防汛风险隐患排查

防汛风险隐患排查一、目的

防汛风险隐患排查的目的在于深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和方针政策，坚持以人民为中心的发展思想，预防和减少自然灾害和人为因素引发的水灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。通过系统地开展防汛风险隐患排查，能够及时发现和整改可能导致防汛安全事故的各类隐患，提高防汛工作的科学性、精准性和有效性，确保防汛体系的安全运行。

二、适用范围

本防汛风险隐患排查制度适用于我国境内从事防汛相关工作的各级政府、企事业单位、社会团体以及其他组织。具体包括：

1.防汛设施的规划、设计、建设、运行和维护单位；

2.河道、水库、湖泊、蓄洪区等水域及其周边区域的防汛安全管理；

3.防汛物资储备、调度和应急处理；

4.防汛应急预案的制定和演练；

5.防汛信息收集、处理和发布；

6.与防汛安全相关的其他活动。

三、职责

（一）政府职责

1.组织制定和实施本行政区域的防汛风险隐患排查治理工作计划；

2.建立防汛安全责任制，明确相关部门和人员的责任；

3.组织开展防汛安全教育和培训；

4.审核并监督防汛设施的规划和建设；

5.检查和督促防汛风险隐患排查治理工作的落实；

6.组织防汛应急演练和救援行动。

（二）企事业单位职责

1.严格执行政府防汛风险隐患排查治理工作的要求；

2.建立健全本单位防汛安全管理制度；

3.定期开展防汛安全隐患自检自查；

4.及时整改排查出的隐患，并报告整改情况；

5.配合政府部门进行防汛安全检查和监督。

（三）社会团体和其他组织职责

1.配合政府开展防汛安全宣传教育；

2.组织志愿者参与防汛风险隐患排查工作；

3.协助政府进行防汛救援行动。

（四）个人职责

1.遵守防汛安全相关规定，积极参与防汛风险隐患排查；

2.发现防汛安全隐患及时报告；

3.配合相关部门进行隐患整改；

4.在防汛应急情况下，服从政府统一指挥和调度。

四、隐患排查范围

防汛风险隐患排查范围应涵盖可能导致洪水灾害的所有环节和因素，具体包括但不限于以下方面：

1.防洪工程设施：包括但不限于水库、堤防、蓄洪区、排涝泵站、溢洪道、水闸等设施的完整性、稳定性及运行状况。

2.河道及流域状况：包括河床变化、河道疏浚情况、行洪区内的障碍物、非法占用河道的建筑物、河岸稳定性等。

3.防洪预警系统：包括气象观测设施、洪水预报系统、洪水预警发布系统的可靠性及响应能力。

4.防洪应急预案：包括预案的制定、应急响应机制、救援队伍组织、救援物资储备、疏散路线及避难场所的设立等。

5.防汛通信与信息传输：包括通信系统的稳定性、信息传输的时效性和准确性。

6.防汛责任制落实：各级政府、企事业单位及个人在防汛工作中的责任落实情况。

7.防汛宣传教育与培训：包括防汛知识的普及、公众的防汛意识、专业人员的技能培训等。

8.城市排水系统：城市排水设施的排水能力、排水系统畅通情况、易发生内涝区域的排水改造等。

9.生态环境影响：包括湿地保护、植被覆盖、水土保持等对防汛工作的影响。

10.建设项目影响：新建、改建、扩建项目对周边防汛安全的影响。

11.旅游与人群活动：旅游景点、临时活动场所等人员密集区域在汛期的安全管理。

12.跨区域协调：跨区域河流、湖泊的协调管理，以及上下游防汛信息的共享与协调。

13.长期气候变化趋势：对长期气候变化趋势的分析，以及可能对防汛安全带来的影响。

14.其他潜在隐患：如地震、地质变化等自然灾害因素，以及其他可能影响防汛安全的因素。

隐患排查应全面、细致，不放过任何一个可能影响防汛安全的环节，确保及时发现并解决潜在风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对防汛安全进行全面、系统的检查，通常由政府部门组织多部门参与的联合检查组实施。综合检查的内容包括但不限于防汛设施的运行状况、应急预案的完备性、防汛物资的储备情况、责任制落实情况等。综合检查应至少每年进行一次，检查结果将作为评价防汛安全状况的重要依据。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定防汛设施或特定技术问题进行的深入检查，通常由专业机构或具备相应资质的专业人员执行。专业检查的内容包括对水库大坝的安全性评估、河道疏浚工程的质量检查、防洪预警系统的功能测试等。专业检查应根据设施的重要性和使用状况定期进行，对于关键设施应实行更加严格的检查频率。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据防汛工作季节性特点进行的检查，主要针对汛前、汛中和汛后三个阶段。汛前检查着重于防汛设施的准备工作，确保各项设施处于良好状态；汛中检查侧重于实时监控和应急响应能力的评估；汛后检查则对防汛工作进行总结，分析存在的问题，为下一年的工作提供改进方向。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对防汛安全进行的检查，以防止节假日期间可能出现的监管缺失和应急响应不及时的问题。节假日检查应重点关注关键岗位人员的值班情况、紧急联系机制的畅通情况以及应急物资的准备情况。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指防汛工作人员在日常工作过程中对防汛设施进行的常规检查，旨在及时发现并解决小隐患，防止问题扩大。定期检查则是指按照既定的时间表和检查清单进行的检查，确保防汛安全管理的连续性和系统性。日常检查应每天进行，定期检查则根据设施的特点和重要性来确定检查周期，如每周、每月或每季度一次。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业生产领域的安全检查尤为重要，以下是具体检查内容：

1.设备安全：检查所有工业设备是否处于良好状态，安全防护设施是否完备，是否存在磨损、疲劳、裂纹等安全隐患。

2.安全操作规程：确保所有操作人员熟悉并遵守安全操作规程，特别是对于高风险设备，应加强操作人员的培训和考核。

3.应急预案：检查应急预案是否完善，包括紧急停机、疏散路线、事故处理等关键环节，确保长假期间应急响应的及时性和有效性。

4.人员值班安排：确保长假期间有足够数量的熟练工人和应急管理人员值班，以应对可能发生的紧急情况。

5.安全警示标志：检查所有危险区域是否设置了清晰的安全警示标志，以提醒工作人员和访客注意安全。

6.环境安全：检查生产环境是否存在潜在的安全风险，如化学品泄漏、高温高压环境、易燃易爆物品的存放等。

7.电气安全：对电气设备进行彻底检查，确保无裸露电线、短路等安全隐患，避免电气火灾的发生。

8.消防安全：检查消防设施是否完备，包括消防栓、灭火器、疏散指示灯等，并确保消防通道的畅通。

9.安全防护用品：确保所有工作人员在长假期间能够正确使用安全防护用品，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩等。

10.检查记录：所有安全检查都应有详细的记录，包括检查时间、检查人员、发现的问题以及整改措施，以备后续跟踪和审计。

（二）交通安全

长假期间，交通安全检查是确保公众安全出行的关键，以下是具体检查内容：

1.道路状况：对主要道路、桥梁、隧道进行检查，确保路面平整、排水畅通，及时发现并修复路面坑洞、裂缝等安全隐患。

2.交通标志与信号：检查交通标志是否完好，交通信号灯是否正常工作，确保交通指引清晰准确，避免因标志不清或信号故障导致的交通事故。

3.公共交通设施：对公共交通工具如公交车、地铁等进行安全检查，包括车辆制动系统、紧急逃生设备、消防设施等是否处于良好状态。

4.长途客运安全：加强对长途客运车辆的监管，检查车辆安全性能、驾驶员资质、行驶时间安排等，防止疲劳驾驶和超载现象。

5.交通安全宣传：通过媒体、户外广告等形式加强交通安全宣传教育，提醒广大驾驶人员和行人遵守交通规则，增强安全意识。

6.应急预案与救援队伍：确保交通安全应急预案的完善，救援队伍随时待命，能够在交通事故发生时迅速反应，进行有效救援。

7.酒驾毒驾查处：加强酒驾、毒驾的查处力度，通过设卡检查、随机抽查等方式，严防因酒驾、毒驾引发的交通事故。

8.交通流量监控：利用智能交通系统实时监控交通流量，根据流量变化及时调整交通管制措施，预防交通拥堵和事故发生。

9.旅游车辆安全：对旅游包车进行重点检查，确保车辆安全性能达标，驾驶员资质合规，行程安排合理，保障游客出行安全。

10.检查记录与反馈：所有交通安全检查活动都应记录在案，对发现的问题及时进行反馈，并跟踪整改进展，确保安全隐患得到有效解决。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全检查对于维护生态平衡、保障公众健康至关重要，以下是具体检查内容：

1.污染源监管：对工业排放、建筑施工、餐饮娱乐业等可能产生污染的源头进行监测，确保污染物排放符合国家标准，防止环境污染事故的发生。

2.污水处理设施：检查污水处理厂和排水系统的运行状况，确保污水处理设施能够正常工作，防止未经处理的污水直接排放。

3.固废处理与处置：对固体废物处理设施进行检查，包括垃圾填埋场、焚烧厂等，确保固体废物得到安全、合规的处理和处置。

4.环境监测网络：检查环境监测网络是否正常运行，包括空气质量监测、水质监测、噪声监测等，确保监测数据的准确性和时效性。

5.应急准备与响应：评估环境保护应急预案的实用性和可操作性，确保应急物资和设备的充足，以及应急响应队伍的随时待命。

6.生态保护区域：加强对自然保护区、水源保护区等生态敏感区域的巡查，防止非法建设和污染行为对生态环境造成破坏。

7.环境宣传教育：利用长假期间开展环境宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与环保行动的积极性。

8.环保法律法规执行：检查环保法律法规的执行情况，对违反环保法规的行为进行查处，确保法律的有效实施。

9.环境风险排查：对可能存在环境风险的企业和区域进行排查，包括危险化学品的储存、运输和使用，以及核设施的安全。

10.环境污染事故处理：对长假期间发生的环境污染事故进行快速处理，及时发布事故信息，采取有效措施减轻污染影响，并调查事故原因，防止类似事件再次发生。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的风险程度和可能造成损害的严重性，将隐患分为不同的等级，以便于采取针对性的治理措施。具体分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境严重污染的隐患。这类隐患对防汛安全构成直接威胁，需立即采取措施并上报相关部门。

2.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患虽不会立即造成严重后果，但如果不及时处理，有发展为重大隐患的风险。

3.一般隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对防汛安全的影响较小，但仍需按时限整改，防止其恶化。

4.小型隐患：对防汛安全影响较小，不会造成人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患可通过日常维护和管理进行解决。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的组织、实施、跟踪和整改的全面管理，以下是其管理内容：

1.组织管理：明确隐患排查的领导机构和工作机构，制定排查计划和方案，确保排查工作的有序进行。

2.实施管理：按照排查计划和方案，组织专业人员开展隐患排查，确保排查的全面性和深入性。

3.跟踪管理：对排查过程中发现的所有隐患进行记录和跟踪，确保隐患整改措施的实施和效果的评估。

4.整改管理：对排查出的隐患，按照隐患等级制定整改措施和整改期限，重大隐患应立即整改，较大和一般隐患应在规定期限内整改完毕，小型隐患应及时处理。

5.信息管理：建立隐患排查信息数据库，记录隐患排查的历史数据和整改情况，为决策提供支持。

6.考核管理：对隐患排查工作进行定期考核，评估排查效果和管理水平，对表现优秀的个人和集体给予表彰，对工作不力的进行问责。

7.培训管理：定期对隐患排查人员进行培训，提高其专业技能和安全意识，确保排查工作的质量。

8.应急管理：针对排查出的重大隐患，制定应急预案，确保在紧急情况下能够迅速响应和有效处置。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保防汛安全工作持续改进和不断完善的重要环节，具体内容包括：

1.排查报告

-排查结果记录：每次隐患排查后，应及时记录排查结果，包括排查时间、地点、参与人员、排查出的隐患及其等级。

-隐患描述：对排查出的隐患进行详细描述，包括隐患的具体位置、可能导致的后果、目前的状态等。

-整改措施：针对每个隐患提出具体的整改措施，包括短期和长期的整改计划。

-整改期限：明确整改期限，对重大隐患应立即采取措施，对其他隐患根据其等级设定合理的整改时间。

-责任明确：指定整改责任人，确保整改措施的实施和跟踪。

2.隐患建档

-建档流程：建立标准化隐患档案管理流程，确保所有隐患信息都能及时、准确地录入档案系统。

-档案内容：档案应包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施和进度、整改结果评估等。

-档案更新：随着隐患整改的推进，应及时更新档案信息，确保档案的实时性和准确性。

3.隐患监控

-监控机制：建立隐患监控机制，对整改过程中的隐患进行跟踪监控，确保整改措施得到有效执行。

-监控频率：根据隐患等级和整改期限，确定监控频率，重大隐患应实施密集监控。

-监控方法：采用现场检查、视频监控、远程监测等技术手段进行隐患监控。

-监控反馈：监控结果应及时反馈给相关部门和责任人，对整改不力的应采取相应的措施。

4.隐患评估

-定期评估：对隐患整改效果进行定期评估，确保整改措施能够有效消除隐患。

-评估报告：撰写评估报告，总结整改经验，对未来的隐患排查和整改工作提出改进建议。

十、考核

考核是确保防汛风险隐患排查治理制度得以有效执行的重要手段，以下为考核的具体内容和要求：

1.考核对象：考核对象包括参与防汛风险隐患排查的所有政府机构、企事业单位及个人，特别是直接负责排查和治理的工作人员。

2.考核内容：