路桥滨海污水处理厂建设工程项目投标文件(技术部分 )

1第一章质量、进度、造价控制方案第一节质量控制方案从对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程的质量检验为全过程的系统控制。在控制过程中重点放在质量事前控制，在重点部位布置质量控制点，实行全天候旁站，从控制的五个因素中重点放在人员素质的质量控制、原材料和施工方法的质量控制上。①在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。②专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。③当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经④项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果⑤施工单位检测的任务a.开工前的原材料质量预控工作，对材料和土石料场等按要求进行检验，并将检验情况通知监理部。b.开工前的材料级配、配合比试验、作业工艺试验、施工参数试验，通过试验提出实施措施与计划，报监理部审核。c.对各隐蔽工程、分项工程的各道工序，按照有关技术要求、质量评定标准，逐项进行检验，对不合格部位应经施工处理或返工后补检。及时填写核验申报单，经监理工程师和总监检验签认后报质量监督站核验。经三检后的质检资料要及时填报监理部审签。d.收集各项检查和测试原始记录，在监理要求检查时，应随时予以提供。e.配合和协助监理工程师进行检测、试验或抽检工作，并为此工作提供各种方便。f.将经过施工单位项目经理签署的试验成果、检验报告，送监理工程师⑥施工过程控制：监理部采取重点部位旁站监督和巡视抽查等办法控制施工质量，以招标文件中有关“施工技术规范”为依据，突出重点，对关键、重要项目组织联合验收。⑦监理工程师质量检测的任务a.专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。b.项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。c.总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。23d.专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检e.专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审f.对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工g.监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造h.对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书i.负责分项工程、分部工程及隐蔽工程的验收，参⑧施工过程中质检与报验程序4a.分项工程、隐蔽工程各主要工序完工后，施工单位应按有关规定进行检查，并及时填报资料，报请监理工程师抽查核验，并申请下一道工序开工b.施工单位报请监理检验和签证，应采取书面形式，填好监理表式；并附上有关资料，应报的内容包括(但不仅仅限于):分项工程部位名称、主要工程量、施工情况、质量问题及处理方法，自检结果及其它说明。施工单位的报验报表须经项目经理签署后报送监理部。c.监理部在接到施工单位报验报表后，应尽快前往现场进行检验。d.监理工程师经审核报验报表和有关资料，或经现场检查，确认不合格的部位，由施工单位进行处理或返工，然后重新履行上述程序，直至得到合格签证。并报质监部门进行核验。⑨施工单位如对监理部的确认意见有异议，可于收到总监理工程师签署的确认意见后的7天内向业主单位申请复查或复检。并为此承担可能产生的由于施工质量原因而发生的费用和损失。⑩工程质量检查和评定，按单位工程、分部工程、分项工程划分。具体划分由施工单位提出，交监理部和建设、质监、设计单位商定。a.《评定标准》及有关施工规程、规范、技术标准；b.经批准的设计文件、施工图纸、设计修改通知书、安装说明书及有关技术文件；c.工程承发包合同中采用的技术标准；d.工程试运行期试验及观测分析成果。5质监、设计、施工单位共同复核评定。施工单位还应根据监理的要求，提交必要的摄影录像、取样和试验报告等资料。(13)分部工程质量评定，在施工单位质检部门自评的基础上，由监理部复核，质量监督站核定。推荐质量等级，并由建设单位组织有关各方进行验收。的特点和其它建设的经验，重点做好以下具体工作：1、质量目标分解及规划①质量目标的确定要能有效地控制目标，首先必须正确确定目标，根据公司积累的同类项目目标数据，影响本类工程目标的因素主要有业主方合同要求，施工单位资质、同类工程施工经验、施工人员素质、项目目标工期、投资等因素。根据本拟建项目特点，结合国家最新验收规范及验收标准，将质理控制目标定位为达到合格标准，努力降低产品错判概率和漏判概率。②质量目标分解及规划目标分解和规划应当满足目标控制的全面性需求，为了保障工程项目实体质量，需要从工序质量开始控制，进而实现分部工程、单位工程、单项工程的质量控制，从而实现对整个项目质量的最终控制。目标分解还应当与组织结构保持一致。这是因为目标控制总是由机构人员进行的，它与机构、人6员任务职能分工密切相关。a.施工工序质量控制工序质量控制的基本原理是运用数理统计方法(排列图、因果分析图、直方图、控制图等方法)进行实测，分析和判断，即是通过对工序质量检验工序质量控制应着重搞好以下几方面工作：严格遵守工艺规程：施工工艺和操作规程是施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前主动控制工序活动条件的质量：只有主动控制影响质量的人、机、料、法、环因素，确保工序投入品的及时检验工序活动效果的质量：工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的直观尺度。为此，必须加7强质量检验并做好统计分析工作，密切跟踪与及时掌握质量动态，一旦发现问题马上进行对工序处理，从而自始至终使工序活动效果的质量能够满足有关规范的要求。设置工序质量控制点，实行重点控制与一般控制相结合：质量控制点是为了保证工程质量而将施工过程中需要进行重点控制的工作或工程施工的关键部位、薄弱环节设置为质量控制工作的重点。以使在一定时期内，一定条件下对其进行重点与强化，从而有效地消除易于发生的质量隐患，使施工工序质量始终处于良好的被控制状态。根据不同工程的具体特点质量控制点的涉及范围较广，其中人的行为，物的状态，材料的质量和性能，关键性操作，施工工序，施工顺序，技术间歇，技术参数，常见的质量通病，新工艺新材料的应用，特殊的地基、特种结构、施工方法等均可设置为质量控制点，质量控制点根据相对重要程度的不同可分为见证点(W点)和停止点(H点)。质量预控是指在事先对拟进行施工的工序或与之相关的分部、分项工程分析其在施工过程中可能发生或容易出现的质量提出相应对策，采取积极的质量控制措施对其进行预防。检验批及分项工程的质量控制：检验批和分项工程是建筑工程质量的基础，对检验批质量的验收主要通过抽样的方法确定，抽样方案可根据检验项目的特点进行选择，主要由5种方案：①计量、计数方式计量计数等抽样方案②一次、二次或多次抽样方案③根据生产连续性和生产控制稳定性情况，采用调整型抽样方案。④采用全数检验方案⑤经实践检验有效的抽样方案。抽样检验中要求生产与风险(α)8和使用与风险(β)控制范围分别为1%-5%、5%-10%对于主控项目α、β均不宜超过5%,一般项目α不超过5%,β不宜超过10%,分项工程的质量控制b.分部(子分部)工程的质量控制分部(子分部)工程的质量控制是在分项工程质量控制的基础上进行的，有关安全及重要使用功能的安装分部还应进行有关见证取样试验或抽样检c.单位工程的质量控制单位工程的质量控制是在分部(子分部)工程质量控制的基础上进行的各分部工程质量控制，好坏直接影响单位工程质量，此外，在分部工程质量控制的基础上单位工程还应对建筑产品的主要使用功能进行抽查。2、质量控制体系：施工质量控制是个系统工程，是一个由对投入的资源和条件的质量控施工单位建立质量保证体系和质量控制体系3、质量控制措施：①组织措施：9组织措施是目标控制的主要措施，由于控制是由人来执行的，因此对工程的监理工作将健立健全的监理组织，并按业主要求配备相应的监理工作人员，授予相应的职权，确立职责，落实三大目标控制的责任，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行，落实有关制度，挖掘潜在工作能力，加强相互沟通，充分发挥监理人员的积极性和创造性，保证目标控制的组织工作明确、完善，使目标控制有效发生作用。②技术措施：质量控制的技术措施是严格事前、事中、事后的质量控制措施。以工序质量控制为核心，设质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。针对该工程的特点，待施工图出来后针对施工图设置质量预控点。认真组织好设计技术交底及图纸会审，并要求施工单位编制重点分部、分项工程的施工工法文件，并提交针对当前工程质量通病制定的技术措施。施工过程中工艺过程质量控制根据该工程特点制定具体技术措施，并对每一阶段工程提出重点控制部位。③经济措施：质量控制的经济措施是严格质检和验收，对不符合质量要求的拒付工程款，达到质量优良者，给予表扬。合同措施是目标控制的必要措施，承包施工的单位要根据合同保证实现规定的施工质量，监理将根据建设工程施工合同和有关协议进行控制。对达不到合同规定的质量目标的将根据有关条款进行补救和处罚。4、质量控制手段①审核技术文件、报告和报表这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。审核的具体内容包括以下几方面。a.审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质b.审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。d.审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件(出厂合格证、质量检验或试验报告等，确保工程质量有可靠的物质基础。e.审核承包单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。f.审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件(检验记录及试验报告)、工序交接检查(自检)、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量。h.审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。i.审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。j.审批有关工程质量事故或质量问题的处理报告，确保质量事故或质量问题处理的质量。k.审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。②指令文件与一般管理文书指令文件是监理工程师运用指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出指示或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。一般情况下是监理工程师从全局利益和目标出发，在对某项施工作业或管理问题，经过充分调研、沟通和决策之后，必须要求承包人严格按监理工程师的意图和主张实施的工作。对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师负有指令实施效果的责任，因此，它是一种非常慎用而严肃的管理手段。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有也可以用口头指令的方式下达给承包单位。但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。指令文件一般均以监理工程师通知的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程暂停指令及工程恢复施工指令也属指令文件。一般管理文书，如监理工程师函、备忘录、会议纪要、发布有关信息、通报等，主要是对承包商工作状态和行为，提出建议、希望和劝阻等，不属强制性要求执行，仅供承包人自主决策参考。③现场监督和检查a.现场监督检查的内容开工前的检查主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。b.现场监督检查的方式旁站与巡视旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动。巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期平行检验④规定质量监控工作程序是进行质量监控的必要手段。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单并予以质量确认，不得进行下道工序；工程材料未经监理工程师批准不得在工程上使用等。此外，还应具体规定交桩复验工作程序，设备、半成品、构配件材料进场检验工作程序，隐蔽工程验收、工序交接验收工作程序，检验批、分项、分部工程质量验收工作程序等。通过程序化管理，使监理工程师的质量控制工作进一步落实，做到科学、规范的管理和控制。第二节进度控制方案进度控制分为事前、事中和事后控制，重点放在事前和事中控制。在事前控制中重点放在审核施工单位提交的施工进度计划和施工方案，审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理术组织措施的可行性、合理性。在事中控制中重点做好进度检查动态控制和调整，及时进行工程计量，协调会，提出进度调整的措施和方案。在进度事后控制中重点放在制定保证总工期不突破的对策措施。①项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：(四)当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。②专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。③专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。④总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。⑤施工单位根据合同工期、设计文件、技术规范、现场自然条件及施工水平，完成施工组织设计，并报监理工程师审阅。施工组织设计文件应包括：a.施工总布置图；b.施工总进度表，包括带逻辑单位的横道进度表和网络进度图；c.施工程序；d.主要施工设备和材料、劳动力计划；e.主要施工方法和措施；f.安全防护措施及安全作业规程。检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面管理是否符合合同规定和国家规定的标准，参加重大安全事故调查并提出调查报告；g.监理内部设立兼职安全监督管理工程师；h.定期组织施工承建单位进行安全生产大检查和安全生产评比表彰活动，并做好各合同项目间及与外部环境间的安全生产协调工作；i.参加对安全事故的调查分析工作，审查施工承建单位的安全事故报告、安全报表，并监督施工承建单位对安全事故的处理，对重大安全事故的发生，坚持三不放过的原则，在事故原因未查清，事故责任不查清，处理措施不落实之前，不得擅自处理；j.定期向甲方报告安全生产情况，并按规定编报安全统计报表，对重大安全生产事故的处理及时向甲方报告。⑥各单项工程开工前，施工单位应在该工程开工前10天内向监理部报送详细的单项工程施工措施计划，应包括：a.施工布置；b.施工进度；c.施工程序；d.施工方法和措施；e.主要施工设备和材料，劳动力计划；f.施工组织和保证质量安全措施。⑦施工单位在每季(月)的季(月)末25日前递交下季(月)的施工进度计划，其内容包括：a.包括临建工程在内的计划完成的工程进度和工程量；b.主要物资材料计划耗用量；c.施工现场各类人员数量和劳动力安排计划；d.材料设备的订货、交货和使用安排；e.工程价款结算情况以及下期预计完成的工程投资额；f.其它需要说明的事项。⑧由于各种合理或不合理的原因，致使施工进度计划在执行中须进行实质性修改，施工单位应通知监理工程师并提出修改的详细说明，要求在计划修改实施前20天提交修改的进度计划报监理工程师批准，必要时也可由监理工程师直接向施工单位提出修改指示，由施工单位调整进度计划报监理工程师批准。⑨施工进度计划经施工单位项目经理签署后，须交监理部审阅。监理部将限时审签意见后退回。⑩施工单位必须于当月25日前向监理部递交当月施工进度报告，报告中应附有适当的文字说明、形象进度示意图，使监理工程师能有效地审议和对工程进度进行监督。工程进度报告应包括：a.施工机械和设备以及重要材料的到货计划；b.施工机械和设备的安装工作；c.主要施工机械和设备的运行情况；d.现场施工(包括现场试验)工作量完成情况；e.实际施工进度与计划进度比较；f.记述对施工进度产生不利影响的情况，以及为减轻这种不利状况并重新达到预期进度所采取的措施；g.现场施工质量检验成果记录；h.记述施工单位拟要求进行的合同解释，工程技术决定及政策、决策等i.记述意外事故，如质量缺陷、人身事故及停工等；j.记述工地现场的水文气象情况。结算或其它支付签证拖延或其它损失，均由施工单位承担全部责任。(12监理工程师对施工单位进度计划的审查和批准并不意味着可以变更或减轻施工单位对合同工期应承担的全部义务和责任。1、施工总进度计划的编制施工进度计划是表示各项工程(单位工程、分部工程或分项工程)的施工顺序、开始和结束时间以及相互衔接关系的计划。它既是承包单位进行现场施工管理的核心指导文件，也是监理工程师实施进度控制的依据。施工进度计划通常是按工程对象编制的。①施工总进度计划的编制施工总进度计划一般是建设工程项目的施工进度计划。它是用来确定建设工程项目中所含的各单位工程的施工顺序、施工时间及相应衔接关系的计划。编制施工总进度计划的依据有：施工总方案；资源供应条件；各类定额资料；合同文件；工程项目建设总进度计划；施工总进度计划的编制步骤和方法如下：a.计算工程量根据批准的工程项目一览表，按单位工程分别计算其主要实物工程量。b.确定各单位工程的施工期限各单位工程的施工期限应根据合同工期确定，同时还要考虑建筑类型、结构特征、施工方法、施工管理水平、施工机械化程度及施工现场条件等因素。如果在编制总进度计划时没有合同工期，则应保证计划工期不超过工期c.确定各单位工程的开竣工时间的相互搭接关系确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系主要应考虑以下几点：同一时期施工的项目不宜过多，以避免人力、物力过于分散。尽量做到均衡施工，以使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个范围内达到均衡。尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用。急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工。对于某些技术复杂、施工周期较长、施工困难较多的工程，应安排提前施工，以利于整个工程项目按期交付使用。施工顺序必须与主要生产系统投入生产的先后次序相吻合。同时还要安排好配套工程的施工时间，以保证建成的工程能迅速投入生产或交付使用。应注意季节对施工顺序的影响，使施工季节不导致工期拖延，不影响工程质量。安排一部发附属工程或零星项目作为后备项目，用以调整主要项目的施工进度。注意主要工种和主要施工机械能连续施工。d.编制初步施工总进度计划施工总进度进计划既可以用横道图表示，也可以用网络图表示。e.编制正式施工总进度计划初步施工总部进度计划编制完成后，要对其进行检查。主要是检查总工期是否符合要求，资源使用是否均衡且其供应是否能得到保证。如果出现问题，则应进行调整。调整的主要方法是改变某些工程的起止时间或调整主导工程的工期。如果是网络计划，则可以利用电子计算机分别进行工期优化、费有优化及资源优化。当初步施工总进度计划经过调整符合要求后，即可编制正式的施工总进度计划。正式的施工总进度计划确定后，应据以编制劳动力、材料、大型施工机械等资源的需用计划，以便组织供应，保证施工总进度计划的实现。2、施工总进度计划的优化①工期优化：a.当计算工期不满足要求工期时，可通过压缩关键工作的持续时间满足工期要求。b.工期优化的计算，应按下述规定步骤进行：计算并找出初始网络计划的计算工期、关键线路及关键工作；按要求工期计算应缩短的时间；确定各关键工作能缩短的持续时间；选择关键工作，压缩其持续时间，并重新计算网络计划的计算工期；若计算工期仍超过要求工期，则重复以上步骤，直到满足工期要求或工期已不能再缩短为止。c.选择应缩短持续时间的关键工作宜考虑下列因素：缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作；有充足备用资源的工作；缩短持续时间所需增加的费用最少的工作。②资源优化：a.资源有限-工期最短的优化资源有限-工期最短的优化，是指通过优化，使单位时间内资源的最大需求最小于资源限量，而为此需延长的工期最少，使“工期最短”。调整计划时，应对资源冲突的诸工作作新的顺序安排。顺序安排的选择是“工期延长时间最短"。b.资源有限-工期最短的优化，可按以下步骤调整工作最早开始时间：计算网络计划每“时间单位”的资源需用量；从计划开始日期起，逐个检查每个时间单位资源需用量是否超过资源限量，如果在整个工期内每个“时间单位”均能满足资源限量的要求，可行优化方案就编制完成。否则必须进行计划调整。a.进行费用优化，应首先求出不同工期下最低直接费用，然后考虑相应的间接费的影响和工期变化带来的其他损益，包括效益增量和资金的时间价值等，最后再迭加求出最低工程总成本。b.费用优化应按下列步骤进行：按工作正常持续时间找出关键工作及关键线路；在网络计划中找出费用率(或组合费用率)最低的一项关键工作或一组关键工作，作为缩短持续时间的对象；缩短找出的工作或一组工作的持续时间，其缩短值必须符合不能压缩成非关键工作和缩短后其持续时间不少于最短持续时间的原则；计算相应的费用增加值；考虑工期变化的间接费及其他损失，在此基础上计算总费用。最后重复上述步骤，直至总费用至最低为止。④审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。⑤审核施工单位提交的施工方案主要审核工期，以及是否提出了充分利用时间、空间、保证“全天候”施工的合理、可行性的技术组织措施。⑥审核施工单位提交的施工总平面图⑦审定由业主供应材料、设备的采、供计划，提出项目所需的材料、设备的需用量及供应时间参数，审定有关材料、设备采供计划。⑧按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场。⑨组织施工现场四通(水、电、路、讯)一平，临时工程施工，及时为施工单位创造必要的施工条件。申请办理施工临时用水、用电、装设电话等有关手续，并组织实施，申请办理临时施工三通一平的施工许可证，申请办理临时占道、施工占地、路栏拆除等有关手续。⑩向施工单位移交作为临设使用的待拆房屋。12按合同规定及时向施工单位预付备料款。(13建立反映工程进度状况的监理日志。逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时，如实记载影响工程进度各种因素，暴雨、大风、现场停水，现场停电等注明起止时间(小时、分)。审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告；计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况。(15)按合同要求，及时进行工程计量验收(需要质量验收协调进行)。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据，专业监理工程师，现场检查员需在有关原始凭证上签署，由项目部监实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工材料供应、设备到场、进度款项支付等进度计划，必要时调整目标。(19)组织现场协调会：现场协调会一般应按期召开并印发会议纪要，协调会的主要内容：①上次协调会执行结果的检查；②协调总承包单位不能解决的内、外关系问题；③总图管理上的问题；④定期向总监、业主报告有关工程进度情况。3、进度控制措施和手段①控制措施为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，认真制定进度控制措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。a.组织措施进度控制的组织措施主要包括：—建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。—建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。—建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。—建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点。协调会议的参加人员等。—建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。b.技术措施进度控制的技术措施主要包括：—审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；—编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；—采用网络计划技术及其它科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。c.经济措施进度控制的经济措施主要包括：—及时办理工程预付款及工程款支付手续；—对应急赶工给予优厚的赶工费用；—对工期提前给予奖励；—对工程延误收取误期损失赔偿金；—加强索赔管理，公正地处理索赔。d.合同措施进度控制的合同措施主要包括：—推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施—加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；—严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。—加强风险管理，在合同应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及②控制手段进度控制的有效手段是对进度计划的实施过程进行监控，以便及时发现问题，并运用行之有效的进度调整方法来解决问题，进度控制的监控如下：a.进度计划执行中的跟踪检查对进度计划的执行情况进行跟踪检查是计划执行信息的主要来源，是进度分析和调整的依据，也是进度控制的关键步骤。跟踪检查的主要工作是定期收集反映工程实际进度的有关数据，收集的数据应当全面、真实、可靠，不完整或不正确的进度数据将导致判断不准确或决策失误。为了全面、准确地掌握进度计划的执行情况，监理工程师应认真做好以下三方面的工作。一定期收集进度报表资料进度报表是反映工程实际进度的主要方式之一。进度计划执行单位应按照进度监理制度规定的时间和报表内容，定期填写进度报表。监理工程师通过收集进度报表资料掌握工程实际进展情况。—现场实地检查工程进展情况派监理人员常驻现场，随时检查进度计划的实际执行情况，这样可以加强进度监测工作，掌握工程实际进度的第一手资料，使获取的数据更加及时、准确。一定期召开现场会议定期召开现场会议，监理工程师通过与进度计划执行单位的有关人员面对面的交谈，既可以了解工程实际进度状况，同时也可以协调有关方面的进度关系。一般说来，进度控制的效果与收集数据资料的时间间隔有关。究竟多长时间进行一次进度检查，这是监理工程师应当确定的问题。如果不经常地、定期地收集实际进度数据，就难以有效地控制实际进度。进度检查的时间间隔与工程项目的类型、规模，、监理对象及有关条件等多方面因素相关，可视工程的具体情况，每月、每半月或每周进行一次检查。在特殊情况下，甚至需要每日进行一次进度检查。b.实际进度数据的加工处理为了进行实际进度与计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数据进行加工处理，形成与计划进度具有可比性的数据。例如，对检查时段实际完成工作量的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完成的工作量、本期已完成的工作量占计划总工作量的百分比等。c.实际进度与计划进度的对比分析将实际进度数据与计划进度数据进行比较，可以确定建设工程实际执行状况与计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析，从而得出实际进度比计划进度超前、滞后还是一致的结论。进度调整的具体内容如下：在建设工程实施进度监测过程中，一旦发现实际进度偏离计划进度，即出现进度偏差时，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作和总工期的影响，必要时采取合理、有效的进度计划调整措施，确保进度总目标的实现一分析进度偏差产生的原因，通过实际进度与计划进度的比较，发现进度偏差时，为了采取有效措施调整进度计划，必须深入现场进行调查，分析产生进度偏差的原因。一分析进度偏差对后续工作和总工期的影响，当查明进度偏差产生的原因之后，要分析进度偏差对后续工作和总工期的影响程度，以确定是否应采取措施调整进度计划。—确定后续工作和总工期的限制条件，当出现的进度偏差影响到后续工作或总工期而需要采取进度调整措施时，应当首先确定可调整进度的范围，主要指关键节点、后续工作的限制条件以及总工期允许变化的范围。这些限制条件往往与合同条件有关，需要认真分析后确定。—采取措施调整进度计划采取进度调整措施，应以后续工作和总工期的限制条件为依据，确保要求的进度目标得到实现。一实施调整后的进度计划进度计划调整之后，应采取相应的组织、经济、技术措施执行它，并继续监测其执行情况。d.进度控制的另一个手段是采用实际进度与计划进度的比较方法，其主进度计划实施的调整方法：当实际进度偏差影响到后续工作、总工期而需要调整进度计划时，其调整方法主要有两种。一改变某些工作间的逻辑关系当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。—缩短某些工作的持续时间这种方法是不改变工程项目中各项工作之间的逻辑关系，而通过采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成该工程项目。这些被压缩持续时间的工作是位于关键线路和超过计划工期的非关键线路上的工作。同时，这些工作又是其持续时间可被压缩的工作。这种调整方法通常可以在网络图上直接进行。第三节造价控制方案造价控制事前控制的重点是对工程进行风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。事中控制的重点是控制工程变更和设计修改以及经费签证，定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。①项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；②计量支付依据a.工程承包合同；b.工程施工详图及其有效设计文件；c.国家和部颁施工规范、技术标准中关于工程量计量的规定；d.工程质量合格的认可证书；e.经业主确认的有关工程量测资料。③施工单位进行支付结算的工程量，应以监理工程师验收合格、符合计量要求的实际工程量，按投标书中的单价和项目进行量测。④监理工程师要对工程任何部位进行补充或对照量测时，施工单位应立即派出代表和测量人员按要求进行量测，并及时提供测量成果资料。如果施工单位未按指定时间和要求派出上述代表和测量人员，则由监理工程师主持的量测成果被视为对该部分工程支付工程量的正确量测，除非施工单位在被告知量测成果三天内，提出书面复查、复测的申请，并被监理工程师接受。⑤工程量计量应以净值为准，除非合同中另有规定。⑥专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。变更的估价和索赔，按招标文件的要求和规定程序申请，监理工程师协助业主与承包单位协商。⑦项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。⑧总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。⑨专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。⑩未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。1、对工程进行风险预测，并采取相应的防范性对策建设工程建设周期持续时间长，所涉及到的风险因素多，建设工程由于政治、社会、经济、自然、技术等因素都会程度不同地作用于建设工程，产生错综复杂的影响，从而产生许多不同的风险事件，风险事件一旦发生，往往造成比较严重的损失后果。由于建设工程有多方参与，而各方均有风险，但各方的风险不尽相同，对于项目监理部来说主要是考虑业主在建设工程实施阶段的风险以及相应的风险管理问题。建设工程风险管理的目标具体地表述为：(1)实际投资不超过计划投资；(2)实际工期不超过计划工期；(3)实际质量满足预期的质量要求；(4)建设过程安全。因此从风险管理的目标分析，建设工程风险可以分为投资风险、进度风险、质量风险和安全风险。根据本工程特点和类似工程经验，该工程施工阶段风险预测主要是：本工程有可能出现的风险是目前建筑材料市场价格波动比较大，有可能随着基本建设形势变化而波动。因此在对投资进行控制时，特别是在施工招投标和签订施工合同时必须对建材市场进行分析。并制订相应的防范性对程招标和签订建设工程施工合同时经过分析比较确立采取固定总价合同还2、本工程投资最易突破的环节②工程变更要由设计单位出，并通过监理工程师认可，最终必须经业主审定批准，设计变更可以由甲方、监理提出，也可以由施工方按合理化的变更思路提出，但设计变更必须由设计单位出具。因为有限变更可能改变设计意图，也可能引起工程造价变化。设计单位出具变更后要承担变更带来的一切责任。③变更后要附带费用的验算，首先设计单位应出费用变更估算；其次施工方出详细费用变更计算，监理单位进行费用核算，由总监理工程师认可，最后由业主、承包商、监理认证费用金额。④变更签证要及时，如果不能及时签证，就要提前做书面说明，以免给工程带来不必要的损失，并做好日志记录，为此后结算时备查。为了更好地控制工程变更、签证，项目监理部应做到：①监理部应设立投资控制小组，设计变更、现场签证由投资控制工程师和总监具体负责，并具体指导投资控制工作。②投资控制工程师和总监要严格按照规章、法规、施工合同、协议、监理合同办事，明确只有投资控制工程师和总监签字，并经业主批准的变更和签证才可能做为结算依据。③协助业主做好工程变更、签证工作，为了使业主能正确决策，监理工程师应及时把正确的知识和信息反馈给业主，使业主能明白什么时候该变更，什么情况下该签证，以及其中的利弊问题，从而使应该由业主出面解决的问题能及时准确地得到解决。④工程变更、签证要及时整理，并编制目录，做到易查、易用，由于工程变更、签证直接关系到工程的各方，关系到业主和承包商的经济利益，因此要严格遵守国家的法律、法规，遵守合同条款，认真做工程变更、签证的的正当利益。提出有效地合理化建议，降低工程投资。第二章合同和信息管理方案第一节合同管理方案(一)合同管理的内容：(1)审查施工组织设计和施工方案。(2)监督承包方按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，控制工程质量和进度。计要求。(4)核定和会签设计变更和工地洽商变更方面的文件。(5)组织工程质量事故的分析和处理。(6)认定工程质量和进度，核审工程量，并签署付款凭证。(8)审核工程价款和工程竣工结算。(9)组织工程阶段验收，参与工程竣工结算。(二)施工阶段合同管理的文件：为防止合同在履行发生纠纷，合同管理人员应及时填写并保存经有关方面签证的文件和单据，主要有：(1)建设单位负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量情况的备忘录。(3)机器设备材料及混凝土试块试验单。(4)经设计单位和建设单位代表签证的设计变更通知单。(6)质量事故鉴定书及其采取的处理措施。(7)合理化建议内容及节约分成协议书。(8)中间交接工程的验收文件。(9)赶工协议及提前竣工收益分享协议。(⑩)与工程质量、预决算和工期等有关的资料和数据。(11)与甲方代表定期会谈的记录，甲方或甲方代表的书面指令，与甲方的来往信函(包括与合同有关方面的),工程照片及各种施工进度报表等。3、合同管理系统(三)合同管理手段及措施：根据监理合同的要求，对工程承包合同签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面①在合同管理中重点做好以下几方面工作a.拟定本项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；b.协助业主拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；据法律、法规和合同的规定加以解决，提高合②合同管理的范围工作，并参与上述各采购合同的管理，进度的控制及设备的③合同管理的主要措施a.在监理内部设立总监理和合同管理专职监理工程师的二级合同管理b.各级合同管理人员必须全过程参与合同管理，熟悉各类合同的内容和合同各方的责任和义务；c.抱着公正、公平、公开的原则，既热情帮助又严格监督合同双方，提高合同意识，严格履行合同职责，尤其在工程开工初期，积极主动帮助甲方完成各项准备工作，履行好业主的职责，为工程的顺利进行开好头，并避免引起工期索赔和费用索赔等合同纠纷的发生；d.以合同为依据，尽力做好合同双方违约事件的处理工作，尽力避免合同纠纷，积极做好协调工作；e.做好各合同项目间的质量协调，即统一施工质量标准、统一质量检测、试验、验收的程序与手段，统一工程质量评定的标准，并严格组织进行各合同项目间的工作面、工序间的检查验收和交接。④工程暂停及复工a.总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。b.在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：-1-、建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；-2-、为了保证工程质量而需要进行停工处理；-3-、施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；-4-、发生了必须暂时停止施工的紧急事件；-5-、承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。c.总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。d.由于非承包单位且非b条中2、3、4、5款原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。e.由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。f.由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。g.总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。⑤工程变更的管理a.项目监理机构应按下列程序处理工程变更：-1-、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时。应按规定经有关部门审定。-2-、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。-3-、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：1)确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；2)确定工程变更项目的工程量；3)确定工程变更的单价或总价。和建设单位进行协调。-5-、总监理工程师签发工程变更单。-1-、项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单文件上签字。-2-、在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得成一致。-3-、在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。c.在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。d.未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，以计量。第二节信息管理方案理后归档，以便工程结束后，向建设单位移交和存档。用等一系列工作，为了有效地进行控制，全面、准确、及时地获得工程信息。本工程信息管理通过采用计算机辅助做好这项工作，监理工程开始后即配备计算机一台，并有专人进行信息管理，监理组织及时做好对众多信息进行加工、处理、分类和归纳等工作，并很快地进行分类、汇总并进行对比、输出所需要的各种报表。①设计信息，包括审核批准下达的施工图纸、设计说明书、技术要求、技术标准及其相应的变更通知。②施工文件，包括施工单位根据工程承包合同规定或监理规定必须报送监理单位的施工组织设计、施工技术措施、施工计划、材料供应计划、工程项目开工申请、工程检测试验报告、工程支付申请报表、各种工程问题请示及与工程实施、竣工维护等一切工程活动有关的各种图纸文件、报告、图片和原始记录、报表等资料。③监理信息，包括监理工程师在建设单位授权和工程承包合同范围内开展监理工作所编制发布的文件，以及有关工程建设活动的批复、报表、通报、通知、规定、签证等各种文件。④业主信息，包括业主单位(建设单位)及有关部门签发、下达、批转的与工程建设活动有关的纪要、简报、通报、通知、规定、批复、批转及其他有关文件、函件等。⑤设计信息管理a.图纸由监理工程师单独保管，但应免费向施工单位提供工程合同规定的套数，施工单位需要更多套时，则应另行提供，费用自理。除了严格用于合同目的，承包单位不能在未得到工程师批准的情况下让第三者使用或向第三方转让图纸、规范及其他由业主或监理工程师提供的文件。b.设计单位应根据与建设单位签订的供图协议供图。监理部在收到设计文件后应进行审核，对于需要修改的设计文件，提出具体修改建议，反馈给设计单位；审核合格的图纸，及时签发给施工单位执行。c.施工单位对于收到的设计文件应进行认真阅读和检查对发现的问题及时以书面方式通知监理部，供监理工程师在施工前或该项作业实施前提请设计单位作出修改和补充，避免由此引起返工或造成损失。d.施工过程中，若施工或自然条件发生与设计文件不符的重大变化，施工单位应及时书面通知监理工程师，并提出处理或变更建议报监理工程师。e.施工期间，经监理工程师签署的修改通知是合同文件的补充，施工单位不得拒绝。⑥施工信息管理a.施工单位应依照工程承包合同规定和监理工程师的要求，报送或递交工程活动全过程的施工文件。施工文件的内容、格式和细节应符合监理工程师的要求。b.对于已报批的施工文件，若因自然条件或施工条件发生重大变化，或必须对施工文件作实质性的变更，施工单位仍应按上述要求及时提出书面文件重新报请监理部审批。c.建设单位或合同文件规定由施工单位负责设计的工程项目(主要包括施工单位为完成工程所需的施工临时设施与模板、支撑等辅助工程)施工单位必须于项目开工15天以前，报监理工程师审核。d.施工单位报送的文件资料份数由监理工程师确定。一般情况下，报送e.监理工程师的审批意见包括“照此执行"、“按修改意见执行"、“修改后重新报审”三种。若审签意见为第三种，施工单位必须按有关规定和要求修改后重新报送。⑦业主(建设单位)指示和向业主报送的文件(除业主另有指示或合同文件另有规定外),施工单位必须主送监理部审核后转达。业主关于工程施工的重要指示也应通过监理部向施工单位签发或转达。⑧监理信息管理a.报告制度。监理部按月、年编制监理报告，向建设单位报告。b.对外发送的监理文件，必须经总监审核，并做好登记工作。d.对业主单位发出的各类报告、报表、年报、季报、月报、周报，对设计单位发出的有关文函。会议及其它：各类工地会议通知、记录、纪要及其他单位发来的文函。e.根据本工程的特点和甲方关于监理的构思，我们拟采取开发和引进相结合的办法，建立本工程项目信息管理系统，由计算机进行数据、报表、文件等各类信息的采集、处理、存贮、传输和运用，并逐步实现计算机的辅助管理。该信息管理系统拟设5个子系统，即进度控制、投资控制、质量控制、合同管理及行政管理子系统，并设一公用数据库。⑨信息管理的基本要求a.所有上报、下达横向传输信息，均应采用书面形式，通过计算机传递的信息也必须打印成文字，以备存档；b.传输信息的发、收都按统一格式做好详细记录；c.凡需要存储的工程信息，必须按规定进行分类、编码登记；d.所有信息都必须按规定流程迅速依次传递，不能越级和中途停顿；e.凡有保密要求的工程信息，必须按保密法的有关规定进行存储、借阅、回收及销毁。第三章组织协调方案、组织结构和监理管理制度第一节组织协调方案①行政手段行政是社会组织为完成既定目标在履行职责或执行方案时，所涉及的行政事务与运用管理技术。在工程项目实施中，经常要运用行政手段进行协调。在公共行政上，常采用的手段是行政指导；而在私人行政上，采用的是行政管理手段。两者都是带有调节性质的行政手段。(一)行政指导工程建设项目多元化主体之间有利益矛盾和冲突是难免的。同时，项目系统与周边环境及毗邻组织之间的利益矛盾和冲突也时有发生。为避免这些利益矛盾和冲突对正常社会经济秩序的干扰和破坏，需要通过各种途径和手段对之进行协调，而行政指导正是一种有效的协调手段。1、行政指导的含义是指行政主体在其职责、任务或所管辖的事物范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。2、行政指导的分类行政指导按其功能划分可分为抑制性行政指导、调停性行政指导和促进性行政指导。3、行政指导的运用在工程建设过程中，运用行政手段协调，多为抑制性行政指导和调停性行政指导。在运用行政指导进行协调时，必须注意以下几点：(1)行政指导是行政主体的社会管理行为。(2)行政指导的方法多种多样，行政机关可以根据情况灵活采取劝告、(3)行政指导是一种不具有法律强制力的行为，它是以非强制的方式，并辅以利益诱导的机制，向特定行政相对方施加作用和影响，以促使其为一定行为或不行为，从而达到一定的行政目的。(4)行政相对方是否接受行政指导，由其自主决定。(二)行政管理在组织运行中，为了使组织与外部环境相协调，管理者需运用行政管理手段，对组织和管理及时进行调整，以预防和扼制不协调因素的滋生。计划在执行过程中，往往会出现各式各样的问题，因而必须根据形势的发展适时进行调整。当遇到下列情况时，需进行计划调整：(1)计划执行过程中未考虑执行时可能造成的其他影响。(2)计划执行过程中因环境的变化而遇到困难或阻碍。(3)信息无法适时传递，或信息传递渠道设计环节过多，造成信息传递不畅。(4)计划过大，造成人力、物力、财力和时间上的浪费。在项目管理组织中，必须使各种资源有效协调，做到人尽其才，才尽其3、机构调整机构调整的目的是使组织能更加适应环境和有效地达到目标。机构调整4、命令力求统一如果是多元领导，不同的命令源发出不同的命令，就会造成混乱，使协调难度加大，从而需要增加协调力度。故要力求命令统一。5、定期检查定期对工作进行检查，要做好记录，对检查中发现的问题，应及时分析原因，提出改进措施。根据检查的情况适时召开座谈会，听取意见，总结经验教训。②合同手段合同是协调的依据，应用合同来进行协调是经常的事情。(一)运用合同手段注意事项1、正确理解合同2、区分合同责任与工作范围3、引据合同要有针对性4、建立和维护监理处理合同事务的威信运用合同手段协调，必须分清违约责任。由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能完全履行，由有过错的一方承担责任；如果属于双方的过错，则由双方分别承担各自应负的违约责任。监理工程师在合同管理中，要营造一个和谐的履约环境，对合同履行中出现的问题，应本着友好合作的精神进行协调。(三)合同手段的具体应用停止付款是监理工程师采用支付控制权来制约承包商、确保工程质量和2、延误工期损失赔偿延误工期损失赔偿是指当承包商未能按合同规定的工期完成合同范围3、终止合同工程分包出去、转让合同；或经济上无力执行合同；或有各种行贿行为等。③法律手段监理工程师运用法律法规条文的内涵和外延，向业主或承包商作出解释和说服，使大家遵循守法诚信的原则，互作让步与谅解，从对抗走向合作，也即运用法律条文和有关知识来进行协调，避免对簿公堂。所以，监理工程师必须具备相关的法律知识。(一)法律、法规是建设工程监理的依据《中华人民共和国建筑法》第三十二条规定：建设工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理代表建设单位实施监督并不意味着建设单位的要求监理都必须遵照，不是唯建设单位是从。所以，监理工程师要熟悉和掌握相关的法律法规知识，主要包括以下方面：1、合同当事人双方的合同法律关系。2、建筑法律制度。3、合同担保制度。4、保险制度。5、合同法律制度；熟悉合同示范文本与合同的订立、履行、变更、转让以及合同的权利义务终止、违约责任等。6、税收、仲裁等方面的知识。(二)认识合同条件的法律基础(三)掌握合同中的法律内容监理工程师应掌握合同中的法律内容、合同当事人的各项权利和义务以及合同履行中的适用法律和规定。④公关手段做好协调工作离不开和谐的内部环境和良好的外部环境，而谋求一个良好的环境离不开公关的手段。公关手段是一门内求团结、外求发展的艺术，其目的是通过公关活动而谋求一个良好的环境，使工程建设项目得以顺利实施。组织协调工作能否做好其关键在于措施是否得力，根据经验组织协调工作要做好主要采取以下措施：①工程开工前必须根据国家有关的法律、法规、施工合同和监理合同明确各方的职责、权利和义务，以及互相之间的关系，特别是监理在组织协调中的地位直接影响到组织协调工作的好坏，因此在工程开工前必须由业主授权监理部负责组织协调工作，并由项目总监理工程师负责。②由总监主持制订相应的项目组织协调体制，项目监理部根据工程情况由总监、专业监理工程师和监理人员各自承担相应的组织协调工作，并由总监全面负责。③监理在组织协调工作中，由总监，各专业工程师出面组织和协助矛盾双方的直接协商，组织和主持定期与不定期的工地各类协调会议，通过协商，使有关各方达成一致意见。但如一时难以达成共识时，必须从工程项目的全面利益和实现总体目标考虑，做出监理工程师指令、指示或规定，以协调和统一各方的建设活动，但事先必须向甲方作请示和报告。④根据工程情况，协助业主定期召开工程协调会议，调解工程建设中的有关争议，处理合同纠纷和索赔事项；定期和不定期召开工地例会，工地例会内容如下：a.检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；b.检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；c.检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；d.检查工程量核定及工程款支付情况；e.解决需要协调的有关事项；f.其他有关事宜。⑤在组织协调工作中可在征得各方同意的前提下适当采取奖罚制度。三、组织协调管理组织协调目前还是一个比较薄弱的环节。其主要原因是，监理组织协调工作目前多数是凭借监理工程师个人的经验和能力进行的，缺乏有效的组织管理。这种单个的、松散的协调行为，不仅难有成效，在时甚至会使协调工为使组织协调工作上一个台阶，使之卓有成效，必须加强组织协调管理。项目组织协调管理就是要保证项目信息及时和正确的收集、提取、传播、存储以及最终处置，保证组织内部及与外界的信息畅通。它主要分为协调计划、计划实施和绩效评审三个阶段。它三个阶段不是孤立的，而是相互交叉和相互影响的。——协调计划计划是对未来一定时间内的活动定出实现目标、内容、步骤、措施和完成时间的一种文件。计划具有两个特点：一是针对性，它是针对本系统、本部门的实际情况制定的，目的明确，具有可行性；二是预见性，它以实现今后的目标、完成下一步工作为目的。(一)协调计划的意义协调计划是一种预见性协调，它是对项目实施的各个阶段行动方案的(二)编制计划协调计划编制一般有设定沟通协调要求、协调目标、沟通渠道、考虑1、沟通协调要求2、协调目标(1)目标必须是有针对性的、具体的。(2)目标必须是可达到的、具有可行性。(3)目标是有时间要求的，必须在计划时间内完成。3、沟通渠道为了做好协调工作，以达到预期标准和目标，就必须在组织内部、部4、制约与假设(1)制约因素制约因素是限制项目管理组织作出选择的因素，它包括组织内部的制约因素、合同的制约因素(要注意特定的合同条款对沟通协调计划的影响)、(2)假设因素1)假如计划采用新材料、新工艺和新技术，那么要比使用生产技术已经成熟完善的产品承当更多的风险。2)不合理的估计。3)人员能力的假定。4)历史资料5)项目组的经验知识。5、沟通方式沟通方式有书面沟通、口头沟通和电子沟通。无论采用何种沟通方式，发送者都有责任确保信息清晰、无歧义和完整，以便接收者能正确地接收，也有责任确保信息被正确地理解。——计划实施计划实施中要注意实施计划的准备工作、信息交流和沟通指导等方面的工作。(一)准备工作实施计划的准备工作主要有以下几个方面：1、计划制定后，应通过开会学习等方式统一思想，统一认识，合理分工，将计划细化，责任落实到人，让各成员明白自己应该干什么、怎么干、何时干和与谁配合等。2、将计划通知相关参建单位或部门，以便适时配合。3、要做好资源准备，包括人、财、物、时间和地点等。4、对特殊事件的要求和安排应考虑周全。(二)信息交流项目信息交流是总监和监理人员共同工作，分享有关信息的过程，它1、信息检索系统项目组织成员可以通过各种方法共享信息，而这样的共享需要建立信检索技术文件资料的系统(例如工程制图)。2、信息发送与传递(1)尊重信息传递的对象。(2)规定沟通信息的格式。(3)规定信息提交的时间。(4)信息的合适发送。信息交流是不拘一格的，应根据不同的情况灵活应用。多元化的信息(1)书面的和口头的，听和说。(2)内部的(项目的)和外部的(与顾客、媒介和公众等的)。(3)正式的(报告、摘要等)和非正式的(备忘录、非正式会谈等)。(4)纵向的(组织上下级间)和横向的(与同级同事间)。——绩效评审绩效评审包括两个方面：一方面是评审合同管理的协调绩效；另一方(一)绩效评审的目的2、研讨监理人员如何才能持续提高沟通能力。(二)绩效评审的原则2、按规定的程序、方式、内容和评审结果处理的要求进行。第二节组织结构项目总监专业监理工程师专业监理工程师监理员监理员监理员监理员监理员专业监理工程师第三节监理管理制度(一)岗位责任制度岗位责任制度，是指确定员工的岗位职务及职责，进行适当的授权，以承担相应职责的制度。它使员工明白自己在组织中所处的位置，知道自己该干什么,负什么责任，如何协调上下左右的关系，体现了责权一致的原则。①文书、技术档案责任制度a.负责收集、整理公司各类行政办公文档案立卷、保管和借阅工作。b.负责各监理项目组技术资料档案的立卷、归档和保管、借阅工作。c.按公司《档案管理制度》要求，做好档案的检点移交、编号、编目检索、统计、保管的和安全等工作，对过期无利用价值的档案资料经公司有关领导组织鉴定后方能作销毁处理。②分公司经理责任制度a.负责分公司业务承接、积极完成总公司下达的年度指标，对分公司生产、经营、管理负责。b.有高度的责任感和事业心，对业务技术认真钻研、讲求质量、精益求精，坚决贯彻执行公司总经理的指示，负责本分公司的全面工作，直接对总经理负责。c.负责分公司监理工作和技术的组织、指导及管理工作。d.负责对分公司所有人员的全权管辖和调配，并决定其报酬。e.深入现场，及时掌握人员和监理工种现场进展情况，监督所属分公司工程现场工程质量、安全控制情况，发现问题及时处理。f.每月编制一份监理工程运作情况，包括工程进度、质量、安全控制及人员配备情况报总经理。③办公室负责人责任制度a.开展调查研究，搞好企业的信息管理，做好综合分析和统计工作，制定企业的规章制度和决定供总经理决策参考。b.加强本部门的自身管理，抓好部门职工的政治、业务学习、考评等，提高工作效率。c.协调、平衡各部门关系，发生矛盾时，应及时疏导，调查分析，明确责任，必要时报告总经理处理。提高办事效率。(二)考核评比制度考核评比制度，是指对员工的职责道德、工作态度、工作能力和工作业绩进行考核和评价，并在此基础上进行评比的制度。考核是用规定的标准对人的行为和工作业绩进行考量，它使人知道自己行为的结果和工作的绩效，对人是一种鞭策。①考核形式、周期a.对一般管理人员的考核，采取自我述职报告和上级主管考核综合评判的方法，每个季度考核一次。b.对部门经理的考核，采取自我述职报告和上级主管考核综合评判的方法，每半年考核一次。c.对试用期员工的考核，采取自我述职报告和上级主管考核综合评判的方法，在试用期结束时进行期终评议，以确定是否转正。d.对临时工的考核，采取自我述职报告和上级主管考核综合评判的方法，一般一年一考评，以确定下年度是否继续聘用。②考核内容a.对部门经理以岗位职责为内容，考评工作量、工作品质、工作态度、个人形象，沟通能力、知识与技能、计划与决策能力七方面，注重对公司的忠诚和组织指挥、协调、控制能力。b.对经理助理、主管以岗位职责为内容，考评工作量、工作品质、工作态度、个人形象、沟通能力、知识与技能、计划能力七方面。c.一般员工以岗位职责为内容，考评工作量、工作品质、工作态度、知识与技能、个人形象五方面，以考评工作素质、操作能力、劳动服务态度兼顾对其管理潜力的考查。d.试用期员工和临时工以岗位职责为内容，考评工作态度、工作能力、①设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。②技术交底制度监理工程师要督促、协助组织设计单位向承包商进行施工设计图纸的技术交底，并督促承包商执行。③施工组织设计审核制度工程开工前总监理工程师组织各专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单位。④开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《工程开工报审表》,经监理工程师现场审定意见后，即可审批。⑤材料、构件检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂质量保证书、材料自检试验报告。对于需复试和有疑问的材料进行抽样、检验合格后方可使用，不准使用不合格材料。⑥设计变更制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，并由设计单位填写设计变更通知单。项目监理组审查无误后签发《技术核定报审表》。⑦隐蔽工程检查制度工程隐蔽前，承包商应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。承包商应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承包商进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目，应会同施工、设计单位共同检查签认。⑧工程质量监理制度监理工程师对承包商的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日记中，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师签发“监理备忘录"、“监理通知单”或“工程停工通知单”,通知承包商，同时抄报总监理工程师，承包商应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。a.如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不b.特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知承包商的⑨工程质量检验制度监理工程师对承包商的施工质量有监督管理的权力与责任。a.监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包商及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“监b.如承包商不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出“工程停工通知单”,指令部分工程、单项工程或全部工c.分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，并经监理工程师现场查验后，可签发"工程报验单"。d.项目监理组应每月填写“监理月报表”。e.监理工程师需要承包商执行的事项，除口头通知外，可使用“监理备忘录",催促承包商执行。a.凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或b.工程质量事故发生后，承包商必须用书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目监理组应立即上报业主。c.凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经项目监理组同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。d.承包商应及时上报“工程质量事故处理方案报告单”,并应抄报业主、设计单位和项目监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由承包商研究处理，填写事故报告一份报项目监理部；对重大质量事故，由承包商填写事故报告一式两份，由项目监理部组织有关单位研究处理，报业主批准后，承包商方能进行事故处理。待事故处理后，经项目监理部复查，确认无误，方可继续施工。a.监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施。b.审查承包商编制的施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。a.项目监理部进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按b.对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目监理部应及时掌握并报业主，以便控制投资。专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定后签署工程款支付证书报建设单位。总监理工程师定在合同规定的期限内签署费用索赔审批表。项目监理部应逐月编写《监理月报》,报业主。a.竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计),设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。b.承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰的，不能验收交接。a.监理工程师应每日将所从事的监理工作写入监理日记，特别是涉及设计、承包商和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。b.项目监理部每周召开监理例会，检查本周的监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周的监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。(18)技术、经济资料及档案管理制度监理文书资料是监理单位在项目实施过程中直接形成的，各种原始记录具有保存价值。a.施工阶段的监理资料包括：施工合同文件及委托监理合同勘察设计文件监理规划监理实施细则设计交底与图纸会审会议纪要施工组织设计(方案)报审表工程开工/复工报审表及工程暂停令测量核验资料工程进度计划工程材料、构配件、设备的质量证明文件检查试验资料工程变更资料隐蔽工程验收资料工程计量单和工程款支付证书监理工程师通知单监理工作联系单报验申请表会议纪要来往函件质量缺陷与事故的处理文件分部工程、单位工程等验收资料索赔文件资料竣工结算审核意见书工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告监理工作总结b.监理资料的管