DB3301T 61-2018 社区双拥工作规范

DB3301杭州市质量技术监督局发布IDB3301/T61—2018本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由杭州市上城区人民政府提出并归口。本标准主要起草单位：杭州市上城区民政局。本标准主要起草人：傅莉萍、马丽华、王文强、张光复、王曼莉。1DB3301/T61—2018社区双拥工作规范本标准规定了社区双拥工作职责、社区双拥工作要求、社区双拥工作制度、工作保障要求、检查考本标准适用于各社区双拥工作管理。2规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1双拥工作是指拥军优属、拥政爱民工作的简称。是指地方开展拥护爱戴人民解放军（包括中国人民解放军和人民武装警察）、优待军人家属的工作；人民解放军开展拥护政府、爱护人民的活动。3.2工作对象以军人为主体，包括残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属和驻地部队官兵。3.3三属指经规定的政治机关批准或确认，持有《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。3.4共建部队指和本社区签署共建协议的辖区内、外部队。3.5本籍军人指本地户籍本地入伍的军人。3.6两新组织是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。2DB3301/T61—20184双拥工作职责4.1双拥领导小组成员单位职责4.1.1组织人事劳动部门职责做好部队转业军人的接收、安置、培训工作，把社区双拥工作列入年度工作计划，列入人员考核内容。协助配合相关部门做好退役士兵和随军家属的就业安置工作；提供就业资讯，开展技能培训，介绍就业岗位；做好各类优抚对象的社会保险工作；帮助部队培训开发军地两用人才。4.1.2宣传教育文化部门职责把国防和社区双拥宣传教育纳入宣传教育规划；组织协调媒体做好宣传报道，有计划地宣传新时期双拥典型和先进经验，增强全市人民的国防观念和拥军优属意识，形成良好的双拥氛围。解决全市部队子女入托、入学问题；开展军地共建和智力拥军活动；协助开展培养军地两用人才活动；落实优抚对象优惠、优先照顾政策。4.1.3经济财政科技卫生部门职责将国防建设和双拥相关工作列入发展规划和年度计划；将双拥工作各项经费纳入财政预算；制定、执行拥军各项政策和优惠措施；配合部队搞好国防科研，为部队提供科技信息，帮助培训科技人才；开展军地科技成果交流，根据部队需要，适时为部队提供服务和指导；落实优抚对象医疗优先、优惠政策；协助做好征兵体检服务保障工作。4.1.4公安城管司法部门职责依法维护军事设施安全；依法维护现役军人和优抚对象的合法权益；配合做好军队离退休干部、转业、复员、退伍军人及随军、随迁家属落户工作；组织开展军警民共建活动；协助做好军用运输保障；配合做好社区双拥宣传牌的审核编制工作。4.1.5民政部门职责负责杭州市双拥办日常工作，负责双拥各项组织协调工作。根据上级确定的双拥工作任务和目标，制定落实的具体措施；依法执行国家、省、市拥军优属和优抚安置工作的方针、政策，结合本市实际，研究制定我市具体贯彻实施办法；指导、检查、督办各级政府相关部门落实双拥各项政策，配合有关部门，搞好国防、双拥宣传教育；负责退伍义务兵、转业复员士官和军队离退休干部的接收、安置；发放各种优抚经费；做好烈士褒扬工作。4.1.6人民武装部门职责抓好民兵预备役人员的国防教育，并协助杭州市委宣传部抓好全民国防教育；发挥桥梁纽带作用，组织协助驻区部队开展拥政爱民活动，参加地方建设；会同有关部门，搞好军民共建和谐社会各项活动；保质保量完成年度征兵任务；负责预备役人员、民兵的思想教育、军事训练等；组织民兵参加各项双拥优抚和社会公益活动。4.2街道相关部门职责4.2.1街道办事处职责街道办事处应有以下社区双拥工作职责：3DB3301/T61—2018——做好社区双拥的计划安排、组织实施、部队联系、工作协调等工作；——严格按照双拥、优抚工作政策、制度，做好优抚对象、转业退伍军人、军队离退休干部的服务工作；——进一步完善拥军优属保障基金的筹集、使用、管理，重点解决优抚对象的特殊困难，切实保障优抚对象的生活，增强基层拥军优属的活力。——大力宣传社区双拥工作中的先进经验、做法，开展国防教育及军民共建；——组织开展军民共建和谐社区活动，积极开展文化拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军活动，适应部队需要，支持部队建设。4.2.2街道人民武装部职责贯彻《中华人民共和国兵役法》在市级人民武装部门的指导下工作。根据当前形势和任务，不断增强社区居民的国防意识；鼓励适龄青年踊跃服兵役；加强新战士的跟踪教育；定期组织民兵和预备役人员参与社区建设；配合有关部门做好拥军优属工作。4.3社区卫生服务部门职责积极为革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人等重点优抚对象因病就诊、治疗、住院给予优先照顾；对有特殊困难的重点优抚对象，不定期免费上门巡诊。4.4社区双拥工作领导小组职责社区双拥工作领导小组的基本职责是：——贯彻执行党和政府的各项政策、方针、法律、法规；——做好国防和双拥教育，组织社区内两新组织负责人及有关人员开展“拥军日”活动；——组织、协调辖区单位各类共建活动，为有意向的军地单位牵线搭桥、结对共建，达到优势互补、共同发展的目的；——做好本辖区各类优抚对象的服务保障工作，对各种信息做好动态管理。4.5共建部队职责全面开展拥政爱民活动。积极参与、支持地方经济建设和社会发展，广泛开展军民共建和军民联防活动，帮助维护社会稳定；开辟国防教育基地，提供爱国主义和革命传统教育；大力宣扬拥政爱民的先进经验和典型事迹。5社区双拥工作要求5.1组织领导5.1.1用科学发展观指导社区双拥工作。把促进和谐社区建设和提高部队战斗力、维护和实现社区军民根本利益作为双拥工作的根本任务，把双拥工作纳入社区工作日程，帮助辖区单位、两新组织、驻地部队将双拥工作纳入目标管理，进行周期性检查考评。5.1.2成立社区双拥工作领导小组，实行组长领导下的分工负责制。社区书记担任组长，副主任、驻地部队代表及辖区单位负责人代表担任副组长，成员由社区治安民警、物管人员、辖区内单位负责人等组成，小组人员一般不少于5人。领导小组职责明确，年初有计划，年底有总结。有专门电子台账，领导小组结合实际安排活动、召开会议，会议要形成记录并存档。4DB3301/T61—20185.1.3建立健全社区双拥工作小组领导会议制度。根据辖区单位的分类情况，按单位或行业就近连片制订双拥相关责任制度，明确双拥联络人员。每年至少召开两次双拥工作领导小组会议，通报工作、明确任务、统一思想、协调行动。5.2宣传教育5.2.1将双拥宣传教育纳入社区教育体系。利用社区各种教育资源，组织开展双拥教育活动，每年不5.2.2国防宣传教育覆盖社区各类人员。通过国防教育宣传，在各类人员中树立以爱国主义为核心的国防教育理念，深化“军民团结、心系国防”观念教育，受教育人口应达到社区常住居民85%以上。5.2.3形成良好的双拥宣传教育氛围。社区内的醒目位置设置2块以上永久性的双拥宣传标志或宣传牌；定期在社区宣传栏刊登国防知识和社区双拥新人新事；设立国防和双拥教育基地；有条件的社区根据本社区特色打造具有社区特色的国防和双拥教育载体，如编辑双拥风采专刊，在媒体上刊登信息及时反映社区双拥工作动态等。5.3拥军优属5.3.1社区应积极开展具有本社区特色的拥军优属活动。对符合居家养老全覆盖条件的优抚对象，按照相关规定每月提供免费和优惠服务。5.3.2开展就业帮扶活动。为有就业愿望的下岗失业优抚对象及未就业复退军人提供就业咨询、联系就业岗位等。5.3.3开展爱心献功臣活动，对辖区内的重点优抚对象开展每季定期走访并及时做好走访情况登记。如有紧急突发情况，相关工作人员要及时到场处理。5.3.4对辖区内优抚对象开展不定期走访活动。按照上级部门要求，在八一、春节等重大节日对各类优抚对象开展慰问活动，及时发放慰问金或慰问品，覆盖率应达100%5.4优质服务5.4.1做好各类双拥优抚对象的登记工作，对各类人员总数、住址分布、联系方式等资料及时掌握，做到信息管理动态化、准确化、及时化；对本社区的新增军烈属统一发放、悬挂光荣牌；协助街道将官兵立功受奖喜报及时送达并予以宣传表扬。5.4.2有条件的社区建立各类双拥服务网络，成立拥军志愿者队伍，为部队和优抚对象提供有偿、低偿或无偿服务，每年不定期开展拥军优属服务活动。5.4.3组建帮扶服务组、邻里互助组，针对特困优抚对象开展帮扶结对活动，通过各种活动帮助他们解决生活中的困难。5.4.4建立本社区义务兵联系册，及时掌握义务兵在部队的情况，认真落实各项优待政策。6社区双拥工作制度为适应社区建设的新形势，积极探索社区双拥工作的新思路，扎实开展双拥模范社区创建活动，特制定以下制度。6.1政治学习制度坚持每季度组织社区居民进行政治学习的制度，社区工作人员要认真学习、深刻领会“科学发展观”的重要思想，贯彻落实党中央、国务院、中央军委有关双拥工作的指示精神，不断提高思想认识，增强 做好双拥工作的责任感和使命感。5DB3301/T61—20186.2双拥会议制度每年至少组织召开一次社区双拥工作会议，结合社区实际，确定双拥工作目标，及时总结经验，表彰先进；每年至少召开两次社区双拥工作领导小组会议，安排部署双拥工作任务。6.3宣传教育制度以国防教育为重点，辖区民兵预备役、青少年、居民群众作为主要对象，以黑板报、上国防课等形式进行宣传教育，全年开展活动6次以上。6.4走访慰问制度社区要经常走访辖区内军烈属，及时帮助军烈属解决困难，每年至少两次走访慰问驻军单位，征求部队意见，共商双拥共建计划。元旦、春节及八一建军节期间要采取不同的形式开展双拥活动并通报社区双拥工作，帮助部队和优抚对象解决实际困难。6.5档案造册制度对重点优抚对象，必须登记造册，建立档案信息卡片，定期走访慰问，健全双拥工作档案，对双拥工作、活动安排、活动以及图片，要装订成册。6.6拥军优属服务制度建好社区双拥工作站，明确服务内容，形成一个融思想教育、家政服务、社区文化、医疗保障、优抚安置、助残帮困为一体的双拥综合服务网络，满足社区军民不同服务需要。社区服务网点对军烈属实行优惠服务或上门服务。社区服务站对服务情况要做好登记，按月上报。对双拥服务出色的网点，社区服务站要进行表扬和奖励。6.7检查、考核制度为保证“双拥”工作正常开展，使双拥活动常流水，不断线，社区居委会要把“双拥”工作列入重要考核目标，作为评比先进单位、个人的重要评比条件，对双拥工作每年检查，对工作好的单位和个人要给予表彰。7工作保障要求7.1资料齐全将双拥相关资料做成电子台帐资料，至少保留四年备查：——健全优抚对象名册，包括本籍军人、转业复退军人、离退休（残、病）军人、三属、本社区现役军人家属名册、重点优抚对象等；——做好“四存档”，包括服务情况、会议记录、双拥大事登记、各类双拥活动影像记录。7.2经费落实多渠道筹集拥军优属活动经费，用于拥军优属慰问、帮助特困优抚对象解决困难、开展军民联欢联谊和双拥宣传活动等。7.3保障措施6DB3301/T61—2018有一名专兼职工作人员、有专门的资料存放处、有经费保障渠道，有以年度装订成册的平时活动资料。7.4制度完善有双拥领导小组及服务网络、社区拥军优属服务公约、双拥工作人员守则。7.5场地保证有双拥和国防教育基地。8检查考核社区双拥工作的检查考核纳入全市和谐社区考核体系。7DB3301/T61—2018（规范性附录）社区拥军优属服务公约为认真执行党和国家的各项拥军优属法律、法规和政策，特制定以上社区拥军优属服务公约：A.1组织健全，责任明确，服务网络完善，分层次经常性地开展社区居民双拥宣传教育，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统。A.2社区内单位党员、志愿者与社区军烈属残疾军人包户结对，为他们解决日常生活中遇到的困难。开设绿色通道，对行动不便的残疾军人实行电话预约及时上门服务。A.3优抚对象在社区医疗服务站享有优先挂号就诊、取药和优惠的待遇。A.4优抚对象免费参加社区文体活动场所的一切活动。A.5优先照顾烈属、因公牺牲军人和病故军人遗属以及军属子女入学、入托、就业推荐。A.6为优抚对象免费提供法律咨询和援助。A.7对优抚对象的房屋、管道、水电维修实行上门优惠服务。A.8坚持“八一”、春节等重大节日组织开展形式多样的群众性拥军优属活动，召开座谈会，走访慰问共建部队和优抚对象。8DB3301/T61—2018（规范性附录）双拥工作人员守则B.1努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的重要思想，具有履行职责