《四川省农村生活垃圾收集转运处置体系建设指南（试行）》

1.总则

1.1适用范围

《建设指南》适用于四川省农村生活垃圾分类和农村生活

垃圾从投放、收集、中转运输到无害化处置的全过程的规划、设

计、施工及验收。

1.2基本原则

1.源头减量、资源利用。农村生活垃圾应尽可能就地源头减

量、无害化和资源化回收利用，有效减少需外运处置的农村生活

垃圾量和外运频次。

2.因地制宜、环保实用。各地根据人口规模、民族特点、自

然环境、垃圾产生规模等因素，科学确定不同地区农村生活垃圾

的收集、转运和处理模式，因地制宜建设环保安全、操作简单，

与环境和地区经济发展水平相协调的收转运处置体系。

3.政府主导、全民参与。各地要运用“美好环境与幸福生活

共同缔造”的理念，建立“政府主导、市场运作、村民参与”的

农村生活垃圾治理共建共管共享机制。充分激发村民清洁家园

的积极性和主动性，鼓励引入社会资本参与农村生活垃圾设施

建设、分类收集、运输、回收利用和处理各环节，实行城乡一体

化经营管理，确保设施建成后长期稳定运行。

4.协同推进，有效衔接。要加强垃圾分类收集、分类运输、

资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、

协同高效的全过程运行系统。

1

1.3相关要求

各地应加快建立农村生活垃圾收运处置体系。收运处置体

系的规划、设计、施工及验收除应符合本指南外，还应符合国家

现行有关标准规定。

1.4名词解释

农村生活垃圾

指农村日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生

的固体废物，以及法律法规规定的视为生活垃圾的固体废物。农

村生活垃圾包括易腐烂垃圾和不易腐烂垃圾，不包括村内企业、

作坊产生的工业垃圾、农业生产产生的农业废弃物、建筑垃圾和

医疗垃圾等。

易腐烂垃圾

指农户在生产生活中产生的易腐烂、易发酵、易降解的有机

垃圾，主要包括农户日常生活过程中产生的剩菜剩饭、废弃食物

等厨余垃圾；菜帮、菜叶、瓜果皮壳等果蔬垃圾和残枝落叶、花

草木竹等园林垃圾。

不易腐烂垃圾

指不容易腐烂降解的垃圾，包括可回收物、有害垃圾和其他

垃圾。

可回收物

主要包括：废玻璃，废金属，废塑料，废纸张，废包装物，

废旧纺织物，废弃电器电子产品，废纸塑铝复合包装等。

有害垃圾

2

主要包括：废电池，废荧光灯管，废温度计，废血压计，废

药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废农药、杀虫剂、

消毒剂及其包装物等。

其他垃圾

指农户生产生活中产生的，除易腐烂垃圾、可回收物、有害

垃圾以外的生活废弃物。

垃圾收集设施

指农村生活垃圾分类收集存放的设施。主要有户用垃圾收

集设施（主要是单户垃圾桶、箱）和公共垃圾收集设施（主要包

括垃圾分类收集亭、垃圾池、房、库、站等）。

农村生活垃圾收集、转运和处置体系

指从村庄垃圾收集点（房、站、池、库）将生活垃圾收集、

中转运输到无害化处置的全过程所配置的设施、车辆、运行服务

队伍和建立的管理制度。

垃圾转运站

指为了减少垃圾清运过程的运输费用而在垃圾产地（或集

中收集点）至终端处置设施之间所设的垃圾中转设施。

行政村

是国家按照法律规定而设立的农村基层管理单位，其组织

形式是村民委员会。一般由多个自然村（组）成。

自然村（组）

指农村村民居住和从事各种生产的聚集点，通常也称为村

庄或村组。

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1.5相关政策依据

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年9

月1日执行

2.《生活垃圾收集站技术规程》CJJ179-2012

3.《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019

4.《生活垃圾堆肥处理技术规范》CJJ52-2014

5.《垃圾转运站技术规范》CJJ/T47-2016

6.《农村生活垃圾处理导则》GB/T37066-2018

7.《生活垃圾收集运输技术规程》CJJ205-2013

8.《农村生活垃圾小型处理设施建设指南》

9.《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指南》

10.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<农村人居环

境整治三年行动方案>的通知》（中办发〔2018〕5号）

11.《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的

指导意见》（建村〔2015〕170号）

12.《住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验

收办法的通知》（建村〔2015〕195号）

13.《住房城乡建设部关于推广金华市农村生活垃圾分类和

资源化利用经验的通知》（建村函〔2016〕297号）

14.《住房和城乡建设部关于建立健全农村生活垃圾收集、

转运和处置体系的指导意见》（建村规〔2019〕8号）

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15.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印

发《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》的通知》（川

委办〔2018〕26号）

16.《四川省人民政府办公厅关于印发全省推进农村垃圾治

理实施方案的通知》（川办函〔2015〕207号）

17.《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类

和处置工作方案的通知》（川办函〔2019〕69号）

18.《四川省住房和城乡建设厅四川省农业农村厅四川省

财政厅四川省生态环境厅四川省供销合作社联合社关于印发

<关于推进全省农村生活垃圾分类和处置工作的指导意见>的通

知（川建发〔2020〕6号）

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2.农村生活垃圾治理模式

2.1基本要求

各地要根据人口规模、地理位置、自然环境、垃圾产生量和

经济社会发展水平等因素，因地制宜确定农村生活垃圾治理模

式，防止生搬硬套和处理模式“一刀切”。

2.2处理模式

按照适用范围分为集中处理模式、片区处理模式、就地就近

处理模式三种。鼓励有条件的农村应优先采用城乡一体化垃圾

集中处理模式。

1.集中处理模式

交通便利、转运距离较近的地方应大力推广“村收集、乡镇

转运、市县处理”的集中处理模式，由市县垃圾处理场集中进行

无害化处置。原则上市县垃圾处理场周边约30公里范围以内或

与垃圾处理场之间的运输道路60%以上具有县道及以上道路标

准的村庄可实行集中处理模式。

优势：市县处理设施规模较大，无害化处理水平较高。

劣势：运输距离过大易造成运输成本过高。

农村生活

户分类村收集乡镇转运市县处理

垃圾

2.片区处理模式

对距市县集中处理场较远，相对集中连片的地方，可推行

“村收集、乡镇转运、片区处理”的片区处理模式，片区内乡镇

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及农村的垃圾，按村收镇运的方式，统一收集转运至片区垃圾处

理场处置，片区垃圾处理设施要以县为单位统一规划建设。原则

上服务半径大于或等于20公里，人口密度大于66人/km2，且

总服务人口达80000人以上，可实行片区处理模式。

优势：周边乡镇集中连片统一处置，形成片区处理中心，可

减轻城市垃圾处理场压力，并降低运输成本。

劣势：垃圾产生量预估不准确易造成片区处理能力过剩或

不足，导致垃圾处理成本和处理效果无法达到预期标准。

农村生活

户分类村收集乡镇转运片区处理

垃圾

3.就地就近处理模式

布局分散、交通不便、转运困难的村庄，可因地制宜自建或

与周边村庄共建符合环保要求的小型垃圾处理设施，积极探索

低成本、低维护的堆肥（机械堆肥、自然堆肥、阳光堆肥房）、

沼气发酵、高温热解等“就地就近处理”模式。原则上人口密度

小于或等于66人/km2，与最近的城市或片区垃圾处理场距离较

远，且运输道路40%以上低于县道标准的村庄，可实行就地就近

处理模式。

优势：基本没有运输环节，处理总成本较低。

劣势：处理规模较小，无害化处理水平较低。

农村生活村就地就

户分类村收集

垃圾近处理

7

3.分类模式

3.1基本要求

农村生活垃圾分类种类以2-4类为宜，要充分考虑农民的

可接受度，立足于“化繁为简、简单实用、注重实效”，让复杂

的垃圾分类认知简单化、操作简易化，让绝大多数农民易学易用、

易记易分、易于实施。

3.2分类模式

根据分类的层次，可分为“二次四分法”“一次四分法”“三

分类法”等多种模式，鼓励采取农户初次分类和保洁员二次分拣

的“二次四分法”实施农村生活垃圾分类。

1.“二次四分法”

农户按是否腐烂为标准对生活垃圾进行初次分类，分成“易

腐烂垃圾”和“不易腐烂垃圾”两类，分类投放至标准化两格式

或两个垃圾桶。村保洁员在农户初次分类的基础上进行二次分

拣，对“易腐烂垃圾”采取堆肥还田、沼气发酵等方式进行就地

资源化利用，对“不易腐烂垃圾”再分为“可以卖垃圾”（即可

回收物）和“不好卖垃圾”（即有害垃圾和其他垃圾）两类。“可

以卖垃圾”由保洁员或农户自行售卖，“不好卖垃圾”由乡镇转

运至县（市、区）分类处置。

主要特点：该种分类简单易懂，比较“接地气”，农户只需

按是否腐烂为标准粗分两类即可，重点和关键是保洁员二次精

准分类。

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堆肥、发酵

易腐烂

垃圾高盐份

农

农村转运体系

户

生活高油脂

户

垃圾用

垃可卖垃圾资源回收

不易腐

圾（可回收

保洁员固定回收点

收烂垃圾

物）有害垃圾

集（或专业收集容转运体系

设

不可卖垃圾

施

其他垃圾公共垃圾

转运体系

收集设施

第一次分类第二次分类转运

2.“一次四分法”

农户按照易腐烂垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾进行

分类。易腐垃圾进入沼气发酵或堆肥还田处理；有害垃圾单独存

放后送到指定点处理；可回收物进入再生资源回收利用；其他垃

圾单独收集后，转运到垃圾处理场统一处置。

主要特点：与城市生活垃圾分类一致，优点是垃圾分类一次

到位，省去二次分拣；缺点是分类较复杂，对农户垃圾分类意识

要求很高，农户很难做到准确投放，造成后续处理成本不可控。

3.“三分法”

农户按照易腐烂垃圾、可回收物和其他垃圾进行分类。

主要特点：鉴于农村有害垃圾较少，未单独区分有毒有害垃

圾，对农户垃圾分类意识要求较高。

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4.分类收集

4.1基本要求

1.应按照交通便利、便于作业的原则和自然村组全覆盖的

目标，科学设置村庄垃圾分类收集点，逐步改造或停用露天垃圾

池等敞开式收集设施。

2.有条件的地方可以探索取消公共垃圾收集设施，由保洁

员或专业公司定时上门收集垃圾，并直接转运至乡镇垃圾转运

站或垃圾处理场，实现“垃圾转运不落地”，避免“二次污染”。

3.提倡农户和保洁员利用家用垃圾暂存容器或空闲空间暂

存可回收物；有害垃圾要按危险废弃物要求设立固定回收点位

或设置专门容器单独收集；易腐烂垃圾可自行堆肥或者先投入

户用垃圾收集桶，再由保洁员收集后进行生物处理或与其他垃

圾一起处理。

4.2设施类型

1.户用垃圾收集设施：主要以户用垃圾收集桶为主，农户将

产生的生活垃圾按照“易腐烂垃圾”和“不易腐烂垃圾”分类投

放至垃圾桶中。

2.公共垃圾收集设施：可采用移动容器组、集装箱式容器或

可密闭固定构筑物，其中容器类收集设施易于保洁和实现机械

化清运应优先采用。公共垃圾收集点可根据垃圾分类情况设置

2-4个垃圾桶。

注：鼓励在村（社区）委员会等地设置固定回收点位或专门

容器单独收集有害垃圾，无须在每个公共垃圾收集点位均设

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置有害垃圾桶。

3.村集中垃圾收集设施：也称垃圾收集房（站、库），用于

单个或多个自然村（组）范围收集的生活垃圾，在运输前暂存。

建议优先采用构筑物类的村集中收集设施，同时配备密闭垃圾

收集桶，便于保洁和实现机械化清运。

4.3垃圾收集设施规格及标准参考

1.户用垃圾收集设施

以满足家庭日常使用，简单耐用，不“满溢”为原则，可采

用两格式垃圾桶或两个垃圾桶。倡导将废弃纸箱、废弃桶、旧竹

篓、旧竹筐等重新利用作为家用垃圾暂存容器，建立一种废弃物

可再利用的垃圾治理体验。

2.公共垃圾收集设施

（1）可回收物为蓝色桶、易腐垃圾为绿色桶、有害垃圾为

红色桶、其他垃圾为灰色桶。垃圾分类收集容器标识应符合《生

活垃圾分类标志》GB/T19095-2019的要求，在显著位置印制垃

圾分类标志。

（2）每个村组或聚居点至少配置1处公共垃圾收集点，农

户投放距离一般不超过100米。

（3）每个公共垃圾收集点设置2-4个投放桶，投放桶容量

宜选用100升或120升，以“不满溢”为标准，也可根据实际情

况减小投放桶容量以降低成本。

（4）部分生活垃圾较多区域可参照每20户左右配置1套

120升投放桶（每35户左右配置1套240升投放桶）。

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3.村集中垃圾收集设施

（1）参考规格：

类型服务人口数量平面尺寸高度投放门尺寸服务半径建筑周边

1小于100户2m*3m建筑两侧应保留宽度

开门尺寸不小

2100-200户2.5m*3.6m不小于2m的车辆通

于1.2m，留不不大于

1.8m道，后方留宽度不小

小于0.5m人300m

3200-300户3m*4m于2.5m的装卸工作

行通道。

面。

（2）用地要求：

建筑外墙与建设

基本原则专门联系道路的要求排水要求其他要求

用地边界距离

建设用地宜保

持基本方正、设置专门联系道路周边地面的排水坡度周边地面应以地

平整同时与外时，联系道路的宽度宜为0.3%-0.5%，并方材料进行硬

四周外墙与建设

部道路保持方应大于4m、长度宜通过用地入口一侧设化，与其外观设

用地边界之间的

便的联系。用小于10m，联系道路置的盖板边沟与污水计保持协调；用

距离宜大于

地总面积宜根与外部道路的交叉口管网相连。盖板边沟地入口附近宜配

1m。

据容量和外形宜设置小型回车场的尺寸宜大于置清洗池和供水

尺寸具体确地。300mm*200mm。设施。

定。

（3）结构要求：

集中收集设施的构筑物宜采用砖混结构，经济条件较好地

区可以选用框架结构。丘陵和山区可充分利用斜坡、陡坎等地形，

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采用两层或错层式收集房，使垃圾储存和清运设施位于下层，便

于保持上层建（构）物的基本整洁。

4.4收集设施相关要求

1.基本要求

公共和村集中垃圾收集设施的选址应满足相关规划的基本

要求，宜选择在村口、村组集中区等交通方便、便于垃圾清理车

辆到达的独立地段，可以与公厕等市政设施合并建设。

2.避让地段

（1）公共生活垃圾收集设施建设应注意避开以下地段：

--存在地质灾害隐患的危险地段。

--距河流、湖泊50m以内的地段。

--集中供水水源地、地下水补给区和泄洪区。

--相关规范或标准规定应当避让的地段。

（2）村集中生活垃圾收集设施建设应注意避开以下地段：

--存在地质灾害隐患的危险地段。

--距河流、湖泊50m以内的地段。

--立交桥、平交路口、场镇主次道路。

--学校、集市、商业、文化等人流密集区和群众日常生活聚

集区。

--集中供水水源地、地下水补给区和泄洪区。

--相关规范或标准规定应当避让的地段。

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3.收集设施风貌要求

生活垃圾收集设施风貌应与环境相协调，达到融入环境的

目的。建设用地边界宜设置单独的绿化、实墙或其他构筑物因地

制宜的进行装饰和遮蔽，避免影响周边环境，同时在醒目处增设

指示牌，确保使用便利，可参照《生活垃圾收集站技术规程》

CJJ179-2012、《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019等有关规

定执行。

4.渗滤液处理要求

由于渗滤液的处理需要特殊工艺，垃圾收集设施中的渗滤

液主张以收集为主，再密闭运输至处理垃圾渗滤液的地方。或者

根据实际情况建立相应规模的渗滤液处理系统和使用垃圾渗滤

液污水处理车解决渗滤液的污染问题。渗滤液中的主要污染指

标为COD、BOD、氨氮以及重金属离子，有机物浓度、色度较高，

且对生物处理具有较强的抑制作用，因此，渗滤液处理工艺选择

应坚持适应性强、运行稳定等基本要求。

4.5低技术营造的应用

1.低技术营造定义：运用低技术的、较传统的建造手段去进

行构筑活动。

2.优点：传统的技术手段是几千年流传下来的经验智慧，不

仅实用而且相较高科技手法能让人更快的掌握和运用。因地制

宜的去选用技术手段从而达到功能与美观的要求。

《建设指南》涉及到的低技术营造手段：主要为将当地石块、

废弃砖块、塑料、复合材料和建筑垃圾回收再运用的再生砖等等

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材料运用当地砌筑手段去砌筑成有韵律有美感的垃圾收集点。

鼓励当地居民根据当地材料依据建议的尺寸进行新的创造。希

望通过废旧材料运用与低技术营造结合的方式引导当地人逐步

建立一种废弃物可再利用的垃圾治理体验。

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5.分类转运

5.1基本要求

1.优化布局乡镇垃圾转运站，原则上每个乡镇都应建有垃

圾转运设施，相邻乡镇可共建共享。

2.要大力提高环卫运输能力，所有行政村和乡镇都要配备

垃圾收集运输车辆，做到分类、密闭、卫生，鼓励配置压缩式中

转车，并按照村庄布局和生活垃圾的产生量，优化运输路线，提

高运输效率，减少运输频次。

3.要加大运输环节管理力度，确保垃圾转运过程中固体无

遗漏、液体无滴漏，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”的

现象。

4.要健全运行管护制度，制定收运处置设施管护标准，明确

各环节管护责任，定期对垃圾收转运处置设施设备清洁、消毒和

杀菌。

5.临近城镇的农村要做到垃圾日产日清，偏远的农村要提

高垃圾清运频率，严禁出现垃圾“爆池”外溢、随意乱堆、撒漏

等现象，严格防范形成新的非正规垃圾堆放点。

6.转运站的规模、选址，以及土建工程和设施设备应符合

《生活垃圾转运站技术规范》CJJ/T47-2016有关规定。

5.2转运模式

1.直运模式

经济条件较好或县域面积较小的地方可采取直运方式，由

前端垃圾收集后直接转运至末端垃圾场处理，取消乡镇中转环

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节，提高转运效率。

垃圾收集点末端垃圾处理场

2.中转模式

最常用的转运模式。根据运距的不同，先将垃圾收集点的垃

圾运输至垃圾转运站，利用转运站进行压缩处理后再运输至末

端处理场，提高中长途运输的经济性。

收集点转运站末端垃圾处理场

5.3转运站类型

1.压缩式转运站

压缩工艺一般分为压块装箱和压入装箱两种。压缩式转运

站可以大大减小垃圾的体积，进而提高后续运输效率。要加快已

有乡镇垃圾转运站的提标升级改造，新建转运站宜采用压缩式

转运站。

2.普通转运站（不带压缩功能）

普通转运站建设成本较低，运行较简单，但没有压缩垃圾体

积的功能。

转运站工艺流程图如下：

压缩式转运站

压缩

转运

农村生保洁员

收集进站卸料再装车运输处理

活垃圾

非压缩式转运站不压缩

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3.移动式转运站

移动式垃圾转运站集“密闭、除臭、压缩、储存”于一体，

基本无需大量土建，安装调试方便，经济适用，利于解决农村转

运站选址难题。意向图如下：

5.4.转运站用地要求

转运站用地指标应符合《生活垃圾转运站技术规范》

CJJ/T47-2016相关规定，建议农村地区以修建小型转运站为主，

参考指标如下：

类型设计转运量用地面积(㎡）与相邻建筑间隔（m）

（t/d）

小型Ⅰ类≥50，＜150≥1000，＜4000≥10

小型Ⅱ类＜50≥500，＜1000≥8

5.5转运站规模测算参考数值

乡镇和农村地区生活垃圾转运站的规模确定，必须以垃圾

清运频率和清运间隔时间内服务区域接受垃圾量为基础，并综

合考虑农村道路交通和社会经济发展中的各种变化因素。部分

农村地区因旅游发展和农业生产带来的生活垃圾排放量季节性

波动尤为明显。

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1.服务区内人均垃圾转运量[kg／(人·d)]，可取0.09-0.25。

可回收物和易腐垃圾量不计入该值。

2.垃圾排放季节性波动系数，指年度最大月产生量与平均

月产生量的比值，应按当地实测值选用；无实测值时，该可取

1.3-1.8。特殊地区经充分论证后可进一步加大波动系数。

5.6转运站压缩装置与集装箱体容积要求

1.压缩装置要求

压缩装置主要有水平压缩和垂直压缩方式，与垃圾转运站

配套建设，压缩能力应与垃圾产生量相适应。对于日处理能力小

于10t的转运站，原则上需配备单次压缩能力为10t左右的压

缩装置1套，对于日处理能力大于10t的转运站，配备日压缩

能力与其相配套的压缩装置。

2.集装箱体容积要求

垃圾转运集装箱体的容积可根据垃圾量和转运站规模选定，

一般容积为5-8m³，服务人口小于或等于4000人，需要与压缩

设备和转运车配套使用。

5.7收运车辆要求

农村生活垃圾收运车辆主要包括人力三轮车、电动三轮车、

密闭机动转运车等类型。

收运车辆应标示垃圾分类运输标识，保持全密闭，具有防止

臭味扩散、防止垃圾撒漏、防止渗滤液滴漏的功能。在有条件的

地区，不同类型垃圾使用专用运输车进行收集运输。在垃圾量较

少区域，可设置分箱、分体式的两格式垃圾清运车，同时分类收

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运易腐烂垃圾和不易腐烂垃圾，易腐烂垃圾隔间严格做到满足

密闭、防腐的功能。

1.人力三轮车

人力三轮车成本较低，适用于地势起伏小且短距离的保洁

清运，保洁员一次作业的骑行距离不宜大于5km。示意图如下：

2.电动三轮车

环保高效，适用于保洁员驾驶较长距离的转运。示意图如下：

3.密闭机动转运车

成本较高，机动转运车适用于转运距离远，路况较为复

杂，收集量较大的情况，建议采用带压缩功能的机动转运车。

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6.分类处理

6.1基本要求

要加强可回收物、易腐烂垃圾的资源化利用，通过积极引导

和鼓励村民、保洁员加强可回收物和易腐烂垃圾分拣力度，就地

对生活垃圾实行减量化、资源化，实现垃圾清运成本和垃圾终端

处理量“双减”目标。

6.2处理途径

供销社处理

可卖垃圾资源回收

（可回收

再生利用企业处理

物）

自然堆肥

机器堆肥

就地处理

阳光堆肥房

二次四分法易腐烂垃圾

沼气发酵

收集中转垃圾无害化处理终端

委托有资质企业

有害垃圾

临时性储存

垃圾无害化处理终端

其他垃圾收集中转

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6.3易腐垃圾处理技术

1.自然堆肥

自然堆肥是指将易腐烂垃圾中的果蔬垃圾和园林垃圾，简

易挖坑填埋至田间地头、果树林下，经过填埋覆土后，自然降解

堆肥，可以有效回用周边土壤，增加土地肥力。

优势：基本无任何建设成本和运行成本，投入较低，简单易

操作，适合经济条件不好或交通偏僻的农村地区。

劣势：监管压力较大，需要有完善的村规民约和监督检查机

制，农户也需清楚明白哪些易腐烂垃圾能够自然堆肥，哪些不能

放入填埋地，否则易造成土壤的二次污染。

注：高盐分、高油脂的厨余垃圾不能用于自然堆肥。可通过

沼气发酵等方式予以解决，或与其他垃圾一并纳入垃圾收运处

置体系进行集中处理。

2.机械堆肥

机械堆肥技术由微生物菌群和生化处理机配套组成，在垃

圾堆肥过程中，通过机械堆肥设备对堆肥温度、湿度、供氧量等

参数加以控制，达到微生物最佳活动环境，从而促使易腐垃圾快

速稳定腐熟成肥。

优势：能够大量集中处理易腐烂垃圾，成肥效率高、堆肥时

间快，处理类型多，包括高盐分、高油脂的厨余垃圾均能处理。

劣势：使用成本较高，后期还有运行成本（包括菌剂、辅料、

电费、人工），需要政府大量投资。

3.阳光堆肥

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阳光堆肥技术主要是依托标准化的阳光堆肥房实现。阳光

堆肥房工艺是利用太阳光透过阳光房玻璃板对物料进行加热，

将能腐熟的有机生活垃圾进行高温好氧发酵，促进垃圾的腐熟，

同时配置多孔管道通风供氧、活性炭除臭、污水渗滤液收集处理

等设施，辅以人工菌种投放、加湿，可将易腐烂垃圾分解制成有

机腐殖质。

优势：建设成本和使用成本较低，单村阳光堆肥房建设投资

均不大，堆肥时间较快。一般1吨易腐烂垃圾经过堆肥房处理

后，可生产0.2-0.3吨有机肥。

劣势：区域限制交大，仅适宜阳光充足、农村相对聚居的区

域。

4.沼气发酵

适合沼气发酵微生物生长和进行物质代谢产生沼气的装置

统称为厌氧消化器（罐）、厌氧消化装置和沼气发生器，俗称沼

气池。农村户用沼气池是指农村一家一户使用的，属于自然发酵，

无前后处理工艺。

优势：菌种在适合的情况下，发酵及供能速度快。原料简单

易得，利用率较高。前期投入少，不需要大型机械和复杂环境。

劣势：可以协同处理的易腐烂垃圾要预先进行充分破碎。以

及产气不稳定、发酵速度慢、相对效率低等问题。

5.家庭堆肥

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家庭堆肥主要依托小型户用家庭堆肥桶，堆肥桶是从顶部

进料底部卸出堆肥，通风孔使得氧气与堆肥物料充分接触，材质

采用保温材质，确保堆肥腐熟发酵。

优势：投资成本低，体积小且农户可以自制，适用于运输不

方便的山区农户。

劣势：属于被动堆肥。被动堆肥与主动堆肥相比效率更低并

且更为缓慢，需要每天对堆肥过程进行管理。

6.4垃圾高温热解技术

1.工作原理

垃圾热解（裂解）过程是垃圾在高温、缺氧的条件下，物料

中的含碳有机物发生热化学分解，生成燃料（气体、液体和炭黑）

的过程。包括大分子键的断裂、异构化和小分子的聚合等化学反

应，最后生成各种较小的分子。

垃圾气化是将垃圾中有机成分在还原气氛下与汽化剂（氧

气、二氧化碳、水蒸气等）反应生成可燃气体（氢气、一氧化碳、

甲烷等）、焦油和灰渣的过程。通过部分燃烧反应放热或外加热

提供气化所需的热量，在常压或加压情况下，使垃圾中有机物转

化为可燃气体，剩下的焦油和灰渣排出。

气化过程主要发生的反应如下:

CO2CO2

2CO22CO

CH2OCOH2

C2H2CH4

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CH4H2OCO3H2

以上反应均为可逆反应，气体产物中可燃组分（一氧化碳、

氢气、甲烷）的含量取决于反应温度、压力及反应物的浓度。通

常情况下，碳和氧气的放热反应提供生活垃圾气化过程所需的

能量。

2.热解处理工艺系统

一般包括预处理系统、热解系统、流化床气化系统、油气分

离净化系统、尾气净化系统、污水处理系统等。

3.工作流程

农村垃圾经称重进入料坑，然后进入预处理单元进行分选：

分出的无机杂质如石块、玻璃等进行填埋;分出的金属进行外运

销售;分出的有机质和可燃物进行破碎后进旋转床热解，热解产

生的油气炭产品根据具体情况灵活采用不同的工艺进行利用，

如油气进入油气分离净化单元，净化后所得的热解气作为产品

外卖，热解炭和油气分离净化产生的焦油送去流化床气化，流化

床气化产生的洁净的气化气作为旋转床燃气，旋转床产生的烟

气直接达标排放等。

4.热解技术分类

垃圾热解的分类方式很多。根据加热工艺可以分为内热式

和外热式,内热式热解工艺较为简单,通常也称为气化;外热式

热解是在废弃物与空气完全隔绝的情况下进行的,通常称为热

解或干馏。根据排渣方式可以分为液态渣和固态渣。根据产物可

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以分为炭化、液化和气化。根据炉型结构可以分为移动床、固定

床、炉排床、回转窑和流化床等。

5.热解技术的优点

1.高温热解技术采用绝氧热解原理，不用进行焚烧。同时，

由于热解炉内为高温绝氧环境，整个处理工艺都避免了二噁英

生成的必要反应环境，从原理上阻止了二噁英的产生。

2.高温热解技术可以实现无危险废弃物产生。在热解过程

中物料相对料床静止，不受压，不翻动，辐射管内流体与反应炉

膛完全隔离，避免了传统焚烧产生危险废弃物飞灰的问题。亦可

实现重金属有效固化处置。在处理过程中，物料中重金属一直处

于还原性环境，不向环境大气中排放，全部集中到固体残渣中有

效固化处置。

3.高温热解技术的预处理采用全封闭厂房，负压操作。储坑

臭气经风机收集后送入蓄热式辐射管作为助燃空气高温燃烧，

在所有可能的臭气散发点设置有臭气收集，经生物除臭系统有

效处理，避免了恶臭的扩散。

4.高温热解技术能够同时处理生活垃圾、有机污泥、病死牲

畜等有机固废，实现区域有机固废综合处置，生产清洁燃料，可

作为分布式能源站在县城、乡镇、农村及工业园广泛推广。

5.高温热解技适用性较强。单炉处理量可达50-1500吨/天，

既适用于特大型、大型城市的生活垃圾集中处理，又适应于中小

型城市、乡镇的生活垃圾小规模灵活处理，投资和运行成本均大

大低于发达国家炉排焚烧炉等处理工艺。

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7．运营维护管理要求

农村生活垃圾治理运营管护包括负责村庄环卫清扫保洁作

业、垃圾收集、转运和垃圾治理设施设备的日常管理维护，主要

有农村自治管理和专业机构管理两类模式。原则上以县（市、区）

为主体，因地制宜选择运管模式，进行“统一运行、统一管理”。

7.1三方责任体系

1.农村生活垃圾收集设施、设备的运营管护，可采用农村自

治组织和委托专业机构运行的方式。

2.农村生活垃圾就地就近处理设施的运营管护，宜委托专

业机构实施，与农村内收集协同运行。

3.农村生活垃圾转运设施、设备的运营管护，应委托专业机

构实施，与农村内收集衔接同运行。

镇（乡）人民政府应建立管护和运行工作规程，明确日常巡

查、定期检查及整体养护工作，切实做到发现问题及时解决。

考核

政府部门村委会

考核

监督

运营单位

第三方

作业人员

27

7.2设施设备管护

1.户用垃圾收集设施

村民负责户用垃圾桶的卫生保洁及维护。

2.公共垃圾收集设施和村集中垃圾收集设施

（1）保洁人员负责垃圾收集设施和设备的日常清洗，定期

喷洒消毒药水、维护和更换，并定期检查完整性。

（2）保洁人员根据垃圾量确定转运时间和频次，确保村庄

干净整洁。垃圾收集和转运尽量做到密闭化。

（3）镇（乡）人民政府或村委会负责制定相关规定和村规

民约，对于人为破坏的情况原则上照价赔偿，累犯者予以罚款等

形式的处罚。

3.运输车辆

（1）所有从事生活垃圾收集、中转、运输作业的经营性公

司、单位，必须备案登记。未经备案，擅自从事该行业运营的，

将联合执法、交警、交通等部门，按照有关规定进行查处并严格

处理。

（2）按规定准予运行的车辆，必须接受相关部门的日常监

管，定期年检，并按上级工作的要求进行规范化作业和运行。

（3）驾驶员要持证上岗，规范操作，文明驾驶，自觉接受

部门监管。

（4）垃圾车辆运行过程中，要保持车体、后门、垃圾箱体

及附属设施的干净、整洁。无外露垃圾、无渗滤液撒漏，垃圾箱

体和门之间不准夹有任何垃圾。

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（5）垃圾车辆要定期保养和检修，并进行消毒处理。

4.转运站

（1）各岗位工作人员应经过岗位培训，并持证上岗。

（2）收集车辆到达转运站后应按规定倾倒垃圾，倒空的车

辆应及时离开卸料区，车体及收集箱需清理干净，操作完毕后应

及时对作业区进行清洗打扫。

（3）转运站的管护应符合《生活垃圾转运站运行维护技术

规程》（CJJ109-2006），并制定详细的工作人员岗位责任制和

各岗位安全操作规程。

5.小型垃圾处理设施

（1）制订工作人员岗位责任制和各岗位安全操作规程。

（2）设施、设备应定期检查维护，发现异常及时修复。

（3）应防止蚊蝇、蟑鼠等滋生，并应定期消杀。

（4）设置必要的安全警示标识，标识模糊时应及时更换。

7.3人员管理

农村保洁队伍和农村生活垃圾处理设施设备运维队伍的定

员应按照相对稳定、定岗定量的原则，根据人口分布、社会经

济发展水平、技术能力等合理确定，并因地制宜制定管理制

度。

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8.新夯土技术和装配式建筑的应用

8.1新夯土技术应用

1.新夯土技术收集房具有如下优点：

--就地取材，施工简易

--造价低廉，坚固实用

--生态环保，节能舒适

2.技术适用范围

适用于以夯土墙作为主要承重构件的木（屋）盖垃圾房；也

可用于以木柱作为主要承重构件，夯土墙作为围护墙的垃圾房

设计与施工。

3.主要技术数据参考

--垃圾房层高：单层不宜超过4m，带夹层不易超过3m。

--开间与进深：8度区开间≤3.3m，7度区开间≤4.8m，6度

区开间≤6m；进深≤5m。

--窗洞宽度：6度区窗户宽度不宜大于1.5m，7、8度区宜

开竖窗，窗户高度大于1.5倍宽度以上，窗户宽度不宜大于1.2m。

--夯土墙厚度：承重夯土墙厚度宜不小于400mm，非承重夯

土隔墙厚度一般不小于250mm；夯土墙的高厚比一般应控制在10

以内。

--夯土材料：土中掺和料、木料。

8.2装配式技术应用

1.与传统现浇垃圾房相比装配式垃圾房有如下优势：

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--大幅降低建造过程中的能源资源消耗。

--可以减少施工过程造成的环境污染影响。

--显著提高工程质量和品质。提高劳动生产率，缩短综合施

工周期50%。

--抗震性能高于同等类型的现浇混凝土垃圾房。

2.装配式垃圾房钢结构体系

（1）装配式垃