实验室生物安全有关法律法规介绍汇报

实验室生物安全有关法律法规介绍

SARS一起来回顾一下导致生物安全大动作的三起事件（一）新加坡实验人员感染非典病毒事故

2003年7月新加坡国立大学一位研究生在做病毒实验时因安全程序处理不当而感染。（该实验室曾保存SARS病毒）事故调查1硬件条件不具备在仅有二级生物安全设备的实验室设立更具危险性的病毒实验。2实验安全程序不合理在同一时间处理多种不同活性病毒研究，增加了生物安全方面的复杂程度。3实验人员安全意识不高多个单位共用该设备，人员素质差异。新加坡颁布了《BiologicalAgentsandToxinsAct(BATA)》《生物样本和毒素管理条例》Rationale宗旨Objectives目的Process程序Initiatives负责机构Components内容（二）台湾实验人员感染非典病毒事故2003年12月台湾一位实验人员在P3实验室做病毒实验时，因清理传送舱内废弃物操作疏忽，安全程序处理不当而感染病毒。DrHo-ShengWu处理措施：

1关闭岛内P3以上实验室环境全面消毒设备检查。2实验人员重新进行防护训练并要求考试、考核后上岗。3上述实验室经外国专家检查合格后再启用。（共历时约4个月）（三）中国北京实验人员感染非典病毒事故

2004年4月中国疾病控制中心病毒所腹泻病毒室一名研究生在做病毒实验时感染sars

病毒。（后患者又引发北京与安徽多人感染）事故调查：1、事故起因系该所实验人员多次违规将未完全灭活的sars病毒从P3实验室带出。2、在普通实验室操作高致病性病原微生物标本。3、发病后未到指定医院就诊。原来生物安全事故这么严重可以影响自己亲人同事领导单位系统整个卫生行业国家环境动物公众信心经济政治确实应该加强管理制定管理的办法－法律法规管理的第一步是国际组织和外国的相关法规国际组织世界卫生组织(WHO)欧洲经济共同体（EEC）

外国美国加拿大英国法国、比利时、荷兰德国瑞士（一）世界卫生组织（WHO）（二）欧洲经济共同体（EEC）

1.美国微生物和生物医学实验室生物安全手册（BiosafetyintheMicrobiologicalandBiomedicalLaboratoriesManual,4theditionCDC/NIH,1999）着重描述微生物实验室标准操作、实验室设计和安全设备的不同组合，形成1～4级的实验室生物安全防护等级；依据微生物对人的危险程度分为四级危险组，并加以应用；在实验室3级和4级的设计、感染性微生物的国际运输等问题上，进行了必要的修改和补充。第四版的《微生物和生物医学实验室的生物安全》已被国际公认为“金标”。

2.加拿大3.英国4、瑞士《依据对人和环境的危险的生物体的分类》（FCBS），这个分类的标准有两点：根据生物体（细菌）对人和环境的危险程度；在生物防护系统中可识别的受体生物体和载体之间的组合。其目的是促进和协调防护法令的执行。5、中国2004年5月卫生部、国家环保总局公布《医疗废弃管理行政处罚办法》2004年5月卫生部、劳动和社会保障部“关于保障接触病毒或细菌科研人员医疗服务有关问题的通知”《传染性非典型肺炎病毒研究实验室暂行管理办法》《医疗机构临床实验室管理办法》2006年6月1日起实施《消毒管理办法》《传染病防治法》

相关标准《传染病防治法》

病原微生物实验室生物安全管理条例

此条例共分七章《

病原微生物实验室生物安全管理条例》共有７章７２条第一章总则目的、范围和定义管理权限生物安全管理原则第四条

国家对病原微生物实行分类管理，对实验室实行分级管理。第五条国家实行统一的实验室生物安全标准。实验室应当符合国家标准和要求。第六条实验室的设立单位及其主管部门负责实验室日常活动的管理，承担建立健全安全管理制度，检查、维护实验设施、设备，控制实验室感染的职责。《

病原微生物实验室生物安全管理条例》第二章病原微生物的分类和管理

第七条根据病原微生物的传染性、感染后对个体或者群体的危害程度，将病原微生物分为四类：第一类病原微生物第二类病原微生物第三类病原微生物第四类病原微生物

第一类、第二类病原微生物统称为高致病性病原微生物。病原微生物的分类病原微生物名录

第九条病原微生物样本采集高致病性病原微生物菌（毒）种

或者样本运输陆路、水路和航空具备的基本条件：符合规定、运输容器、生物危险标识运输权限：省级以上卫生（兽医）部门（省内），部级（省际和国际），出入境检疫机构、航空主管部门运输过程：不少于2人，X公共汽车和城市铁路承运单位：铁路、公路、航空等，批准文和安全措施病原微生物菌（毒）种和样本的储存和管理高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本在运输、储存中被盗、被抢、丢失、泄漏的，承运单位、护送人、保藏机构应当采取必要的控制措施。高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本发生意外

2小时本级政府上级卫生部门1小时事故当事人所在单位负责人县卫生局2小时市政府2小时省政府卫生部2小时《

病原微生物实验室生物安全管理条例》第三章实验室的设立与管理实验室生物安全分级第十八条

国家根据实验室对病原微生物的生物安全防护水平，并依照实验室生物安全国家标准的规定，将实验室分为一级、二级、三级、四级。

第十九条

新建、改建、扩建三级、四级实验室或者生产、进口移动式三级、四级实验室应当遵守下列规定：第二十条

三级、四级实验室应当通过实验室国家认可。

BiosafetyLevel4

LaboratoryFacilities(SecondaryBarriers)2.6高致病性病原微生物实验活动高致病性病原微生物实验活动高致病性病原微生物实验活动二十五条新建、改建或者扩建一级、二级实验室，应当向设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门备案。设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门应当每年将备案情况汇总后报省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门。

高致病性病原微生物实验活动高致病性病原微生物实验活动第三十条

需要在动物体上从事高致病性病原微生物相关实验活动的，应当在符合动物实验室生物安全国家标准的三级以上实验室进行。

第三十六条在同一个实验室的同一个独立安全区域内，只能同时从事一种高致病性病原微生物的相关实验活动。

实验室生物安全管理责任制实验室的设立单位负责实验室的生物安全管理。实验室的设立单位应当依照本条例的规定制定科学、严格的管理制度，对实验室日常活动的管理。实验室负责人为实验室生物安全的第一责任人。

实验室生物安全管理责任制实验室生物安全人员培训及健康实验室或者实验室的设立单位应当每年定期对工作人员进行培训，工作人员经考核合格的，方可上岗。从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室，应当每半年将培训情况向省级主管部门报告。从事高致病性病原微生物相关实验活动应当有2名以上的工作人员共同进行。进行健康监测，建立健康档案；必要时，应当对实验室工作人员进行预防接种。

实验室生物安全管理-其他实验室生物安全管理-其他《

病原微生物实验室生物安全管理条例》第四章实验室感染控制实验室感染预防与控制实验室的设立单位应当指定专门的机构或者人员承担实验室感染控制工作，定期调查、了解实验室工作人员的健康状况。实验室工作人员出现与本实验室从事的高致病性病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征时；实验室负责人应当向负责实验室感染控制工作的机构或者人员报告；实验室发生高致病性病原微生物泄漏时，实验室工作人员应当立即采取控制措施，防止高致病性病原微生物扩散，并同时向负责实验室感染控制工作的机构或者人员报告；实验室感染预防与控制负责实验室感染控制工作的机构或者人员接到报告后，应当立即启动实验室感染应急处置预案，并组织人员对该实验室生物安全状况等情况进行调查；确认发生实验室感染或者高致病性病原微生物泄漏的，应当依照本条例第十七条的规定进行报告，并同时采取控制措施，对有关人员进行医学观察或者隔离治疗，封闭实验室，防止扩散。实验室感染预防与控制卫生主管部门或者兽医主管部门接到关于实验室发生工作人员感染事故或者病原微生物泄漏事件的报告，或者发现实验室从事病原微生物相关实验活动造成实验室感染事故的，应当立即组织疾病预防控制机构、动物防疫监督机构和医疗机构以及其他有关机构依法采取下列预防、控制措施。实验室感染预防与控制（一）封闭被病原微生物污染的实验室或者可能造成病原微生物扩散的场所；（二）开展流行病学调查；（三）对病人进行隔离治疗，对相关人员进行医学检查；（四）对密切接触者进行医学观察；（五）进行现场消毒；（六）对染疫或者疑似染疫的动物采取隔离、扑杀等措施；（七）其他需要采取的预防、控制措施。医疗机构或者兽医医疗机构及其执行职务的医务人员发现由于实验室感染而引起的与高致病性病原微生物相关的传染病病人、疑似传染病病人或者患有疫病、疑似患有疫病的动物，诊治的医疗机构或者兽医医疗机构应当在２小时内报告所在地的县级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门；接到报告的卫生主管部门或者兽医主管部门应当在２小时内通报实验室所在地的县级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门。接到通报的卫生主管部门或者兽医主管部门应当依照本条例第四十六条的规定采取预防、控制措施。

《

病原微生物实验室生物安全管理条例》第五章监督管理县级以上政府主管部门职责

县级以上政府主管部门职责权限

县级以上人民政府卫生主管部门、兽医主管部门、环境保护主管部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和病原微生物泄漏或者扩散现场调查取证、采集样品，查阅复制有关资料。需要进入从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室调查取证、采集样品的，应当指定或者委托专业机构实施。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

《

病原微生物实验室生物安全管理条例》第六章法律责任

共14条三级、四级实验室未依照本条例的规定取得从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书，或者已经取得相关资格证书但是未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的；卫生或者兽医主管部门违反规定，准予不符合本条例规定条件的实验室从事高致病性病原微生物相关实验活动的；法律责任-基本原则卫生或者兽医主管部门对符合法定条件的实验室不颁发从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书，或不在法定期限内作出是否批准决定的；违反本条例规定，在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的，

法律责任-基本原则法律责任-实验室管理法律责任-实验室管理法律责任-安全保护制度经依法批准从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室的设立单位未建立健全安全保卫制度，或者未采取安全保卫措施的，

未经批准运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本，或者承运单位经批准运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本未履行保护义务，导致高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的，

法律责任-实验室活动

（四）在未经指定的专业实验室从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的；（五）在同一个实验室的同一个独立安全区域内同时从事两种或者两种以上高致病性病原微生物的相关实验活动的。法律责任-实验室活动法律责任-认可机构法律责任-实验室感染控制实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征，以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时，

拒绝接受卫生主管部门、兽医主管部门依法开展有关高致病性病原微生物扩散的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的,法律责任-保藏机构发生病原微生物被盗、被抢、丢失、泄漏，承运单位、护送人、保藏机构和实验室的设立单位未依照本条例的规定报告的，保藏机构未依照规定储存实验室送交的菌（毒）种和样本，或者未依照规定提供菌（毒）种和样本的，

县级以上人民政府有关主管部门，未依照本条例的规定履行实验室及其实验活动监督检查职责的，

法律责任-政府主管部门《人间传染的病原微生物名录》

《人间传染的病原微生物名录》

《名录》编写依据主要参考资料

甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。2

乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。25丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

10《病原微生物实验室生物安全管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》第七条

国家根据病原微生物的传染性、感染后对个体或者群体的危害程度，将病原微生物分为四类：

第一类病原微生物是指能够引起人类或者动物非常严重疾病的微生物，以及我国尚未发现或者已经宣布消灭的微生物。第二类病原微生物是指能够引起人类或者动物严重疾病，比较容易直接或者间接在人与人、动物与人、动物与动物间传播的微生物。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第三类病原微生物

是指能够引起人类或者动物疾病，但一般情况下对人、动物或者环境不构成严重危害，传播风险有限，实验室感染后很少引起严重疾病，并且具备有效治疗和预防措施的微生物。第四类病原微生物

是指在通常情况下不会引起人类或者动物疾病的微生物。

第一类、第二类病原微生物统称为高致病性病原微生物。《名录》编写原则遵循我国生物安全法令法规标准参照国际分类分级标准综合考虑我国国情和生物安全评估广泛多次反复征求意见便于查找，注重实用广泛听取不同意见准确性、方便性、通用性和可行性《名录》列入的病原微生物

法定报告传染病所涉及的病原微生物法定报告传染病以外常见传染病病原微生物国外新发现和已消灭传染病病原微生物《名录》列入的病原微生物

病毒

病毒（160类）表1细菌（155类）表2放线菌衣原体支原体立克次体螺旋体真菌（59类）表3朊病毒6种《名录》涉及的病原微生物种类病毒的分类情况细菌、放线菌等的分类情况第二类6.5%真菌的分类情况第二类6.8%第三类93.2%有关说明国外新发现（我国尚未发现）传染病病原体的操作级别完全按照国外同类标准非法定传染病病原微生物的操作级别主要参照国际相关标准本规定中所涉及病毒的操作级别主要指野生型病原微生物，重组体另加说明有关说明根据国内的实际情况，有些病原体的防护标准低于国外病原体国内国外乙型肝炎病毒BSL-2BSL-3丙型肝炎病毒BSL-2BSL-3肾综合征出血热病毒BSL-2BSL-3乙型脑炎病毒BSL-2BSL-3登革病毒BSL-2BSL-3戊型肝炎病毒BSL-2BSL-3病毒国外分组国内分类防护理由东方马脑炎病毒31BSL-3危害严重，我国没有，国外有疫苗？（危害级别提高，防护级别不变）西方马脑炎病毒31BSL-3危害严重，我国没有，国外有疫苗？（危害级别提高，防护级别不变）委内瑞拉脑炎病毒31BSL-3危害严重，我国没有，国外有疫苗？（危害级别提高，防护级别不变）圣路易斯脑炎病毒31BSL-3危害严重，我国没有，国外有疫苗？(危害级别提高，防护级别不变）B病毒41BSL-3我国已有？国外不统一，有4，3，2（危害级别就高）俄罗斯春夏脑炎病毒41BSL-3危害严重，我国有？有疫苗（危害级别遵从国外，防护级别不变）黄热病31BSL-3危害严重，我国没有。有疫苗（危害级别提高，防护级别不变）新疆出血热病毒41BSL-3危害严重，我国有。有疫苗。（危害级别遵从国外，防护级别降低）有关实验活动分类的说明《名录》的结构共3个表格：－表1病毒（附朊病毒）－表2细菌、放线菌、衣原体、支原体、立克次体、螺旋体－表3真菌每个表格后面有说明和注释，使用前应仔细阅读病毒培养：指病毒的分离、培养、滴定、中和试验、活病毒及其蛋白纯化、病毒冻干以及产生活病毒的重组试验等操作。利用活病毒或其感染细胞（或细胞提取物），不经灭活进行的生化分析、血清学检测、免疫学检测等操作视同病毒培养。有关说明使用病毒培养物提取核酸，裂解剂或灭活剂的加入必须在与病毒培养等同级别的实验室和防护条件下进行，裂解剂或灭活剂加入后可比照未经培养的感染性材料的防护等级进行操作。动物感染实验：指以活病原微生物感染动物的实验。有关说明

未经培养的感染性材料的操作：指未经培养的感染性材料在采用可靠的方法灭活前进行的病毒抗原检测、血清学检测、核酸检测、生化分析等操作。

灭活材料的操作：指感染性材料或活病毒在采用可靠的方法灭活后进行的病毒抗原检测、血清学检测、核酸检测、生化分析、分子生物学实验等不含致病性活病毒的操作。无感染性材料的操作：指针对确认无感染性的材料的各种操作，包括但不限于无感染性的病毒DNA或cDNA操作。脊髓灰质炎病毒

这里只是列出一般指导性原则。目前对于脊髓灰质炎病毒野毒株的操作应遵从卫生部有关规定。对于疫苗株按3类病原微生物的防护要求进行操作，病毒培养的防护条件为BSL-2,动物感染为ABSL-2,未经培养的感染性材料的操作在BSL-2，灭活和无感染性材料的操作均为BSL-1。

脊髓灰质炎病毒疫苗衍生毒株（VDPV）病毒培养的防护条件为BSL-2,动物感染为ABSL-3,未经培养的感染性材料的操作在BSL-2，灭活和无感染性材料的操作均为BSL-1。上述指导原则会随着全球消灭脊髓灰质炎病毒的进展状况而有所改变，新的指导原则按新规定执行。

在保证安全的前提下，对临床和现场的未知样本检测操作可在BSL-2或以上防护级别的实验室进行，涉及病毒分离培养的操作，应加强个体防护和环境保护。

要密切注意流行病学动态和临床表现，判断是否存在高致病性病原体，若判定为疑似高致病性病原体，应在相应生物安全级别的实验室开展工作。对未知样本的操作未列出的病原微生物

在卫生部发布有关的管理规定之前，对于人类病毒的重组体（包括对病毒的基因缺失、插入、突变等修饰以及将病毒作为外源基因的表达载体）暂时遵循以下原则：（1）严禁两个不同病原体之间进行完整基因组的重组；（2）对于对人类致病的病毒，如存在疫苗株，只允许用疫苗株为外源基因表达载体，如脊髓灰质炎病毒、麻疹病毒、乙型脑炎病毒等；使用人类病原微生物的重组体（3）对于一般情况下即具有复制能力的重组活病毒，其操作时的防护条件应不低于其母本病毒；对于条件复制型或复制缺陷型病毒可降低防护条件，但不得低于BSL-2的防护条件，例如来源于HIV的慢病毒载体，为双基因缺失载体，可在BSL-2实验室操作；使用人类病原微生物的重组体（4）对于病毒作为表达载体，其防护水平总体上应根据其母本病毒的危害等级及防护要求进行操作，但是将高致病性病毒的基因重组入具有复制能力的同科低致病性病毒载体时，原则上应根据高致病性病原体的危害等级和防护条件进行操作，在证明重组体无危害后，可视情降低防护等级；

国家正式批准的生物制品疫苗生产用减毒、弱毒毒种的分类地位另行规定。生物制品用菌毒种朊病毒（Prion）

大量活菌操作：实验操作涉及“大量”病原菌的制备，或易产生气溶胶的实验操作（如病原菌离心、冻干等）。“大量”的病原菌制备，是指病原菌的体积或浓度，大大超过了常规检测所需要的量。比如在大规模发酵、抗原和疫苗生产，病原菌进一步鉴定以及科研活动中，病原菌增殖和浓缩所需要处理的剂量。样本检测：包