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第3篇深化过程中的西方行政学理论第17章里格斯的行政生态学理论

里格斯（FredW.Riggs）是美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人.著作有：《行政生态学》《发展中国家的行政》《发展行政的新领域》等。第17章里格斯的行政生态学理论17.1里格斯行政生态学理论的产生背景

行政生态学的研究范围包括两个方面：一是探讨各国所特有的社会文化及历史等诸因素如何影响并塑造该国的公共行政。二是反过来研究各国公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展。第17章里格斯的行政生态学理论17.2里格斯提出的三大行政模式分类1.农业社会的行政模式（亦称融合型行政模式)特征：（1）经济基础是农业生产力。（2）土地的分配和管理是政府的重要事务。（3）官僚的职位重于行政政策。（4）行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩。（5）流行世卿世禄的行政制度。（6）政治与行政不分。（7）政府与民众较少沟通，而且同一阶级成员的交往也受到空间上的限制。（8）行政活动以地域或土地为基础。第17章里格斯的行政生态学理论2.工业社会的行政模式（亦称衍射型行政模式）

特征：（1）经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济。（2）民众有影响政府决策的渠道，政府与民众的关系密切。（3）行政风范体现平等主义、成就导向和对事不对人的原则。（4）高度的社会流动，发达的沟通渠道。（5）由于社会高度的专业化，因而行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调和统一。第17章里格斯的行政生态学理论3.过渡社会的行政模式（亦称棱柱型行政模式）此种模式兼有农业社会行政模式和工业社会行政模式的第17章里格斯的行政生态学理论17.3对五种主要行政要素的分析经济要素与公共行政1“市场--企业”结构，“互惠--重配”结构，“集市-有限市场”结构社会要素与公共行政2社会要素指各种社会组织。沟通网络与公共行政3包括社会的文化水平、适用语言的状况、通信、交通等。符号系统与公共行政4政治神话、政治准则、政治法典等一整套政治符号系统。5.政治构架与公共行政第17章里格斯的行政生态学理论17.4过渡社会公共行政的特点异质性重叠性形式主义123第17章里格斯的行政生态学理论17.5简评第17章里格斯的行政生态学理论1.里格斯将生态学观点引入行政学领域，用生态学的方法去研究行政问题，见解敏锐独特。2.里格斯的行政生态学也具有一定的局限性。3.但其不足并不能削弱

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