第8章 国际保税物流

第八章国际保税物流第一节自由经济区概述

第二次世界大战后，许多国家为了加强本国的经济实力和扩大对外贸易，不仅或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税的优惠待遇，而且发展更多的自由经济区以吸引外国企业。各国或地区设置的自由经济区名目繁多、规模不一，主要有以下几种：自由港、自由贸易区、保税区、出口加工区、过境区、自由边境区等。一、自由港或自由贸易区自由港（FreePort）有的也称自由口岸，自由贸易区（FreeTradeZone）也称对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等。自由港或自由贸易区都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。第一节自由经济区概述（一）自由贸易区的分类一般说来，自由港或自由贸易区可以分为两种类型。（二）自由贸易区的分布据统计，全世界目前大约有各种形式、各种名称的自由贸易区700多个，遍及五大洲100多个国家和地区。其中约1/3是由发达国家和地区设立的，其余约2/3是由发展中国家和地区设立的。第一节自由经济区概述（三）自由贸易区的一般规定许多国家对自由港或自由贸易区的规定大同小异，归纳起来，主要有以下几点：1、关税方面的规定对于允许自由进出自由港或自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，免征关税。少数已征收进口税的商品如烟、酒等再出口，可退还进口税。但是，如果港内或区内的外国商品转运入所在国的国内市场销售，即必须办理报关手续，缴纳进口税。2、业务活动的规定对于允许进入自由港或自由贸易区的外国商品，可以储存、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料或所在国的原材料混合、再出口或向所在国国内市场出售。3、禁止和特别限制的规定许多国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品如烟草、酒、盐等禁止输入或凭特种进口许可证才能输入。第一节自由经济区概述二、保税区有些国家如日本、荷兰等，没有设立自由港或自由贸易区，但实行保税区制度。保税区（BondedArea）又称保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准注册受海关监督的特定地区和仓库。（一）指定保税区指定保税区是指为了在海港或国际机场简便、迅速地办理报关手续，为外国货物提供装卸、搬运和临时储存的场所。（二）保税货栈保税货栈是指经海关批准，由私营企业设置的用于装卸、搬运、或暂时储存进口货物的场所。（三）保税仓库保税仓库是指经海关批准，外国货物可以连续长时间储存的场所。（四）保税工厂保税工厂是指经海关批准，可以对外国货物进行加工、制造、分类以及检修等业务活动的场所。（五）保税展厅保税展厅是指经海关批准，在一定期限内用于陈列外国货物进行展览的保税场所.第一节自由经济区概述三、出口加工区出口加工区的产生和发展是国际分工的必然结果，是全球经济一体化的重要表现。第二次世界大战后，西方工业国家的经济出现了相对稳定的发展时期，特别是科学技术的巨大进步，使西方工业国家的生产力和对外贸易空前发展，并导致了资本与技术过剩。同时，国际分工从过去的产业间分工发展为产业内部的分工，劳动密集型产业从发达国家逐步向发展中国家（地区）转移。一些工业发达国家和地区从输出商品到输出资本，进而发展到在东道国开办工厂。第一节自由经济区概述四、保税物流园区与保税港区保税物流园区是“区港联动”的产物。所谓“区港联动”即在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的区域（不含码头泊位），为了充分发挥保税区的政策优势和港口的区位优势，形成前港后区格局的一种联系紧密的经济区域，就其内涵而言可以说是优势互补和政策叠加。保税港区是实现区港一体化，具有以下四方面特点：1、特殊政策叠加，享有“免税、免证、保税”和国内货物入区退税等特殊政策，港区内企业之间及境外之间货物流转免征增值税，加工贸易料件进区可以核销，是目前我国政策最优的区域。2、区域功能综合，具有物流、加工、贸易、港口作业等多种功能，是综合性对外开放经济区域。3、区港体制合一，即保税区、保税物流园区、出口加工区和港口的合一，实行统一规划、统一建设、统一政策、统一管理、统一监管。4、产业导向外向，主要发展仓储、加工后出口业务、进口分拨业务、转口业务，业务类型为两头在外或一头在外。第二节保税区与国际物流一、保税区的优势我国保税区有两个突出的优势：政策优势和区位优势。（一）政策优势1、保税区的政策我国保税区的政策可概述为：“免证、免税、保税”政策。2、保税区的独特政策优势保税区是中国大陆具有“境内关外”性质的、开放度最大的特殊经济区域，除了具有“免证、免税、保税”政策以外，还具备一些独特的政策优势。（二）区位优势所谓区位优势，从经济角度讲就是指设定的区域在走向国际市场，实现生产要素、产品、技术等在国际国内间的自由流动的过程中，其地理位置所显示出的独特的优越条件。利用区位优势设置的特殊经济区域，辅之以优惠政策和良好的基础设施来创造该地区的竞争优势，是一国政府强化对外来资金和技术吸引力、出口贸易扩散力、走向世界经济一体化能力的优势再造。第二节保税区与国际物流二、保税区的国际物流运作方式我国保税区一般具有四种基本运作形式。（一）保税仓储等保税物流运作形式保税区内实行“境内关外”的政策，这样一来在保税区内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进入国内其他区域时才视同进口，货物从国内到保税区视同出口，这样就形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。（二）出口加工等加工运作形式保税区内的加工贸易企业不实行银行保证金台账、不实行外汇核销制度，非常有利于企业开展出口加工工作。保税区内加工贸易企业使用的进口设备全部实行免税，不受项目内容限制和投资总额的限制。第二节保税区与国际物流（三）国际贸易等贸易运作形式中国国内目前还不允许外资独资成立单纯贸易性企业，但在保税区可以成立并可以取得一般纳税人的权利，拥有人民币账户，可开增值税发票，实际上已经拥有在国内从事纯贸易活动的权利，这是保税区的国内贸易功能。（四）商品保税展示等展示运作形式由于保税区实行的是国际自由贸易区的模式，因此国际商品的保税展示成为一项重要的保税区功能运作形式。从国外运往中国的货物可以在保税区内进行商品展示，可以设立相应的展览场馆，安装模拟使用国际的各种产品，这样一来非常有利于国际产品销售到中国，一方面大大降低展览成本，简化展览产品的通关手续，另一方面缩短考察的时间相应减低了国内企业的采购成本。第三节保税物流一、保税物流的概念目前，对保税物流还没有正式的、统一的定义。二、保税物流的运作模式现阶段，保税物流的主要运作模式有以下几类。（一）国际保税仓储模式（二）国际加工模式该模式是我国保税区发展到一定时期（大约1994年至1998年）出现的保税物流主要运作形式。（三）国际展示模式国际展示保税物流有三种常见模式。1、100%来自境外，在保税区内展示、使用；2、100%来自国内，在保税区内展示、使用；3、部分来自境外，部分来自国内，在保税区内展示、使用。（四）物流分拨中心运作模式（五）保税物流园区运作模式区港联动，即设立保税物流园区进行保税物流运作。保税物流园区主要功能可概括为：国际配送、国际采购、国际转口贸易、国际中转。第三节保税物流（六）保税物流中心1、保税物流中心跟保税区的区别首先两者的性质不同：保税区属海关特殊监管区域，保税物流中心属海关特殊监管场所；其次两者的功能不同：保税区不享有国内货物入区即退税政策，保税物流中心享有国内货物入区即退税政策；业务范围不同：保税区可以开展加工、检测维修、商品展示等业务，保税物流中心不能开展。2、分类保税物流中心主要分为A、B两类。3、保税物流中心功能（1）出口退税（2）保税存储（3）流通加工（4）国际中转（5）国际配送分拨（6）国际采购中心（7）国际转口贸易（8）信息服务4、保税物流中心跟其他物流中心的区别第三节保税物流5、允许存放的货物（1）国内出口货物；（2）转口货物和国际中转货物；（3）外商暂存货物；（4）加工贸易进出口货物；（5）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；（6）供维修外国产品所进口寄售的零配件；（7）未办结海关手续的一般贸易进口货物；（8）经海关批准的其他未办结海关手续