、视频观看的现代化文化知识学习。同时，邀请对中国传统文化教育有深入科学研究的多名退休法官、警官、检察官、教师在全市各个社区对服刑人员进行多次次集中授课，使其对服刑人员的文化教育的提升更加便捷高效。此外，积极整合其他新媒体资源开展司法教育，如组织社区服刑人员定期到司法机关参加不同的知识学习，创新推广使用“学习强国”App和“社会矫正之声”微信号等官方公众账号，不断丰富教学内容和教学方法，有效突破以往教育形式单一、内容枯燥、学习效果差的现实问题。对于接受矫正对象，矫正部门应要求人民法院、派出所、监狱等相关部门在法律文书生效后7日之内，将矫正对象档案送至户籍所在地司法局，同时，将出具的书面文件通知矫正对象于7日内到户籍所在地司法所报道并办理登记手续。关于这一方面，永济市司法局建立日常考核制度并予以实施。实行奖惩制，对于悔改、立功表现的矫正对象予以表扬或减刑奖励；对于拒绝接受的矫正对象依法处罚。该奖惩规则应由司法所提出，矫正对象所在地社区矫正工作领导小组审议。关于社区矫正的终止程序永济市相关部门规定矫正对象期满且未再犯罪的，由户籍所在地社区矫正机构出具鉴定材料，并说明其在矫正期间的表现，报当地社区矫正工作领导小组备案并公布。关于矫正对象档案管理永济市采用一人一档制度。矫正对象期满后，释放人员的档案在当地工作机构可保存10年；已经被收监执行或被处理累犯的矫正对象该档案直接移送执行部门。永济市社区矫正工作实行联合监督制度。由罪犯所在地的社区矫正机构与矫正对象的监督人签订监督协议，共同完成对社区矫正对象的监督。（三）永济市社区矫正工作职责为了更好地贯彻落实社区矫正工作的制度，永济市社区矫正工作领导小组明确了每个成员单位的职责权限。根据国家统一部署，人民法院的权力和职责主要在于准确运用法律，做出公平公正的判决；人民检察院的职责在于对社区矫正工作给予监督，并对其中可能出现的法律问题提出相应的建议；公安机关的主要职能在于对社区矫正对象的表现情况进行考核，对违反规定的人员采取强制性措施加以规制；司法行政机关负责社区矫正工作在基层的具体开展，对社区服刑人员进行帮教和改造。具体任务如下:接受委托进行调查评估，提出评估意见；接收社区矫正对象，核对法律文书、核实身份、办理接收登记，建立档案；组织入矫和解矫宣告，办理入矫和解矫手续；建立矫正小组、组织矫正小组开展工作，制定和落实矫正方案；对社区矫正对象进行监督管理，实施考核奖惩；审批会客、外出、变更执行地等事项；了解掌握社区矫正对象的活动情况和行为表现；组织查找失去联系的社区矫正对象，查找后依情形作出处理；提出治安管理处罚建议，提出减刑、撤销缓刑、撤销假释、收监执行等变更刑事执行建议，依法提请逮捕；对社区矫正对象进行教育帮扶，开展法治道德等教育，协调有关方面开展职业技能培训、就业指导，组织公益活动等事项;向有关机关通报社区矫正对象情况，送达法律文书；对社区矫正工作人员开展管理、监督、培训，落实职业保障；其他依法应当履行的职责。(四)永济市社区矫正工作制度在会议方面，司法局社区矫正中心定期召开各单位联络员会议，通报其工作中的进展以及可能出现的问题，拟定关键性问题的解决办法，与有关部门和单位协商并贯彻工作的顺利进展。矫正中心每月组织社区矫正工作例会，掌握各镇、街道社区矫正基本情况以及下一步工作的开展，处理好工作中可能遇到困难的问题，安排好进一步的工作任务。在请示报告方面，司法局社区矫正中心及时收集、整理各委员会成员单位的工作信息，并将工作中可能出现的主要问题及时向委员会汇报。各司法所对社区矫正工作中出现的问题要及时向社区矫正中心进行报告，遇突发事件要按照《社区矫正突发事件应急预案》，进行边处置边报告。在学习培训方面，司法局社区矫正中心定期对全市社区矫正工作者进行知识更新培训，培训内容包括政治理论、法律法规、规章制度及社会学、心理学、教育学等相关知识，学习培训可采取集中、以会带训，参观考核等多种形式，不断提高社区矫正工作者的管理教育能力和执法水平。（五）永济市社区矫正对象情况就永济市司法所对社区矫正股工作情况进行合并分析，目前司法所共有在册社区矫正对象234人，其中宣告缓刑227人，裁定假释3人，暂予执行4人，判处管制0人。从图1-2中可以看出，宣告缓刑的人数占比极大，其余情况少之又少甚至无情况。第一：按年龄划分：未成年0人；18至35岁90人，占总人数约38%；36至45岁70人，占总人数约29%；46至60岁57人，占总人数约20%；61岁以上17人，占总人数约7%。第二：按文化程度分：大专及以上25人，占总人数约11%；高中及中专程度43人，占总人数约18%。初中及以下文化程度166人，占总人数约71%。从图1-4可以看出，社区矫正的对象的文化程度大部分偏低。第三：按户籍区域分：城镇户口35人，占总人数约15%；农村户口199人，占总人数约85%。第四：按性别划分：男性罪犯212人，占总人数约91%；女性罪犯22人，占总人数9%；男性罪犯为女性罪犯约10倍左右。第五：自2009年4月至2021年2月，永济市司法所累计接收2203人，解矫1969人。社区矫正中心对全市在册的社区服刑人员进行心理测评筛查，通过心理测试系统中的社会适应性、自我控制力、家庭亲密度、抑郁、焦虑以及艾森克人格测试等量表进一步掌握全市社区服刑人员的心理动态。在对社区服刑人员进行测评筛查的同时，对每名社区服刑人员进行了人格和现状态的绘画测验。资料收集齐全，进行分析汇总，结果将为制定有针对性的矫正方案提供重要依据。社区矫正中心还组织社区服刑人员分批进行团体心理辅导、沙盘游戏等集体活动。四、基层社区矫正工作存在的困境永济市司法所在学习贯彻《中华人民共和国社区矫正法》过程中可能出现的问题及困难。在《社区矫正法》正式颁布施行以后，可以说一定程度上为社区矫正工作实践提供了法治保障和法律依据，推动了社区矫正法治进程，促使全社会进一步转变了对于社区矫正对象的固有观念，更加注重对特殊人群人权的保障和对公权力的制约。但是我们应当看到，在这样一部法律正式施行之后，司法所开展工作中也面临了一些困难和挑战。法律的规定与实际工作的冲突《中华人民共和国社区矫正法》的颁布，对基层社区矫正工作带来了很大的帮助，具有法律依据的工作，比以前没有法律存在时工作开展相对顺利。但是虽然有了总体的法律存在，由于法律的制定还是比较笼统，地方工作开展起来还是存在困难。由于《社区矫正法》是创造性的、程序性的、前瞻性的，在界定基本框架的同时，还有规定地方政府制定详细规则的灵活空间的余地。因此，在具体的工作中缺乏操作性。作为与社区矫正法同步的规范性文件，内容更加精练，但实际上仍存在盲点和差距。基层单位依靠社区矫正的本地实施规则来促进日常监督和管理。但是，在一些地区，由于社区矫正的实施规则来不及，缺乏更高的部门指导，导致一些基层社区矫正人员吃不透手续和规章制度，受制于监督工作，坚持以前的工作方法。如果遇到抵制社区矫正法的情况，他们会根据原来的工作进行“减法”，损害执法机构的严重性。《社区矫正法》规定了司法所受社区矫正机构的委托开展相关工作但各地区社区矫正机构未成立，《社区矫正法实施细则》并未下发，到底要给司法所委托那哪些事项，哪些事项又不该委托，没有明确的规定。这就让司法部门在实践和工作的推进中变得相当尴尬。（二）运作体制不健全，衔接不连贯社区矫正的运营体制主要涉及司法机关、法院、检察院、公安机关、基层司法部门、财政部门、监狱等相关部门，所有部门都需要通力合作共同完成社区矫正的整体任务。不同的行政和司法机关通常从各自的角度和职权范围向基层机构提出具体实施社区矫正的建议或命令。对于社区矫正中的工作人员来说，工作重点需要放在矫正服刑人员上。正是因为这种主体的存在，使得他们的日常工作量逐渐地增加，工作重心也在逐渐发生偏离，这样最终会导致矫正质量明显下降，也对充分调动社区矫正工作者的积极性存在着诸多不利的情况。《社区矫正法》规定司法所接受社区矫正机构的委托开展相关矫正工作。但落实地方组织当中极少的社区中会建立社区矫正机构，同时相关的实施细则和办法也并未及时出台，在我国当中也并没有明确的指导性文件对其加以规范，使得基层司法单位工作缺乏方向和保障。也因此让社区矫正机构的地位变得尴尬起来，一个在司法行政系统内，风险很高，责任很大，缺乏一条较为清晰的发展方向和道路。互帮共建民警在刑罚执行一体化工作中，本可以发挥更多更大作用，但出于实践原因，导致在司法工作当中这一制度无法正常运转。省市级司法行政机构目前针对设立社区矫正机构对县区级司法行政机构缺少科学的顶层设计和业务指导，导致没有成熟先进的模式可借鉴，以至于基层对于该机构的建立无从下手，推动过程中各部门也必然会出现推诿扯皮现象。（三）安全防护措施不足工作人员在接收部分社区矫正人员时存在安全隐患，特别是面对监狱批准的暂予监外执行人员中是否患有传染性疾病的这类社区矫正人员时，对于部分不服从管理的服刑人员，仍存在较大的安全隐患。如在接收时自残、自伤、服刑人员暴躁、甚至于威胁相关工作人员等行为严重威胁到自身和他人的生命危险，破坏社会秩序。由于没有配备必要的防护措施或获得相应的医疗机构支持，在一定程度上威胁到工作人员及监护人的人身安全，导致部分矫正人员的接收存在困难。（四）工作人员与资金短缺在新实施的《社区矫正法》当中，规定设立转嫩社区矫正机构开展社区矫正相关工作，在现实生活中，尤其普遍存在人员缺口，尤其是政法专项编制人员缺口尤为显著，永济市司法所社会矫正股目前工作人员仅有5人，且文化程度相对不是很高，部分都不是专业人员，下设各单位人员至少只有一个专业人员，这也导致该机构的成立存在一定困难，并且社区矫正工作是一项专业性及各方面都很强素质的专业工作。矫正工作的犯罪类型和种类不一，矫正对象范围广，工作面多。现有司法警官远远不能满足需要，专业人员存在大量缺口。资金问题的严重短缺也是造成工作难进展的原因之一，缺乏扎实的财政基础坚实后盾。马克思主义哲学让我们学会，经济基础决定上层建筑。在一些大城市很少出现资金不够而开展不了社区工作的，但资金短缺却是基层司法机关面临的最严峻的问题。虽然永济市司法局目前配置相比较先进，并且积极引进"智慧矫正"所需各类设备，目前第一步已经迈开，在工作大厅安装了大屏用以观察各下设单位被矫正人员的改正、学习、开会的情况。但由于市司法局的经费比较有限，在资金投入方面有心无力，直接导致了各下设单位的资金短缺，极力需要依靠街道以及政府的行动对其进行补贴和赞助。国家资金方面没有给予更大力量的支持，导致基层司法所的矫正工作难以顺利开展进行。社区矫正的经费支出主要用于培训费、日常管理与各项补贴之中，由于实际经费不够用，所以工作实施很难配合制度。基层司法所中没有给工作人员配备公车的条件导致工作人员在实际走访进行工作时带来了一些不便，当前我们需要做的是引起国家及相关部门对于资金短缺的困难能重视起来，有效实现基层司法所资金的保障，以便推动工作的有效进展。社会认知程度浅薄中国自古以来就是一个刑罚严厉的国家，对待罪犯的态度就是杀一儆百的效果。然而，以一种宽容的态度对待罪犯，并希望以缓刑教育的力量使他们回到正确的轨道上来，摆脱罪犯的标签的社区矫正制度，与我国固有的重刑观念相冲突。社区矫正工作从开始到现在已经坚持了10年的发展时间，永济市自2009年4月逐步开始实施社区矫正制度。在如此之短的时间内是否能为大众所接受,成为社区矫正制度能否顺利有效实施的一个关键性因素。鉴于其实际工作的专业化以及特殊性和针对社区矫正人员隐私权的保护，一般局限于相关职能部门、社区矫正工作者和矫正对象家属有权接触其情况并积极参与矫正相关工作。另外，相关宣传落实不好，导致对社区矫正工作中的相关情况缺少必要、系统的了解和认识，社区群众对社区矫正工作了解的不够深入。在一定意义上，公众对于社区矫正是什么还存在知识盲区。首先，在对社区矫正的认识上，有相当一部分人自仅仅通过电视、报纸等方式听说过社区矫正这个名词；大多数人对社区服刑人员心存戒心，对罪犯抱着“有色眼镜”，认为社区服刑人员有前科会干扰自己的正常生活，不支持社区矫正工作的开展，对于社区服刑人员的心理也造成一定压力。在参与社区矫正活动方面，社区矫正志愿者并不清楚该如何工作，由于对工作性质认知不够，所以对社区矫正工作持冷漠态度。这种对社区矫正知之甚少的社会认知，即使这些人接受社区矫正，也会导致思想认识上的一些偏差和心理上的一些抗拒，导致工作人员费时费力的矫正，从而给社区矫正工作造成很大困难，给改邪归正的好公民顺利回归社会的造成了一些阻碍。五、完善基层社区矫正工作的对策意见（一）制定本地工作实施细则自《社区矫正法》2020年7月1日实施以来，《社区矫正法实施办法》的出台也紧跟其后，但是各地区相关配套文件迟迟不跟进，市级层面的具体办法未出台，县区司法局对于目前的法律修订情况缺乏相关制度上的调整。上级部门虽然召开了工作会议，对相关的法律法规进行了解读，但是在没有相关政策、办法的指导下，基层司法所在进行社区矫正管理的时候，仍显吃力。为更好地贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》和《中华人民共和国社区矫正法实施办法》，进一步推进和规范基层社区矫正工作，对于各省市针对本地不同的情况制定整体实施细则。（二）保障社矫经费到位为支持社区矫正工作开展，完善社区矫正经费保障机制，逐步加大社区矫正经费补助力度，可以顺利推进一些工作的进度。政府加大司法办案业务和装备购置经费投入，提高司法装备水平，保障工作顺利开展。支持“智慧社矫”建设，推动基层社区矫正监管指挥中心建设，提升社区矫正信息化水平。财政部门与社区矫正中心工作及时沟通出台相关政策来解决工作中的各种突发财政状况，将社区矫正经费保障落到实处，社区矫正工作顺利开展。加强信息化管理水平，加大对基层司法所硬件设备的经费投入，特别是增加高端监管技术设备投入，建立完善数据信息共享平台，切实堵住信息化管理漏洞，防止人机分离、逃避监管现象发生。大部分地区未纳入同级财政预算，社区矫正所需经费主要依靠政府的临时性拨款和司法行政机关工作经费自行调整，与实际工作需要存在较大缺口。可以考虑在分税制基础上，完善社区矫正经费政府间合理、规范的公平补偿机制，中央财政要规范社区矫正经费转移支付制度和加强对欠发达地区社区矫正经费的政策扶持力度，提高欠发达地区的社区矫正经费财政保障能力。建议以政府资金为主的保障体制，对于社区矫正经费的正常保障起到了很大的作用。确立以省级财政为主的经费保障体制，可以更完善的保障社区矫正所需要的经费。让不同等级的政府分担社区矫正经费，可以鼓励各级政府大力支持社区矫正工作。为了促进工作的有效开展，建立社会资源和制度环境优越的法律环境。在省级财政下达年度社区矫正补助经费时，可采取先划拨给省级业务主管部门，再由省级业务主管部门综合各地上年度社区矫正工作业绩、经费使用管理等检查考核和审计监督情况下达到各地。只有财政经济实力得到增强，社区矫正经费保障的基础才能得以夯实。（三）加大法制宣传力度要想彻底解决社区矫正意识薄弱的问题，就要培养和提高现代人对社区矫正的正确意识。社区矫正的惩罚性和恢复性，考验社会的人道主义和法治建设，教育和改造社会中的罪犯，有利于促进社会和谐稳定。有句老话：“木受绳则直，人学法则慎。”一方面要加强对社区矫正人员的教育，通过组织矫正人员学习社区矫正的管理规定，使其端正态度，找准位置，积极服从监督；另一方面，在开展普法宣传活动时，应将社区矫正的相关解释和规定纳入普法内容，全面提高当地群众对社区矫正的准确认识，避免认知误区。通过分发宣传资料、办理宣传版、新闻媒体、报纸专栏、社区宣传栏、电视广播、知识讲座、编写信息手册、微信微博等多种形式。一是加大社区矫正工作的正面宣传力度，向人民群众宣传社区矫正工作的性质、内容、目的和意义，改变只有监狱才能改造犯罪的传统观念，赢得群众对社区矫正工作的理解和支持，消除群众对社区矫正人员的担忧。为了使社区群众和社会组织进一步认识社区矫正在促进社会和谐稳定中的重要作用，扩大社会影响，增强社会影响力，赢得社会各界的认可和支持，大力营造社区矫正的良好氛围。（四）充实工作队伍聘请精通法律和心理学的专业人员加入社区矫正工作中，帮助社区服刑人员的进行心理调节。根据每个社区的不同情况和不同罪犯的心理制定个性化的辅导方案，引导罪犯自我调节心理状态，克服心理障碍，重塑健康心理，增强自我意识和对社会责任感，防止心中杂念再犯罪。加强人力资源配置，依照法律规定履行社区矫正工作的新要求，科学合理解决司法行政机关的专门编制、人力补充、岗位职责等困难，通过公务员考试、大学生村官考试、事业单位招聘等多种方式，招聘一批法律、教育、心理学等方面的专业技术人才完善队伍。建设一支专业、职业、高素质的社区矫正队伍，有利于工作的顺利开展，确保高效有序地完成工作。六、结语总的来说，社区矫正工作是在总结我国传统非监禁刑罚执行制度的基础上，探索和建立集教育矫正、监督管理和社会适应帮扶于一体的新型非监禁刑罚执行制度，构建我国监禁刑和非监禁刑执行协调统一、相互联系、相互支持的新型刑罚执行制度。实施社区矫正工作可以提高矫正效率，节约司法成本，完善地方法律法规、提高社区矫正工作者的综合素质和人员配置、加大工作经费投入、让罪犯回归社会温暖、参与现实勤政生活、让罪犯摒弃自己的错误观念、转