水环境综合整治工程PPP项目(河道治理、生态修复)设计方案

②建立班组机械设备台帐。由于施工现场各工种班组较多，为了防止班组之间互相倒手调换，或因其班组某种机具遗失、损坏，将其他班组同种机具拿来顶替，你拿我，我拿你，实际上就是遗失、坏损一台而造成整个现场的恶性循环，从而使整个现场的机具管理混乱，有必要在机具发放时，各班组建立机具设备台帐，对各种机具的设备名称、规格、机身编号，一一登记造册，由各班组负责各自的机具使用，机具专职维修人员要做到及时回收，妥善保管、清洗、维修和保养，避免损失，增加周转次数和延长使用时间，对已造成损坏的机具由班组长交回仓库，维修或报废注销，对易耗的机具配件必须坚持以旧换新的发放制度，杜绝浪费。(3)机械设备管理制度1)机械设备配置：项目经理部根据施工组织安排，对施工中的各类机具设备的数量、规格和进场时间作好准备，机具设备要先在场外检修保养，确保不带病运转。进场机械设备须经项目经理部逐台进行验收，并填写施工机械设备验收清单。2)机械设备的控制：机械设备操作人员必须持证上岗，做到定人、定岗、定位。3)机械设备的维护、检查：为保证机械设备性能满足工程施工需要，必须由操作人员对其进行系统的维护，项目经理部对机械设备做到每月检查一次。4)机具用电的导线和插座必须符合公司安全用电管理规定。(4)施工机械设备的保障措施1)工具设专人管理，使用专门工具房保管，用木箱或木架存放各种小型工具和配件，以便于管理。对易损配件和工具要有足够存货。2)仓库配维修技师2名和保管员1名。3)对损坏工具自己不能维修的马上送专业店维修。4)应掌握工具使用动态，损坏的工具提前通知项目部购进。(5)严格制定施工设备管理办法1)凡新购的机械设备，必须组建固定资产，建立固定资产使用卡，实行分级归口管理。2)准确、及时反映固定资产增减变动、保管、使用等情况，为领导决策提供信息与资料。3)正确计提固定资产折旧及大修费。附表一拟投入本项目的主要施工设备表序号设备名称型号规格数量国别产地制造年份额定功率（KW）生产能力用于施工部位备注1挖掘机CAT330B4台欧美/165.5960m³/台班河道清淤2轮式装载机CLG835-3t1国产/92河道3环保运输车20m³10辆////垃圾转运4除尘雾炮机HX-402国产/10.5射程40m开挖降尘5长臂挖掘机2芬兰2017/50m³/h河道清淤6自卸汽车10辆///底泥运输7徐工推土机TY2302国产/169/生态护坡8轮式装载机CLG835-3t1国产/92生态护坡9洒水车WSD-5B5t2辆国产///草籽洒水10泵PHXN-124国产///吸污泥备注：1、相同种类的施工机械设备与投入数量，根据施工进度计划可以合理安排调度；2、小型施工机具、用具等根据需要进场安排，不在本表内罗列。附表二拟配备本项目的试验和检测仪器设备表序号仪器设备名称型号规格数量国别产地制造年份已使用台数用途备注1全站仪莱卡TC8011///2台式PH检测测定仪PHS-3C（手动温补）1国产//3风速仪UT363BT2///施工现场的风速测量4水准仪DSA3202国产//水平测量备注：1、大型实验室分析检测设备，根据需要委托第三方进行检测，不在本表罗列范围内。2、未尽事宜，根据工程需要采买或租赁，确保项目实施需要。承包人建议书评分索引表条款号评审因素评审标准主要相关章节2.3承包人建议书(10分）从设计思路、场地精神、技术先进性、针对本项目的适用性及合理性方面进行评价好：4-5分；一般：2-3分；差：0-1分。（1）设计思路，详见第3章：设计思路；（2）项目设计方案的先进性、适用性及合理性，详见第5章：本设计方案的技术先进性和适用性，第1节~第2节；设计组织：从设计工期、设计过程质量控制体系、运行管理方面进行评价好：4-5分；一般：2-3分；差：0-1分。（3）设计工期，详见第6章：设计工期安排及组织机构，第1节~第7节；（4）设计过程质量控制体系，详见第7章：设计过程质量控制体系，第1节~第2节；（5）运行管理，详见第8章：项目运行管理，第1节~第4节；（6）设计重难点分析，详见第4章：本项目设计重难点分析，第1节~第4节。项目概述项目名称：xx县xx河支流沿线水环境综合整治工程总承包（EPC）项目。项目地点：xx省xx河州xx县境内，xx县xx河支流xx河、xx河、xx河、xx河流域及沿线村寨，涉及xx县7个乡镇中的42个村庄。建设规模：xx县境内xx河支流xx河、xx河、xx河、xx河沿线水环境综合整治工程，包括河道生态边坡修复、生活污水收集与处理、生活垃圾清运及处置、畜禽粪便处置等工程。项目建设单位：xx河哈尼族彝族自治州生态环境局xx分局。项目工期：总工期360日历天，包含：勘察设计60日历天，施工300日历天。招标范围：1）xx县xx河支流沿线水环境综合整治工程勘察设计（含包括但不限于本项目地质勘查、总体设计、初步设计及施工图设计及后续服务）；2）xx县xx河支流沿线水环境综合整治工程施工总承包（包括河道生态边坡修复、生活污水收集与处理、生活垃圾清运及处置、畜禽粪便处置等工程及相关设备材料采购）。项目建设的必要性（1）是响应国家号召，改善水环境的需要。近年来，越来越多的政策都落脚于区域水系水体的污染综合治理。《xx省水污染防治工作方案》，将六大水系水体污染治理放在举足轻重的位置。因此，对xx河支流流域污染进行综合治理，是响应国家号召的重要措施。（2）是消除水体污染隐患的必要举措项目位于xx河支流流域，xx河作为xx六大水系之一，其流域现已成为xx省经济发展速度快、水平较高的流域经济区。然而，xx河的水资源受到了越来越严重的污染与破坏。水质污染日趋恶化，必将进一步加剧水资源供需之间的矛盾，危害工农业生产和人民的身心健康。为此，必须着力抓好xx河及其支流流域污染的防治工作。（3）是改善农村人居环境、完善农村基础设施的迫切需要xx河流域周边沿线的村落，污水随意排放，垃圾收集设施配备不足，设施不够完善，农村居民环保意识不足。污水收集、排放系统滞后于新农村建设的发展，随着降雨，污水携带生活垃圾四处漫流，滋生大量的有害病菌及蚊虫，极易造成疾病传播，危害村民的身心健康。进行农村环境综合治理是人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境，满足农民生活环境改善的迫切愿望，同时此项目也是我国、我省新农村建设的重要组成部分。基于上述分析，xx河支流流域治理工作刻不容缓，本项目通过生活污水收集与处理、生活垃圾清运及处置、畜禽粪便处置、河道生态修复等工程措施，对流域内各村民小组进行环境综合整治，削减xx河、xx河、xx河、xx河水污染负荷，改善水质和生态环境；从而保障xx河流域的水质安全，同时也保证区域内农民的生产生活用水的安全，最大范围地保护农民的土地，为当地人民恢复一个自然生态的宜居环境。设计思路针对xx河流域沿线村落的实际情况，本设计方案主要包括如下四个方面：1、河道生态边坡修复本工程河道修复范围共25公里，本方案通过对xx河及xx河修复区段进行清淤疏浚、生态护坡、河岸栽种挺水植物及沉水植物等方式，构建全新的水生态环境，提升河道水质，打造河道景观，提升河道防洪排涝功能。其中，底泥清淤疏浚采用挖掘机结合人工、泵吸污泥方式进行；生态边坡采用专用生态砌块（带种植孔）在河道两岸各2m范围内进行铺筑，并在生态种植孔内播撒草籽；水生植物种植采用梭鱼草、黄菖蒲、黑藻、苦草进行搭配种植。2、农村生活污水治理本工程生活污水工程涉及xx河支流流域沿线共计42个村落。本设计方案在充分利用村落中现有污水收集系统的基础上，增加管网完善村落排水系统，对村落生活污水进行有效收集。针对项目区不同村落的实际情况，对于人口较为集中、闲置空地较少的村落，方案拟采用一体化设备进行污水处理；对于人口较为分散、有池塘/洼地可利用的村落，拟采用氧化塘进行污水处理；对于人口较为分散、无池塘/洼地可利用的村落，拟采用小型景观湿地工艺进行污水处理；对于人口非常分散的村落，方案拟采用RF微型湿地（四格净化池），对污水进行处理。通过以上方式，流域沿线村落新建生活污水处理设施。解决村内生活污水分散排放、收集困难的环境问题；同时，畜禽养殖产生的少量污水一并进入污水处理设施中进行处置，从而从源头上根本解决畜禽污染、生活污水污染对河道造成的污染负荷。3、农村生活垃圾治理本方案拟新建4个热解设备处置中心、完善垃圾收运设施，采用户简单分类、村统一收集，新增组用分类垃圾箱的方式，根据村落运输车辆情况，配置一定数量的垃圾勾臂运输车，将需处理的生活垃圾集中清运至热解设备处置中心，对需处理的生活垃圾进行热解处置。同时配置相应的清扫工具，进一步完善项目区的垃圾收集清运体系，加强村落垃圾管理，使流域沿线生活垃圾得到行之有效的处置，彻底改变村落脏、乱的现状。4、农村畜禽粪便治理项目区涉及的42个村落的畜禽粪便收集系统，目前某些村落中已有一些沼气池和沤粪池，其中沼气池由于操作复杂，污水出水水质差，运行不稳定，故实际使用率、村民接受度不高，很多沼气池处于废弃闲置状态。在本设计中，采用新建沤粪池的方式，对村落中的畜禽粪便、有机生活垃圾、农田秸秆等进行处置，后端处理出水接入生活污水处理系统（人工湿地/氧化塘/一体化处理设备）。该工艺流程实际操作简便，管理维护便捷，综合投资经济，是解决农村畜禽粪便问题的极佳策略。通过该处理系统，可有效降低污水在污水收集过程中对截污系统的影响；另一方面通过新建畜禽粪便处置设施并加强养殖户畜禽粪便管理，解决畜禽养殖中粪便无序丢弃、无法资源化利用的问题，尽可能减少进入地表径流的污染物总量。过程中结合生态学原理、环境工程技术及循环经济理念，充分合理利用现有物质能源和自然资源，提高畜禽污染的多级处理效率。本项目设计方案的工艺路线详见下图3.1-1所示；本项目的区域平面布置图详见下图所示3.1-2所示。图3.1-1总体技术方案图3.1-2项目区域总平面布置图本项目设计重难点分析流域既是特殊的自然地理区域，又是区域经济增长的重要单元。改革开放以来，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，粗放型经济发展方式所带来的流域水污染问题日益凸现。遍及城乡的农业面源污染呈现加剧趋势，表现出污染范围广、污染源种类多和污染危害大等特点，河道污染情况加剧、农业面源污染扩散已成为流域水环境综合整治的重点和难点。（1）农村面源污染受农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高等因素的影响，农村居民环保意识普遍不高，养成了滥用化肥和农药、随意丢弃垃圾、畜禽养殖污染直排等许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。这种淡薄和落后的环保意识在农村居民身上根深蒂固，因而污染现象十分普遍，难以根治。近年来农村种植、养殖业的迅猛发展，农村居民使用高毒、高残留农药、化肥的现象较为普遍，造成农业面源污染严重。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害。（2）污水收集困难由于改厕工程不彻底，大部分农户化粪池使用多年或已破损，有的建造在房子底下，无法改造，加之部分地区地下土质较松，绝大多数农户化粪池没有按照标准建设，三格式化粪池比侧很低，且基本没做防渗赴理，化粪池渗滤液直接游入地下或附近沟渠及河流，污染地下水，为污水收集带来极大困难。污水收集管网上存在的问题是大多数农村污水处理设施存在的共性问题。由于农村地区居民，居住相对较分散，且地势高低不平，污术难以通过自流进入处理设施。同时，由于缺乏系统规划及农村集体经济薄弱等原因，绝大多数村庄没有完善的污水管网，村庄中排水系统主要是通过天然或人工修建的地沟，且这种地沟大部分是敞开式的，污水可见。经济条件稍好的村庄，地沟上设置了盖板，避完了臭味的外散，生活污水基本都是通过村中地沟任污水自流至材中地势低洼处的池塘、表田、河沟等纳污体，属于雨污合流，这种排水体制不符台我们国家对管网排水体制的规定。已建的农村污水处理设施由于管网不够完善，收集范围小，户接入面窄，导致污水收集率低。（3）农村生活垃圾污染。农村居民沿袭传统的生活模式，缺乏基本的环保意识，生活垃圾随意抛弃、堆积、生活污水随便排放的现象比较普遍，且大多为塑料制品、电器设备、塑料包装等不可降解垃圾，严重的影响了农村生产生活环境。（4）畜禽养殖污染。农村规模养殖场普遍缺少标准化的粪便污染处理设施，养殖场粪便、污水的直接排放，给环境带来巨大压力，造成附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标和环境污染，夏季蚊蝇滋生，恶臭难闻，群众对此反映强烈。本工程项目涉及xx县xx河支流生态水环境修复及沿线共42个村落的生活垃圾、生活污水、畜禽粪便、河道修复工程，项目地处xx县境内河道沿线，且涉及村落多为山区。综合分析，本项目设计难点及相应对策主要包括如下几个方面。项目涉及相关村落污染情况复杂各村落情况复杂，污染状况不尽相同，在开展设计工作时，有针对性地对各个村落的污染情况进行详细分析，是本项目设计的难点之一。相应对策：在开展勘察及初步设计前，应实地对xx河、xx河、xx河、xx河以及沿线涉及的42个村落污染情况进行详细调查，将村落中的管网情况、沟渠数量、地形地貌、河道污染情况进行详细分析，并确定一体化设备、氧化塘、人工湿地的确切选址，针对每个村落的情况，因地制宜，然后开展设计工作。污水收集管网设计难点生活污水收集管网设计，是本工程项目的难点之一。由于项目区42个村落，目前主要是雨污合流制，以沟渠为主，且某些村落已有少量管网，如何在已有沟渠系统、管网系统的基础上进行设计，并最大程度的收集生活污水，实现雨污分流，是本设计的难点之一。相应对策：首先，结合可行性研究报告中的描述，并实地了解村落中的现有沟渠、管网、布局情况，是新建管网布局设计工作的前提；其次，在考虑经济合理的前提下，确定生活污水处理设施（一体化设备/氧化塘/人工湿地）的具体选址，是决定管网主管如何布置的重要条件，相应的水力坡度、管网长度也可相应确定；最后，管网布置应充分考虑减少土方量、减少已有建构筑物的迁移、减少弯道数量，确定合理的设计原则，然后进行设计，并充分征求业主、村户的意见，才会取得满意的效果。河道修复不同区段的针对性设计难点本工程河道修复，涉及长度共25公里，不同区段河道宽度变化大，沿岸生态情况、水流速度、坡度也不尽相同，如何根据不同区段的河道边坡情况、底泥情况、水深情况，进行相应的边坡设计、底泥清淤方式设计、水生植物配置设计，是本工程的难点之一。相应对策：1）因地制宜，对于较为平顺的河道边坡和较为陡峭的河道边坡，本设计分别采用生态护坡砌块和生态挡墙的方式进行护坡。分别见下图所示。图4.2-1xx河支流河道生态护岸典型断面图A图4.2-2xx河支流河道典型垂直边坡生态挡墙断面图B2）本河道底泥清淤，采用挖掘机结合人工+泵吸污泥的方式进行，其中，水深较浅的位置，主要采用挖掘机结合人工；水位较深的位置，主要采用泵吸污泥的方式进行清淤。并且，河道清淤在枯水季节进行，在特殊地段可采取围堰分段导流施工的方式进行截流后再清淤。畜禽粪便设计难点项目区涉及的42个村落，畜禽粪便收集处理的设计，是本工程的设计难点之一。目前某些村落中已有一些沼气池，但由于操作复杂，污水出水水质差，故实际使用率不高。在设计中，如何采用便于操作、处理效率高、管理便捷、易于被村民接受的畜禽粪便处理设施，是本项目的设计难点之一。相应对策：对于村落的畜禽粪便，本设计采用新建沤粪池的方式，对村落中的畜禽粪便、有机生活垃圾、农田秸秆等进行处置，后端处理出水接入生活污水处理系统（人工湿地/氧化塘/一体化处理设备）。该工艺流程实际操作简便，管理维护便捷，综合投资经济，是解决农村畜禽粪便问题的极佳策略。本设计方案即以此为出发点开展设计。本设计方案的技术先进性和适用性设计方案的先进性针对xx河支流流域河道及沿线村落的水环境及村落环境问题，本设计方案通过对多种技术进行筛选，优选出最合适的技术方案，并优先采用当前国内外先进的技术组合。其技术先进性主要体现在如下几个方面：河道护坡生态砌块技术本设计方案通过生态砌块技术，将护坡和生态景观有机结合，充分发挥河岸的生态功能，并加强河道的防洪蓄水能力。生态护坡砌块技术工程实景分别见下图所示。图5.1-1河道生态护坡砌块技术工程应用实景图图5.1-2河道生态护坡砌块技术实景图2生活污水处理技术本设计方案针对该项目区实际情况特点，从村落人口集中程度、人口数量、有无可利用水塘、洼地等方面进行筛选，分别将一体化处理设备、氧化塘、景观人工湿地、RF微型湿地应用与xx河支流流域沿线村落的生活污水治理。技术路线见下图所示。生活污水生活污水完善污水收集系统小型一体化处理装置人口相对分散人口非常分散人口较为集中氧化塘小型景观湿地RF微型人工湿地有适宜改造池塘/洼地无适宜改造池塘/洼地图5.1-3生活污水处理技术路线图其中，本方案设计的一体化污水处理设备,采用先进的“原水预处理-缺氧反应槽-好氧反应槽-模块二沉池-消毒出水槽”工艺，模块化集成度高，净化出水效果极佳，且占地面积小，适用于人口较为集中的河道沿线村落；本方案设计的氧化塘人工湿地，除采用常规技术外，均在水面上配置一定数量的生态浮岛，该组合技术不仅进一步提高了污水净化效率，同时也极大程度地提升了氧化塘和湿地的景观效果。图5.1-4生态浮岛结合稳定塘景观实景图图5.1-5生态浮岛结合氧化塘应用效果图垃圾焚烧热解技术本设计方案对于村落生活垃圾处置，采用当前国内外现金的热解工艺技术，系统正常运行后不添加助燃剂，无明火、无飞灰，热解温度850-1200℃，垃圾减量达97%。图5.1-6设备工艺流程图此工艺是利用有机物的热不稳定性，在无氧或缺氧条件下受热分解的过程。热解过程有机物发生化学分解得到气态、液态或固态可燃物质。通过热解炉的特殊结构设计和初次人为加热升温，使生活垃圾在高温状态自燃热解，垃圾通过进料系统进入热解炉，热解设备是按照实际的垃圾日均产生量进行设计。一次点火，永不熄灭，避免反反复复启动点火产生的污染。同时，一个热解炉体在热解过程中完成以下三个阶段的处理：低温过滤层、升温干燥层、高温热解层。具体流程如下：（1）生活垃圾清运到垃圾热解站临时堆放点，经过人工简单的分拣或机械分拣，将建筑垃圾、危废垃圾、可回收利用资源分别收集运输处置，其余符合入炉的垃圾进入热解炉进行热解；（2）进料方式分别为：人工进料、螺旋输送、履带输送；（3）烟气进入气罐后先进行低温过滤。主要为高温热解产生的烟气进行迅速降温并过滤烟气中的有害物质，大大减少排出炉体的烟气中的有害污染物和飞灰颗粒物，烟气产生量小；（4）再进行升温干燥层：该过滤层的垃圾湿度需保持在30%，烟气温度（终温）低于70℃。主要是对具有一定湿度的垃圾进行升温干燥，同时也过滤高温热阶层产生的烟气和少量飞灰；60%-70%的有害气体已经被过滤在升温干燥层及低温过滤层。（5）高温热解层：是垃圾热解的主要区域，在限氧的条件下连续的化学反应，它包含了大分子键的的断裂、异构化和小分子的聚合等反应，最后生成较小的分子。通过第一次点火之后，利用生活垃圾自身3500—5500千焦/公斤左右的热值进行自燃受热分解，系统正常运行后不添加助燃剂，无明火、无飞灰，热解温度850-1200℃，垃圾减量达97%。针对项目区垃圾处理负荷量，本项目新建的4个垃圾热解厂处理效率均为10t/d，垃圾热解设备工艺流程详见下图所示。图5.1-7热解设备厂工艺流程图设计方案的适用性针对xx河支流流域河道及沿线村落的水环境及村落环境问题，本设计方案的适用性，主要体现在如下几个方面：河道修复治理河道修复采用底泥清挖、生态护坡及水生植物生态修复的方式进行河道治理，从根本上解决了目前xx河支流流域存在的河道环境问题。四条河流中，xx河、xx河河岸开发程度较低，河岸基本为自然型生态护岸，情况相对较好，但同时部分河道内有漂浮物、垃圾，影响环境以及河道水质，需要进行治理。而xx河和xx河水质情况相对较差，尤其是流经村庄的区段，沿线生活垃圾及生活污水随意排放，生态环境受到一定程度的影响。本设计方案将xx河及xx河中污染较严重的区段共25km进行河道底泥清淤，平均清淤深度为0.5m。清淤方式为挖掘机配合人工+水陆两用泵吸污泥技术，并采取土工管袋脱水的方式，该组合技术体系，不仅方便适用，并且综合成本较低。干化后的泥饼，可用于后期生态护坡的绿化用土，体现了经济循环利用的原则。本设计方案对于河道两岸采取种植梭鱼草、黄菖蒲、黑藻、苦草的方式进行生态修复，所选取的水生植物种类，适用性强，去污净化水体能力出色，并且具有一定的景观效果，不仅对河道水体水质有良好的提升，同时营造了极佳的生态景观效果，对沿线村落的新农村生态建设起到了积极推动作用。本设计方案对于河道生态护坡采取生态砌块技术+播撒草籽的方式进行生态护岸，兼顾适用性和经济性为一体。传统的做法往往忽视生态，把岸坡做成直立式，或用块石和水泥板覆盖岸坡并勾缝，其实，在不知不觉中已经破坏了生物的生长环境。目前，xx河支流流域，某些区段就是采用直立式/斜坡式浆砌石护坡。此种方式虽然有利于防洪排涝，保持水土，但对生态环境及水环境的改善则作用较小。从构建水生态系统出发，有条件的岸坡都应植上草坪或灌木。护坡上的草坪和灌木所起的作用很大：一是草坪和灌木与土壤形成的土壤生物体系，同样可以像两岸的树林与草坪一样，起到减少有机物对坑塘的冲击和营养化程度的作用，有些灌木的根须还能够直接伸到水体中吸收水中的营养成分；二是岸坡是水域向陆域的自然过渡带，草坪和灌木与土壤的结合，改善了温度、湿度，提供了食物；三是在稳定边坡，防止水土流失的同时，改变了护坡硬、直、光的形象，给人们以绿色、柔和、多彩的享受。本方案拟在河道两岸设置生态挡墙及生态护坡。建设长度总计25km，主要为河流经过村庄的区段，其中，xx河从拟建生态护岸长度约为9公里，xx河拟建生态护岸长度约为16公里。建设宽度为河道两岸各2m范围内，采用生态护坡砌块技术进行砌筑，砌块之间间隔留有生态孔，并在生态孔内播撒草籽、并在驳岸区域配置挺水植物及沉水植物丰富河岸景观，同时也对防止河岸水土流失起到了极好的效果。（2）生活垃圾治理根据本项目可行性研究报告及招标要求，对于xx河支流流域沿线村落的生活垃圾问题，本方案拟新建热解设备处置中心，采用户简单分类、村统一收集，并集中清运至热解设备处置中心，对生活垃圾进行综合处理。其中，餐厨有机垃圾，进入沤粪池系统处置，危险废物，于热建站集中后，统一外运至专门机构处置。根据现场踏勘及资料调研，xx河支流流域周边自然村居民居住比较分散，常几十户、十几户一组。采用此种收集及处置方式，农户只需将生活垃圾送到指定地，再由村统一进行收集运输至热解站再进行分类处置。生活垃圾生活垃圾无害化处置热解中心户简单分类村集中收集运输车沤粪池系统保洁车组用分类垃圾箱清扫工具餐厨有机垃圾集中外运专门机构处置危险废物普通垃圾图5.21农村垃圾综合处理模式示意图据现场调查，各河道两岸集镇村落均未设置污水收集处理系统，居民生活污水直接排入河道。垃圾收集设施不完善，部分居民将垃圾直接排入河道或丢弃在河岸边现象较为常见。常年累月的生活垃圾及污水污染，对河道环境产生了恶劣影响。本设计方案中，在新华集镇、和平集镇、白云集镇、白河集镇新建4个处理效率为10t/d的热解厂，通过村落统一收集的生活垃圾，集中清运至临近的新建热解厂进行热解处理，可以基本解决xx河支流沿线村落生活垃圾收集难、转运难、处置难的一系列问题。该设计方案具有良好的适用性和经济性。拟选址建设热解厂位置具体见下图5.2-2所示。图5.2-2拟建热解设备处置中心选址（3）生活污水治理农村生活污水的主要来源为生活洗漱废水和粪便污水，其营养盐、细菌和病毒含量极高，容易污染地表水和地下水。随着农村生活水平的不断提高，农村生活污水的排放量呈递增趋势。然而，农村财政基础薄弱，选择操作简便、维护方便、投资少的处理技术是符合农村实际情况的。目前，能够有效处理农村污水的方式有很多种，本设计方案针对该项目区实际情况特点，从村落人口集中程度、人口数量、有无可利用水塘、洼地等方面进行筛选，分别将一体化处理设备、氧化塘、景观人工湿地、RF微型湿地应用与xx河支流流域沿线村落的生活污水治理。技术路线见下图所示。生活污水生活污水完善污水收集系统小型一体化处理装置人口相对分散人口非常分散人口较为集中氧化塘小型景观湿地RF微型人工湿地有适宜改造池塘/洼地无适宜改造池塘/洼地图5.2-3生活污水处理技术路线图图5.2-4项目区各村落生活污水处理平面布置图本设计方案，针对xx河支流流域沿线村落的实际情况，并根据村落人口居住集中程度按较为集中、相对分散、非常分散三类进行划分，并采取不同的污水处理工艺进行处理。具体工艺思路如下所述：1、对于xx河支流流域沿线人口较为集中的村落，本方案考虑采用专用农村污水一体化处理装置进行处理，主要工艺为：原水预处理-缺氧反应槽-好氧反应槽-模块二沉池-消毒出水槽。根据不同村落规模，设计一体化设备的规格分别为25m³/d、50m³/d、100m³/d。2、对于xx河支流流域沿线人口较为分散的村落，本方案设计采用组合式小型景观人工湿地或氧化塘进行处理，当村落中有可利用的水塘或洼地时，拟利用已有池塘/洼地改造成生物氧化塘；当村落中无可利用的水塘或洼地时，拟新建小型人工湿地，工艺流程为：“一级表流湿地-水平潜流湿地-二级表流湿地”。该系统既适用于农村生活污水及面源废水处理，同时也对养殖废水、黑臭水具有较好的处理效果。3、对于xx河支流流域沿线人口非常分散的村落，由于人口数量少，且不集中，则采用RF分散式微型湿地处理工艺进行处理。（4）畜禽粪便治理项目区涉及的42个村落的畜禽粪便收集系统，目前某些村落中已有一些沼气池和沤粪池，其中沼气池由于操作复杂，污水出水水质差，运行不稳定，故实际使用率、村民接受度不高，很多沼气池处于废弃闲置状态。根据本项目可行性研究报告及招标要求，在本设计中，采用新建沤粪池的方式，对村落中的畜禽粪便、有机生活垃圾、农田秸秆等进行处置；同时，畜禽养殖产生的少量污水，接入生活污水处理系统（人工湿地/氧化塘/一体化处理设备）。该工艺流程实际操作简便，管理维护便捷，综合投资经济，是解决农村畜禽粪便问题的极佳策略。村户中产生的农田秸秆、有机生活垃圾、畜禽粪便，均可进入该沤粪池进行处置。畜禽养殖产生的畜禽废水，统一收集进入生活污水处理系统。该沤粪池采用砖砌结构，在养殖畜禽圈舍旁有空地可建成半地下式结构以方便清掏，如果没有空地的，建于田间地旁，沤粪池顶部设井盖，粪便清掏取用，同时减少臭味及污染。沤粪池系统工艺流程详见下图所示。畜禽废水生活污水处理系统30d有机肥畜禽废水生活污水处理系统30d有机肥有机生活垃圾农田秸秆畜禽粪便分散式沤粪池（沤粪池）图5.25畜禽粪便处理系统沤粪池的生产原料来源于农业可利用的固体废弃物(畜禽粪便、农田废弃物、农业副产品、生活垃圾中的有机部分等)，因此，可以大比例地解决畜禽粪便的资源化问题，替代（或部分替代）化肥，从而削减由于施用化肥造成的氮、磷素的流（淋）失，特别是氮素的流（淋）失。设计工期安排及组织机构设计组织机构针对本工程项目，公司将成立专门的设计小组，由设计负责人担任组长，参与设计的设计人员作为设计小组常规成员，组织专业资深人员对项目进行把关、校验、审查。设计小组由环保、工艺、给排水、结构、岩土、园林、造价等专业负责人、小组成员组成。设计负责人及各专业小组长负责设计组织安排、检查任务进展及各专业交叉时设计条件的互提。在项目设计之前，应召开专业负责人、校对人、专业设计人工作动员会，提出项目设计的总体要求和注意事项。设计人员配置为保障设计质量，确保设计任务在工期内全部按质按量完成，同时根据本项目勘测设计任务及工期的要求，本工程项目勘测设计拟配置的人员及岗位详见下表。表6.2-1勘测设计人员配置情况表序号专业分组职责数量（人）备注1工艺设计组工艺设计负责人12组员33勘察专业专业负责人1高级工程师；注册土木工程师（岩土）。4组员2中级工程师（岩土工程勘察设计）5测量专业专业负责人16组员27给排水专业专业负责人1注册公用设备工程师（给排水专业）8组员29环保专业专业负责人1注册环保工程师10组员211结构专业专业负责人1一级注册结构工程师12组员213建筑专业专业负责人1二级注册建筑工程师14组员215园林专业专业负责人116造价专业专业负责人1注册造价工程师17组员2总体设计原则及程序设计原则（1）科学性原则采用科学的方法，综合考虑污染场地环境因素、治理工期、治理目标等，制定技术方案。（2）可行性原则制定的污染场地技术方案要合理可行，要在前期工作基础上，针对污染场地的污染性质、程度、范围以及对人体健康或生态环境造成的危害，合理选择处理处置方式，因地制宜制定修复方案，使封场目标可达，切实可行。（3）安全性原则制定污染场地技术方案要确保污染场地工程实施安全，防止对施工人员、周边人群健康以及生态环境产生危害和二次污染。工程程序设计工作程序如下图6.3-1所示。项目中标项目中标现场情况摸底初步设计初步设计评审施工图设计图6.3-1设计工作程序各阶段设计工作方案（1）初步设计/勘察设计阶段①制定初步设计进度计划设计事先指导计划；现场进一步调查计划；就方案设计问题走访相关部门了解核实资料计划；与业主和相关部门协商及初步设计中间成果汇报计划；完善初步设计并提交初步设计送审文件、图纸计划；初步设计送审工作安排；初步设计正式文件修改、完成计划；初步设计正式文件提交工作安排。②制定初步设计技术线路根据方案设计进行初步设计；对初步设计进行事先指导，明确技术标准；方案审查意见及其它重要技术问题的讨论确定；与业主及相关部门沟通，了解其对初步设计的意见和要求；完成初步设计送审稿、设计文件送审；修改、完善初步设计正式设计文件；完成初步设计概算编制。③按所制定的计划和技术线路完成初步设计工作（2）施工图设计阶段①制定施工图设计进度计划总体进度计划；各专业进度计划；专业资料提交计划；中间成果评审计划；与业主及相关管理部门协调计划；施工图校审、会签计划；施工图设计送审稿加工、装订计划；施工图设计修改、完善计划；提交正式施工图文件时间计划。②制定施工图设计技术线路根据初步设计进行施工图设计；对施工图设计进行事先指导，明确技术标准；初步设计审查意见及其它重要技术问题的讨论确定；中间成果的评审，验证设计的技术、经济合理性；与业主及相关部门沟通，了解其对施工图设计的意见和要求；完成施工图送审稿设计文件送审；修改、完善施工图设计文件；完成施工图预算编制。③按所制定的计划和技术线路完成施工图设计工作（3）施工配合阶段①按照投标文件中确定的后期服务人员组成施工服务组；②实行分段专项专人负责制，明确施工服务人员的工作职责和内容；③建立施工服务档案制度，对施工服务日期、内容、人员及现场处理措施和设计变更进行登记；④制定施工服务信息通报制度，保证项目组设计人员及时了解现场施工情况和工程例会情况；⑤制定施工服务设计变更时限制度，确保及时完成设计变更；⑥配备施工服务专用车辆，保证施工服务交通条件。设计工期进度安排根据整体工期安排，本项目设计工作进度安排如图所示。表6.5-1工程勘察设计进度计划表序号项目工作天数勘察设计工期计划为60天510152025303540455055601编制勘察设计工作大纲52现状调查及报告复核53测绘104地质勘察155初步设计156初步设计专家评审及修改57施工图设计158施工图图纸审查5保证措施设计质量目标合同履约率100%；产品合格率100%；无重大质量责任事故。质量保证体系我公司已通过GB/T24001-2004环境体系论证和GB/T28001—2011职业健康安全管理体系论证的认证，本项目将严格按《质量保证手册》和《质量体系程序文件》的要求执行，从多方面控制，从体制上确保勘察设计的质量，使勘察设计成果达到业主的期望。我公司以“科学管理、技术先进、保证质量、安全发展、环境和谐、顾客满意”的管理方针，通过以最高管理者负责组织建立公司的质量、环境、职业健康安全管理体系，组织实施体系的运行，以管理者代表为核心的技术质量安全保障渠道，以项目负责人为核心的沟通渠道，以生产经营部为核心的投诉渠道，要求设计人员全心全意为顾客服务，以达到顾客满意，争取超越顾客期望为工作准则。为保证按时、保质完成本工程设计，争创优秀设计，我公司郑重承诺：我公司一定按照国家、省有关勘察设计文件的要求，完成中标后所承担的初步设计和施工图设计任务，其设计质量和设计后期技术服务保证满足投标文件的规定和业主的要求。经多年的工程实践，我公司在各个方面己积累了丰富的经验，技术力量雄厚，可以保证工程实施及设计全过程的质量控制。进度控制及保证措施进度保证措施勘测设计总体计划控制线路：工程测量资料复核(发包方提供地形图)→地质勘测资料复核(发包方提供地质设计参数)→施工图设计→后期服务→设计总结→合同结束。设计进度计划保证措施主要为：（1）对勘测设计进度的动态管理：根据工程建设或施工进度计划要求，编制勘测设计长期进度计划，分清主次，抓住重点，合理进行人力和资源配置，各项工作落实到人。（2）确保项目部人员、设备稳定：设计人员的技术力量和设计团队的稳定是按时完成勘测设计任务的基本保障。（3）提高产品质量，避免重复工作：按有关设计规范的要求，设计过程中注重方案比较，进行设计参数和设计方案优化。（4）具备条件时提前开展各阶段的勘测设计工作，尽可能缩短设计总工期。（5）成立项目咨询专家组，就勘测设计过程中遇到的重大技术问题进行指导咨询。（6）在时间紧、任务重的情况下，进一步加强员工思想教育工作，增强市场服务意识，培养严谨的工作作风，从思想、服务理念、后勤组织保障和效益上充分体现项目部高效的管理水平。勘测设计进度保障措施为了保证工程勘测设计进度、确保按计划顺利进行，设计将按以下方案进行实施。（1）高效的项目组织管理项目设计负责人是最高责任者和组织者，受总承包项目经理委托全面主持项目勘测设计管理工作，具有项目勘测设计人员选聘权、技术决策权、成本控制权和奖金分配权，同时承担相应的质量、进度、成本控制、奖金分配、安全生产等责任。（2）设计经验丰富的技术力量根据本项目的特点，选择业务能力强、设计经验丰富并具有国家规定和发包人要求中约定的各专业设计骨干作为专业主设人，专业主设人选择合适的设计人员。主要技术骨干保持相对稳定，在合同期限的任何时间都能按发包人或其委托的监理人的要求参加相关工作会议。（3）合理的技术流程和强有力的技术支持为使本项目设计技术决策更可靠、更迅速，针对本项目的建设特点，项目公司组建工程技术咨询专家组，集合具有丰富设计经验的专家，为项目组织提供设计服务的技术支持。采用国际先进的三维建模平台，结合自主开发的三维建模系统等计算机高新技术和大型结构计算分析程序、辅助设计CAD软件包来保证设计进度和设计质量。（4）有序的计划管理模式项目任务明确后，项目经理组织编制项目工作大纲和总体计划。设计负责人根据项目总体要求编写设计大纲、编报专业计划。对每位设计人员分派任务时，以产品流程形式再具体提出设计要求，以使项目计划分层明确、真正落实。（5）严格的项目责任考核按公司相关规定对项目进度、质量（产品质量和服务质量）、安全生产等指标进行考评，相应做出经济奖罚；更重要的是通过项目评审总结，抓住项目管理中的薄弱环节，及时予以改进，保证项目设计力量和设计水平。（6）设计过程中保证设计质量及工作进度加强中间检查，将技术审查贯穿在设计过程中，边设计，边审查，减少工作环节。在技施设计进行的同时，抽调技术人员进行成品和半成品的设计检查，以提高施工图设计的质量及工作效率。设计变更控制设计变更分为设计主动变更、承包人要求的变更和业主要求的变更等。无论哪种变更，设计都需要提供相应的书面资料，需要列明原因及涉及到的工程量变化。将相关的变更建立台账，定期整理更新。承包人应根据业主招标文件相关规定，主动识别设计变更类别。对于一般设计变更，经承包人审查后，及时向监理报送，并由监理人和业主审查批准，以设计变更通知单的形式予以明确；对于重大设计变更，将及时主动与业主沟通，并按照相关规定的要求，组织编制全面完整的重大设计变更专题报告，由发包人上报政府有关部门审查。经审查通过并经发包人同意，监理人批准后，承包人根据审查意见组织落实变更调整方案的实施。设计过程质量控制体系设计质量控制本工程项目在严格履行合同的基础上，实施设计全过程质量控制，并严格按照我公司质量管理体系要求。具体质量控制方式及分析如下。组织管理（1）明确组织机构、严格组织管理成立设计小组，负责设计组织安排、检查任务进展及各专业交叉时设计条件的互提，建立指导设计人员考勤检查制度，每周召开一次设计碰头会。在项目设计之前，分管领导及项目负责人要召开专业负责人、校对人，专业设计人，提出项目设计的总体要求和注意事项。（2）精心进行项目设计前期工作对基础资料的收集应严格细致，对收集来的资料应仔细检查、核对，一旦发现问题，应及时告诉业主；对书面资料的收集应严格按照相关标准执行；对电子版资料收集时应及时地与业主沟通，确认是否为最终版。（3）项目设计负责人的主导、管理作用在项目设计中，项目设计负责人是组织管理者，是具体的技术指导者，设计负责人的能力、投入和责任心等对项目设计质量具有重要影响。作为指导设计人员一方面要注重发挥好主导作用，对设计进度合理安排，对每个设计人员项目设计的技术问题要精心指导，注重将新技术、新工艺应用到项目设计中，注重将计算机与项目设计相结合，对每个设计人员项目设计质量要严格把关，对每个设计人员的设计进度及技能表现要做到心中有数，对设计中出现的错误要及时发现、纠正，对不认真按要求设计的现象要及时制止。在项目设计过程中，自始至终应对设计人员严格管理，这是保证项目设计得以顺利进行的前提。另一方面要充分调动设计人员的积极性、主动性，培养设计人员独立分析问题，解决问题的能力，应注重放手让设计人员亲自动手查阅资料，独立完成各阶段的设计任务，不要采用“包办”式的指导方式，杜绝设计人员依赖思想和照抄现象，要让设计人员在设计中充分发挥“主角”作用，从而使设计人员通过项目设计积累知识经验，提高业务素质。根据上述原则，设计负责人要建立项目设计指导手册，详细记录项目设计指导计划、进度和内容，确定项目设计指导时间，定期进行指导，并记录好设计人员项目设计期间的态度、任务完成情况，出缺席情况等，作为掌握设计人员项目设计的第一手资料。（4）设计人员应遵守的规章制度项目设计中设计人员的认识、目的、态度、自觉性和主动性等对项目设计质量的影响很大。设计人员要按照单位有关项目设计的要求，规范撰写和装订项目设计计算书，达到“行文规范、表述准确、附件齐全、印制美观”的要求。设计人员在设计负责人指导下要完成项目设计规定的任务，严肃认真，实事求是，通过项目设计，注重自身的业务能力的提高。严格考勤制度，设计人员缺勤超过项目设计时间的1/3者，扣除全部项目奖金。项目设计过程中，必须遵守所在单位的规章制度。（5）建立和完善科学的项目设计评价指标体系和评分标准项目设计的成绩评定是对设计人员项目设计质量的全面检查和考核。通过认真的质量评定，不仅可以客观地评价设计人员掌握知识和运用知识解决问题的能力，同时还可以反映设计人员的全面素质情况。项目设计成绩的评定包括指导设计人员评定、评阅设计人员、评定几方面组成。成绩评定必须坚持客观、公正、严格、统一的原则，指导设计人员的成绩评定要覆盖项目设计的全过程，包括设计人员的设计态度、设计过程中的表现、完成全部设计的质量等，评阅设计人员的成绩评定主要是对项目设计的成果(计算书、设计图纸等)进行评定，要有统一标准衡量。图纸质量控制（1）严格执行本公司工程设计质量控制程序和ISO9001标准质量体系文件要求，实施设计全过程质量控制。（2）强化设计三级校审制度，各专业各级校审(核)人员严格把关设计质量，以现行工程设计规范、标准和国家法律、法规和地方建设标准、规定等为依据，对设计文本、图纸、概(预)算及其他设计文件认真审核，确保设计质量达到和优于国家相关质量标准。（3）认真对待设计审查意见，逐条认真回复解答；认真吸取建设单位和各部门在设计方面提出的意见。（4）积极跟踪项目，及时调整设计变更，满足工程建设需要。质量管理为了实现本项目的创优目标，我公司在项目设计过程质量管理中将做好以下工作：（1）设计工作严格按照公司质量体系文件的规定实施过程控制，组织设计，提供高质量的图纸，并进行详细的施工交底及与施工单位共同进行图纸会审，实施设计全过程质量控制。（2）认真做好方案论证比选，合理掌握技术标准，充分吸收国内外相似规划设计的成功经验。通过多方案比选和论证，优化设计，恪守国家法律和法规规定，从方案到交付使用全过程及时服务和指导。设计成品质量特性百分之百满足合同要求。设计质量确保合格，争创优良。（3）根据我公司设计组织形式，在项目设计工作开展之前，将召集各专业负责人签订项目进度实施计划表，为设计进度中的各个重要节点确定具体的时间点，责任到人，保证设计工作按时完成。（4）始终重视改进自身工作质量，最大程度地满足顾客和其他受益者明确的和隐含的需要。（5）强化职工的质量意识，提高员工的技术素质，及时对全体员工进行质量教育和技术培训。设计管理重难点分析设计管理难点分析本工程项目所涉及的勘察设计工作子项目分支较多，涉及勘测设计专业包括勘察、市政、水利、建筑、景观、环境、电气等，各子项相互独立又互相交错影响，对内和对外的协调工作量较大；且勘测设计持续时间较长，设计配合任务重；项目公司需承担合同内勘测设计内部各专业的协调管理，同时承担该部分的审查配合工作；还需配合业主已委托的其他设计单位开展工作，对内和对外的协调量大。设计管理重点分析（1）进度管理目前各子项目设计进度不一致，存在勘察设计初步设计及施工图设计等阶段，各子项的开工时间不一致，部分子项目开工时间较早，为满足开工需要，应及时提供施工图纸，根据建设程序，需预留各阶段设计文件审批的时间，进度管理是设计管理的重点。（2）质量管理受到多专业、短周期、环境复杂的影响，对设计质量提出了较高的要求，且高质量的总体规划设计是确保工程措施完成后达到总体效果的前提，质量管理是设计管理的重点。保证措施（1）协调管理保证措施1）为确保本项目勘测设计工作协调顺畅及高效，主要通过过程监控及信息沟通机制。内部协调按照院内部流程开展，以保证各专业之间更好地配合。设计项目经理部负责协调勘测、设计等专业之间(生产)组织和技术接口。并通过专题会议等形式，及时协调各专业技术接口。2）外部协调由设计项目经理部负责，通过审查会议、专题会议等形式，及时进行沟通。3）业主和项目公司利用项目管理信息平台，及时了解项目进展情况，在信息共享的情况下更好地沟通。（2）进度保证措施并为确保本项目的勘测设计工作满足项目进度要求，项目公司在勘测设计进度管理中将采取下列措施：1）制定详细的设计计划，并在设计实施过程中，跟踪检查计划的执行情况，定期将实际进度与计划进度进行比较，进而纠正或修订进度计划，使设计工作进度始终处于可控状态。2）推进落实驻地化服务，配备足够的经验丰富的专业设计人员、勘察仪器仪表设备、交通工具等保障设计进度的条件。3）与各施工段建立合理有效的沟通机制。（3）质量保证措施为实现本项目勘察设计质量管理目标，项目公司将对勘察设计项目管理体系实行全过程跟踪、督促、指导，实行设计项目经理负责制，向业主提供优质高效的勘察设计服务。设计产品的质量控制，从上而下采取五级质量控制环节，包括：设计总负责人→项目总工程师→专业审查人(主管)→校核人(主设)→设计人员，按各级质量技术管理职责对设计项目各负其责，确保产品质量符合要求。为保证工程设计拥有整体较好技术水平，项目公司将根据需要邀请专家开展技术咨询活动，对关键技术难题展开专项技术研究，以确保本项目勘察设计水平达到国内先进水平。为解决项目执行中的各类重大问题，设计总负责人适时负责组织进行项目策划，专题讨论解决项目执行中的问题，保证项目顺利履约。专业策划以项目总体策划为基础，重点确定本专业主要技术方案和设计框架。投资控制措施投资控制作为工程项目管理的关键环节，应该贯穿于工程建设和管理的整个过程，在设计阶段的造价控制，尤为重要。在具体实施初步设计和施工图设计时，设计人员应与工程造价部门联动,各专业在保证功能及技术指标的前提下，合理分解和使用投资限额，融设计和投资为一体，并运用价值工程原理把技术和经济有机结合起来，克服那种只顾画图,不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”，同时利用同类或类似工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，达到降低工程造价的目的。同时，在设计阶段应与业主保持密切沟通，充分明确设计意图以及工程最终应达成的治理目标。具体控制措施如下：1）工程设备投资控制措施：①设备材料、制造标准选择得当(与业主充分沟通)。②常规化、标准化的设计。2）结构投资控制措施：①严格按照公司已有的各项工作流程和管理制度进行工作。②在初设和施工图阶段，针对项目区场地总平面布置、流水作业方式、一体化设备配置、热解厂设备配置等，充分合理优化，保证项目的结构设计水平最优。③在施工图设计中，使图纸表达规范化，设备结构清晰，降低材料浪费。④加强设计过程管理，使图纸尽可能少出现错、漏、碰、缺，严格控制设计变更。配合工程实施保证措施本项目勘察设计工作要保证与施工高度融合，在施工过程中实现设计施工一体化。通过建立一整套行之有效的动态工作机制，真正做到设计与施工的有机融合。（1）加强领导成立项目领导小组，领导小组下设办公室，领导小组全面负责施工过程中，项目的技术问题协调和管理工作，为项目建设的工作和任务提供技术支持，监督治理方案的制定和实施，定期评估方案执行情况，协调解决方案实施过程中出现的技术问题和纠纷。（2）强化落实加强项目技术管理。在项目实施过程中及时按照实际情况，根据技术要求调整进度控制目标，并实施。对未按计划完成的工作内容实施重点监督，认真分析原因并及时弥补。（3）加强监督由项目领导小组成立监督机构定期对工程实施进度和完成情况跟踪检查，建立工程质量检查、监督制度，确保工程质量达到标准要求。项目运行管理根据《xx县xx河支流沿线水环境综合整治工程勘察设计施工总承包（EPC）项目招标文件》，本项目为xx河支流流域中xx河、xx河、xx河、xx河四条河流水环境治理，并涉及沿线7个乡镇中42个村落的综合整治。其中，河道生态护坡的区段全长25km，包括xx河流经马店到马汗田村段约9km，以及xx河流经湾塘乡到白河集镇区段约16km。工程建设内容包括河道生态边坡修复、生活污水收集与处理、生活垃圾清运及处置、畜禽粪便处置等工程。为使该项目的长久持续运行，在参照全省地方经验的基础上，建立起自身的组织管理机制。项目总管理体系主要涉及中央、省、市、县区、镇乡、村委会及居户共7级。工程建设应接受xx县环保局和政府统一领导，在项目筹建、建设至项目运行阶段，均建立项目法人责任制。根据需要，由政府组成该项目建设指挥部，负责项目的实施建设。项目组织管理体系见图8-1。屏边县人民政府(监管单位)屏边县人民政府(监管单位)村委会、村民组省环保厅统筹规划、省级资金筹措红河州人民政府协调组织、市级资金筹措组织项目的开展与实施目标任务的完成协调项目的开展、实施及项目的完成与监管中央（环保、财政等）政策引导、资金扶持屏边县环保局(实施主体)项目的实施建设，资金筹措，后期项目运行期管理地方资金自筹协调项目的实施运行期管理农户配合项目的实施及管理图8-1项目组织管理体系图运行管理原则和责任主体运行与维护管理方案建议采用“谁受益、谁管理、谁维护”的建设和管理理念，村庄内设施交由村小组进行运、维护。并通过政府出台相关文件引导，加强宣传教育力度。制定完善农业投入品生产、经营、使用，节水、节肥、节药等农业生产技术及面源污染监测、治理等标准和技术规范体系。确保实现“一控两减三基本”（即严格制农业用水总量，减少化肥农药施用量，地膜、秸秆畜禽粪便基本资源化利用）目标。在项目实施过程中，不断探索环境管理新机制模式，并由政府负责监督管理本辖区内系统的正常运行。现阶段将后续运行的粪污处理利用、养殖废液异地利用系统管理以及狐尾藻打捞、水草清理和培育、污水处理设施维护、在线监测系统维护等工作落实到各养殖场、各鱼塘承包者、各村委会以及相关农业资源与环境保护管理部门。建议项目区后续扶持相关的农业环境保护合作社和由优秀环保志愿者组成的环境保护民间组织，对项目区内的各项工程内容进行统一管理、统一运行，保持性项目实施后的长期效果，我公司提供相关的技术支撑及其指导。运行总体方案本项目后续运行总体方案依然是遵循次设计的核心技术路线，着眼于污染物质的传输流动，重点解决污染物排放时空不均的问题，贯彻“源头控制、过程拦截、末端治理”的防控思路，通过宣传教育、科技支撑、政策引导、工程示范、产业扶持等措施，将区域内示性工程的成功经验续发扬；通过调动政府、企业、农户等各方积极性，落实责任主体，明确权属收益，改变传统思维和模式，变废为宝、让污染物质为资源循环利用、让治理工程产生经济效益，构建治污和收益相辅相成的有机体，从而实现污染治理可持续发展。运行管理措施1、污水处理管理为了使该项目的长久持续运行，在参照全省地方经验的基础上，项目管理单位要制定可行的长期运行管理办法，保障污水收集、污水处理设施系统的正常运行及垃圾进行清运处置，落实环境整治工作长效管理机制。新建的村落污水收集沟渠，担负着旱季截流污水、雨季排水的双重功能，针对其旱、雨季水量变化大的特点，建议各自然村在雨季来临前，对排水系统进行清淤、清杂，一是保证排水系统的畅通，二是防止受雨水的冲刷，淤积于渠底的污染物进入河流。处理生活污水的湿地系统由所在村落派人进行定期维护，收割植物，清除杂草、垃圾等，并将其清理至湿地胖的沤肥池，堆沤处理后可用于还田施肥。2、生活垃圾处置管理统一采购的保洁车、组用分类垃圾箱及垃圾车由政府统一管理，以便于统一调度。建议在运行过程中，根据各村垃圾收集的实际情况，对各村生活垃圾的运输频率进行调整，以提高生活垃圾清运的可操作性和灵活性。垃圾斗的设置位置建议在现状村内垃圾堆放点或堆放点附近，各自然村负责组用分类垃圾箱的日常维护和看管，遗失或被人为损坏，由各村委会负责。各自然村负责村内整洁、垃圾定点入箱，建议将生活垃圾的定点入箱纳入村规民约。通过宣传教育，村民应自行对自家房屋前后的垃圾进行“三包”，日常生活垃圾应丢至村内垃圾桶内，村内垃圾由自然村指派专人统一负责，定期对村内公共区域及垃圾斗周围的垃圾进行清扫并收集。3、RF微型湿地设施管理微型湿地的日常维护检查包括水量控制、防漏、防臭、清理格栅杂物、清理池渣等工作。1）水量控制：RF微型湿地瞬时流量不宜过大，过大的流量会稀释池内粪便等固体有机物，缩短了固体有机物的厌氧消化时间，会降低RF微型湿地的处理效果；且大水量易带走悬浮固体，易造成管道的堵塞。2）防漏检查：应定期检查RF微型湿地的防渗设施，以免粪液渗漏污染地下水和周边环境。3）防臭检查：RF微型湿地的密封性也应进行定期检查，要注意RF微型湿地的池盖是否盖好，避免池内恶臭气体溢出污染周边空气。4）清理格栅杂物：若RF微型湿地第一格安置有格栅时，应注意检查格栅，发现有大量杂物时应及时的清理，防止格栅堵塞。5）清理池渣：RF微型湿地建成投入使用初期，可不进行污泥和池渣的清理，运行1~3年后，可采用专用的槽罐车，对RF微型湿地池渣每年清抽一次。4、运行期管理措施根据近年来xx省村庄环境综合治理示范工程建设运行经验，该类项目工程“三分建、七分管”，管理是重中之重，政府的引导、农民的重视是村庄环境改善的必要条件。其运行期管理措施主要包括：1）增强村民卫生意识区域环境的改善，必然会带动当地村民经济发展，提高村民的生活水平，从而提升区域内村民的环保意识，自觉参与保护环境的行动。 2）管理与引导相结合严格的管理是区域环境改善的关键，县级环保部门应组织监察人员抽查村貌村容，禁止畜禽粪便随地堆放，垃圾必须收集垃圾斗中。在强有力的管理约束下，村民的生活习惯被引向较好的方向。监督结果与村乡、村主要领导的政绩考核挂钩，另外引导村民参与。乡村建立“美好家庭”、“十星级文明户”评比制度。达标的添星，不达标的摘星，年底对“美好家庭”、“十星户进行表彰”，并将优秀的“美好家庭”、“十星级文明户”在广播、板报、会议上大张旗鼓地宣传，促进了民风、村风的好转。3）加强宣传教育工作，提高村民环保意识 “搞好环境保护的宣传教育，增强全民环保意识”是中国环境保护的一项基本战略，主要的政策依据是国家环保局、中宣部和国家教委联合制定的《全国环境宣传教育行动纲要（1996－2010）》。教育和信息手段在农村污染综合整治工作中具有基础性、根本性的意义。广大农民对于污染及其危害的认知以及参与污染治理、设施维护的自觉意愿，是各项环境整治工程得以有效发挥作用的重要前提和保障。4）充分调动党员及社会群体的力暈通过对无职党员进行设岗定责，设立专人组成的生态环境保护岗。村党总支通过“合理设岗、评选岗位、公示明岗、考核评岗”，把“设岗定责”与环境保护紧密结台，最大限度地发挥党先锋模范作用。5）公众参与监督公众参与是推动环境保护与政策实施的强大动力。公众参与具有集思广益的功能，可以帮助决策机关及早发现问题，提高决策的科学性与准确性。同时，公众也将能充分了解政府决策的理由和依据，从而增加对决策的认同感，减少公众与政府之间的冲突，使有关决策得到顺利实施。健全和完善监督管理机制，加强日常监督管理。强化村民、新闻和各种非政府组织对农村污染综合整治工作中的监督作用，通过举报箱、热线电话、正式与非正式公众会议等形式，建立关于农村环境污染治理的镇-乡-村立体公众参与信息反馈机制，实施有奖举报制度。合理化建议本项目为河道水环境及村落综合治理项目，涉及面较广，专业交叉较多，项目实施过程中及实施后，均存在管理、维护困难的风险。针对本工程项目的实际特点，在项目运行管理方面主要提出如下建议：建立健全运维组织架构。按照运维管理目标，健全完善管理架构，落实各级管理职责，探索建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系，见下图所示。（2）合理确定运维模式。根据县域面积、生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维管理方式；对距离城市较远的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对布局分散、运维技术水平要求不高的村组，可采用自行运维方式。运维管护的设施应包括终端设施和配套收集系统，不宜拆分管理。（3）规范运维管理。参与农村生活污水处理设施运行维护的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。入户支管及户用收集井运维由农户负责，以外的户外收集系统和处理终端由运维服务机构运维。建立处理设施定期维护管理制度。参考《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347）要求，对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维管护的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。图8.4-1五位一体项目管理模式（4）制定运维管理评价与考核体系。从水质考核指标、设施运行参数、吨水运行成本、农户受益情况等指标评价分析运维机构专业服务能力。对处理设施运维进行评价，评价结果应作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。（5）完善建设和管护机制。明确农村生活污水处理设施产权归属和运行管护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行管护机制。鼓励探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。（6）推进环境监管机制：1、具备条件的地区，可配备农村生活污水处理设施监控系统，对水量水质进行定期监测监控；建立和完善管理台账，形成终端信息反馈管理机制；2、制定县域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。施工过程中的环境保护项目实施过程中可能产生的环境影响本工程对环境的不利影响主要体现在项目建设施工期。a)对生态环境的影响工程建设过程中开挖的土方和原材料的堆放会临时占用周边土地，对原有植被造成破坏。施工期，对局部标高较低的地段进行加高、河道断面拓宽、拆除重建现有破损堤防、新建护岸、改造阻水建筑物，会造成局部区域水土流失现象加剧。弃土石受到风力或水力的侵蚀，局部范围将引起短时间的水土流失，增加河流泥沙含量。项目占地现状主要为居住用地和工业用地，无国家级、省级及当地特有的保护动、植物。对防洪堤现场调查，开挖沿线没有原生林木，无珍稀动物，因此施工期对生态影响不大。且随着工程运行后生态系统的自然修复，水土保持措施的实施，可以弥补这部分生物生产力的损失。因此认为，工程建设对区域生态体系生产力的影响是自然体系可以承受的，施工期不会导致物种变化和生物多样性的破坏。b)对水环境的影响本项目对水环境的影响主要表现为施工人员产生的生活污水、施工废水，在采取严格的防治措施下，项目对水环境产生影响较小。c)对大气环境的影响工程施工期间，由于土方开挖、汽车运输等活动产生的扬尘，将对大气环境造成影响。另外，燃油机械设备及运输车辆排放的废气将增加空气中的二氧化硫、氮氧化物等，影响空气质量，但施工中使用的设备有限，废气排放量有限。由于机械需穿过乡镇居民区，施工期间机械车辆的尾气对于周围的居民点会有一定影响，但强度较小。d)对声环境的影响工程噪声影响主要来自施工期现场整理、施工机械运作、土石方等施工活动。由于施工阶段一般为露天作业，无隔声削减措施，施工期的噪声扰民影响较大，但影响时段较短。e)固体废弃物对环境的影响工程施工期固体废弃物主要包括：土方施工开挖出的土方、碎石等；物料运送过程的物料损耗，包括沙石等；施工阶段灰渣、建材等的损耗与遗弃。此外，施工人员的进驻也会产生一定量的生活垃圾。固体废物对水环境、空气、景观等将产生不利影响。因此需要通过采取严格有效的管理措施，防止固体废物会对周围环境造成的危害。f)对交通的影响工程建设中，由于施工期土石砂料的运输，汽车运输量在某一时段某一路段将急剧增加，如调度不当，将影响交通运输的畅通，使原本拥挤的城区交通压力更大。运输车辆如果超载或被覆不当，途中常常会撒落土、石、砂料，如不及时清除，将造成路面损坏，影响交通。随着施工强度降低，此类影响将逐渐减弱直至消失。g)对人群健康的影响工程施工期，由于施工队伍常驻，人员流动加大，以及居住环境多系简陋房屋，且卫生条件较差，为某些传染病传播和流行提供有利条件，存在导致传染病的隐患。另外，施工区日常生活产生的固体废弃物，污染环境，给蚊虫滋生提供场所，影响人群健康。此外，施工粉尘、噪声对施工人员的身体健康有一定的影响。施工期环境保护对策措施（1）垃圾收运工程中环境保护措施各村落垃圾收运工程环境保护的工作主要集中在可移动式垃圾箱周边的环境保护，具体如下：1）水资源保护设计中已考虑到大气降水，采用可移动式垃圾箱收集方式，一来可以尽量减少垃圾堆中产生的渗滤液，二来可以避免垃圾四处被风吹散污染环境，但在使用过程中一定要加强管理，使上述设施能充分发挥作用。2）污水及可移动式垃圾箱渗滤液可移动式垃圾箱的清洗工作要和当地的供排水系统相配合，保证垃圾收集箱能得到及时的清洗，保持其卫生。清洗可移动式垃圾箱后的污水应排入排水系统，保证该部分的污水能够得到处理。3）噪声垃圾收集运输过程中噪声一般均在85分贝以下，这些噪声不会对工作人员和周围环境造成危害。4）恶臭及蚊蝇的防止可移动式垃圾箱的垃圾，应做到日产日清，特殊情况下也只能在垃圾箱内停留一夜，而且最好不留易腐垃圾，以免臭气污染。并应防蚊蝇，防鼠害。（2）土壤、植被保护措施工程施工过程中由于土石方开挖、底泥挖掘、弃渣堆放、施工道路等需占用部分土地，局部植被破坏，对生态环境将造成一定影响。为此，必须加强施工管理，尽可能减少施工临时用地，合理安排，并在施工后及时对临时用地进行恢复。确保将施工对土地植被的影响降至最低。（3）水土流失防护措施1）对沿途各路段可能发生水土流失的程度应进行全面分析，以掌握容易发生水土流失的路段、长度、坡度、土壤性质等情况。2）土壤侵蚀主要发生在多雨季节，施工单位应及时掌握台风、暴雨等灾害性天气情况，以便在雨前及时进行临时应急防护，预防暴雨冲刷造成水土流失。3）沟槽、基坑的排水工程和施工同步进行。在施工土方工程的同时，对于沟槽、基坑的排水工程，尽量争取同步进行，预防雨季地面形成的径流直接冲刷坡面而引起水土流失。工程设计要充分考虑本地区气候特点和地面沿线的具体情况，并在施工时加以具体落实。4）工程施工过程中，防止土石进入农田或河道。5）按规划指定地点弃渣，防止水土流失。6）在工程建设完成后，应及时进行清理，复土还耕和植树造林种草，防止水土流失，使施工期对水土影响降到最低程度。（4）废水处理措施生产废水：生产废水属无毒废水，pH值和悬浮物含量较高，悬浮物的主要成分为泥沙。生产废水经简易废水池收集并沉淀处理达标后排放，对下游河段不会造成不良影响。可采用简易、小型的沉淀池进行物理处理，并投加絮凝剂，处理后的生产废水达标排放。生活污水：施工中生活污水排放应尽量使用施工场地附近已有的生活设施，或者应在工地内设置临时厕所和化粪池，对粪便等进行收集，由施工单位委托环卫部门用粪便车收集统一处理。在工地内设置临时排水渠，避免污水横流现象。生活污水处理后达标排放。（5）固体废弃物处理措施1)弃土弃渣：尽量就地平整，将余土集中收集到附近的弃土场处置。2)生活垃圾：应及时运送至环卫部门指定地点进行处理，定点收集、定时打扫清理，及时清运。3)擦拭机器产生的废棉纱、废布以及装机油、有机溶剂、油漆的容器等固体废物，属于危险废物，应与一般废弃物分开堆放，交由有资质的危险固体废物处理公司处理。（6）废气粉尘和噪声防护措施为了减少交通噪声和粉尘对施工人员和附近居民的影响，拟采取车辆限速行驶(15km/h以内)、合理选择运输路线，避开居民区，并在干燥、多风的季节每日洒水不少于三次，以起到降尘降噪、保护居民居住环境的作用。施工区噪声控制标准参照《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)执行。施工单位应尽量选用符合国家有关标准的低噪声施工设备，以减少噪声对现场施工人员的影响。加强对施工机械的维修保养，避免由于设备性能差而增大机械噪声。施工期应合理安排施工计划和施工机械设备组合，建议采取下述措施解决噪声污染问题：=1\*GB3①合理安排施工计划和施工机械设备组合，本工程应尽量避免在夜间(22:00～7:00)施工；选用低噪声设备或在声源处使用消声器、消声管。②一切动力机械设备都应适时维修，特别是因松动部件的震动或降低噪声部件(如消声器)的损坏而产生很强的噪声的设备。③必要时，可在局部建立临时性声屏障，声屏障可设在面向敏感点的施工场地边界上，如果产生噪声的动力机械设备相对固定，亦可设置在其附近。④对突发性的噪声污染，应尽量避免在人群休息时发生，禁止在夜间进行，如遇特殊情况可向当地环保部门申请，并张贴公告。通过合理的施工布置和作业时段，减少噪声对施工人员的影响。流动噪声源经过居民点时减速、禁鸣。（7）生态环境保护措施①施工期对工程破坏的林草植被等水保措施，按相关法律法规要求进行补偿。各种施工材料尽量避免露天堆放。②施工期间，每完成一片区域都应及时拆除各种施工临时设施，同时对该片进行水土保持、场地清理、对所有裸露的地表进行系统的人工地形再造以及环境绿化，并充分注意过渡地带植被自然衔接、以及绿化中灌草花立体结构搭配，美化区域生态景观，使建设区植被覆盖率不因工程的建设而降低。（8）施工期环境监理a)环境监理工作内容据国家有关环保法律法规，依据合同开展环境保护监理工作；协助业主进行有关环保专项的招标工作，向业主提供咨询服务意见；监督检查施工过程中环保设施的安装、运行情况，对不合格的设施，按专业授权进行直接处理或拿出相应意见提交业主处理。按照环境影响报告书的要求，协助业主做好环境管理工作；业主和承包商之间进行信息沟通和反馈，就有关环境问题协调业主和承包商之间的关系；处理施工过程中的有关环保违约事件。按合同要求，以巡视、旁站等方式及时检查施工现场的环保工作情况，做好巡视记录，按时提交月报、季报和年报等相关资料等。b)环境监理工作制度1)工作记录制度：环境监理工程师每天根据工作情况做出工作记录(监理日志)，重点描述现场环境保护工作的巡视检查情况等。2)报告制度：监理部每月向工程建设环保管理办公室提交一份环境监理月报，每半年提交阶段性评估报告。3)函件来往制度：环境监理工程师与承包商双方需要办理的事宜都是通过函件进行传递或确认的。4)环境例会制度：环境监理不定期会同工程建设环保管理办公室、设计单位、承包商环境保护管理办公室召开环境例会。（8）其他生态环