《服务贸易统计方式及存在的困难分析》11000字

服务贸易统计方式及存在的困难分析TOC\o"1-3"\h\u131811序言 序言随着服务贸易的快速发展，服务贸易的种类和形式更趋多样性，如何划分服务贸易统计范围、对其进行系统的统计，越来越多地受到世界各国的关注。做好服务贸易统计可以让各个国家掌握世界服务贸易的基本情况和其发展趋势，进而让从事服务贸易行业的企业得以更深入地了解市场需求导向、国家政府能够更好地制定相适应的政策发展经济。当前国际服务贸易统计的3种主流方法分别为外国附属机构服务贸易统计方法外国附属机构服务贸易统计（ForeignAffiliatesTrade，以下简称FAT）、居民与非居民间的服务贸易统计方法和自然人移动统计方法外国附属机构服务贸易统计（ForeignAffiliatesTrade，以下简称FAT）虽然现在存在诸多的服务贸易统计方法，但是它们都不尽完善，皆有大大小小的缺陷。服务贸易统计未能在国际形成一个统一健全的标准，其原因在于统计中存在许多难点和问题待以解决，例如国与国间的不同的服务贸易统计制度方式，包含货物时的旅游项目统计、电子下载的货物或服务数据统计及其进出口量的统计等较难划分界限进行统计的数据，以及机制混乱或方式冗杂导致的数据的重复计算问题等等困难的存在，都使得服务贸易统计难以形成统一完善的制度体系，从而导致各国服务贸易统计进出口数额存在差异和错漏，不利于进行国际贸易统计。本文将采用文献分析、案例分析等分析方法，探讨服务贸易统计中存在的问题和困难及造成的原因，并在最后提出了克服服务贸易统计困难的对策建议。所参考的文献主要涉及中国服务贸易统计相关工作文件、对服务贸易统计制度的学术性研究、中美贸易顺差成因、服务贸易统计方法论研究的相关研究、WTO贸易增加值计算方法相关文件，以及官方媒体上服务贸易统计问题的相关报道和文章等，数据主要来源于中国海关、驻美利坚合中国大使馆经济商务处、中华人民共和国商务部、美国商务部经济分析局等。本文将通过参考文献、报道和数据，结合科技发展带来的新变化和挑战，分析总结目前服务贸易统计方法所存在的缺陷，以及在完善、实施服务贸易统计方法中遇到的难点和问题，为服务贸易统计的健全带来一些借鉴和启发。

文献综述中国服务贸易统计制度是基于《国际服务贸易统计手册》和中国具体实际，建立的一系列与数据收集、处理和公布有关的贸易统计规范。该制度方法有利于中国政府在世界贸易组织世界贸易组织(WorldTradeOrganization，以下简称WTO)制定的框架下参与服务贸易国际事务、世界贸易组织(WorldTradeOrganization，以下简称WTO)我国学者自20世纪90年代始对服务贸易统计进行研究，在“中国知网”对该主题进行搜索可见，1993年前没有主题相关文献，1993-2006年间每年新增“服务贸易统计”相关文献数量较少，总共只有87篇。自2008年元旦我国首次施行《国际服务贸易统计制度》，“服务贸易统计”相关研究文章迅速增加，短短2007-2008年两年间新增了46篇。2009年我国对《国际服务贸易统计制度》进行修订，并于2010年实行新制。到了2022年，在“中国知网”内进行服务贸易统计的研究文献达301篇，其中43篇研究国际服务贸易统计数据来源：中国知网。下文总结了一些我国学者对服务贸易统计进行的研究数据来源：中国知网图STYLEREF1\s2.SEQ图\*ARABIC\s11“中国知网”内“服务贸易统计”相关文献发表的年度变化趋势数据来源：中国知网图STYLEREF1\s2.SEQ图\*ARABIC\s12“中国知网”内研究服务贸易统计的主要文献主题数据来源：中国知网2.1服务贸易统计框架体系的相关研究贾怀勤(1998年)与凌国平(2001年)等学者提出“BOP统计BOP是BalanceofPayments简称，BOP统计为国际收支服务贸易统计。+FATS统计”的二元服务贸易统计架构设想。徐婧（2004年）提到这两种统计既有共同点又有差异，两者从不同角度进行服务贸易统计，互为补充，但由于这两种统计方法的部分统计范畴相互重合REF_Ref6698\w\hBOP是BalanceofPayments简称，BOP统计为国际收支服务贸易统计。王亚菲(2006年)在此基础上进行补充，增加了次要的自然人存在统计。随后杨丽琳（2012年）又提出2008年统计制度的实施造成了我国进出口数据同时来源于服务进出口统计与BOP统计两个不同统计体系，导致统计数据缺乏协调性[7]。因此，应该进一步加强统计工作的分工协作，协调好两个并行统计体系，明确部门的职责和统计范围。2.2服务贸易统计制度和分类方法的相关研究贾怀勤（2002年）提出国际收支服务贸易统计和外国附属机构服务贸易统计的内容可以与贸易模式对应。凌国平（2004年）提出当前中国服务贸易的统计类别划分不够精细，有待改进。杨丽琳（2012年）认为《国际服务贸易统计制度》中服务贸易统计分类及相关行业分类有所欠缺，缺乏国际可比性，需进一步规范调整，与国际要求相协调。贾怀勤（2005年）认为我国服务贸易统计发展进展困难与政府对此缺乏重视有关，希望政府能够重视高校学者研究、官学合作，国家高层能够重视服务贸易统计，超前做好工作安排，尽快开展建立外国附属机构服务贸易统计的工作。2.3服务贸易统计数据收集方面的相关研究凌国平（2004年）认为我国需要改善国际收支数据收集方式，但由于国际收支统计改进较缓慢困难，对比其他国家，我国国际收支水平已较为完善，因此国际服务贸易统计完善的阶段目标应该是把BOP向扩展的服务业国际收支统计（EBOPS）方向发展，主要任务就是简化供给的统计模式和细化第五版《国际收支和国际投资头寸手册》的服务贸易分类框架并改进原有的贸易类别编码制度。周晓东,徐晓岭,雷平（2007年）针对我国服务贸易统计国际交易报告系数据收集方式单一、覆盖面小、数据承载力不足、结算系统脆弱以及难以适应愈发复杂的国际收支交易等缺陷，以及当时服务贸易BOP统计的数据收集方法正倾向朝混合方法和调查方法变化。研究学者基于我国国情实际,提出可以通过健全中国服务贸易调查系统和改进中国的结算体系的方式来改进我国BOP统计的数据收集方式。具体而言即要细化服务贸易分类标准，完善直接申报与间接申报体系，采用抽样调查获取更准确、完善、有代表性的统计数据。杨丽琳（2012年）提出应借鉴其他国家先进经验，对相关的基层表格设计进行调整，并采用重点调查、问卷调查以及抽样调查等方法获取统计数据，建立一套各部门协调、统一、完整的服务贸易统计数据。杨丽琳（2015年）又提出我国服务贸易统计数据出现统计不对称的原因有三：不可避免因素、贸易各国使用不同统计制度及数据故意报错。而中国想要建立一个内外协调一致的服务贸易统计制度则要加强国际间、国内各地区的管控，完善服务贸易统计立法和执法工作，提高统计数据准确度。2.4服务贸易统计核算范围的相关研究随通信技术和新的商业模式的兴起与发展，杨丽琳（2012年）提出我国服务贸易统计存在“计算机及信息服务”项目的进口数据缺失现象。蒋多,王海文（2014年）也研究了文化服务贸易统计，在社会目标、哲学和审美观念影响基础下，文化服务贸易分类受到深深影响，造成了服务贸易统计的困难。故我国良好的文化产业为文化服务贸易奠定基础，我国应做好分类，修订文化产业分类体系，使文化服务应适应经济、走向市场，其指标应遵循规范性、可比性、层次性、实用性等具体编制原则。类似，由于传统统计方法无法适应新兴产品贸易统计，国外学者乔斯林·马德琳和安德里亚斯·马瑞尔（2016年）在服务贸易的数字贸易统计方面开展研究。在新型服务贸易方式下，文化相关或创意相关的产品可以以虚体、实体或知识产权等形式进行贸易，这也是我国当时难以很好统计“计算机及信息服务”的进出口数据原因之一。《国际服务贸易统计手册》2010以及BPM6数据汇编指引梳理了这些统计问题并对文化的交易做了补充分类。除此之外，姜真林（2013年）针对我国BOP统计旅游方面存在的问题开展研究，基于国内大量的旅游需求及繁杂的供给统计问题的现状，以及数据缺漏显著、统计缺乏协调的缺陷，提出要以服务贸易总协定服务贸易总协定（GeneralAgreementonTradeinServices，以下简称GATS）和《国际服务贸易统计手册》作为参考，将BOP服务贸易总协定（GeneralAgreementonTradeinServices，以下简称GATS）在当前背景下，跨国公司的注册也将增加服务贸易实质的辨识难度，提高界定贸易参与双方的难度，新型贸易产品的产生使传统产品分类标准和系统难以应付。因此，我们应重新定义商品和服务的界限，加强国际间的数据共享以及合作，同时在谨慎筛选信息、保障准确度的基础上开拓信息收集渠道。从以上研究可以看出，自中国学者开始开展对服务贸易统计的研究以来，我国的服务贸易统计相关论点与时俱进、不断更新，总体而言呈由传统BOP模式转向EBOPS模式或与FAT模式相结合，形成更全面完善、适应国际标准、GATS的统计模式和当前环境的趋势。大多学者在研究中都提到了服务贸易统计中数据申报和收集的问题、明确服务贸易的范围界定、细化服务贸易的分类，以及借鉴国际先进经验和国际标准以提高中国服务贸易统计的准确度，与世界接轨。一些学者还提到要改进收支体系，政府协调配合、加强管控，利用现代信息科学技术提高信息收集精度、加强国际合作更好收集国际服务贸易信息，以及统一统计制度体系，与时俱进根据新兴商业模式带来的新产品完善服务贸易统计范围、类型和统计方法。然而，目前我国的服务贸易统计仍然存在数据收集准度和精度不高、重复计算、贸易产品分类不明、服务贸易产品难以划分以及计算方法不统一导致对服务贸易发展状况缺乏准确认识等缺陷。

服务贸易统计困难及原因分析3.1中国服务贸易统计存在的困难随着大数据、互联网和云计算等新兴技术的出现，数字贸易、跨境电商、云服务平台、云外包等服务贸易新业态的出现，以及国际服务贸易协定等重要合作协议规则的签署或谈判REF_Ref7002\w\h[17]，服务贸易的统计工作遇到了许多新的困难和挑战，从中国的服务贸易统计来看，存在的问题主要包括统计团队、政策配套措施、调查对象、统计制度四个方面。3.1.1统计团队服务贸易统计的结果十分重要，因此为获得准确、及时的数据，服务贸易的统计团队人员需要拥有较高的素质素养。由于对基层统计人员的系统专业培训缺失，在服务贸易统计的过程中，中国的基层统计团队往往达不到服务贸易统计工作对人员专业性和素质的要求，加之部分统计团队人员文化程度不高，大多没有经过高层次的培训，使其先进及时工具运用能力弱、对统计指标口径把握不准、数据分析能力较差。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s11基层统计人员对统计法的认识遵守程度[18]人员占比清楚了解统计法48.70%接受统计法培训44.00%能自觉遵守统计法64.70%能自觉保密58.70%除此之外，我国统计机构建设呈“倒三角形”，上层统计人员多，基层统计人员少，导致了基层服务统计人员的统计任务重、从业积极度不高、人员流动性强。并且在实际服务贸易的统计中，还存在国家和地方的服务贸易统计结果不一致的现象。这都造成了基层收集的服务贸易统计结果难以保质保真。3.1.2政策配套措施服务贸易统计难度较大、上报频繁，而中国部分地区的统计部门人员稀缺、任务繁重，疲于数据收集，加之缺乏有效的激励制度，使上报人员统计和数据评估分析缺乏积极性，影响服务贸易统计工作的质量。另外，我国的服务贸易统计工作缺乏配套的政策和制度规范，对具体统计团队工作指标、质量和调查对象的配合事项缺乏明确、具体、全面的要求，使得统计团队在实际工作中缺乏法律依据保障，统计工作到阻碍。3.1.3调查对象服务贸易具有无形性，与众多产业息息相关，但服务产业却由不同的行业管理部门进行管理。服务贸易的统计对象复杂，总体调查对象规模大小不一，数量繁多，经营变动频繁，经济成分复杂。这对商务部门进行贸易统计的协调能力提出了更高要求，必须协调各个服务产业部门公共开展服务贸易统计。并且于企业对“销售额”和“营业收入”等指标较为敏感，部分企业本身存在避税现象，对上报数据存在戒备心理，因此一些服务贸易企业的配合程度低，这都加大了服务贸易统计数据的难度。加之，基于目前企业进入统计范畴的主要依据是企业增值税表，但增值税表却难以充分体现企业真实的销售额和经营收入。比如在实际生活中，存在一个法人注册多家公司或者经营商户的现象，目的是为了将其公司真正的销售额通过名下多家公司进行摊减，使其达不到缴纳增值税的标准或者减少增值税的缴纳，这就使得一些企业的销售额达不到增值税缴纳标准，无法入库，同时对服务贸易的统计会造成该部分企业的服务贸易统计数据不准确或者缺失。除此之外，一些企业尤其是私营企业负责人对统计工作认识不高，缺乏专门统计人员，统计工作开展混乱，没有建立清晰、连续、完整的统计台账，存在原始数据留存不完整的现象，导致了数据的准确性和及时性缺乏保障。同时，在新模式、新业态下开展的服务贸易更具隐匿性，给服务贸易统计带来新的难题。例如在电子娱乐产业中，一些游戏同时存在国内用户和国外用户，在国际服务贸易统计中应将国外用户贡献的游戏盈利加以统计；另外在国外社交媒体和网络平台投放广告成为越来越多企业的宣传选择，企业和社交平台数量众多繁杂加剧了服务贸易统计的困难。3.1.4统计制度基于杨丽琳2021年利用ROSC-DM方法ROSC-DM是ReportontheObservanceofStandardsandCodes-DataModule的首字母缩写。ROSC-DM法是IMF基于统计数据质量评价框架提出的一种统计数据质量多维评估方法。对我国的服务贸易统计制度进行评估的结果可推测，中国的统计方法设计总体质量一般，其原因在于所用的方法内容过于简单，制度评价框架的主要质量评估要素和其评估维度难以在我国的服务贸易统计制度中彻底体现。我国的统计制度特别在“可获得性”“适用性”“准确性和可靠性”“质量的前提条件”四个方面，与国际标准建议的服务贸易统计制度设计存在明显区别REF_Ref7106\w\h[19]。ROSC-DM是ReportontheObservanceofStandardsandCodes-DataModule的首字母缩写。ROSC-DM法是IMF基于统计数据质量评价框架提出的一种统计数据质量多维评估方法。例如，我国缺乏对统计各方的相关法律责任和义务的规定，且我国的统计方法制度和数据收集方式也有待改进。此外，针对统计指标界定上报的问题，也应从方法制度上考虑如何加强对此类企业统计数据的督促管理，获取到有效数据。3.2国际服务贸易统计现状对比当前，世界各地常常由数据收集的精度、统计方法和标准不同，引起国际间服务贸易统计数据的差异及高、低估。以下选择几个服务贸易较发达的经济体和新兴经济体进行分析：美国有2个进行服务贸易统计的机构，一个是负责贸易数据的统计并定期公布统计结果资料的美国商务部经济分析局，另一个是负责逐年发布《美国服务贸易最新趋势》报告并分析美国服务贸易发展的变化趋势的美国国际贸易委员会。美国的跨境服务贸易统计以国际收支平衡表中的划分标准为依据，同时接轨欧盟统计局和经济合作与发展组织联合制定的分类体系。其服务贸易统计往往结合调查问卷、测算经济指标和参考相关统计数据三种方法开展数据收集。另外美国的跨国公司既可以向其商务部提供企业国际收支的数据，又能提供财务和经营数据，使美国可以涉及更广的调查范围，取得更准确的服务贸易统计数据。欧盟各国主要使用调查系统、结算系统和混合系统三种方式收集国际收支数据。调查系统通过抽查估算贸易企业的问卷调查结果进行数据采集。结算系统则收集不同国家银行统计的跨国交易的结算数据，并且相关统计部门还规定居民需把其在境外银行账户发生的流水上报部门，加之统计部门还会定期对直接投资和再投资的相关收入以及海外资产和负债的收益情况进行调查。混合系统则使用结算数据和调查和其他来源的数据[20]。现众多欧盟成员国趋于转向施行混合系统和调查系统。此外，欧洲议会和理事会在国际收支统计立法中对统计内容作出了详细规定，并详细界定了服务贸易部门的类别。所有会员国都必须按照法律框架和规定提供数据，这在一定程度上保障了统计数据的完整、准确。在区域经济体中的服务贸易统计也需要关注，只有准确统计数据才能更好进行区域经济分析，调整贸易结构。钟智全、唐姣美、钟明容（2014年）研究了中国——东盟的服务贸易统计，提出掌握真实的贸易进出口情况、抓住时机调整贸易策略的重点在于获取实时精准的服务贸易进出口数据。对比以上服务贸易统计体系和制度可以看出，各个国家或地区服务贸易统计的方法、管理制度以及立法等都存在差异，但也有一些共同之处，例如欧盟、美国和其他服务贸易较发达的国家或地区都建立起了相对完善的服务贸易立法和决策程序,令其服务贸易管理有法可依。除此之外，它们主要采用相关统计数据参考和问卷调查汇总相结合的调查统计方法，其统计数据为政府部门、相关企业、行业和咨询机构开展国家服务贸易发展的程度和现状分析提供了可靠支撑。3.3服务贸易统计困难的原因分析——以中美统计差异为例中国和美国作为世界范围内的两大经济体，长期开展大量双边贸易和经济合作。然而中美贸易顺差的不断增加逐渐成为了中美双边贸易关系友好持续的障碍。图STYLEREF1\s3.SEQ图\*ARABIC\s111999-2020年中美贸易顺差额（单位：亿美元）数据来源：U.S.BureauofEconomicAnalysis长期以来，中美贸易之前存在明显的贸易不平衡问题，具体表现为中国出口美国的商品总额远大于中国从美国进口的商品总额。据美国经济分析局统计，中国对美国的贸易顺差由1999年的669.3亿美元扩大到2020年的2849.7亿美元，整体呈现上升趋势。虽然中美贸易顺差悬殊是不可否认的事实，但中国商务部在2018年发表的《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》中提出美方统计的中美贸易顺差远远大于实际数额，具体而言美国统计的来自中国的货物贸易逆差要显著大于中国统计的对美国的货物贸易顺差；同时美国统计的对中国的服务贸易顺差要显著小于中国统计的来自美国的服务贸易逆差。尽管中美两国都以贸易总值作为贸易统计的基本框架，但双方的服务贸易统计数据却始终有着明显的出入，这些数据差异加剧了双方的摩擦。从2016-2019年间中美服务贸易的贸易统计额来看，美方统计的中国出口美国的服务贸易额平均较中方统计低49.20%，其统计的中国向美国进口的服务贸易额较中方统计低33.89%，致使美国经济分析局统计的中美服务贸易进出口的数据比中国商务部统计的数据低38.63%。造成两国的统计差异存在诸多原因，最主要是中美两国各采用的统计方法存在区别。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s122016-2019年服务贸易进出口额统计差异（单位：亿美元）中国出口美国的服务贸易额美国出口中国的服务贸易额中美进出口服务贸易总额年份中方统计美方统计中方统计美方统计中方统计美方统计2016年312.2166.2869.1534.01181.3700.22017年330.1180.0870.8561.51200.9741.42018年382.5189.1867.5584.71250.0773.82019年430.7198.1834.7593.51265.4791.7数据来源：中国商务部、U.S.BureauofEconomicAnalysis3.3.1从统计口径来看在进行中美服务贸易统计中，两国的统计口径不完全一致。中方往往采用离岸价进行统计，而美方采用到岸价进行统计。一方面双方统计贸易统计数值受到转口服务贸易等影响出现差异；另一方面，一些企业为避税在出口时会少报瞒报出口数量，造成中美服务贸易统计的数量不同。3.3.2外商直接投资美国一些从事生产制造行业的跨国公司对我国贸易、营销、金融等领域进行直接投资。它们同时在中国市场上提供大量商品和服务，以增加利润及支持产品生产和出口。例如，汽车制造、销售厂商向消费者提供信贷服务以刺激消费者贷款购车，提高汽车销量；海湾石油等石油企业利润石油价格优势在华建立加油站以扩大利润来源，获得更多利润；技术型跨国公司在中国设立研发中心以更好了解目标市场消费者的需求，从而研发生产具有特殊性的产品REF_Ref7201\w\h[24]。但是这些美国附属公司在华提供的服务并不能在BOP统计结果上反映出来，这是该统计方法的缺陷。BOP统计忽略了占国际服务贸易总额比重最大的商业存在中的非跨境服务贸易部分，这对双边服务贸易统计的数据准确性造成巨大影响。中国的服务贸易统计体制尚以BOP统计为主，但美国却是建立起了FATS统计体系的国家，其统计数据既囊括了国际收支统计的部分，又涵盖了外国附属机构的销售统计和部分自然人统计范畴。3.3.3统计范围一方面中国在进行中美服务贸易统计的时候往往仅统计中国与美国本土范围内开展的服务贸易，而将发生在波多黎各和美属维尔京群岛上的服务贸易值另外统计，将其视为独立行政区，另外进行计算。但在美国开展中美服务贸易统计时会尽可能将发生在波多黎各和美属维尔京群岛上贸易额估测并纳入统计值REF_Ref8347\w\h[25]。另一方面中国服务贸易统计的范围包含中国内地和港澳台开展的服务贸易，但美国在双边服务贸易统计的时候将中国内地与香港、台湾地区分开统计（见表3.3），因此中美两国的服务贸易统计的地域范围存在细微的区别，统计结果也存在差异。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s13美国与中国内地、中国香港、中国台湾的贸易差额（单位：百万美元）年份中国中国香港中国台湾19991,8111972,61920002,388982,40020012,313-2681,97420022,141-2861,60020031,981-51,21520041,774-1,1611,10420051,719-1,33996920061,262-1,3721,12320072,085-1,37348420084,061-1,35340320096,656-4712,35520109,025-1,5454,197201112,612-1,5714,757201216,357-1,2715,621201320,6485425,840201426,7397756,508201531,2318565,952201636,7711,2345,516201738,1451,4813,713201839,5531,4313,232201939,5432,3183,123202024,7852,7282,616数据来源：U.S.BureauofEconomicAnalysis3.3.4服务贸易统计数据错漏一是在中美服务贸易统计中只有跨越了国界了服务贸易才计入国际贸易收支统计，所以当美国投资的海外子公司在中国提供服务产品时，该服务未跨越国界，未纳入国际收支的统计。其次，通过美方统计并公布的中美服务分类进出口统计数据可见，旅行是美对中服务贸易顺差是首要来源，2020年美方对该项目的统计数据是156.7亿美元（见表3.4）。而我国居民赴美留学、旅行期间会在美消费大量美国商品，部分商品会通过邮寄方式寄回国内，部分商品随身携带回国，因此在这过程中应归为货物贸易中的商品被以服务贸易的形式计算。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s142020年中美服务分类进出口统计（单位：亿美元）服务类别美国向中国出口美国向中国进口加工服务n.a.n.a.维护和维修服务10.563.64运输30.535.29旅行156.701.30建筑0.350.03保险和养老金服务3.541.94金融服务44.979.63知识产权使用费82.9642.97电信、计算机和信息服务17.384.26其他商业服务34.101.64个人、文化和娱乐服务19.387.80别处未提及的政府服务3.122.81数据来源：U.S.BureauofEconomicAnalysis中美服务贸易统计还包含许多难以量化进行统计的变量。例如国际服务贸易的进出口统计资料易出现遗漏缺失的现象，加之中美服务贸易中的快递服务包括在空运、货运、海运中，但无法单独识别，所以还会造成数据统计错漏以及重复统计。3.3.5开展服务贸易统计的时间在中美服务贸易统计数据的收集过程中我发现美国商务部经济分析局自1999年开始进行中美双边服务贸易统计并披露其统计数据，而中国商务部则于2016年才开始开展中美双边服务贸易统计并在年度《中美贸易投资简况》中公布。基于我国开始进行双边服务贸易统计时间较美国晚17年，中国的服务贸易统计经验较美国少、统计团队素质水平较低、缺乏美国多部门数据交流互通的经验，中国双边服务贸易统计发展较不完善。

克服服务贸易统计困难的对策建议服务贸易统计是服务贸易发展的主要问题，为了致力于推动服务贸易发展，健全服务贸易统计体系,中国必须要保障服务贸易统计工作的顺利进行,为其提供咨询、监督、警示和指导等多维度的帮助。中美服务贸易统计的差距反映出了服务贸易统计完善是一个渐进的过程，随着对服务贸易统计的深入研究，纳入服务贸易统计的对象会愈发全面。由于服务贸易统计体系需要众多部门进行上下协作,统计对象分散，情况复杂，并尚有许多难以解决的困难的阻碍。故在推动和发展服务贸易的理论更新到得以实践、证实、改进注定是个长期的、不断更新的过程。面对新的形势和新的要求，需要我们与时俱进，本文针对中国现行服务贸易统计制度的完善提出了一些建议。4.1建立更全面统一的服务贸易统计制度一方面目前国际服务贸易统计存在困难和阻碍的一个重要原因是其发展尚不完善，为此应加强对服务贸易统计的研究，改善现有贸易统计制度的缺陷，建立一个更加全面、更加先进的服务贸易统计制度。为此中国需要要建立一个统一集中的服务贸易统计管理机制，上至健全服务贸易统计标准和要求，下至统一对统计团队人员进行管理培训。另一方面由中美服务贸易统计存在统计差距原因来看，无论是采用只考虑跨境服务的BOP统计，还是关注非跨境服务贸易的FAT统计，其统计内容和涵盖范围都是不够全面的。故在国际服务贸易统计中，可以尝试将BOP统计和FAT统计的结果数据相加计入贸易总额，从而获取更真实准确的国际服务贸易统计数据。除外，服务贸易统计的范围广阔、统计项目繁杂多样、统计内容具有无形性和隐蔽性，这导致现有服务贸易统计在云服务、新兴娱乐产业、旅游等方面仍存在识别、统计困难以及统计错漏的现象。4.2搭建服务贸易数据交互平台我国服务贸易统计发展面临诸多困难，需要在实现短期目标的基础上逐步建立起我国科学的统计数据搜集调查方式，在达到国际标准的基础上进一步创新发展。建立服务贸易数据交互平台不仅有助于不同部门进行数据共享，丰富服务贸易统计的数据来源，减少数据漏记和重复统计的情况，提高统计数据的真实性、可靠性，杜绝地方和中央在服务贸易统计中的“两张皮”现象，统一重要和地方的服务贸易统计方法和计量标准，并让中央与地方的统计资料公开互通，从而使中国在服务贸易统计过程中实现信息数据的统一。而且，搭建数据交互平台还有利于提高服务贸易统计数据的时效性，减少统计时滞，提升统计工作水平。为此可以借助参考其他统计制度，补充和完善现有统计方法，将大数据、物联网与云计算技术等新兴技术应用于搭建服务贸易直报系统中，推进金融等重点领域统计制度的建立健全，构建跨部门信息数据共享平台，创造统计工作队伍未来。此外，如前文所述，中美的服务贸易统计以总值计算进出口的贸易的方法存在不足之处，故还可参考WTO对国际贸易统计方法改进的建议REF_Ref8487\w\h[31]，以全球价值链角度完善国际服务贸易统计制度。4.3完善国际收支的申报制度完善国际收支的申报制度。一是要简化申报流程、明确申报渠道，提高申报的便捷性；二是要实施鼓励申报的政策，提高数据上报的积极性，营造自律良好的信息申报环境；同时，也要在合理合法范围内收集申报信息，对申报者相关信息加以保密；另外，还要加强数据申报的监管REF_Ref8582\w\h[32]，确保数据信息的真实性，为服务贸易统计提供有效的数据基础。4.4完善对服务贸易统计的立法由于中国服务贸易统计的法律基础是较为宏观的《中华人民共和国统计法》，缺乏对服务贸易统计执行的法律环境的明确具体的要求。这导致了在服务贸易统计相关部门对服务贸易统计制度的落实过程中存在众多的困难和阻碍，诸如不配合统计部门进行数据统计、数据瞒报谎报等，另外复杂的数据上报程序也会导致数据遗漏、获取困难和数据获取时滞。 因此，一方面法律法规可保障我国服务贸易统计有关的各类制度得以实施和完善，使我国有效、准确地获取相关数据，另一方面法律法规还可以对确保相关部门履行职责、开展合作。4.5实现中国服务贸易统计国内、国际相协调中国的服务贸易统计制度应符合中国特色社会主义和中国具体国情、符合国家社会的要求、符合中国统计法相关法律法规的要求，因地制宜，令制度合理、适宜、可实施。并且随着中国开展的国际服务贸易增加，我国应尽快使本国的服务贸易统计制度与国际统计准则相协调，为此应在建立对中国服务贸易具有针对性的服务贸易统计制度的同时，尽可能和服务贸易的国际统计准则相适应，采取与国际标准相统一的服务贸易统计项目、统计标准和统计口径，并制定服务统计的规则和服务统计的标准指数REF_Ref8533\w\h[33]，使得我国服务贸易统计能够获得更高的信息价值，从而让中国的服务贸易统计制度愈发严谨科学。

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