县水利水电工程质量监督工作手册

XX县水利水电工程质量监督工作手册

1概述

1.1监督依据

水利水电工程质量监督是水行政主管部门或其授权的

工程质量监督机构（以下简称质量监督机构）很据有关法律、

法规和规程、规范以及经批准的设计文件，对质量责任主体

和有关单位履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监

督检杳、维护公众安全的行政执法行为C

工程质量监督除应执行本手册的要求外，尚应执行国家

有关法律、法规和工程技术标准等规定。

1.2监督对象

在XX县行政区域内新建、扩建、改建、加固、维修及

按基本建设管理的技术改造的水利工程（枢纽工程、防洪、

除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等），包括其配套与附

属工程。水利水电建设工程质量责任主体是参与水利工程建

设项目的项目法人（建设单位）、勘察、设计、施工、监理、

检测、设备和有关产品制造（供应）单位。

2术语

2.1水利水电工程质量

工程满足国家和水利水电行业相关标准及合同约定要

求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的

特性总和。

2.2水利水电建设工程质量责任主体

参与水利水电工程建设项目的项目法人（建设单位）、

勘察、设计、施工、监理、检测、设备和有关产品制造（供

应）单位。

2.3质量责任行为

在工程项目建设过程中，工程质量责任主体履行国家有

关法律、法规及行业规定的和合同约定的质量责任及义务所

进行的活动。

2.4监督计划

质量监督机构针对工程项目的特点，根据有关法律、法

规和工程建设强制性标准，编制的对该工程实施质量监督活

动的指导性文件，并明确监督重点和监督方式。

2.5监督检查

质量监督机构根据有关工程设计文件、技术标准及规定,

对工程质量责任主体和有关单位履行质量责任行为和工程

实体质量等进行的监督检查活动。

2.6监督检测

质量监督机构在施工现场使用便携式仪器、设备或委托

有水利资质的检测单位随机对工程实体及建筑材料、构配件

和设备进行的抽样检测。

2.7竣工检测

根据工程竣工验收的需要，竣工验收主持单位要求项目

法人（建设单位）委托有水利资质的检测单位对工程质量进

行的抽样检测。

2.8见证取样

在项目法人（建设单位）或工程监理单位人员的见证下，

由施工单位的有关人员对工程中涉及结构安全的试块、试件

和材料在现场取样并送至有水利资质检测单位进行检测。

2.9质量事故

工程质量不符合国家和行业相关标准及合同约定的质

量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危

害的事件。

2.10质量管理违规行为

是指水利工程建设参建单位及其人员违反法律、法规、

规章、技术标准、设计文件和合同要求的各类行为。

2.11质量缺陷

是指未能及时对不符合技术标准和设计要求的工程实

体质量进行处理的质量问题，或者是经过处理后不影响工程

正常使用和工程合理使用年限的质量问题。

2.12单位工程

具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。

2.13分部工程

在一个建筑物内能够组合发挥一种功能的建筑物安装

工程是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益

起着决定性作用的分部工程称为主要分部工程。

2.14单元工程

依据建筑物设计结构、施工部署和质量考核要求，将分

部工程划分为若干个层、块、区、段，每一层、块、区、段

为一个单元工程，通常是由若干个工序组成的综合体，是施

工质量考核的基本单位。

2.15工序

按施工的先后顺序将单元工程划分成的若干个具体施

工过程或施工步骤。对单元工程质量影响较大的工序称为主

要工序。

2.16主控项目

对单元工程的功能起决定作用或对安全、卫生、环境保

护有重大影响的检验项目。

2.17一般项目

除主控项目以外的检验项目。

3质量监督基本规定

3.1政府对水利水电工程的质量实行监督的制度。水

利水电工程按照分级管理原则对全省水利水电工程质量实

施强制性监督管理。质量监督机构由同级人民政府批准，经

费按财政部、水利部规定，由同级财政预算予以保障。

3.2加大政府对水利水电工程质量监督管理的力度，

完善水利水电工程建设项目法人（建设单位）对水利工程建

设质量、安全生产管理负总责，勘察、设计、施工、监理及

质量检测等参建单位依照法律、法规、规章和合同对水利工

程建设质量、安全生产管理各自负责的质量管理体系，构建

政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质

量工作格局。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替

项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理

工作。

3.3水利水电工程质量实行终身责任制。质量责任主

体的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。现场负责人

负直接领导责任。工程技术负责人对质量工作负技术责任。

具体工作人员为直接责任人。

3.4质量责任主体要提高质量意识，完善质量管理机

制，落实质量责任制，强化施工过程质量控制，项目法人（建

设单位）应在工程开工前，按规定向质量监督机构申请办理

质量监督手续，接受社会监督。

3.5水利水电工程质量监督实施以抽查为主的监督方

式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。

3.6水利水电工程建设项目的质量监督期从工程开工

前办理质量监督手续始，到竣工验收委员会同意工程交付使

用止。

3.7单元工程的划分和单元工程施工质量验收评定应

按水利部发布的《水利水电工程单元工程施工质量验收评定

标准》（SL631—SL639）规定执行。

3.8列入中央、省级有关专项项目，尚应执行中央、省级

有关规定。

4质量监督基本程序

4.1项目法人（建设单位）须在工程开工前，按规定

向监督机构申请办理质量监督手续，填报《XX县水利工程建

设质量监督申请书》（见附件1）和《XX县水利水电工程质量

监督书》（附件2）,并在施工现场设立《质量管理公示牌》

（附件3）,同时提交应提供的材料（需核对原件）。县质量

监督机构对所提交的材料审核，若材料不齐全填写《XX县水

利工程质量监督办理一次性告知单》（附件4）。

4.1.1水利工程施工单项合同价在400万元人民币及以

上的建设项目，在工程开工前，建设单位应到质量监督机构填

写《XX县水利工程建设质量监督申请书》和《XX县水利工程

质量监督书》，同时提供以下资料：

1工程项目建设相关审批文件；

2建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量

管理组织情况等资料；

3建设单位与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）

副本；

4参建各单位法定代表人授权书及质量终身责任承诺书；

5施工企业工程项目工伤保险证明。（统一到行政服务中

心办理）

4.1.2水利工程施工单项合同价在50万元人民币及以

上、400万元人民币以下的建设项目，建设单位应在工程开工

前，应质量监督机构填写《XX县水利工程建设质量监督报备

表1》（见附件5）,同时提供以下资料：

1工程项目建设相关审批文件；

2建设单位与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）

副本；

3施工企业工程项目工伤保险证明。（统一到行政服务中

心办理）

4《承诺书》（见附件7）。

4.1.3水利工程施工单项合同价在50万元人民币以下

的建设项目，建设单位应在工程开工前，应到质量监督机构填

写《XX县水利工程建设质量监督报备表2》（见附件6）,同时

提供以下资料：

1工程项目建设相关审批文件；

2建设单位与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）

副本；

3《承诺书》（见附件7）。

4.2质量监督机构根据工程规模、重要性等，指派质

量监督员，任命项目监督组组长，由项目组编制工程项目质

量监督计划（附件8）,监督计划监督站以书面形式发送项目

法人（建设单位），并向参建单位进行监督计划交底。

4.3对项目法人（建设单位）报送的单位工程、分部

工程的划分进行确认。对单元工程划分进行备案。

4.4工程建设过程中，对参建单位的质量行为及工程

实体质量实施监督检查。

4.5项目法人在开工后60个工作日内，制定法人验收

工作计划，报县水利局备案，内容要求见《水利水电建设工

作验收规程》（SL223-2008）附录收

4.6参与工程质量事故调查处理。

4.7宜派代表列席重要隐蔽单元工程（关键部位单元

工程）联合检查验收评定，检查质量等级签证表，对验收质

量结论进行核备。

4.8宜派代表列席分部工程验收会议，对验收的质量

结论进行核备。

4.9应派代表列席单位工程验收会议，对验收的质量

结论进行核备。

4.10宜派代表列席工程外观质量评定会议，对单位工

程外观质量评定结论进行核备。

4.11宜派代表列席合同完工验收会议，对验收的质量

结论进行核备。

4.12应参加工程政府验收，编写和提交工程质量监督

报告（质量评价意见）。

4.13项目法人应根据相关规定，整理质量监督工作档

案资料并及时归档。

5工程项目划分

5.1由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工

程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐

蔽单元工程和关键部位单元工程。

5.2项目法人在主体工程开工前，按照《水利水电工

程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）规定，将项目

划分表及说明以《关于XX工程项目划分的函》（见附件9）

的形式，报质量监督机构确认。

5.3质量监督机构收到项目法人报送的工程项目划分

文件后，结合该工程的实际情况，应在14个工作日内对项

目划分进行确认，以《关于义><工程项目划分的确认函》（见

附件10）的形式通知项目法人。

5.4单元工程划分结果应书面报送质量监督机构备案。

工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要

隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，

项目法人应及时与质量监督机构联系，办理相关手续。

6质量监督检查

6.1质量监督检查方式

质量监督工作以不定期抽查方式为主，采用现场查看、

抽查检测、听取汇报、查阅资料、座谈了解、调查取证等方

法，按监督计划对参建单位的质量管理违规行为和工程实体

质量进行监督检查，并做好质量监督检查现场记录表（见附

件11）和水利工程质量监督整改复查表（见附件12）,将发

现的问题，以书面通知项目法人（建设单位），予以整改。

发现严重的质量问题应及时向主管部门报告。

6.2质量行为的监督检查内容

1参建单位资质、营业执照、负责人及管理人员资格、

配备及到位情况。施工专业工种操作上岗资格，配备及到位

情况。

2开工申请及开工令的下达、施工图审查及施工技术交

底情况。

3参建单位质量管理体系的建立和实施情况。

4经审批的设计文件实施及重大设计变更报批情况。

5工程项目划分编制、报审及执行情况。

6工程技术标准执行及现场配置情况。

7监理规划、监理细则编制，监理工作交底、施工图审

签及第一次工地例会等情况。

8施工组织设计审批、施工《三检制》、施工原始记录以

及试运行情况。

9重要隐蔽（关键部位）单元工程质量联合验收评定情

况。

10施工质量检验评定及有关验收情况。

11质量问题备案及整改情况。

12工程技术档案收集、整理情况。

6.3工程实体质量监督检查内容

1对原材料、中间产品、金属结构及启闭机质量进行抽

查。

2对涉及安全、使用功能，重要部位实体质量的抽查。

3检查已完项目的外观质量。

4对实体质量有怀疑的应进行无损检测或钻孔取芯等方

法进行检测检查。

5检查施工项目质量检验的项目、方法、数量、结果是

否满足规范和设计要求。

6.4施工初期质量监督检查内容

1复核设计、监理、施工等单位及主要材料和设备供应

商（或生产厂家）的资质等级、经营范围。安全生产许可证、

核查监理、设计、施工等单位到场人员情况（执业资格、专

业及人数）。

2检查项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位

质量管理体系建立和运行情况。

3检查工程执行的技术标准和施工质量验收评定是否符

合相关规定。原材料、中间产品质量是否合格。

4确认工程项目划分和枢纽工程外观质量标准，核备临

时工程施工质量检验与评定标准。

6.5施工过程质量监督检查内容

1检查各参建单位质量管理体系的运行情况、各参建单

位现场质管人员资质及到位情况；现场质量管理人员执行法

律、法规及技术标准的情况。

2根据施工情况，现场抽查工程实物质量（包括原材料、

中间产品、构筑物）。

3调阅施工记录、监理日志、监理月报、旁站记录及设

计变更报批资料。

4监督重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量验收

评定及签证情况。

5检查单元工程质量验收评定情况；检查分部工程、单

位工程质量评定、工程技术档案收集、整理情况。

6监督检查各参建单位提交有关验收资料，真实性、完

整性、规范性。

7检查工程质量缺陷及质量事故处理情况。

6.6施工质量抽检

1项目法人（建设单位）应按相关要求委托有水利资质

的检测单位对监督的项目开展抽检，主要抽检原材料、中间

产品和工程实体质量。抽检结果应及时书面报告质量监督机

构。

2抽检发现工程质量不合格、不满足设计要求的，应进

行复检；检测结果报监督机构备案。

6.7质量监督检查结果通知

1质量监督员进行监督检查时应对工程形象进度、检查

内容、方法以及质量管理违规行为和工程实体质量及其存在

的问题记录在案，并现场取证，提出整改意见。

2质量监督检查的成果是质量监督检查现场记录表（见

附件11）,或梳理后的整改通知，应书面通知项目法人（建

设单位）；存在较严重的质量问题，监督机构应及时上报主

管部门。

3项目法人（建设单位）应对提出的问题及时进行整改，

并将整改落实情况报监督机构备案。监督机构根据项目法人

报送的反馈材料对整改内容进行复查（见附件12）。

4监督机构对不按要求进行整改或整改不到位的相关单

位进行责任追究或向水行政主管部门提出行政处罚建议。

7施工质量核备

7.1施工质量核备的内容

7.1.1报送质量核备的内容主要

1重要隐隐单元工程质量核备。

2分部工程验收质量结论核备。

3单位工程外观质量评定结论核备。

4单位工程验收质量结论核备。

7.1.2报送质量监督机构质量备案的资料

1各参建单位的现场组织机构和人员配备及有关证件。

2重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量等级签证

表和相关资料；重要隐蔽工程隐蔽前的影像资料。

3分部工程验收的质量结论和相关资料。

4影响主体工程质量和安全的临时工程质量检验及评定

标准。

5工程质量检测报告。

6工程质量缺陷备案表和相关资料。

7工程中补充的外观质量评定的项目、质量标准、标准

分。

8单位工程外观质量评定结论和相关资料。

9单位工程验收的质量结论和相关资料。

10工程项目质量等级和相关资料。

11《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

(SL176-2007)要求报送的核备资料。

7.1.3报送法人验收监督管理机关备案

自合同工程完工验收鉴定书通过之日起30个工作日内，

应由项目法人发送有关单位，并报送法人验收监督管理机关

备案。

7.2施工质量核备的程序

1施工质量核备的资料由项目法人(建设单位)负责报

送质量监督机构。

2各参建单位对影响主体工程质量和安全的临时工程质

量检验及评定标准、工程外观质量检验评定的项目、质量标

准、标准分，在工程开工初期报送质量监督机构核备。

3重要隐蔽（关键部位）单元工程质量等级签证表；分

部工程、单位工程验收的质量结论和相关资料在验收通过之

日后20个工作日内报送质量监督机构核备。

4项目法人（建设单位）应对报送的质量核备资料进行

审查，填写工程质量核备资料汇总表，质量核备的资料作为

附件，在规定时间内书面报送质量监督机构。

5工程竣工检测报告、工程项目质量等级和相关资料在

竣工验收前20个工作日报送质量监督机构核备。

6质量监督机构在收到项目法人（建设单位）报送的质

量核备文件后，对报送的质量核备资料进行核查，在20个

工作日内将核备意见书面反馈项目法人（建设单位），质量

监督组组长为核备人。

7如果项目法人（建设单位）报送的质量核备资料不齐

全或有错误，监督机构应及时通知项目法人（建设单位）补

充资料，核备的期限以重新报送的日期计。

7.3施工质量核备的要求

按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

（SL176-2007）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）

等规定，水利水电工程质量实行项目质量监督机构核备制度,

施工质量核备的资料由项目法人（建设单位）负责报送质量

监督机构。

7.3.1重要隐蔽（关键部位）单元工程质量核备

7.3.1.1核备主要内容是：检查项目法人是否按规定及

时组织检验与评定工作，重要隐蔽（关键部位）单元工程质量

等级签证表是否按规定填写，填写是否规范，备查资料（包

括地质编录、测量成果、检测试验报告、影像资料及其他）

是否齐全等。

7.3.1.2监督机构认为有必要对某些重要隐蔽单元工程

或关键部位单元工程的联检工作进行现场监督时，将提前告

知项目法人或在质量监督工作计划中明确。项目法人在组织

这些单元工程施工质量检验与评定工作时，应提前24小时

以上告知监督机构。

7.3.1.3核备时限：项目法人应在重要隐蔽（关键部位）

单元工程质量等级核定后10个工作日内，将质量结论和相

关资料与重要隐蔽（关键部位）单元工程施工质量等级核备

表（见附件13）及时报监督机构核备。

7.3.1.4资料要求：项目法人应向监督机构提供一套完

整的重要隐蔽（关键部位）单元工程质量资料（监督机构对报

送材料核查后返还项目法人存档）。包括以下内容：

1重要隐蔽（关键部位）单元工程质量等级签证表；

2单元工程质量检验及“三检”等资料表；

3监理复验抽检资料；

4测量成果，包括开挖平面（高程点分布）图、纵横剖面

图、地质素描图等；

5检测试验报告（声波检测、岩芯试验、基础承载力试

验、结构强度等）；

6影像资料及其它。

7.3.2分部工程验收质量核备

7.3.2.1核备主要内容是：检查验收工作的合规性和验

收资料的完整性，单元工程、分部工程施工质量等级评定是

否正确，遗留问题及质量缺陷备案的处理情况等。

7.3.2.2监督机构视情况列席分部工程验收会议。

7.3.2.3核备时限：项目法人应在分部工程验收通过之

日起10个工作日内，将验收质量结论和相关资料与分部工

程验收质量结论核备表（见附件14）及时报监督机构核备,

质量监督机构应在收到验收质量结论之日起20个工作日内，

将核备意见反馈项目法人。

7.3.2.4分部工程质量核备除应提交分部工程验收鉴定

书、分部工程施工质量评定表、单元工程质量评定汇总表及

所含单元（工序）施工质量评定表外。涉及以下内容时还应提

交相应资料：

1原材料、中间产品、混凝土（砂浆）试件实验资料及汇

总分析资料；

2金属结构、启闭机、机电产品合格证、检验及运行试

验记录等资料；

3监理抽查检验、检测资料和复核结果，尤其是平行、

跟踪检测资料；

4设计变更资料；

5第三方检测资料；

6历次检查发现问题整改反馈情况；

7质量事故及质量缺陷备案表；

8其它资料。

7.3.2.5资料核查的要求：对分部工程验收质量结论进

行核备时，监督机构应对该分部涉及原材料、中间产品、混

凝土（砂浆）试件以及金属结构、启闭机、机电产品等资料进

行检查，并抽查单元工程资料，数量不少于该分部工程中单

元工程数量的10%（不含已核备的重要隐蔽、关键部位单元工

程），且每种单元工程类型至少抽查1个。

7.3.3单位工程外观质量评定结论核备

7.3.3.1项目法人应在主体工程开工初期，组织监理、

设计、施工等单位根据工程特点（等级及使用情况等）和相关

技术标准共同研究提出外观质量评定办法，并报监督机构确

认；《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）

附录A未列的外观质量项目，项目法人应组织有关单位研究

确定后报监督机构核备。

7.3.3.2外观质量等级核备工作主要是现场检查工程外

观形象，核查外观检测数据的表性及评定工作的合规性。

7.3.3.3外观质量等级核备时，监督机构应派员列席工

程外观质量评定工作。

7.3.3.4监督机构应核查外观质量评定人员的组成，评

定的项目、评定标准、评定办法、抽检数量及评定结果，并

根据检测报告，核备该单位工程外观质量评定结论。

7.3.4单位工程验收质量结论核备

7.3.4.1单位工程完工并具备验收条件时，施工单位应

向项目法人提出验收申请报告，其内容要求见《水利水电建

设工程验收规程》（SL223-2008）附录D。项目法人应在收到

验收申请报告之日起10个工作日内决定是否同意进行验收。

7.3.4.2单位工程验收时，监督机构应派员列席验收会

议。着重对单位工程验收工作组的人员组成、单位工程是否

具备验收条件、验收内容是否齐全、验收程序是否符合规定、

质量等级的评定是否准确进行监督，以便验收后进行核备。

7.3.4.3项目法人应在单位工程验收通过之日起10个工

作日内，将验收质量结论和相关资料与单位工程验收质量结

论核备表（见附件15）及时报监督机构核备，质量监督机构

应在收到验收质量结论之日起20个工作日内，将核备意见

反馈项目法人。

7.3.4.4单位工程质量等级核备的主要工作是审查单位

工程验收相关资料，具体包括以下内容：

1单位工程验收鉴定书；

2单位工程施工质量评定表；

3单位工程施工质量检验与评定资料核查表；

4单位工程外观质量评定表；

5质量缺陷备案资料、质量事故处理情况资料；

6单位工程质量检测（包括实体质量检测）及汇总分析资

料；

7拟验工程清单、未完工程清单、未完工程的建设安排

及完成时间；

8对分部工程遗留问题的处理情况及验收情况；

9历次检查发现问题的整改落实情况（已核备的除外）;

10其它资料。

7.3.5合同工程完工验收鉴定书核备

7.3.5.1合同工程具备验收条件时，施工单位应向项目

法人提出验收申请报告，其内容要求见《水利水电建设工程

验收规程》（SL223-2008）附录D。项目法人应在收到验收申

请报告之日起20个工作日内决定是否同意进行验收。

7.3.5.2合同工程完工验收应由项目法人主持。验收工

作组应由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、监理、

施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。

7.3.5.3合同工程完工验收时，监督机构应着重对合同

工程完工验收工作组的人员组成、合同工程是否具备验收条

件、验收内容是否齐全、验收程序是否符合规定等进行监督,

以便验收后进行核备。

7.3.5.4合同工程完工验收鉴定书格式见《水利水电建

设工程验收规程》（SL223-2008）附录G。自合同工程完工验

收鉴定书通过之日起30个工作日内，应由项目法人发送有

关单位，并将合同工程完工验收核备表（见附件16）一同报

送XX县水利局备案。

7.3.5.5合同工程完工验收核备资料如下：

1工作联系单、工程量签证单、设计变更资料；

2竣工图纸；

3参建各方工作报告（建设、施工、监理、设计）；

4工程项目施工质量评定表；

5合同工程完工验收鉴定书；

6历次检查发现问题整改反馈材料（含照片）；

7拟验工程清单、未完工程清单、未完工程的建设安排

及完成时间；

8其它资料。

8施工质量评定

8.1工序施工质量验收评定

8.1.1单元工程中的工序分为主要工序和一般工序。

主要工序和一般工序划分应按《水利水电工程单元工程施工

质量验收评定标准》（以下简称《验收评定标准》）的规定执

行。

8.1.2工序施工质量验收评定应具备下列条件：

1工序中所有施工项目（或施工内容）已完成，现场具

备验收条件。

2工序中所包含的施工质量检验项目经施工单位自检全

部合格。

8.1.3工序施工质量验收评定应按下列程序进行：

1施工单位应首先对已经完成的工序施工质量按《验收

评定标准》进行自检，并做好检验记录。

2施工单位自检合格后，应填写工序施工质量验收评定

表，质量责任人履行相应签认手续后，向监理单位申请复核。

3监理单位收到申请后，应在4h内进行复核。复核包括

下列内容：

①核查施工单位报验资料是否真实、齐全。

②结合平行检测和跟踪检测结果等，复核工序施工质量

检验项目是否符合《验收评定标准》的要求。

③在施工单位提交的工序施工质量验收评定表中填写

复核记录，并签署工序施工质量评定意见，核定工序施工质

量等级，相关责任人履行相应签认手续。

8.1.4工序施工质量验收评定应包括下列资料：

8.1.4.1施工单位报验时，应提交下列资料：

1各班（组）的初验记录、施工队复检记录、施工单位

专职质检员终检记录。

2工序中各施工质量检验项目的检验资料。

3施工单位自检完成后，填写的工序施工质量验收评定

表。

8.1.4.2监理单位应提交下列资料：

1监理单位对工序中施工质量检验项目的平行检测资料。

2监理工程师签署质量复核意见的工序施工质量验收评

定表。

8.1.5工序施工质量验收评定分为合格和优良两个等

级，其标准应符合下列规定：

8.1.5.1合格等级标准应符合下列规定：

1主控项目，检验结果应全部符合《验收评定标准》的

要求。

2一般项目，逐项应有70%及以上的检验点合格，且不

合格点不应集中。

3各项报验资料应符合要求。

8.1.5.2优良等级标准应符合下列规定：

1主控项目，检验结果应全部符合《验收评定标准》的

要求。

2一般项目，逐项应有90%及以上的检验点合格，且不

合格点不应集中。

3各项报验资料应符合要求。

8.2单元工程施工质量验收评定

8.2.1单元工程施工质量验收评定应具备下列条件：

1单元工程所含工序（或所有施工项目）已完成，施工

现场具备验收的条件。

2已完工序施工质量经验收评定全部合格，有关质量缺

陷已处理完毕或有监理单位批准的处理意见。

8.2.2单元工程施工质量验收评定应按下列程序进行:

8.2.2.1施工单位应首先对已经完成的单元工程施工

质量进行自检，并填写检验记录。

8.2.2.2施工单位自检合格后，应填写单元工程施工质

量验收评定表，向监理单位申请复核。

8.2.2.3监理单位收到申报后，应在8h内进行复核。复

核应包括下列内容：

1核查施工单位报验资料是否真实、齐全。

2对照施工图纸及施工技术要求，结合平行检测和跟踪

检测结果等，复核单元工程质量是否达到《验收评定标准》

要求。

3检查已完单元遗留问题的处理情况，在施工单位提交

的单元工程施工质量验收评定表中填写复核记录，并签署单

元工程施工质量评定意见，评定单元工程施工质量等级，相

关责任人履行相应签认手续。

4对验收中发现的问题提出处理意见。

8.2.2.4重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程施工

质量的验收评定应由建设单位（或委托监理单位）主持，应

由建设、设计、监理、施工等单位的代表组成联合小组，共

同验收评定，并应在验收前通知工程质量监督机构。工程质

量监督机构宜根据情况决定是否参加。

8.2.3单元工程施工质量验收评定应包括下列资料：

8.2.3.1施工单位申请验收评定时，应提交下列资料:

1单元工程中所含工序（或检验项目）验收评定的检验

资料。

2原材料、拌和物与各项实体检验项目的险验记录资料。

3施工单位自检完成后，填写的单元工程施工质量验收

评定表。

8.2.3.2监理单位应提交下列资料：

1监理单位对单元工程施工质量的平行检测资料。

2监理工程师签署质量复核意见的单元工程施工质量验

收评定表。

8.2.4划分工序单元工程施工质量评定分为合格和优

良两个等级，其标准应符合下列规定：

8.2.4.1合格等级标准应符合下列规定：

1各工序施工质量验收评定应全部合格。

2各项报验资料应符合要求。

8.2.4.2优良等级标准应符合下列规定：

1各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序

应达到50%及以上，且主要工序应达到优良等级。

2各项报验资料应符合要求。

8.2.5不划分工序单元工程施工质量评定分为合格和

优良两个等级，其标准应符合下列规定：

8.2.5.1合格等级标准应符合下列规定：

1主控项目，检验结果应全部符合《验收评定标准》要

求。

2一般项目，逐项应有70%及以上的检验点合格，且不

合格点不应集中。

3各项报验资料应符合要求。

8.2.5.2优良等级标准应符合下列规定：

1主控项目，检验结果应全部符合《验收评定标准》要

求。

2一般项目，逐项应有90%及以上的检验点合格，且不

合格点不应集中。

3各项报验资料应符合要求。

8.2.6单元工程施工质量验收评定未达到合格标准时,

应及时进行处理，处理后应按下列规定进行验收评定：

1全部返工重做的，重新进行验收评定。

2经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要

求时，其质量评定为合格。

3处理后的单元工程部分质量指标仍未达到设计要求时,

经原设计单位复核，建设单位及监理单位确认能满足安全和

使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了

建筑物外形尺寸或造成工程永久缺陷的，经建设单位、设计

单位及监理单位确认能基本满足设计要求，其质量可评定为

合格，并按规定进行质量缺陷备案。

8.3分部工程施工质量评定

8.3.1分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量

评为合格：

1所含单元工程的质量全部合格。质量事故及质量缺陷

已按要求处理，并经验收合格。

2原材料、中间产品及硅(砂浆)试件质量全部合格，

金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。(分

部工程施工质量评定优良标准见(SL176-2007)第5.2.3条)

8.3.2分部工程施工质量在施工单位自评合格后，由监

理单位根据平行检测和跟踪检测结果等复核，项目法人认定。

分部工程验收的质量结论由项目法人报监督机构核备。分部

工程施工质量评定表见《水利水电工程施工质量检验与评定

规程》(SL176-2007)附录G表G-1。

8.4单位工程施工质量评定

8.4.1单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量

评为合格：

1所有分部工程质量全部合格。

2质量事故已按要求进行处理。

3工程外观质量得分率达到70%以上。

4单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全。

5工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果

符合国家和行业技术标准及合同约定的标准要求。(单位工

程施工质量评定优良标准见(SL176-2007)5.2.4条)

8.4.2单位工程施工质量，在施工单位自评合格后，由

监理单位根据平行检测和跟踪检测结果等进行复核，项目法

人认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报监督机构核

备。单位工程施工质量评定表见(SL176-2007)附录G表G-2。

8.5工程项目施工质量评定

8.5.1工程项目质量，在单位工程施工质量评定合格后,

由监理单位进行统计评定工程项目质量等级，经项目法人认

定后，报监督机构核备。工程项目施工质量评定表见

(SL176-2007)附录G表G-4。

9外观质量评定

9.1外观质量评定按照《水利水电工程施工质量检验

与评定规定》(SL176-2007)4.3.7条及《水利水电工程单元

工程施工质量验收评定标准》等规定进行外观质量评定。

9.2工程开工初期，外观质量标准及标准分应由项目

法人(建设单位)组织监理、设计、施工等单位按相关技术

标准研究确定后报监督机构核备。

9.3混凝土工程外观质量评定，按《水利水电工程单

元工程施工质量验收评定标准-混凝土工程》(SL632-2012)

规定进行。即：可分两个时段进行：一个时段是在拆模后就

进行检查和评定；另一个时段是经消缺处理后，在单元工程

质量评定期内进行。在拆模后经检查不合格的，要及时进行

处理，然后再进行检查和评定。最终评定结果以消缺处理后

评定为准。（普通舲外观质量检查标准见附录E）

9.4堤防工程等其他工程，单元工程施工质量验收评

定，已包含外观质量。由项目法人（建设单位）、监理、设

计、施工等单位组成的外观质量评定组，将单位工程中涉及

外观质量的单元工程，按《工程外观质量评定表》所列项目

进行检查、归纳，就可得出外观质量评定结果。有关责任人

在当场履行签认手续。

9.5单位工程外观质量评定结论由项目法人报工程质

量监督机构核备。

9.6永久性房屋（管理设施用房）、专住公路工程外观

质量，应执行相关行业规定。

10质量检验

10.1工程质量检验是工程质量监督和质量检查的重

要手段，质量检验合格后才能进行相应的质量验收评定。

10.2施工单位按工程设计要求和《水利水电工程单元

工程施工质量验收评定标准》（SL63「639-2012）规定的检

验项目、方法及数量进行自检。检验项目应分为主控项目和

一般项目。

10.3监理单位应根据有关规定和抽样检测结果复核

工程质量，其平行检测、跟踪检测的数量按《水利工程施工

监理规范》（SL288-2014）或合同约定执行。

10.4项目法人（建设单位）应对施工单位自检和监理

单位抽检过程进行督促检查，对报监督机构核备的工程质量

等级进行认定。

10.5监督机构可根据工程进展情况进行监督检查、监

督检测。其结果按有关规定及时公布并书面通知有关单位。

10.6工程开工初期，项目法人（建设单位）应委托有

水利资质的检测单位实施检测。检测单位应根据工程内容和

有关规定编制检测方案报项目法人，并根据工程进度及时进

场检测。

10.7施工单位应及时将原材料、中间产品及单元（工

序）工程质量检验结果报监理单位复核，由监理单位汇总分

析后报项目法人（建设单位）和监督机构。

10.8普通混凝土中间产品质量标准见《水利水电工程

单元工程施工质量验收评定标准一一混凝土工程》（SL632-

2012）的附录的

10.9工程实施过程中，若工程量变化较大或发生设计

变更，需对检测计划进行调整时，项目法人必须重新报监督

机构备案。

11工程验收的质量监督工作

11.1法人验收的质量监督

11.1.1项目法人（建设单位）组织分部工程验收和单

位工程验收前，应提前5个工作日通知监督机构。

11.1.2分部工程验收。监督机构宜派员列席分部工程

验收会议，对分部工程验收进行监督检查，对验收的质量结

论进行核备。

11.1.3单位工程验收。监督机构应派员列席单位工程

验收会议，对单位工程验收进行监督检查，按照《水利水电

工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的附录G表G

-3对单位工程质保资料进行核查，对验收的质量结论进行

核备。

11.1.4合同完工验收。监督机构宜派员列席合同完工

验收会议，对项目工程合同完工验收进行监督检查，对验收

的质量结论进行核备。合同完工验收通过后，向监督机构办

理相关手续，须先填写《工程验收资料核备申请书》（见附

件17）,同时提交应提供的材料。县质量监督机构站对所提

交的材料审核，若材料不齐全填写《XX县水利工程质量监督

办理一次性告知单》（附件4）。

11.1.5合同完工验收需提供的资料：

1工作联系单、工程量签证单、设计变更资料；

2工程项目施工质量评定表；

3参建各方工作报告（建设、施工、监理、设计）；

4合同工程完工验收鉴定书；

5历次检查发现问题整改反馈材料（含照片）。

11.1.6竣工验收自查。项目法人（建设单位）组织工

程竣工验收自查前,应提前10个工作日通知质量监督机构；

质量监督机构应派员列席竣工验收自查工作会议，检查竣工

检测是否完成，质量是否满足规范和设计要求，核查参建各

方验收工作报告中的质量结论；项目法人（建设单位）应在

完成竣工验收自查工作之日起10个工作日内，将自查的工

程项目质量结论和相关资料报监督机构。

11.2政府验收的质量监督

11.2.1阶段验收。质量监督机构应派员参加验收会议,

检查验收范围内的质量检测及外观测量是否完成，质量是否

满足规范和设计要求；核查参建各方验收工作报告中的质量

结论；提交工程质量监督评价意见。工程质量监督评价意见

参照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的附录

0.7要求编写。

11.2.2竣工技术预验收。质量监督机构应派员参加验

收会议。提交工程质量监督报告。（按《水利水电建设工程

验收规程》（SL223-2008）的附录0.7要求编写）

11.2.3竣工验收。质量监督机构应派员参加验收会议,

提交工程质量监督报告，（按《水利水电建设工程验收规程》

（SL223-2008）的附录0.7要求编写）。工程质量监督报告

对工程质量是否合格提出明确结论。

12质量监督档案及信息化管理

12.1项目法人（建设单位）按档案管理制度进行工程

质量监督档案管理。

12.2项目法人（建设单位）质量监督内业资料应与工

程实体工作同步进行。

12.3水利工程质量监督档案工作是质量监督工作的

重要组成部分，为了能够及时、系统、准确、完整地整理质

量监督工作文件资料，项目法人应在工程完工验收后一个月

内，按照附件18要求组织参建单位将该工程质量监督资料

整理齐全，自行归档保存。

12.4逐步建立工程电子文档，建立影像资料档案，推

进信息化管理。

13附录

13.1监督工作主要规范文件节选

1建设工程质量管理条例

2水利工程质量监督管理规定

3水利工程质量管理规定

4水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）

5水利工程合同监督检查办法（试行）

6水利部特定飞检工作规定（试行）

7水利工程质量事故处理暂行规定

8实施工程建设强制性标准监督规定

9建设工程质量检测管理办法

10水利工程质量检测管理规定

11水利工程建设项目招标投标管理规定

12水利工程建设项目验收管理规定

13水利工程建设监理规定

14水利工程建设程序管理暂行规定

15水利工程建设安全生产管理规定

16水利工程建设标准强制性条文管理办法（试行）

17水利部关于进一步加强水利工程建设管理的指导意

见

18贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见

19福建省水利厅关于印发《福建省水利工程建设管理若

干规定》的通知

20福建省水利厅关于印发《福建省水利水电工程质量监

督工作导则（试行）》的通知

21福建省水利厅关于印发《福建省水利水电工程质量监

督管理办法(试行)》的通知

22X田市人民政府关于印发《X田市建设工程标后管理

规定》的通知

13.2监督工作常用标准规程规范名录节选

1《水利工程建设标准强制性条文(2020年版)》

2《〈水利工程建设标准强制性条文》(2020年版)实施

指南》

3《水利水电工程建设技术标准汇编质量验收卷(上、

中、下册)》

4《水利水电二程施工质量检验与评定规程》

(SL176-2007)

5《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)

6《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》

(SL631-639)

7《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2014)

8《水利工程质量检测技术规程》(SL734-2016)

9《安全防范工程技术标准》(GB50348-2018)

10《水利泵站施工及验收规范》(GB/T51033-2014)

11《堤防工程施工规范》(SL260-2014)

12《灌溉与排水工程技术管理规程》(SL/T246-2019)

13《地下防水工程质量验收规范》(GB50208-2011)

14《电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准》

(GB50168-2018)

15《防洪标准》(GB50201-2014)

16《钢管混凝土工程施工质量验收规范》(GB50628-2010)

17《钢结构工程施工质量验收规范》(GB50205-2001)

18《钢筋焊接及验收规范》(JGJ18-2012)

19《给水排水构筑物工程施工及验收规范》

(GB50141-2008)

20《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)

21《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2012)

22《灌溉与排水工程施工质量评定规程》(SL703-2015)

23《通用硅酸盐水泥》(GB175-2007)

24《滑动模板工程技术标准》(GB/T50113-2019)

25《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》(JGJ/T23-

2011)

26《混凝土用水标准》(JGJ63-2006)

27《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2015)

28《混凝土强度检验评定标准》(GB/T50107-2010)

29《机械设备安装工程施工及验收通用规范》

(GB50231-2009)

30《节水灌溉设备现场验收规程》(GB/T21031-2007)

31《砌体结构工程施工质量验收规范》(GB50203-2011)

32《起重设备安装工程施工及验收规范》(GB50278-2010)

33《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)

34《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》

(SL714-2015)

35《水工混凝土施工规范》(SL677-2014)

36《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007)

37《水利水电工程移民安置验收规程》(SL682-2014)

38《水利信息化项目验收规范》(SL588-2013)

39《小型水电站建设工程验收规程》(SL168-2012)

附件

32

附件1

XX县水利工程建设质量监督申请书

XX县水利水电工程质量监督站：

____________________________工程已完成开工准备

工作，根据《水利工程质量管理规定》，现申请办理质量监督手

续，请予办理。

（联系人:电话:）

附:XX县水利水电工程质量监督书

申请单位：___________________

（加盖单位公章）

申请日期，年月日

33

附件2

年第号

XX县水利水电工程

质量监督书

项目名称：

申报单位：（盖章）

法定代表人：（签章）

年月日

XX县水利水电工程质量监督站制

34

填写说明

一、本监督书一式三份（质量监督机构站一份、建设单位

二份），于主体工程开工前15天，由项目法人（建设单位）填

写，报送质量监督机构审核。

二、质量监督机构对本监督书及相关附件进行审核，符合

质量监督申报条件的，办理质量监督手续。

三、本监督书可以打印（不含签名），或用蓝黑或碳素墨水

笔填写，内容必须准确、齐全，不得漏项。

四、项目法人（建设单位）申报质量监督手续时同时提交：

①工程项目建设相关审批文件；

②建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量

管理组织情况等资料；

③建设单位与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）

副本；

④参建各单位法定代表人授权书及质量终身责任承诺书；

⑤施工企业工程项目工伤保险证明式统一到行政服务中心

办理）

⑥其他。

五、各参建单位现场机构人员配备表（需加盖各自单位的

公章确认）等有关资料一套。

六、参建各单位提供的信息及资料经盖章确认后，即是准

确的、有效的，并具有法律效力。各参建单位提供或者确认的

信息不准确的，单位名称、送达地址、联系电话等信息的变更

未及时告知XX县水利局的,受送达人本人或者受送达人的委托

代理人、指定代收人拒绝签收的，导致XX县水利局文件未能被

受送达人实际接收的，被受送达人承担相应责任。按邮寄送达

的，邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；直接送达的，

送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。各参建

单位提供或者确认的信息需要变更的，须以书面形式告知XX

县水利局确认新的信息，否则，以变更前的信息为准，由此产

35

生的法律责任由失错方承担Q

36

水利水电工程质量监督资料核对表

工程名称

建设单位

设计单位

监理单位

施工单位

审查项目资料核对情况备注

工程项目建设相关审

批文件

建设、监理、设计、

施工等单位的基本情

况和工程质量管理组

织情况等资料

建设单位与监理、设

计、施工单位签订的

合同（或协议）副本

参建各单位法定代表

人授权书及质量终身

责任承诺书

施工企业工程项目工

伤保险证明。（统一到

行政服务中心办理）

其他文件资料

核对意见:

核对人（签字）:

年月日

一、工程项目概况

工程名称建设地点

主管部门

项目法人（建设单

位）

初设和概算批准

机关、时间、文号

主要工程

内容、规模

初设批复总投资万元（其中中标价万元）

工期计划开工时间：竣工时间：

备注

二、参建单位基本情况一览表

名称姓名

职务/

地址法人

职称

代表

联系电

邮编

话

项目

联系电

法人姓名

话

项目职务/

工作联

负责人职称

系人及

联系电

电话

话

名称

工程设

资质等

设计

级

计证书号

单法人代职务/职

位表称

职称

项目负

联系电

责人

话

监名称

理资质等资质证

单级书号

位法人代职务/职

表称

职务/职

项目总称

监联系电

话

名称

资质等资质证

级书号

法人代职务、职

表称

施

建造师

工

级别/职

单项目经

称

位理

联系电

话

施工项

目及合

同金额

注：1、设计、监理、施工单位资质证复印件与项目总监、

建造师资格证复印件附后。

2、若施工单位有二个及以上，可另附。

三、项目法人（建设单位）现场机构及人员配备表

工程名称建设单位名称

职务/职

冈LLJ位/JU姓名联系电话

称

项目负责人

技术负责人

财务负责人

综合部门

工程部门

通讯地址：

邮政编码：

联系人及联系

电话：

传真号码：

注：项目法人（建设单位）可根据实际组建的内设机构填写。

四、项目监理机构主要监理人员配备表

工程名称监理单位名称

注册岗位证备

冈LJJ位/JL-姓名联系电话监理专业

号注

总监理工

程师

监理工程

师

监理员

通讯地址：

邮政编码：

联系人及联系电

话：

传真号码：

注：1、总监理工程师注册岗位证号应填写总监岗位证书号

及监理工程师注册证号，监理员只需填写资格证书号。

2、如在质量监督申报前，监理单位总监或监理工程师、

监理员发生变化，项目法人（建设单位）须提交监理单位关

于监理人员变换的申请、项目法人（建设单位）同意的批文、

以及监理单位组建监理部的文件。

五、项目施工管理机构主要人员配备表

工程名称施工单位名称

联系电岗位资格证

冈L-U位姓名专业备注

话号

项目经理

技术负责人

施工员

质检员

安全员

材料员

资料员

通讯地址：

邮政编码：

联系人及联系电话：

传真号码：

注：1、如在质量监督申报前，施工单位管理人员发生变化，

项目法人（建设单位）须提交施工单位关于管理人员变换的

申请、项目法人（建设单位）同意的批文、以及施工单位组

建项目部的文件。

2、若施工单位有二个及以上，可复印本表。

六、设计单位现场服务体系人员登记表

工程名

设计单位名称

称

具体负责

姓名职务职称联系电话备注

部位

项目负

责人

现场技

术

人员

通讯地址：

邮政编码：

联系人及联系电话：

传真号码:

注：如在质量监督申报前，设计单位管理人员发生变化，项

目法人（建设单位）须提交设计单位关于管理人