危险化学品风险隐患排查治理导则

危险化学品风险隐患排查治理导则一、目的

本导则旨在建立健全危险化学品风险隐患排查治理体系，规范企业对危险化学品生产、储存、使用、经营等环节的安全管理，提高企业对风险隐患的识别、评估和治理能力，确保企业安全生产，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、适用范围

本导则适用于我国从事危险化学品生产、储存、使用、经营的企业、单位及个体工商户。其他涉及危险化学品的企业、单位及个体工商户可参照执行。

三、职责

（一）企业法定代表人或实际控制人

1.负责建立、健全危险化学品风险隐患排查治理制度；

2.组织制定并实施隐患排查治理计划；

3.确保隐患排查治理所需的人力、物力和财力；

4.对隐患排查治理工作进行全面监督和检查；

5.对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（二）企业安全生产管理机构

1.负责组织制定隐患排查治理制度、计划和措施；

2.负责隐患排查治理工作的组织实施和监督；

3.负责隐患排查治理信息的收集、整理、分析和报告；

4.负责对隐患整改情况进行验收；

5.负责对隐患排查治理工作进行总结和改进。

（三）企业各部门及岗位

1.严格执行隐患排查治理制度，积极参与隐患排查治理工作；

2.对本部门、本岗位的隐患进行全面排查，及时上报；

3.按照整改措施和要求，落实隐患整改；

4.配合企业安全生产管理机构开展隐患排查治理工作；

5.对隐患排查治理工作中发现的问题及时提出意见和建议。

（四）企业员工

1.严格遵守安全生产法律法规和企业的安全生产规章制度；

2.积极参加隐患排查治理培训，提高隐患识别和治理能力；

3.发现隐患及时上报，积极参与隐患整改；

4.互相监督，共同保障安全生产。

四、隐患排查范围

本导则确定的隐患排查范围涵盖危险化学品生产、储存、使用、经营等各个环节，具体包括以下几个方面：

（一）生产环节

1.原材料采购、运输、储存和使用的安全；

2.化学品生产过程中的反应釜、储罐、管道、阀门等设备设施的安全；

3.生产过程中的自动化控制系统、安全仪表系统的可靠性；

4.生产场所的安全防护设施及个人防护用品的配备和使用；

5.生产过程中的应急处理和事故救援预案的制定与演练。

（二）储存环节

1.危险化学品储存设施的选址、设计、建设和维护；

2.储存设施的安全距离、安全防护设施及监测系统的设置；

3.储存环境的温湿度、通风、防火、防爆等条件的控制；

4.储存过程中的货物堆放、装卸作业的安全管理；

5.储存设施的定期检查、维护和保养。

（三）使用环节

1.危险化学品使用过程中的操作规程和安全措施的制定与执行；

2.使用场所的安全防护设施及个人防护用品的配备和使用；

3.使用过程中的应急处理和事故救援预案的制定与演练；

4.使用设备的定期检查、维护和保养；

5.使用过程中的废弃危险化学品的安全处理。

（四）经营环节

1.危险化学品经营许可证的申请、变更和延期；

2.经营过程中的购销合同、运输合同和安全协议的签订与执行；

3.经营场所的安全设施和安全管理；

4.经营过程中的应急处理和事故救援预案的制定与演练；

5.经营过程中的废弃危险化学品的回收和处理。

（五）通用要求

1.企业安全生产责任制的落实情况；

2.企业安全生产规章制度和操作规程的制定与执行；

3.企业安全生产培训和教育情况；

4.企业安全生产投入和安全生产费用的提取、使用情况；

5.企业安全生产事故的处理、分析和总结。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.对企业的整体安全生产情况进行全面检查，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产培训、安全生产费用投入等方面；

2.采用checklist或评分表等方式，对企业的安全生产管理进行量化评估；

3.通过与企业员工的交流，了解企业在安全生产方面的实际运行情况；

4.综合分析企业安全生产管理资料，发现潜在的安全风险和问题。

（二）专业检查

1.针对危险化学品生产、储存、使用、经营等不同环节，组织相关专业人员进行检查；

2.对关键设备设施、重点部位进行深入检查，包括设备的安全性、运行状况、维护保养情况等；

3.分析检测数据，评估设备设施的可靠性；

4.结合专业知识和实践经验，提出改进措施和建议。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，针对易发的安全隐患进行排查；

2.春季重点检查防雷、防静电设施，夏季重点检查防暑降温、防中毒设施，秋季重点检查防火、防爆设施，冬季重点检查防冻、防滑设施；

3.结合季节性特点，对员工进行相应的安全培训和教育；

4.对季节性安全隐患进行整改，确保安全生产。

（四）节假日检查

1.在节假日前夕，对企业进行全面的安全检查，确保节假日安全生产；

2.加强对重点部位和关键设备的检查，确保设备设施的安全运行；

3.加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识；

4.制定节假日值班制度，确保节假日有人负责安全生产。

（五）日常检查和定期检查

1.开展日常检查，对生产现场的安全生产情况进行实时监控；

2.定期组织安全生产大检查，全面排查安全隐患；

3.对检查中发现的问题及时进行整改，确保整改措施到位；

4.建立健全隐患排查治理档案，对隐患整改情况进行跟踪和监控；

5.定期对安全生产管理进行检查，评估管理效果，持续改进。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备设施安全检查：在长假前对生产线的所有设备设施进行全面检查，包括但不限于机械设备、电气设备、管道、阀门、控制系统等，确保设备处于良好状态，无故障和隐患。

2.安全防护设施检查：检查所有安全防护装置是否完好，包括防护栏杆、限位器、报警器、安全阀等，确保其在紧急情况下能够正常工作。

3.应急设备检查：对消防设备、应急照明、应急疏散指示、急救箱等应急设施进行检查，确保其处于可用状态，并定期进行测试和演练。

4.作业环境检查：检查作业环境是否安全，包括通风、照明、温度控制等，确保作业环境符合安全生产要求。

5.安全标识检查：检查所有安全标识是否清晰可见，包括警告标志、禁止标志、指示标志等，确保员工能够正确理解和遵守。

6.安全管理制度检查：评估长假期间的安全管理制度是否完善，包括值班安排、应急预案、安全巡查等，确保制度得到有效执行。

7.员工安全教育：在长假前对员工进行安全教育培训，强调长假期间的安全注意事项，提高员工的安全意识和自我保护能力。

8.安全巡查安排：制定长假期间的安全巡查计划，确保值班人员按照计划进行巡查，及时发现和处置安全隐患。

9.长假期间作业审批：对长假期间必须进行的作业活动进行严格审批，确保作业活动的安全性和必要性。

10.长假后安全复查：长假结束后，组织对生产现场进行安全复查，评估长假期间的安全状况，确保生产恢复前消除所有安全隐患。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：在长假前对企业的所有运输车辆进行彻底的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油路、电路等关键部件，确保车辆处于良好的运行状态。

2.驾驶员资质审核：对所有驾驶员进行资质审核，确保其驾驶证、行驶证等证件齐全有效，且符合驾驶相应车辆的要求。

3.驾驶员安全教育：组织驾驶员进行交通安全教育，强化安全驾驶意识，提醒驾驶员遵守交通规则，不疲劳驾驶，不酒后驾车。

4.运输路线审查：审查运输路线的安全性，避免经过高风险区域，同时确保路线规划合理，减少不必要的行驶时间和风险。

5.装卸安全措施：制定装卸作业的安全操作规程，确保装卸过程中车辆稳定，货物固定牢靠，防止因装卸作业导致的事故。

6.应急预案制定：针对可能出现的交通事故，制定详细的应急预案，包括事故报告、现场处理、伤员救治、车辆拖移等环节。

7.交通安全巡查：在长假期间，加强对运输车辆的巡查，确保车辆安全运行，及时发现和纠正违反交通安全规定的行为。

8.车辆监控管理：利用GPS等现代技术手段，对运输车辆进行实时监控，掌握车辆行驶状态，确保及时发现和处理异常情况。

9.事故处理和报告：确保在发生交通事故时，能够迅速启动应急预案，妥善处理事故，并及时向上级管理部门报告事故情况。

10.长假后安全评估：长假结束后，对交通安全情况进行评估，总结经验教训，对存在的问题进行整改，提高交通安全管理水平。

（三）环境保护安全

1.环保设施检查：长假前对企业的环保处理设施进行全面检查，包括废气处理、废水处理、固废处理等设施，确保其正常运行并符合环保要求。

2.环境监测数据审核：审查近期的环境监测数据，包括空气质量、水质、噪声等指标，确保监测数据真实有效，及时发现异常情况。

3.应急处理能力评估：评估企业在应对突发环境事件时的应急处理能力，包括应急物资的储备、应急响应计划的可行性等。

4.环保法律法规遵守情况检查：检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法律法规，包括排放标准、环保手续等。

5.环保培训与教育：在长假前对员工进行环保知识培训，提高员工的环保意识，确保员工在生产和日常生活中能够遵守环保规定。

6.环保应急预案演练：组织环保应急预案的演练，确保在发生环境突发事件时，员工能够迅速、有效地采取应急措施。

7.环保设施维护保养：对环保设施进行定期维护保养，确保设施在长假期间能够稳定运行，减少环境污染事故的发生。

8.环保巡查制度执行：长假期间，执行环保巡查制度，对企业的环保设施运行情况进行实时监控，及时发现问题并采取措施。

9.环境污染事故处理：制定详细的环境污染事故处理流程，包括事故报告、现场处理、后续监测等环节，确保在事故发生时能够迅速应对。

10.长假后环境安全评估：长假结束后，对企业的环境安全状况进行全面评估，总结长假期间的环境保护工作经验，对存在的问题进行整改，提升企业的环境保护水平。

七、隐患排查分级

1.根据隐患的危害程度、发生概率和整改难度，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个级别。

2.重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失或环境污染事故的隐患，需立即停产停业整改。

3.较大隐患：可能导致较大人身伤亡、财产损失或环境污染事故的隐患，需在短期内整改完毕。

4.一般隐患：可能导致一般人身伤亡、财产损失或环境污染事故的隐患，需在规定时间内整改。

5.轻微隐患：对人身安全、财产安全或环境有一定影响，但不会导致严重后果的隐患，需在日常管理中整改。

八、隐患排查管理

1.建立健全隐患排查治理责任制，明确企业内部各部门、各岗位的隐患排查治理职责。

2.制定隐患排查治理计划和方案，明确排查内容、方法、频次和责任人。

3.组织开展隐患排查，确保排查工作全面、深入、细致，及时发现各类隐患。

4.对排查发现的隐患进行分类、登记，建立隐患排查治理档案，实行闭环管理。

5.对重大隐患实行挂牌督办，明确整改措施、整改期限和责任人，确保整改到位。

6.对较大隐患进行跟踪管理，定期检查整改进度，确保整改措施落实。

7.对一般隐患和轻微隐患进行整改，确保整改效果，防止隐患重复出现。

8.组织对隐患整改情况进行验收，对整改不到位的隐患进行再次排查和整改。

9.定期分析隐患排查治理数据，评估隐患排查治理效果，持续改进隐患排查治理工作。

10.加强隐患排查治理宣传和教育，提高企业员工的安全意识和隐患识别能力。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.报告制度：建立事故隐患排查报告制度，要求各部门、各岗位在发现隐患后及时报告，不得隐瞒不报或者谎报。

2.报告内容：隐患报告应包括隐患的发现时间、地点、性质、可能造成的后果、已采取的临时措施以及建议的整改措施等。

3.报告流程：明确隐患报告的流程，包括报告的接收、处理、转交和反馈等环节，确保报告能够迅速、准确地传达至相关部门。

4.隐患建档：对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的描述、排查时间、排查人员、整改措施、整改期限等，形成隐患档案。

5.监控机制：建立隐患监控机制，对重大隐患和较大隐患进行重点监控，定期跟踪整改进度和效果。

6.隐患整改记录：记录隐患整改的过程和结果，包括整改措施的实施、整改效果的评估、整改费用的使用等，作为隐患整改的凭证。

7.隐患档案管理：指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整、准确和安全，便于查询和追溯。

8.隐患整改通知：对于需要整改的隐患，向相关部门或个人发出整改通知，明确整改要求和期限。

9.隐患整改验收：整改完成后，组织专业人员对整改效果进行验收，确保隐患得到有效治理。

10.隐患信息更新：定期更新隐患信息，包括隐患的整改状态、整改效果评价等，确保隐患档案的实时性和准确性。

11.隐患统计分析：对隐患排查治理数据进行统计分析，掌握隐患发生的规律和趋势，为隐患预防和管理提供数据支持。

12.隐患信息共享：在确保信息安全的前提下，将隐患信息在企业内部进行共享，提高隐患治理的协同性和效率。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估企业隐患排查治理工作的效果，促进企业持续改进安全生产管理，提高安全生产水平。

2.考核原则：考核应遵循公平、公正、公开的原则，确保考核结果的真实性和有效性。

3.考核内容：

-隐患排查治理制度的建立和执行情况；

-隐患排查治理计划的制定和实施情况；

-隐患整改措施的落实和效果；

-隐患档案的管理和更新；

-安全生产投入和安全生产费用的使用情况；

-安全生产事故的处理和总结。

4.考核方式：

-定期考核：每年至少进行一次全面的隐患排查治理工作考核；

-平时抽查：不定期对企业的隐患排查治理工作进行抽查；

-综合评估：结合企业的安全生产绩效、员工安全意识、安全生产投入等多方面进行综合评估。

5.考核结果：

-考核结果分为优秀、