关于禽流感应急处置预案7篇

关于禽流感应急处置预案7篇

禽流感应急处置预案篇1

一、指导方针与工作原则

全县工商系统要在当地___府的统一领导和县局市场人感染

H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密

切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按

照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密

部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采

取果断措施，及时、有效防控市场人感染H7N9禽流感—情。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构与职责

1.市场防控应急指挥部

县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，

市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控

应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染H7N9禽流感

防控应急处置工作。

应急指挥部应及时研究人感染II7N9禽流感—情有关情况，

制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展

市场防控人感染H7N9禽流感工作，在__情发生后，启动应急预

案。

2.市场防控应急办公室

应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公室，办

公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负

责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况

处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作；负责落

实应急指挥部的指示和部署的具体工作。

（二）部门职责分工

1.市场合同股

调查掌握人感染H7N9禽流感—情情况，祈究人感染H7N9禽

流感—情应急管理措施，指导各分局人感染H7N9禽流感市场防

控工作，检查市场防控工作情况；负责向—府和有关部门通报市

场防控工作情况；在—情发生后，指导—区工商分局在当地—

府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制

品交易活动的善后工作。

2.办公室

在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责

全县人感染H7N9禽流感市场防控—情情况、工商部门重大案件

查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有

关要求和途径上报县局系统防控工作情况；负责统一调度防控物

资、车辆等。

3.经检大队

负责打击制售假冒伪劣防—产品的不法行为。

4.消保股

做好行_____网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、

督查工作。

5.基层分局

监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对

无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。

三、应急反应的措施

（一）预警信息的发布

1.县内发生—情后，县局应急指挥部在县—府的统一领导

下，根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的—情通报，及

时将情况通报—区周边有关各分局应急指挥部。

2.—区周边有关分局应急指挥部要在当地__府的统一领导

下，根据—区所在地府和防控人感染H7N9禽流感指挥部划定

的—情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一

旦发现新的—情或其他异常情况，应迅速上报当地—府和上级

工商行—管理机关。

（二）县局应急反应的措施

1.县内发生情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人

感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。

2.应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指

导全县工商系统作好应对工作。

3.对—情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对—情

跨乡级行—区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部

门做好市场内的—情防控和监管工作。

（三）__区所在地工商部门应急反应的措施

L快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防

控应急监管。

2.对发生—情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解—

情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。

3.在当地—府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭—

点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地—府要求，做好相

关善后工作。

4.加大市场巡查力度，特别加强对区与非—区结合部市

场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。

严防—区畜禽类及其产品流入市场。

5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检—畜禽类产品的行

为；从重打击制售假冒伪劣防—物品、物资及借机哄抬物价、扰

乱市场和流通秩序的行为。

6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。

（四）—区市场主办单位应急反应的措施

L迅速控制—情发生的现场，防止—情传播、扩散，责令

经营户立即停止销售畜禽类制品。

2.立即向当地动物防—监督机构、卫生部门和工商部门通报。

3,疏散围观人员，控制无关人员进入一点、—区。

4.配合—府有关部门做好现场的处置工作。

（五）—区周边工商部门的应急措施

1.—区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善

应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。

2.全面清理检查市场，尤其要加强对—区周边区域、—区

与非—区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每

个市场每日巡查密度不得少于两次，防止___区畜禽类及其产品流

入本地市场。

四、应急报告机制

（一）突发—情报告

市场内一旦发生—情或重大案件，要采取零报告制，事发地

工商部门必须及时将有关情况报告当地—、—府、上级工商局。

（二）应急处理情况报告

情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感情处理

情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报;应急状态解除后5

日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。

五、应急反应的保障

（一）确保通信联络畅通

县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指

挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、

一区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时

开通，严禁关机或不应答。

（二）值班备勤工作

县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日

50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成

集结。

各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%以上的

干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并

迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

（三）物资保障

对进入—区参与指挥与防控—情的工商干部必须配置必要

的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶

靴、防护镜、人用消毒药等。

县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急

物资要确保正常，—车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资

设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

六、宣传引导

局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染H7N9

禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染H7N9

禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保

护能力，积极配合工商行—管理部门共同做好市场防控工作。

局、分局两级工商机关要严格遵守人感染H7N9禽流感—情

信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染H7N9禽流感指

挥部同意，不得对外发布有关人感染H7N9禽流感—情信息。

七、应急反应的善后处理

（一）指导市场主办单位在—府的统一部署下，进一步清理现

场，确保—病不传播、扩散。

（二）指导市场主办单位积极组织货源，严出进货质量关，保

障市场的繁荣和稳定。

（三）维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物

价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。

（四）总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。

八、责任追究和奖励

（一）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生—情信息瞒报、

缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行—处分。

（二）严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照县局及其当地—府应急预案要求履行职责，推诿扯

皮，严重损害工商行—管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，

依法给予行—处分。

（三）严格追究工作不力干部的责任

对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成H7N9禽流感通过

市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行—处分;构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

禽流感应急处置预案篇2

一、职责

（一）为切实做好防治h7n9流感工作，决定成立防治h7n9流

感领导小组，小组下设4个工作组

（二）h7n9流感防治工作由院长王元盛任组长，公共卫生科科

长徐江任副组长，其他各科室人员为成员，负责本院辖区内h7n9

流感的预防控制工作，—情的预防诊断，收集—情报告，分析

—情发展态势，物资准备，确定—情等级，提出后勤和停止方

案的建议等工作。

各村卫生所负责人要负责村区域内h7n9流感的'预防控制工

作。

根据《中华人民共和国动物防—法》及市局等部门的有关规

定，各小组要切实履行各自的职责。

1—情诊断处理组：

组长：

成员：

具体负责处置突发—情，督办防治工作，疑似病例的诊断,

统一组织h7n9流感—情检测、免—o

2强制消毒免—组：

组长：

成员：

具体负责组织防—物资落实，依法强制处理—情，监督无

害化处理及免—等相关技术指导。

3卫生防—组：

组长：

成员：

负责卫生安全及感染病人的相关救治方案。负责—策法规宣

传,甲型hlnl流感防治科普知识的宣传。负责上下—情报告及

上下联系，资料整理，实施—情监测与—情报告。

4后勤组:

组长：

成员：

负责防—车辆、物资等后勤保障。

二、应急措施

（一）—情发生后，根据本方案的要求，召开紧急会议，对防

控工作安排和部署，明确责任人，实行负责制，制订防控方案，

迅速组织人员、物质到位，并督促工作小组落实各自的职责。

（二）紧急—情防控程序

1.报告—情

发现异常情况，应及时报告，领导小组在接到报告或了解上

述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是h7n9流感的，

应在1个小时内将情况上报到上级防治h7n9流感部门。

2、预案启动

发现首例可疑病例时，要迅速报至市上级防治h7n9流感部门,

进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。

3、安排和部署

根据调查及诊断的情况，应急小组及时召开会议，通报—情，

启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。

4、消毒

由强制消毒免组，按照消毒规范，指导区及受威胁区

实行全面消毒。

5、总结

—情控制后，要对防控措施、责任落实，物质、资金的投入

等进行认真的总结，形成书面报告，上报市级防治h7n9流感管理

部门。

三、保障系统

（一）物质保障

准备充足的防治h7n9流感所需物资，后勤组负责物资储备的

管理。

（二）技术保障

由—情诊断处理组负责h7n9流感的诊断、技术指导和培训，

同时接受上级业务部门的培训，同时加强相关人员技术培训、指

导，确保及时报告—情，防—到位。

（三）人员保障

启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是—情处置组,

提出防治和控制甲型hlnl流感的技术决策、建议及现场诊断。

禽流感应急处置预案篇3

一、工作原则

遵循预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法防治，

措施果断；快速反应，协同应对；依靠科学，加强合作的原贝％

二、组织领导

医院设立H7N9人禽流感防控应急处理领导小组，由医院有关

部门领导组成，负责H7N9人禽流感防控应急处理的统一领导、统

一指挥，保证各项应急措施顺利实施。

1.H7N9人禽流感防控应急领导小组

组长：—

副组长：—

成员：

2.后勤保障组

组长：

成员：

三、应急准备

1.在门诊配置专职人员及相关医疗设备对入院病人进行发热

预检，加强对发热和可疑病人的预检、分诊工作，首次接诊医师

除对可疑病人除询问病史、症状和进行相应的险查外，还要仔细

询问病人的流行病学史，重点是对禽类接触史的询问，以及接触

者的个人情况，联络方式等，并记入病历，做到早发现、早诊断、

早隔离、早—o

2.由防保组组织，对全院医护人员及村医生进行“人感染

H7N9禽流感”预防防控知识培训，健康教育宣传，提高卫生意识

和防病能力。

3,由药房和门诊做好相应的设施、设备、救治药品和医疗器

械等物资储备工作。

4.一旦发现人感染H7N9流感疑似病例（不明原因肺炎），当事

人在做好防护和隔离的同时，严格按照—情信息报告制度，向卫

生院防保组上报。

四、启动条件和程序

发现首例可疑病例时，要迅速报至—县疾病预防控制中心及

医—监督科，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本

方案。

卫生院对在突发事件中需要接受隔离_、医学观察措施的病

人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，需报公安机

关依法协助强制执行。

五、人员保障

启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是人感染H7N9

禽流感防控应急领导小组，保持24小时手机正常开机并根据调查

及诊断的情况，及时召开会议，通报—情，启动预案，明确责任，

各工作小组迅速到位。

禽流感应急处置预案篇4

1.总则

L1编制目的

为确保在发生高致病性禽流感疫情（简称禽流感）期间，能够

及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭疫情，维护我县畜牧业健康

持续发展，保障人民群众身体健康，特制定本预案。

L2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病

防治法》《农业部动物H7N9禽流感应急处置指南》《甘肃省防治高

致病性禽流感应急预案》《张掖市突发公共事件总体应急预案》和

《张掖市防控高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规

定。

L3工作原则

1.3.1统一领导，分级管理。坚持政府统一领导和指挥疫情

应急处置工作，建立县、乡镇政府主要负责同志为第一责任人、

分管负责同志为主要责任人、县畜牧兽医局负责同志为直接责任

人的责任制。根据疫情的范围、性质和危害程度，实行分级管理，

建立分级响应工作机制。

1.3.2分工协作，密切配合。各有关部门要按照职责分工，

密切配合，对突发疫情及时发现，及时处置，形成快速应急反应

能力。

1.3.3预防为主，群防群控。加强防疫知识宣传，提高防范

意识；落实防范措施，做好应急储备；定期开展技术培训和应急演

练；依靠群众，发动群众，广泛开展防疫工作。

L4疫情分级

根据高致病性禽流感疫情传播速度、流行范围和趋势，我县

高致病性禽流感疫情分为三级。

1.4.1一级疫情。有下列情况之一的，为一级疫情：

(1)一个月内在3个以上乡镇发生疫情；

(2)一个月内在县内发生3个以上疫点；

(3)某一乡镇在30日内发病禽群在5万只以上；

(4)特殊情况需划为一级疫情。

1.4.2二级疫情。有下列情况之一的，为二级疫情：

(1)一个月内在2个以上乡镇发生疫情；

(2)一个月内在县内发生2个疫点；

(3)某一乡镇在30日内发病禽群在1万只以上；

(4)特殊情况需划为二级疫情的。

1.4.3三级疫情。有下列情况之一的，为三级疫情：

指在县域内发生高致病性禽流感病例的。

L5适用范围

本预案适用于山丹县行政区域内高致病性禽流感应急处置工

作。

2.应急组织体系

2.1应急指挥部

成立山丹县防控高致病性禽流感应急指挥部（以下简称“县

应急指挥部”），负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。由县

政府分管副县长任总指挥，县农委主任、县卫计委主任、县畜牧

兽医局局长任副总指挥，成员由县委宣传部，县发改委、县农委、

县工信局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县畜牧兽医局、

县林业局、县卫计委、县工商质监局、县民政局、县物价所、中牧

山丹马场、山丹农场、山丹火车站、电信山丹分分司、移动山丹

分公司、联通山丹分公司等部门、单位分管领导组成。

县应急指挥部主要职责：贯彻落实市委、市政府和县委、县

政府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导和指

挥全县高致病性禽流感防控工作；负责制定全县高致病性禽流感

防控规划、办法和措施;组织协调和部署全县高致病性禽流感防控

工作；指挥扑灭发生在县内的疫情；组织、协调成员单位解决防控

工作中遇到的实际问题，指导和监督检查全县的防控工作；研究处

理有关高致病性禽流感防控工作的重大事项。

2.2办事机构

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，由畜

牧兽医局局长兼任办公室主任。

应急指挥部办公室主要职责：负责全县高致病性禽流感疫情

的报告、收集、汇总、分析和疫情通报工作；负责组织起草、修改

和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规范性文件和管理

制度；负责全县防控高致病性禽流感的保密和宣传工作；负责与卫

计委等部门以及重点地区之间的疫情沟通与协调工作；负责指挥

部及其领导决定事项的落实；负责指挥部的其它工作。

2.3成员单位主要职责

2.3.1县畜牧兽医局：负责确定疫区和受威胁区的范围，制

定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流行病学

调查、疫源追踪，对发病禽类及同群禽的扑杀进行技术指导，组

织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种，对8乡镇及驻

丹单位的防控工作进行监督指导；合理规划布局，管理禽类屠宰场

（厂、点），做好禽类屠宰场（厂、点）的防疫工作。

2.3.2县委宣传部：依据有关规定，负责做好高致病性禽流

感防控工作的宣传报道。

2.3.3县发改委：负责禽流感防控基础设施的建设工作。主

要负责疫情监测网络和预防控制体系及三级动物防疫机构的基础

设施建设，保证其正常运行。提高对疫情的应急处理能力。

2.3.4县工信局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急

器械和应急药品的生产及运输需要。

2.3.5县财政局：负责筹措和安排高致病性禽流感防控所需

药品、扑杀、监测、消毒、疫情处理等经费，并对经费使用情况实

施监督。

2.3.6县卫计委：负责加强对禽类及其产品交易市场卫生的

日常监督和管理。发生高致病性禽流感疫情或可疑高致病性禽流

感疫情时，卫计委要与畜牧部门及时到达现场，同时开展调查，

同时处理疫情，并指导处置人员做好自身防护。

2.3.7县公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会

治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助其执行任务。

2.3.8县交通运输局：负责协助县畜牧兽医行政管理部门在

封锁区设立临时性动物检疫消毒站；协助动物防疫人员做好流通

环节禽类及产品运输的检查管理工作，防止疫情扩散；优先安排应

急防疫物资的调运。

2.3.9县民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活

困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。

2.3.10县林业局：组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专

家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息；协助畜

牧兽医行政管理部门对野生鸟类进行疫病监测及相关防治工作;

发生疫情期间，快速组织隔离控制措施。

2.3.11县工商质监局：负责加强对禽类产品生产加工质量的

监督管理；禽类及其产品交易市场日常管理。监督关闭疫区内禽类

及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为打击力度。

2.3.12山丹火车站：负责优先运送防疫人员、防疫物资、药

品和器械。其它有关部门根据本部门职责和突发禽流感疫情处置

的需要，组织做好相关工作。

2.4专家组：组长由县动物疫病预防控制中心负责人担任，

成员由县动物疫病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的

技术专家组成。

专家组主要职责：负责提供禽流感疫情现场诊断、提出初步

的疫情处理技术方案和建议，采集病料送检;对疫情应急准备提出

建议；参与制订或修订突发疫情应急预案和处置技术方案；对疫情

应急处理进行技术指导、培训；对疫情应急反应的终止、后期评估

提出建议;承担县应急指挥部和办公室交办的其它工作。

3.疫情的信息收集和分析

3.1疫情的信息收集

3.1.1县畜牧兽医局负责及时掌握国家及有关省、市、县高

致病性禽流感的相关信息和动态，并及时向县委、县政府和县应

急指挥部报告疫情信息及相关资料。

3.1.2县畜牧兽医部门要做好疫情监测和有关信息的收集工

作，及时掌握辖区范围内的高致病性禽流感的发病动态情况。

3.2疫情的信息分析

3.2.1县畜牧兽医局负责对所收集信息进行综合处理，分析

高致病性禽流感疫情动态，及时向县委、县政府和县应急指挥部

报告情况。

3.2.2县畜牧兽医局要根据高致病性禽流感流行特征及国内

外和省、市内疫情发展态势，及时向指挥部提出疫情防治建议。

4.疫情报告和确认

4.1疫情报告

4.1.1疫情报告程序

(1)任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等

异常情况，应及时向当地畜牧兽医部门报告。

(2)县畜牧兽医部门接到报告或了解上述情况后，立即派员到

现场进行调查核实。

(3)经调查核实，初步认定为高致病性禽流感的，应当在2小

时以内将疫情情况报县委、县政府和县应急指挥部办公室，根据

疫情情况逐级上报市畜牧兽医部门，同时采取临时隔离措施。

(4)疫情实行日报告和“零”报告制度。

4.1.2疫情报告方式

采用密码电报逐级上报。

4.2疫情确认

4.2.1县畜牧兽医局接到疫情报告后，要立即组织高致病性

禽流感疫情处理专家组奔赴现场，进行疫情调查核实和初步临床

诊断提出初步诊断意见。

4.2.2对初步认定为高致病性禽流感疫情的，由县畜牧兽医

局2名检验人员立即采集病料，送省畜牧兽医局进行血清学检测

和实验室病原的分子生物学检验，确定高致病性禽流感疑似病例。

4.2.3对疑似病例由省畜牧兽医局派专人将病料送国家禽流

感参考实验室做病毒分离与鉴定，最终确诊。

4.2.4农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情。

5.疫情通报和发布

5.1疫情通报

5.1.1县畜牧兽医局接到省畜牧兽医局确定高致病性禽流感

疑似病例后，及时向县委、县政府和县应急指挥部报告，并向有

关部门和8个乡镇通报。

5.1.2接到疫情通报的乡镇应当及时做好预防和控制工作。

5.1.3疫区毗邻地区由县畜牧兽医局负责进行通报。

5.2疫情发布

5.2.1疫情发布程序

(1)疫情经农业部确认和国家发布后，经省政府批准，由省兽

医局负责向社会公布。

⑵县畜牧兽医局根据省兽医局发布的疫情信息，经县政府同

意后，向本地区社会公布。

5.2.2疫情发布形式

疫情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。

6.应急响应

县内发生三级及以下疫情，由县应急指挥部启动本应急预案。

发生二级及以上疫情，启动县级应急预案，并在市应急指挥部统

一领导下，组织开展应急处置。启动任何一级应急预案，扑灭疫

情工作均由疫情发生地乡镇政府负总责，县有关部门对扑灭疫情

工作进行监督和技术指导。

7.疫情的控制措施

确定为高致病性禽流感疑似病例后，县、乡（镇）两级应急指

挥部立即派出疫情处理预备队、动用紧急防疫物资，对疫情进行

应急处理。

7.1划定疫点、疫区、受威胁区

7.1.1由县畜牧兽医局划定疫点、疫区、受威胁区。疫情涉

及两个以上乡镇的，报清市畜牧兽医局划定。

7.1.2划定标准

（1）疫点是指患病动物所在的地点，一般是指患病禽类所在的

禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。散养的，将病禽所在延期

村划为疫点。

(2)疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区域。疫区

划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。

(3)受威胁区：受威胁区是指距疫区周边5公里范围内的区域。

7.2实施封锁

7.2.1由划定疫点、疫区、受威胁区的畜牧兽医局报请同级

人民政府决定对疫区实行封锁。人民政府在接到封锁报告后，立

即发布封锁令。

7.2.2封锁的实施：由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级

组织公安、交通、武警、畜牧兽医等部门的人员，对疫点、疫区进

行封锁。

(1)疫点出入口设立哨卡，由乡镇、村派人24小时执勤，每

班至少2人。出入口必须有消毒设施。严禁人、禽、车辆进出和

禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，

须经所在地指挥部批准，严格彻底消毒后，方可出入。

(2)疫区周围设置警示标志，交通要道设立临时动物防疫监督

检查站，由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级派公安、交通、

动物防疫人员24小时执行监督检查任务，对进出车辆和有关物品

进行严格消毒。关闭疫区内禽类及其产品交易市场，禁止易感染

活禽进出和易感染禽类产品进出。

7.3实施扑杀

强制扑杀疫区内的所有禽类。

7.3.1县、乡（镇）政府组织人员实施强制扑杀工作，参加扑

杀禽只的人员要穿防护服，戴口罩、穿防水靴子。

7.3.2县、乡（镇）公安、武警、畜牧兽医执法人员监督并配

合扑杀实施。

7.3.3扑杀方法：采取先简单捆绑，后投入密封袋内窒息等

避免病原扩散的致死方法。

7.3.4做好扑杀禽只的登记工作。

7.4无害化处理

7.4.1县、乡（镇）两级政府组织人员，在动物防疫人员的指

导下，对疫区内所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品（包括禽肉、

蛋、精液、羽、绒、内脏、骨、血等）、禽类排泄物和被污染或可

能被污染的垫料、饲料等进行无害化处理。

7.4.2无害化处理场地（土坑），应选择在远离居民区、水源、

交通要道500米以外，避开公众视野的地方。土坑底部应铺洒一

层生石灰，大小、深度以装完无害化处理物，上埋2米厚土层后，

与地面平行为准，并清楚标示。

7.4.3将禽类尸体及禽肉、蛋、内脏、骨、羽、绒装入高强

度密封塑料袋，用密封防护车运至事先准备好的土坑内，进行焚

烧。彻底焚烧后，再洒入消毒药品充分消毒，填土深埋。（血液、

精液装入封闭严实的容器内，加入消毒剂，充分摇匀后，一并放

入土坑深埋）。污染的饲料、垫料等物品装入高强度密封塑料袋后,

再外套编织袭，一并运至坑内焚烧、消毒、深埋。

7.5实施全面消毒

7.5.1由畜牧兽医防疫人员对疫区内禽舍、场地、车辆、饲

养用具等环境、物品实施严格彻底消毒。

7.5.2消毒准备：消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料

等，准备好对禽流感病毒有效的消毒药品（如氯制剂、火碱等），

并备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒容器、消毒防护器械等。

7.5.3消毒方法：养禽场的金属设施、设备可采取火焰、熏

蒸等方法进行消毒;养禽场圈舍、场地、车辆、饲养用具等可采用

消毒液清洗、喷洒等方式消毒。粪便等可采取谁积发酵、焚烧等

方式消毒。

7.5.4养禽场饲养管理人员的衣物、鞋、帽等被污染的物品

可采取消毒药物浸泡、高压灭菌等方式进行处理，无利用价值的

物品按上述标准进行无害化处理。疫区内办公区、饲养人员的宿

舍、公共食堂等场所可采用喷洒的方式进行消毒。

7.6动物H7N9流感的应急处置

7.6.1禽类感染群：指阳性样品被采禽类所在的禽类群体。

7.6.2感染群确定：一是养禽场（户）的同栋禽，二是活禽交

易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。

7.6.3应急处置：经农业部确认为H7N9流感病毒感染阳性

的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品、污染

物或可疑污染物进行无害化处理，对感染群所在场（村）的内外环

境、有关设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或屠宰场的，应

立即予以关闭。疫情解除后，经省级兽医行政主管部门与有关部

门共同分析评估合格后，方可开放。同场（村）中感染群以外的其

他动物，在感染群处置后，应再次进行监测，直至监测无感染阳

性后方可移动。

7.7紧急强制免疫

由动物防疫人员对距疫区周边5公里范围为受威胁区的所有

禽类按规定标准进行强制免疫，登记好免疫接种的禽群及其养禽

场（户），并建立免疫档案。

7.8实施严密监测

7.8.1由县、乡（镇）两级防疫部门对受威胁区的禽类实施紧

急高密度疫情监测，受威胁区的周边县区、乡续也要实施疫情监

测，掌握疫情动态。

7.8.2卫生防疫部门要密切观测疫区职业人群和接触人群的

疫情动态，并对疫区内工作人员以及参与扑杀行动的有关人员加

强保护，配备必要的防护装备，严格按程序进行操作。迅速开展

对重点地区流感医学监测和流行病学调查。对疫点的密切接触人

群、急性呼吸道感染病例，实施重点监测，切实做到早发现、早

报告、早隔离、早治疗。一旦出现人员感染高致病性禽流感疑似

或确诊病例，立即启动有关预案，严格按照有关规定办理和处置。

7.9疫源分析与追踪调查

7.9.1畜牧兽医部门组织专家和技术人员分析疫源及其可能

扩散、流行的情况，对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期

和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物【包括粪便、垫料、

饲料）等应立即开展追踪调查，一经查明立即按照上述销毁的方式

进行无害化处理。

7.9.2财政、畜牧、物价、工商部门要组织对疫区扑杀的禽

类、无害化处理禽类产品、饲料等进行经济损失评估。

7.10封锁令的解除程序

疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，在动物防疫监督机

构的监督指导下，对有关场所和物品进行反复彻底消毒。经过30

天的监测，末出现新的传染源，经动物防疫监督机构审验合格后，

由县畜牧兽医局向政府申请解除封锁令。

疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如

未发现新病例，即可宣布该次疫情被扑灭。疫情宣布扑灭后方可

重新养禽。

7.11记录备查

县畜牧兽医局对处理疫情和采取防治措施的全过程要做好完

整详细的记录，以备检查。

8.保障措施

8.1物资保障

建立县、乡镇级紧急防疫物资储备库制度，为防止大面积暴

发高致病性禽流感疫情做好相应的应急物资贮备。储备库应设在

交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。

8.1.1县级重点储备消毒药品、消毒设备、防护用品（眼罩、

口罩、防护服）等。

8.1.2乡镇级重点储备消毒设备、防护用品及其他物品等。

8.2资金保障

高致病性禽流感应急防控工作所需经费需纳入县级财政预

算。扑杀病禽及同群禽由政府合理补贴，强制免疫等资金由

中央、省级和市、县财政按国家规定的比例分别负担。工作经费

由各级财政负担。

8.3技术保障

建立县级禽流感专家库，负责辖区内禽流感的现场初步诊断

并将病料送省级禽流感专业实验室进行禽流感病毒的初步诊断。

8.4人员保障

8.4.1县畜牧兽医局设立禽流感现场诊断专家组，负责高致

病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案和建议。

8.4.2县、乡（镇）政府要组建高致病性禽流感疫情应急预备

队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理

工作。应急预备队由县畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人

员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警

部队应依法协助执行公务。

8.4.3县、乡（镇）政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广

大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到

实处。

8.4.4县、乡（镇）政府要针对县、乡镇、村动物防疫人员，

卫生防疫人员，应急处理预备队人员，指挥系统相关人员，动物

诊疗人员，规模饲养场（户）技术人员等开展不同类型、层次的专

业知识及相关法规和政策培训。

9.其他事项

9.1实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，

涉及到的任何单位和个人均必须严格执行。

9.2违反本预案规定，造成重大动物疫情扩散和蔓延，致使

养殖业生产遭受重大损失或者严重危害相关人员健康的，依法追

究有关人员的法律责任。

10.附则

10.1预案管理

10.1.1本预案由县畜牧兽医局负责制定，并根据情况变化进

行修订完善。

10.1.2各乡镇按照本预案，从实际情况出发，制定或修订完

善乡镇的防控高致病性禽流感应急预案或实施细则，并报县畜牧

兽医局备案。

10.2预案解释

本预案由县畜牧兽医局负责解释。

禽流感应急处置预案篇5

一、指导方针与工作原则

全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染

H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密

切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按

照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密

部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采

取果断措施，及时、有效防控市场人感染H7N9禽流感疫情。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构与职责

L市场防控应急指挥部

县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长,

市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控

应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染H7N9禽流感

防控应急处置工作。

应急指挥部应及时研究人感染H7N9禽流感疫情有关情况，制

定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展市

场防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情发生后，启动应急预案。

2.市场防控应急办公室

应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公室，办

公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负

责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况

处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作；负责落

实应急指挥部的指示和部署的具体工作。

（二）部门职责分工

L市场合同股

调查掌握人感染H7N9禽流感疫情情况，研究人感染H7N9禽

流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染H7N9禽流感市场防控

工作，检查市场防控工作情况；负责向政府和有关部门通报市场防

控工作情况;在疫情发生后，指导疫区工商分局在当地政府领导下,

协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动

的善后工作。

2.办公室

在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责

全县人感染H7N9禽流感市场防控疫情情况、工商部门重大案件查

处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有关

要求和途径上报县局系统防控工作情况；负责统一调度防控物资、

车辆等。

3.经检大队

负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。

4.消保股

做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、

督查工作。

5.基层分局

监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对

无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。

三、应急反应的措施

（一）预警信息的发布

1.县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领导下，

根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的疫情通报，及时将情

况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。

2.疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下,

根据疫区所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指挥部划定的疫

情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发

现新的疫情或其他异常情况，应迅速上报当地政府和上级工商行

政管理机关。

（二）县局应急反应的措施

1.县内发生疫情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人

感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。

2.应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指

导全县工商系统作好应对工作。

3.对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨

乡级行政区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部门

做好市场内的疫情防控和监管工作。

（三）疫区所在地工商部门应急反应的措施

L快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防

控应急监管。

2.对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解疫

情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。

3.在当地政府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭疫点

市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求，做好相关

善后工作。

4.加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、

城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。严防

疫区畜禽类及其产品流入市场。

5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为;

从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市

场和流通秩序的行为。

6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。

（四）疫区市场主办单位应急反应的措施

L迅速控制疫情发生的现场，防止疫情传番、扩散，责令经

营户立即停止销售畜禽类制品。

2.立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。

3.疏散围观人员，控制无关人员进入疫点、疫区。

4.配合政府有关部门做好现场的处置工作。

（五）疫区周边工商部门的应急措施

L疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善

应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。

2.全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫区与

非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个

市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽类及其产品流入

本地市场。

四、应急报告机制

（一）突发疫情报告

市场内一旦发生疫情或重大案件，要采取零报告制，事发地

工商部门必须及时将有关情况报告当地党委、政府、上级工商局。

（二）应急处理情况报告

疫情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感疫情处理情

况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报;应急状态解除后5日

内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。

五、应急反应的保障

（一）确保通信联络畅通

县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指

挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、

疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时

开通，严禁关机或不应答。

（二）值班备勤工作

县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日

50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成

集结。

各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%以上的

干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并

迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

（三）物资保障

对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置必要的

防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、

防护镜、人用消毒药等。

县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急

物资要确保正常，执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物

资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

六、宣传引导

局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染H7N9

禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染H7N9

禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保

护能力，积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。

局、分局两级工商机关要严格遵守人感染H7N9禽流感疫情信

息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染H7N9禽流感指挥

部同意，不得对外发布有关人感染H7N9禽流感疫情信息。

七、应急反应的善后处理

（一）指导市场主办单位在政府的统一部署下，进一步清理现

场，确保疫病不传播、扩散。

（二）指导市场主办单位积极组织货源，严把进货质量关，保

障市场的繁荣和稳定。

（三）维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物

价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。

（四）总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。

八、责任追究和奖励

（一）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、

缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

（二）严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照县局及其当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯

皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，

依法给予行政处分。

（三）严格追究工作不力干部的责任

对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成H7N9禽流感通过

市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行政处分；构成犯罪的,

依法追究刑事责任。

禽流感应急处置预案篇6

一、职责

（一）为切实做好防治h7n9流感工作，决定成立防治h7n9流

感领导小组，小组下设4个工作组

（二）h7n9流感防治工作由院长王元盛任组长，公共卫生科科

长徐江任副组长，其他各科室人员为成员，负责本院辖区内h7n9

流感的预防控制工作，疫情的预防诊断，收集疫情报告，分析疫

情发展态势，物资准备，确定疫情