《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》

《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》一、目的

《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》的制定，旨在加强北京市生产安全事故隐患的排查与治理，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会的和谐稳定发展。本制度依据国家及地方相关法律法规，结合北京市实际情况，明确了隐患排查治理的工作流程、责任主体、排查范围及方法，为全市生产安全事故隐患排查治理工作提供统一的制度依据。

二、适用范围

1.本制度适用于北京市行政区域内各类生产安全事故隐患的排查与治理工作。

2.本制度适用于各类企业、事业单位、社会团体和其他组织以及个体工商户。

3.本制度适用于政府有关部门、相关行业协会、安全生产监管机构以及安全生产专业技术服务机构。

4.本制度对北京市生产安全事故隐患排查治理工作的组织、实施、监督和考核等方面进行规定。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）市安全生产委员会负责组织、协调、指导、监督全市生产安全事故隐患排查治理工作。

（2）市安全生产监督管理局负责制定全市生产安全事故隐患排查治理的政策、规划、计划，组织编制全市生产安全事故隐患排查治理年度工作计划。

（3）区（县）人民政府及其安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产安全事故隐患排查治理工作的组织、实施和监督。

2.企业、事业单位职责：

（1）企业、事业单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确责任主体，制定排查计划，定期开展隐患排查。

（2）企业、事业单位应当对排查出的隐患进行整改，确保整改措施到位，防止事故发生。

（3）企业、事业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识。

3.社会团体和其他组织职责：

（1）社会团体和其他组织应当协助政府部门开展生产安全事故隐患排查治理工作。

（2）社会团体和其他组织应当积极参与安全生产宣传教育活动，提高全社会的安全意识。

4.个体工商户职责：

（1）个体工商户应当遵守有关安全生产的法律、法规，确保生产经营活动安全。

（2）个体工商户应当定期开展隐患排查，发现隐患及时整改。

四、隐患排查范围

1.人的不安全行为：

（1）从业人员的安全意识和安全技能是否符合要求。

（2）从业人员是否遵守安全生产规章制度和操作规程。

（3）从业人员在作业过程中是否存在违规行为。

2.设备设施的不安全状态：

（1）设备设施是否按设计要求和安全标准进行安装、使用和维护。

（2）设备设施的运行参数是否在正常范围内。

（3）设备设施的安全防护装置是否完好、有效。

3.环境的不安全因素：

（1）生产作业环境是否符合安全要求，是否存在有毒有害物质超标现象。

（2）作业场所的通风、照明、温度等是否满足安全生产需要。

（3）作业场所的安全标志是否设置合理，是否醒目。

4.管理的缺陷：

（1）安全生产管理体系的建立和完善情况。

（2）安全生产责任制和安全生产规章制度是否得到有效执行。

（3）安全生产投入是否满足实际需要。

5.应急管理情况：

（1）应急预案的制定和修订情况。

（2）应急设备和物资的储备情况。

（3）应急演练的开展情况。

6.职业健康安全管理：

（1）职业健康检查的开展情况。

（2）职业病防护设施和个体防护用品的配备情况。

（3）职业健康档案的管理情况。

7.重大危险源监控：

（1）重大危险源的识别和评估情况。

（2）重大危险源的监控措施是否有效。

（3）重大危险源应急预案的制定和执行情况。

8.安全生产信息化建设：

（1）安全生产信息系统的建设情况。

（2）安全生产数据的采集、分析和应用情况。

（3）安全生产信息共享和交流情况。

9.其他需要排查的隐患：

（1）根据行业特点和实际需要，对特定隐患进行排查。

（2）根据季节性、节假日等特点，对潜在隐患进行排查。

（3）对新技术、新工艺、新材料等可能带来的安全隐患进行排查。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查生产安全事故隐患。

2.检查内容包括但不限于：安全生产管理体系的运行情况、安全生产责任制的落实情况、安全生产规章制度的有效性、设备设施的完好性、作业环境的安全性等。

3.综合检查应由多部门联合组成检查组，采用听汇报、查资料、看现场、问询等方式进行。

4.检查结束后，应形成书面报告，提出整改意见和建议，并跟踪整改进展。

（二）专业检查

1.根据不同行业和领域的特点，组织专业人员进行专业检查。

2.专业检查应针对关键设备、重点部位和关键环节，采用专业的检测工具和方法。

3.专业检查应由具备相关专业知识和技能的人员进行，确保检查的准确性和专业性。

4.专业检查结果应记录在案，对发现的问题和隐患应制定整改措施，并按时完成整改。

（三）季节性检查

1.根据季节变化可能带来的安全隐患，开展季节性检查。

2.春季检查重点在于防范春季火灾、雷电等自然灾害；夏季检查重点在于防暑降温、防雷电、防台风；秋季检查重点在于防范秋季火灾、设备干燥等；冬季检查重点在于防冻、防滑、防中毒等。

3.季节性检查应结合实际情况，制定详细的检查计划和检查标准。

4.检查结果应记录并分析，对发现的问题及时整改。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，组织节假日安全检查，确保节假日期间的生产安全。

2.检查内容应包括节假日期间的值班安排、应急准备、设备设施的运行状态等。

3.节假日检查应由专门人员负责，确保检查的全面性和有效性。

4.检查结束后，应对发现的问题及时处理，确保节假日期间的安全稳定。

（五）日常检查和定期检查

1.开展日常检查，及时发现和消除生产过程中的安全隐患。

2.定期检查应按照生产安全事故隐患排查计划进行，确保排查工作的连续性和系统性。

3.日常检查和定期检查应结合企业实际情况，制定具体的检查表格和流程。

4.对检查中发现的问题和隐患，应立即采取措施进行整改，并记录整改情况。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，企业应进行全面的安全检查，重点检查生产设备、安全防护设施、应急设备等关键部位的安全状况。

2.检查生产线的自动化控制系统是否正常运行，是否存在故障和异常情况。

3.检查生产设备是否按照维护保养计划进行定期维护，确保设备处于良好状态。

4.检查安全防护设施是否齐全、有效，如防护栏、警示标志、限位器等是否完好。

5.检查应急设备是否处于可用状态，包括消防器材、急救箱、应急照明、疏散指示等。

6.检查安全通道和疏散路线是否畅通，无杂物堆放，确保在紧急情况下人员可以迅速疏散。

7.检查节假日值班安排，确保有足够数量的熟练操作工和安全管理人员在岗。

8.检查值班人员的安全生产知识和应急处理能力，确保其在紧急情况下能够有效应对。

9.检查节假日安全生产应急预案的制定和落实情况，包括事故报告、救援协调、信息沟通等。

10.检查节假日前的安全生产教育培训情况，确保所有从业人员了解并遵守安全生产规定。

11.对检查中发现的问题和隐患，应立即采取措施进行整改，并记录整改过程和结果。

12.整改完成后，应进行复查，确保整改措施得到有效执行，安全隐患得到消除。

（二）交通安全

1.长假期间，应对企业所属车辆进行全面的交通安全检查，包括车辆制动系统、灯光、轮胎、喇叭等关键部件的完好性。

2.检查车辆的安全标识是否齐全，如反光背心、安全警示标志、急救包等是否配备齐全。

3.确保车辆驾驶人员持有有效驾驶证件，且具备良好的驾驶技能和安全意识。

4.对驾驶人员进行交通安全教育，强调遵守交通规则，严禁疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。

5.检查车辆维护保养记录，确保车辆定期进行维护和保养，避免因车辆故障导致交通事故。

6.检查车辆应急设备，如灭火器、拖车绳、警示灯等是否齐全并处于良好状态。

7.确保车辆行驶路线的交通安全，对可能存在的道路隐患进行排查，如坑洼、障碍物、交通信号灯等。

8.制定长假期间车辆行驶计划，合理安排行驶时间和路线，避开高峰期和危险路段。

9.实施车辆动态监控，通过GPS等设备实时跟踪车辆行驶状态，确保及时发现并处理潜在的安全问题。

10.对车辆进行检查后的安全性能评估，对存在安全隐患的车辆应停止使用，并及时进行维修或报废处理。

11.建立和完善车辆交通安全管理制度，包括车辆使用、维护保养、事故处理等方面。

12.对交通安全检查中发现的问题和隐患，应制定整改措施，限时完成整改，并跟踪整改效果。

（三）环境保护安全

1.长假期间，企业应加强环境保护设施的检查，确保其正常运行，防止环境污染事故的发生。

2.检查污染防治设施，如废气处理系统、废水处理设施、噪音控制设备等是否工作正常，无异常泄漏或排放。

3.检查固体废物处理设施，确保废物分类、收集、暂存和处理过程符合环保要求。

4.检查应急污染处理设施，如事故池、泄漏收集系统等是否处于备用状态，确保在突发情况下能够迅速响应。

5.对企业内部和周边环境进行巡查，及时发现并处理可能的环境污染隐患。

6.检查环保监测设备，如在线监测系统、采样设备等是否准确可靠，数据是否真实有效。

7.确保环保管理人员和值班人员在长假期间在岗，能够及时处理环保相关的问题。

8.对长假期间的环保工作进行详细规划，包括值班安排、应急响应、日常监控等。

9.检查环保应急预案的完善程度，确保在环境污染事故发生时能够及时启动应急响应机制。

10.加强对从业人员的环保教育，提高其环保意识和应急处理能力。

11.对环保检查中发现的问题和隐患，应立即制定整改措施，并按照规定的时间内完成整改。

12.整改完成后，应进行效果评估，确保整改措施能够有效解决环境安全隐患，防止环境污染事故的发生。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级根据隐患的严重程度、可能造成的事故后果和发生概率等因素进行划分。

2.一级隐患：指可能导致重大人身伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患。

3.二级隐患：指可能导致较大人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

4.三级隐患：指可能导致一般人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。

5.四级隐患：指可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。

6.隐患等级的确定应由专业人员根据隐患的具体情况进行评估，并报相关部门审批。

7.不同级别的隐患应采取不同的排查频次和整改措施，确保隐患得到及时有效的治理。

八、隐患排查管理

1.建立完善的隐患排查管理制度，明确隐患排查的流程、责任主体、排查频次和整改要求。

2.制定年度隐患排查计划，根据企业实际情况和隐患等级，合理安排排查工作。

3.建立隐患排查档案，详细记录隐患的发现时间、等级、整改措施、整改结果等信息。

4.对排查出的隐患，应立即制定整改方案，明确整改责任、措施、期限和验收标准。

5.整改期间，应采取临时安全措施，防止隐患发展成为事故。

6.整改完成后，应进行复查验收，确保隐患得到有效治理。

7.对重大隐患，应实施挂牌督办，确保隐患治理到位。

8.定期对隐患排查治理工作进行总结分析，不断改进隐患排查治理工作。

9.加强隐患排查治理的宣传教育，提高从业人员的安全意识和参与度。

10.对隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.企业应建立事故隐患排查报告制度，明确报告程序、报告内容和责任人。

2.发现事故隐患后，从业人员应立即向直接上级报告，并填写事故隐患报告表。

3.事故隐患报告表应包括隐患的详细信息，如隐患地点、时间、描述、可能导致的后果、已采取的临时措施等。

4.企业应设立专门的隐患管理办公室或指定专人负责隐患报告的接收、登记和跟踪处理。

5.对报告的隐患，企业应在24小时内组织相关专业人员进行评估，确定隐患等级，并制定整改措施。

6.企业应建立隐患档案，对每一起报告的隐患进行编号、归档，并记录隐患的发现、评估、整改、验收等全过程。

7.隐患档案应包括隐患描述、整改措施、整改期限、整改责任人、整改结果等相关信息。

8.企业应定期对隐患档案进行审查，分析隐患发生的规律和趋势，为预防事故提供数据支持。

9.对重大隐患，企业应实施专项监控，包括定期检查、数据监测、视频监控等手段。

10.企业应确保隐患整改措施的落实，对整改完成后的隐患进行复查，形成复查报告，并存档备查。

11.企业应定期对隐患排查和整改情况进行统计分析，向安全生产监督管理部门报告。

12.企业应通过隐患排查报告和建档监控，不断完善安全生产管理制度，提高事故预防和应急处理能力。

十、考核

1.企业应建立完善的隐患排查治理考核制度，确保隐患排查治理工作的有效实施。

2.考核应涵盖隐患排查的组织、实施、整改、监控等各个环节。

3.考核对象包括企业负责人、安全生产管理人员、隐患排查工作人员及所有从业人员。

4.考核内容应包括隐患排查的及时性、整改措施的执行情况、整改效果的评估等。

5.企业应定期对隐患排查治理工作进行考核，至少每年进行一次全面考核