民勤县生产安全事故应急预案

民勤县生产安全事故应急预案

修订日期：2022年2月

目录

1总则...........................................1

1.1编制目的...................................1

1.2编制依据...................................1

1.3适用范围...................................1

1.4工作原则...................................1

1.5事故分级...................................2

2组织指挥体系与职责.............................3

2.1县生产安全事故应急指挥机构.................3

2.2县生产安全事故应急指挥部职责...............4

2.3县以下生产安全事故应急机构.................5

2.4现场指挥机构...............................5

3预防预警......................................9

3.1风险管控...................................9

3.2应急值班...................................9

3.3重大隐患报告...............................9

3.4预警......................................10

3.4.1判断预警级别.............................11

3.4.2发布预警信息.............................11

3.4.3预警响应措施.............................11

3.4.4预警调整.................................11

3.4.5预警解除.................................11

4应急响应......................................12

4.1事故信息报告..............................12

4.1.1报告程序和时限...........................12

4.1.2报告内容.................................12

4.2先期处置..................................12

4.3分级应对..................................12

5响应启动......................................13

5.1分级响应..................................13

5.1.1县级I级应急响应.........................13

5.1.2县级H级应急响应.........................14

5.1.3县级m级应急响应.........................15

5.1.4县级W级应急响应.........................16

5.2信息发布..................................16

5.3应急结束..................................16

6后期处置......................................17

6.1善后处置..................................17

6.2事故调查..................................17

6.3总结评估..................................17

6.4恢复重建..................................17

7保障措施......................................18

7.1应急力量保障..............................18

7.1.1县级应急队伍保障.........................18

7.1.2企业应急队伍保障.........................18

7.2应急资金保障..............................19

7.3物资装备保障................................19

7.4医疗卫生保障................................20

7.5交通运输保障................................20

7.6应急通信保障................................20

7.7技术力量保障................................20

8预案管理........................................20

8.1预案体系....................................20

8.2编制与备案..................................21

8.3评估与修订..................................21

8.4宣传与培训..................................22

8.5预案演练....................................22

9责任与奖惩......................................23

10附则............................................23

10.1名词释义....................................23

10.2预案实施....................................23

11附件............................错误!未定义书签。

1总则

1.1编制目的

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，防范

化解重大安全风险，规范生产安全事故应急管理和响应程序，

科学防范应对生产安全事故，及时有效地组织事故救援，最大

限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安

全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和

调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《安全生

产信息报告和统计工作规范》《国家安全生产事故灾难应急预

案》《甘肃省安全生产条例》《甘肃省突发事件总体应急预案》

《甘肃省生产安全事故应急预案》《武威市突发事件总体应急

预案》《武威市生产安全事故应急预案》《民勤县突发事件总

体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本县生产安全事故防范应对工作。县有关专

项应急预案对相关行业领域生产安全事故应急工作另有规定

的，从其规定。

1.4工作原则

(1)人民至上，生命至上。把保障人民生命安全作为首要

任务，最大程度减少生产安全事故人员伤亡和财产损失。

(2)统一领导，协调联动。在县政府统一领导下，各镇、

各部门单位及基层单位认真履行职责、协同联动，做好相关生

产安全事故的应急处置。

（3）科学决策，依法处置。充分发挥专家作用，实行科学

决策。采用先进的救援装备和技术，提高应急救援能力，依法

规范应急救援工作。

（4）依法规范，保障救援。坚持预案与相关法律、法规、

政策相衔接，应急救援与实际相结合，及时修订完善事故应急

救援预案；按照法律法规，完善行政保障措施，切实保障应急

预案有效实施。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、

综合治理的方针，坚持预防与应急相结合，加强预防和预警，

做好常态化的应急准备工作。

1.5事故分级

L5.1按照事故造成的人员伤亡或直接经济损失等，分为特

别重大、重大、较大、一般生产安全事故。

特别重大生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人

以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接

经济损失的事故。

重大生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者

50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接

经济损失的事故。

较大生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接

经济损失的事故。

一般生产安全事故:造成3人以下死亡或者10人以下重伤,

或者1000万元以下直接经济损失的事故。

152按照事故涉险人数及危及程度，可分为重大涉险事故

和较大涉险事故。

重大涉险事故：涉险10人以上的事故；造成10人以上被

困或下落不明的事故；紧急疏散人员5000人以上和住院观察50

人以上的事故；可能升级为重大事故的较大事故（如具有危重

伤员有可能抢救无效死亡，以及现场搜救尚未结束、死亡人数

可能增加等情形的事故）；有可能造成5000万元以上直接经济

损失的事故；危险化学品严重泄漏（危及人员密集场所等）的

事故；严重危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、油气

站和车站及其他人员密集场所等）安全的事故；其他重大涉险

事故。

较大涉险事故：涉险3人以上10人以下的事故；造成3人

以上10人以下被困或下落不明的事故；紧急疏散人员500人以

上5000人以下和住院观察10人以上50人以下的事故；危险化

学品泄漏（危及人员密集场所等）的事故；危及重要场所和设

施（电站、重要水利设施、油气站和车站及其他人员密集场所

等）安全的事故；其他较大涉险事故。

2组织指挥体系与职责

2.1县生产安全事故应急指挥机构

在县政府领导下，设立民勤县生产安全事故应急指挥部，

负责指导协调和组织全县生产安全事故应急工作。由分管应急

管理工作的副县长任总指挥，分管行业的副县长任常务副总指

挥，县政府办主任、县应急局局长、事发镇（街道办、管委会）

党委书记、事发行业部门主要负责人任副总指挥，县委宣传部、

县武装部、县舆情信息监测中心、县总工会、县应急局、县发

改局、县工信局、县财政局、县公安局、县司法局、县交通局、

县住建局、县民政局、县卫健局、县自然资源局、县商务局、

县人社局、市生态环境局民勤分局、县农业农村局、县林草局、

县教育局、县水务局、县市场监管局、县文体广电和旅游局、

县地震局、县气象局、县消防救援大队、供电公司、武警中队

等相关部门和单位分管负责同志为成员（应急指挥体系见附件4）o

县生产安全事故应急指挥部办公室设在县应急局，县应急

局局长兼任办公室主任。

2.2县生产安全事故应急指挥部职责

县生产安全事故应急指挥部负责组织指导协调全县生产安

全事故应急工作。其职责如下：

（1）贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及

县委县政府关于安全生产工作的方针、政策；

（2）统筹全县安全生产应急工作，研究制定全县应对生产

安全事故的政策措施、指导意见、总体规划、重要措施；

（3）组织指挥全县一般生产安全事故应急处置工作，报请

或协助市指挥部开展相关生产安全事故应急处置工作，必要时

派出工作组指导有关工作；

（4）负责对防范事故、应对重大事项作出决策；

（5）负责应急救援队伍、应急物资的建设和管理等工作；

（6）做好生产安全事故应急信息发布工作。

县生产安全事故应急指挥部办公室承担县生产安全事故应

急指挥部日常工作。其职责如下：

（1）负责向县生产安全事故应急指挥部提出应急响应建

议，并负责县生产安全事故应急指挥部指令的上传下达、信息

汇总和协调落实工作；

（2）核实、报告事故情况；

（3）协调专家组开展工作，提出生产安全事故应急处置工

作意见；

（4）组织协调生产安全事故预防预警、应急演练、应急保

障、信息调研、宣传培训等；

（5）组织编制和管理县级生产安全事故应急预案，指导各

镇、各部门单位做好生产安全事故应急救援工作；

（6）协调联系公共卫生和社会安全突发事件应急救援机

构，相互配合，共同做好生产安全事故应对处置工作。

（成员单位职责见附件1）

2.3县以下生产安全事故应急机构

各镇、街道办、管委会及基层组织应协助县政府及有关部

门依法履行生产安全事故应急工作职责。

生产经营单位应贯彻落实国家有关应急工作要求，建立健

全生产安全事故应急组织机构，加强应急准备各项工作，依法

落实生产安全事故应急职责。

2.4现场指挥机构

在处置生产安全事故时，根据工作需要设立现场指挥部，

负责指挥协调开展事故现场应急处置工作。现场指挥部指挥长

由常务副总指挥担任或由县委、县政府指定的负责同志担任，

副指挥长由县政府有关部门负责同志和事发镇、街道办、管委

会负责同志担任，现场指挥部成员由事故发生地镇及其有关部

门、救援队伍、事故发生单位负责同志和救援专家等组成。

根据生产安全事故应急工作需要，现场指挥部设立以下工

作组：

(1)综合协调组

牵头单位：县政府办、事故发生的行业部门

成员单位：县应急局、县发改局、县工信局、县公安局、

县民政局、县财政局、县自然资源局、县卫健局、事故发生地

镇政府(街道办、管委会)。

主要职责：做好应急处置综合协调、联络各专业组应急救

援工作；及时向县委、县政府和指挥部报告事故抢险救援工作

进展情况；督促各专业组完成指挥部下达的应急救援工作；负

责应急救援情况的汇总、实时记录和对外联络；落实上级党委、

政府领导关于事故抢险救援工作的指示批示精神；组织召开事

故应急救援协调会；完成现场指挥部交办的其他工作。

(2)抢险救援组

牵头单位：县应急局

成员单位：县武装部、县消防救援大队、县公安局、县发

改局、县气象局、县住建局、县水务局、县林草局、县农业农

村局、县文体广电和旅游局、县教育局、县自然资源局、武警

民勤中队

主要职责：做好制定应急救援方案、组织现场侦查、开展

抢险救援、控制危险源等工作。

(3)医疗救护组

牵头单位：县卫健局

成员单位：县公安局、县工信局、县交通局、县市场监管局

主要职责：调度全县医疗卫生队伍，设立临时医疗点，协

调外部医疗机构，为事故受伤和救援人员提供医疗保障服务；

做好事故现场防疫消杀；提供心理卫生咨询和帮助等。

(4)社会保卫组

牵头单位：县公安局

成员单位：县武装部、县司法局、县市场监管局、民勤武

警中队

主要职责：做好现场警戒、交通管制、人员疏散、矛盾纠

纷化解、法律服务、维护社会稳定等工作。

(5)新闻报道组

牵头单位：县委宣传部、舆情信息监测中心

成员单位：县应急局、县文体广电和旅游局、县工信局

主要职责：负责事故救援信息发布、宣传报道；负责做好

生产安全事故舆情监测和应对工作；负责接待新闻媒体记者。

(6)物资保障组

牵头单位：县发改局

成员单位：县工信局、县应急局、县民政局、县财政局、

县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县商务局、

县应急局、县市场监管局、县文体广电和旅游局、国网民勤供

电公司

主要职责：根据应急处置需求，协调指导做好物资、装备、

食品、交通运输、供电、供水、供气和通信等方面的应急保障。

(7)善后处置组

牵头单位：属地政府和事故发生的行业部门

成员单位：县发改局、县民政局、县财政局、县人社局、

市生态环境局民勤分局、县商务局、县应急局、县总工会。

主要职责：做好善后处置有关工作。

(8)现场检测组

牵头单位：市生态环境局民勤分局

成员单位：县自然资源局、县住建局、县气象局、县交通

局、县水务局、县农业农村局、县卫健局。

主要职责：负责事故现场监测监控；负责大气、水体、土

壤等环境实时监测，确定危险区域范围，对事故造成的环境影

响进行评估；提供气象信息；对现场危险物质进行处置。

(9)专家技术组

牵头单位：县应急局

成员单位：市生态环境局民勤分局、县卫健局、县公安局、

县科技局、县自然资源局、县气象局、县消防救援大队。

主要职责：参与开展事故会商研判，提供技术支持；参与

制定应急救援行动方案、事故调查与评估。

(10)事故调查组

牵头单位：事故发生的行业部门、县应急局

成员单位：县公安局、县人社局、县总工会。

主要职责：负责初步核实生产安全事故产生经过和原因，

总结事故处置工作经验教训，评估事故损失，制定改进措施。

根据事故性质类别和现场应急救援需要，可设立其他工作组。

（民勤县生产安全事故应急救援指挥体系结构图见附件3）

3预防预警

3.1风险管控

生产经营单位应当对本单位可能发生的生产安全事故风险

进行辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急预案，建立、

健全生产安全事故应急工作责任制、风险分级管控和隐患排查

治理体系，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急器材、

设备和物资；加强重大危险源登记建档和监测监控工作，强化

对存在重大安全风险的生产经营系统、装置和岗位的重点管控,

及早发现和消除风险隐患。

各有关部门、各镇、街道办、管委会建立相应的信息监测

机制，加强生产安全事故的信息监测与收集；加大对重大危险

源的监控力度。

3.2应急值班

负有安全生产监督管理职责的部门，危险物品的生产、经

营、储存、运输单位，矿山、建筑施工单位，各类应急救援队

伍，实行24小时应急值班，及时报送生产安全事故信息。

3.3重大隐患报告

有下列情形之一，相关镇政府（街道办、管委会）、村委

会、居委会、生产经营单位和公民应当及时向县级负有安全生

产监督管理职责的部门报告情况。

(1)地震、雷电、强降雨、冰雪、山体滑坡、泥石流等自

然灾害危及安全生产，可能引发次生、衍生生产安全事故；

(2)重大危险源存在严重隐患，可能引发生产安全事故；

(3)发生可能导致生产安全事故的其他险情。

3.4预警

3.4.1判定预警级别

出现生产安全事故卷情时，负有安全生产监督管理职责的

部门应及时组织风险分析评估，对生产安全事故发生的可能性、

危害强度、影响范围以及次生事件进行综合研判，确定预警级

别。按照生产安全事故发生紧急程度、发展态势和可能造成的

危害程度、波及范围，预警级别从高到低依次分为一级、二级、

三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识。

3.4.2发布预警信息

(1)预警信息发布层级。预警信息原则上由负有安全生产

监督管理职责的部门发布，并将有关情况及时报告县政府及县

应急局、上级主管部门，通报可能波及的地区。

(2)预警信息内容。生产安全事故预警信息应包括事故类

型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取

的措施和发布机关等内容。

(3)预警信息发布方式。通过广播、电视、报刊、新闻网

站等媒体及第三方商业平台及时准确发布预警信息。对老、幼、

病、残、孕等特殊人群以及学校、医院、养老院等特殊场所和

预警盲区，基层组织和单位应采取警报器、宣传车、大喇叭等

方式逐户传递预警信息。

3.4.3预警响应措施

预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施

防止发生事故或降低事故危害。生产经营单位加强对重大危险

源、重要设施的检查监测，积极做好防范应对工作。负有安全

生产监督管理职责的部门根据预警级别和实际情况，按照分级

负责的原则，采取以下有关响应措施：

（1）增加观测频次，组织收集、分析事故险情信息，研判

影响范围和危害程度，制定预警行动方案。

（2）组织应急队伍、负有应急职责的单位和人员进入待命

状态，调集应急救援物资装备，做好应急响应准备。

（3）准备避难场所及应急设施，确保其处于良好状态，随

时可以投入使用；关闭或限制使用易受事故危害的场所，控制

或限制易导致危害扩大的活动。

（4）根据事故影响范围，实施区域警戒和管制，疏散转移

或妥善安置可能受到危害的人员。

（5）采取必要措施，确保交通运输、通信、供水、排水、

供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。

（6）及时向社会发布事态信息，公布应急措施，回应社会

关切，维护社会政策秩序。

3.4.4预警调整

预警信息发布单位要密切关注事态进展情况，并依据事态

变化适时调整预警级别。

3.4.5预警解除

确认事故险情或危害消除后，按照“谁发布、谁解除”的原

则，由发布单位及时解除预警，终止预警行动，解除已经采取

的有关措施。

4应急响应

4.1事故信息报告

4.L1报告程序和时限

负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故信息

后，按照规定向县委县政府、县应急局和上级主管部门报告，

并通报可能受影响的区滋、部门和单位；初报不得超过1小时,

不得迟报、谎报、漏报和瞒报。

4.1.2报告内容

生产安全事故信息报告分初报、续报和终报制度，初报要

快、续报要准、终报要全。事故信息报告主要包括：事故发生

的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员

伤（病）亡和失联情况、基础设施损毁情况、现场救援情况、

已采取的应急措施、初步估计的直接经济损失等内容。

4.2先期处置

生产安全事故发生后，事故发生单位、事故发生地镇政府

（街道办、管委会）及其有关部门要立即采取措施控制事态发

展，组织自救互救，疏散、撤离、安置受危险人员，控制、封

锁危险源，防止发生次生、衍生事故，协助维持现场秩序，为

后续救援创造有利条件。先期处置情况应及时报告上一级政府

及其有关部门。

4.3分级应对

生产安全事故应急救援遵循分级负责、属地为主的原则。

(1)发生特别重大、重大、较大生产安全事故，县政府立

即报告市政府，做好先期处置，并配合上级积极应对，必要时

报请省市政府及相关部门予以支持；

(2)发生一般生产安全事故，由县政府负责应对，必要时

报请市政府及市级相关部门予以支持。

(3)超出县政府应对能力的生产安全事故，报请市政府提

供支援或者负责应对。

5响应启动

5.1分级响应

民勤县生产安全事故应急响应由高到低分为I级、n级、

□级和w级四个等级。生产安全事故发生后，县政府及其有关

部门，基层组织和生产经营单位等根据初判事故级别、应急处

置能力以及预期影响后果，综合研判确定本层级响应级别。对

于事故本身比较敏感，或者发生在重点地区，或者发生在重大

会议、活动期间的，可适当提高响应级别。

县级组织指挥机构按照分级应对与响应原则，负责一般生

产安全事故应急组织指挥。超出县政府处置能力的，根据应对

工作需要，指挥权请求提升至市级指挥机构。

5.1.1县级I级应急响应

(1)启动条件。发生重大及以上生产安全事故，其他需要

启动县级I级应急响应的，由县生产安全事故应急指挥部综合

研判，提出启动县级I级应急响应的建议，立即向县委、县政

府报告，由县委、县政府决定启动县级I级应急响应，第一时

间向市委、市政府报告。

(2)指挥部署。在上级指挥部指导和县委县政府的领导下,

由县生产安全事故应急指挥部组织开展事故应急处置，主要采

取以下措施：

①进入应急状态，在事故应急处置牵头部门开设指挥场所,

会商调度应急救援情况。

②第一时间向县委、县政府和市安委会办公室报告事故及

应急处置情况。

③组织县生产安全事故应急指挥部有关成员单位及时会商

研判事故态势，研究救援措施及保障工作。

④按照县委、县政府领导指示批示要求，组织相关成员单

位和人员赶赴事故现场，统一部署开展生产安全事故应急处置

工作。成立由县生产安全事故应急指挥部总指挥或县政府指定

的负责同志为指挥长的现场指挥部，组织开展应急救援工作。

⑤协调调度专业应急救援队伍和专业救援设备，必要时请

求人武部、武警部队给予支援，视情请求市政府给予援助。

⑥对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突

发事件的，及时向县委、县政府报告，同时通报相关行业领域

的县级应急指挥机构。

⑦统一发布应急救援信息，收集分析舆情，加强宣传报道

和舆论引导工作。

5.1.2县级n级应急响应

(1)启动条件。发生在重点企业或敏感时段(重大活动举

办或重要会议召开期间)的较大生产安全事故，事故本身比较

敏感，处置不当可能造成严重后果的较大生产安全事故；发生

较大生产安全事故，在应急救援中，事故风险进一步扩大，极

有可能演变为重大事故，其他需要启动县级n级应急响应的，

由县生产安全事故应急指挥部综合研判提出启动县级n级应急

响应的建议，立即向县委、县政府报告，由县政府决定启动县

级n级应急响应，第一时间向市委、市政府报告。

（2）指挥部署。县生产安全事故应急指挥部参照启动县级

I级应急响应的相关措施组织开展应急处置。

5.1.3县级m级应急响应

（1）启动条件。发生较大生产安全事故，发生在重点企业

或重点企业涉险事故或敏感时段（重大活动举办或重要会议召

开期间）的一般生产安全事故，事故本身比较敏感，处置不当

可能造成严重后果的一般生产安全事故，其他需要启动县级HI

应急响应的，由县生产安全事故应急指挥部办公室综合研判提

出启动县级III级应急响应的建议，立即向县生产安全事故应急

指挥部报告，由县生产安全事故应急指挥部决定启动县级III级

应急响应，并采取响应措施，第一时间向县委、县政府报告。

（2）指挥部署。在县委、县政府的指导下，由县生产安全

事故应急指挥部组织开展事故应急处置工作，根据应急救援需

求请求上级给予必要的力量、物资、装备和技术支持。

①县生产安全事故应急指挥部办公室持续会商调度应急救

援情况。

②协调县生产安全事故应急指挥部相关成员单位，组成联

合工作组赶赴现场，协调、指导应急救援工作。

③根据需要，调动综合性消防救援队伍和县内专业救援队

伍、社会力量和专家组支援现场应急救援。

④根据救援需要，调动专业救援装备和物资。

5.1.4县级IV级应急响应

（1）启动条件。发生一般生产安全事故或者涉险事故，根

据应急救援需求，由县生产安全事故应急指挥部办公室综合研

判后视情决定启动县级IV级应急响应。给予必要的力量、物资、

装备和技术支持。

（2）指挥部署

①县生产安全事故应急指挥部办公室会商调度应急救援

情况。

②加强对应急救援工作的指导，根据需要通知相关应急救

援队伍做好准备。

③及时向县生产安全事故应急指挥部报告应急救援工作

情况。

重点企业指煤矿企业、化工企业和劳动密集型企业。

（应急响应流程图见附件2,应急救援体系见附件5）

5.2信息发布

比较敏感、社会关注度高的生产安全事故由县生产安全事

故应急指挥部报请县政府按照规定发布简要事故信息，在5小

时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会，后续相关信息

视情及时发布。

5.3应急结束

生产安全事故威胁或危害得到控制、消除，应急处置工作

完成时，应急响应终止。终止县级I级应急响应，由县委、县

政府批准；终止县级n级应急响应，由县政府批准；终止县级

ni级应急响应，由县安全生产事故应急指挥部批准；终止县级

N级应急响应，由县生产安全事故应急指挥部办公室批准。

6后期处置

6.1善后处置

在县生产安全事故应急指挥部的指导下，有关部门配合事

发地镇政府（街道办、管委会）、事故发生单位等做好善后处

置工作。

事发地镇政府（街道办、管委会）及有关部门应尽快消除

事故影响，根据有关规定做好遇难人员善后处置及受伤人员医

疗救助等工作；做好事故伤亡人员家属的安抚工作；对应急救

援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤；督促保险公司积极做好

理赔事宜；及时归还调用征用的物资，物资被毁损、灭失、消

耗的，按照有关规定给予补偿；做好环境污染物收集、清理及

处置等工作。

6.2事故调查

事故调查要严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生

产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定进行。

6.3总结评估

生产安全事故应急处置工作结束后，相关部门要对应急救

援工作进行评估，分析总结应急救援经验教训，查找薄弱环节,

提出改进建议，制定整改措施，逐项对照整改。

6.4恢复重建

生产安全事故应急处置工作结束后，事发地镇政府（街道

办、管委会）及行业管理部门要组织制定恢复重建计划，向县

政府报告。组织协调发展改革、财政、公安、交通、工信、住

建、水务等部门恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、水利、

通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

7保障措施

7.1应急力量保障

7.1.1县级应急队伍保障

县级生产安全应急救援力量主要包括：县消防救援大队，

太西煤矿山救护队，以及卫健、水务、交通、自然资源、生态

环境、林草、公路、电力、通讯等其他重点行业领域专兼结合

的应急救援队伍等。

7.1.2企业应急队伍保障

（1）县政府加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一

规划、组织和指导。负有安全生产监督管理职责的部门根据生

产安全事故应急工作的需要，在重点行业、领域单独建立或者

依托有条件的生产经营单位、社会组织建立应急救援队伍。鼓

励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救

援服务的应急救援队伍。

（2）易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、

储存、运输单位，矿山、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱

乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当建立应急救

援队伍；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营

单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援

人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。工

业园区产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应急救

援队伍。生产经营单位应及时将应急救援队伍建立情况报送负

有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。

7.2应急资金保障

各镇、各部门单位统筹或报请财政部门安排应急救援经费,

保障生产安全事故应急救援指挥体系和应急救援队伍建设。

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。生

产安全事故应急救援和抢险所需资金首先由事故责任单位承

担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地镇政府（街道力、、

管委会）和行业管理部门协调解决。

7.3物资装备保障

各镇、各有关部门单位、企业应当根据可能发生的生产安

全事故的特点和危害，储备必要的应急救援物资、救治药品及

医疗器械等，并及时更新和补充。

易燃易爆物品、危卷化学品等危险物品的生产、经营、储

存、运输单位，矿山、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐

场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根据本单位可

能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、

通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和

物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

各镇（街道办、管委会）、重点行业部门、专业应急救援

队伍、大型骨干企业要针对生产安全事故特点和应急救援需要,

配置必要的应急救援装备。

县生产安全事故应急指挥部各成员单位应完善各自的应急

物资装备信息管理和调用制度，保证应急状态时调用。

7.4医疗卫生保障

县卫健局要建立并完善专业化医疗卫生应急队伍，根据需

要赴现场开展医疗救治、疫情防控等卫生应急工作。加强急救

医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备

和人员，提高医疗卫生机构应对重特大生产安全事故的救治能力。

7.5交通运输保障

公安、交通部门要加强交通运输保障能力建设，建立健全

交通运输应急联动机制和应急通行机制，确保紧急情况下应急

救援力量优先安排、优先调度。必要时，公安、交通运输部门

要实行交通管制，开设“绿色通道”，确保应急救援力量及时到位。

7.6应急通信保障

县工信局、县文体广电和旅游局、县融媒体中心及各通信

运营商负责建立应急通信、应急广播电视保障工作体系，建立

有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应

急通信系统，健全应急通信保障体系，确保应急救援工作的通

信畅通。

7.7技术力量保障

县政府有关部门要建立应急救援信息数据库，推广应用新

技术、新装备，为应急救援提供技术支持和保障。

8预案管理

8.1预案体系

全县生产安全事故应急预案体系包括：县生产安全事故应

急预案，各相关行业领域生产安全事故专项应急预案及应急行

动方案、应急工作手册，基层组织和单位生产安全事故应急预

案，生产经营单位生产安全事故综合预案、专项预案、现场处

置方案等。

8.2编制与备案

本预案由县应急局负责起草，按应急预案管理程序报请县

政府批准，以县政府办公室名义印发实施，报市应急管理局备案。

各镇、街道办、管委会制定本行政区域生产安全事故应急

预案，报县应急局备案。

各相关部门（单位）应根据本预案及部门（单位）应急职

责，编制行业生产安全事故应急预案，报请县政府批准，以县

政府办公室名义印发实施；编制本部门（单位）生产安全事故

应急行动方案，经本部门（单位）领导批准印发实施。报县应

急局、上级业务主管部门备案。

8.3评估与修订

（1）建立应急预案定期评估制度，组织专家分析评价预案

内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化

和科学规范管理。

（2）有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

①有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定

发生变化的；

②应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

③面临的风险发生重大变化的；

④重要应急资源发生重大变化的：

⑤在生产安全事故应对和应急演练中发现预案存在明显错

误或不当，需做重大调整的；

⑥应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

8.4宣传与培训

负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全生产相关法

律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的科普宣传

工作，县融媒体中心应给予支持。企业要与属地政府（街道力、、

管委会）、村委、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应

急知识。

各有关部门要组织本行业、本领域的应急管理队伍、生产

专业应急救援队伍开展岗前培训和业务培训，同时做好兼职应

急救援队伍的培训工作。

县委组织部、人社局要将生产安全事故应急管理内容列入

干部职工业务培训课程。积极组织社会志愿者参与应急救援的

技能培训，提高公众自救、互救能力。

8.5预案演练

各镇、各部门单位至少每年组织一次应急预案演练，提高

本辖区、本部门生产安全事故应急处置能力。必要时，可组织

跨区域、跨行业的应急演练，提高快速反应和协同处置能力。

生产经营单位要制定要本单位的应急预案演练计划，根据

本单位的事故风险特点，至少每年组织一次综合应急预案演练

或者专项应急预案演练，至少每半年组织一次现场处置方案演练。

易燃易爆物品、危卷化学品等危险物品的生产、经营、储

存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、

商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至

少每半年组织1次生产安全事故应急救援演练，并将演练情况

报送相关负有安全生产监督管理职责的部门。

应急演练结束后，各部门、各单位组织开展演练总结和评

估工作，总结评估报告抄送县应急局；重点生产经营单位将应

急演练总结评估报告抄送行业主管部门和县应急局。

9责任与奖惩

生产安全事故应急处置工作将纳入年度目标责任书考核。

根据有关法律法规，对生产安全事故应急处置工作中贡献

突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对工作不力或玩忽职

守等造成严重后果或影响的单位和个人，依法依规追究责任。

10附则

10.1名词释义

本预案所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

10.2预案实施

本预案自发布之日起实施，《民勤县人民政府办公室关于

印发民勤县生产安全事故应急救援预案的通知》(民政办发

(2016)184v)作废。

1.民勤县生产安全事故应急指挥部成员单位职责

2.民勤县生产安全事故应急响应流程图

3.民勤县生产安全事故应急救援指挥体系结构图

4.民勤县生产安全事故应急指挥体系

5.民勤县应急救援体系

6.民勤县安全生产专家库名单

民勤县生产安全事故应急指挥部成员单位职责

县委宣传部：负责指导协调生产安全事故应急救援信息发

布工作和舆论引导工作。

县政府办公室：负责安全生产事故应急处置的联络、协调、

调度，及时传达上级领导和县政府领导有关指示要求，必要时

参与现场处置工作。

县舆情信息监测中心：负责指导生产安全事故网络舆情的

监测、引导和调控管控工作。

县应急局：履行县生产安全事故应急指挥部办公室职能，

综合指导全县生产安全事故应对工作；发生煤矿、非煤矿山、

危险化学品、烟花爆竹及工矿商贸等生产安全事故时，牵头组

织事故调查和应急救援工作；组织协调事故灾害救助工作，组

织指导事故核查、损失评估、救灾捐赠工作，负责救灾款物管

理分配并监督使用等工作。

县发改局：参与生产安全事故应急救援所需物资的计划调

配管理工作；发生电力生产等生产安全事故时，组织事故救援

工作；参与核与辐射环境污染事件的应急工作。组织指导协调

应急救灾物资承储单位生产安全事故的应急工作，协调生产安

全事故应对处置相关生活类应急救灾物资保障。

县工信局：组织指导协调全县无线电通信业务的安全保障

工作；负责生产安全事故应急救援通讯保障；发生通信、信息

网络及民爆物品生产安全事故时，组织应急救援。

县财政局：负责县级应急经费保障工作；协同有关部门申

请抢险救援有关资金。

县公安局：组织指导协调道路交通事故应急工作；组织指

导协调事发地的现场治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行为

的依法侦查、重点设施目标的安全保卫等工作；发生道路交通

事故及爆炸事故时，组织事故救援工作。

县交通局：负责调集、协调道路运输力量，为事故救援人

员、物资运输提供保障；发生公路建设等领域生产安全事故时,

组织事故救援工作。

县住建局：组织指导协调房屋建筑工程、市政基础设施工

程、人防工程、城镇燃气领域生产安全事故救援工作。

县民政局：指导养老院等民政服务机构安全生产工作并参

与生产安全事故应急处置；指导协调相关遇难人员遗体处置；

指导做好与应急救助相衔接的困难群众基本生活救助工作。

县卫健局：组织指导协调生产安全事故处置相关应急医疗

救援、心理康复和卫生防疫工作。

县自然资源局：负责提供生产安全事故应急救援地质资料,

对生产安全事故责任方开展地质监测、监控等工作提供技术指

导，防止生产安全事故引发次生地质灾害。

县商务局：负责组织协调生产安全事故生活必需品的市场

供应。

县人社局：负责生产安全事故伤亡人员工伤认定、劳动能

力鉴定、工伤保险理赔等工作。

市生态环境局民勤分局：组织指导协调生产安全事故现场

环境应急监测及次生环境事件应4急处置。发生核与辐射环境

污染事件时，负责预警、监测、信息报送、评估等应急工作；

协助公安部门监控追缴丢失被盗的放射源。

县农业农村局：组织指导协调农机生产安全事故应急救援

工作；组织农牧行业生产安全事故应急救援工作。

县林草局：组织指导协调国有林场、苗圃、林草经营单位、

自然保护地等领域生产安全事故应急工作；负责全县林业生态

破坏事故应急工作。

县教育局：组织指导协调教育系统生产安全事故应急工作。

县水务局：负责生产安全事故应急救援河流、水库、堤坝

水位监测工作；组织指导协调水库及水利工程建设领域生产安

全事故应急救援工作。

县市场监管局：组织指导协调食品药品行业生产安全事故

应急救援工作；组织指导协调特种设备事故的应急工作，参与

协调生产安全事故中的特种设备的应急检验检测与处置。

县文体广电和旅游局：负责协调指导县广播电视播出机构

开展安全生产宣传工作；组织文化、体育、旅游行业生产安全

事故应急救援。

县地震局：负责在事故应急救援过程中提供地震监测、预

报等工作。

县气象局：负责事故应急救援气象监测预报等工作，为事

故救援提供气象保障。

国网民勤供电公司：负责生产安全事故应急救援电力保障;

负责处置电网大面积停电事件；发生电网系统生产安全事故时

负责组织应对。

县消防救援大队：组织做好事故时火灾扑救和抢救人民生

命财产工作；实施危化品处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢

险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、

衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。

人武部：负责组织指挥民兵，协调驻军参加生产安全事故

抢险救援等工作。

武警民勤中队：负责组织指挥武警参加生产安全事故抢险

救援工作。

县总工会：参加事故中职工伤亡的调查处理，维护职工合

法权益。

县红十字会：发出紧急救助呼吁，派出紧急救援队开展医

疗救援和心理救援。

其他有关部门根据生产安全事故应急救援工作需要，按照

县生产安全事故应急指挥部的统一安排，积极做好相关工作。

民勤县生产安全事故应急响应流程图

民勤县生产安全事故应急救援指挥体系结构图

回要.目政府

同生产安全事故应急落海部

成员・位

现场搭牌机构

埠合济两组

白妻宣传部日委网信办

县总工会县应急局

怆陆救援组

目发改局目工信局

自财政局县公安曷

回司法局目民政局医疗救护组

目交通局自住it局

导卫健局目自然资源曷

目商务局县人社局社会厘定组

布生态环境局民勤分局县林草局

目农业农村局目教育局

新闻报道组

目水务局目市场猿管局

县地送局国气象局

县文体广电旅游局县消防救援大队

物姿保■组

县人武部级■民勤中队

y善后工作组

事故网e组

民勤县应急救援体系

报警电话：110火警电话：119急救中心电话：120

交通事故电话：122安全生产举报投诉热线：12350

区划应急救援基地名称联系方式地址

市消防救援支队化工灭火救援专业队武威市民勤县红沙岗镇

县内

大西煤集团民勤公司矿山救援中队武威市民勤县红沙岗便

国家矿山应急救援靖运队白限市平川区化工路27号

国家危险化学品应急救援兰州石化队我州市西园区月牙桥2T号

大西煤集团矿山救援大队内蒙古阿拉善盟阿拉善左.旗古拉本二矿

县外

窑街煤电集团公司救护中心天祝中队天祝县炭山岭镇

张桢市矿山救护大队张掖市张火公路1公里处

金川集团公司矿山敦护队金昌市金川西路35号

区划医疗卫生机构名称机构等级机构地址联系电话

民勤县人民医院二级甲等民勤县西大街44号

县内

民勤县中医院二级甲等民勤县城北新区贤孝路北侧

武威市疾病预防控制中心武威市凉州区海藏路卫生大厦A区

武威市中心血站武威市凉州区海藏路卫生大度

武威市人民医院三级甲等武威市凉州区宣武街北侧

县外武威市原州医院三级乙等武威市原州区高坝镇五里村

武威市中医医院三级乙等武威市凉州区东关街复兴南路111号

甘肃省武威肿瘤医院三级甲等武威市原州区海藏路卫生巷31号

中国人民解放军联勤保障部队

三级乙等武威市凉州区祁连大道472号

第九四三医院

区划医疗卫生机构名称机构等级机构地址联系电话

凉州区第三人民医院二级甲等武威市凉州区西大街胜利路63号

武威市第二人民医院二级甲等武威市凉州区西大街57号

武威市传染医院三级乙等武威市凉州区

金昌市第一人民医院三级乙等甘肃省金昌市河雅路179号

金昌市人民医院二级甲等甘肃省金昌市金川区昆明路

临近市

金昌市中心医院三级乙等金昌市金川区北京路53号

金昌市中西医结合医院三级乙等甘肃省金昌市金川区杭州路58号

武威市安全生产专家库名单

序号姓名性别学历职称工作单位专家类型（专业）

矿山安全（窗天采矿.矿井通风）、应急救

吴文学男本科高级工程师甘希易阳煤炭有限责任公司

1援和灾害救助（非煤矿山救援）

矿山安全（露天来矿、地下采矿、安全管理）、

张刽英男大专高级工程师甘肃华安安全科技咨询有限公司

2烟花爆竹（仓储安全）

3刘建荣男本科高圾工程师窑街媒电集团天祝媒业有限责任公司矿山安全（安全管理）

矿山安全（地下采矿）.应急救援和灾害救

4李树华男本科工程师窑街爆电集团天祝度业有限责任公司

助（煤矿救援）

矿山安全（地下采矿）、应急救援和灾害救

冯玉飞男本科工程师窑街俄电集团天祝炭业有限责任公司

5助（煤矿救援）

矿山安全（矿井通风）、应急救援和灾害救

6王伟军男大专工程师窑街洋电集团天祝考业有限责任公司

助（煤矿救援）

矿山安全《矿山机植）,应急救援和灾害救

7伊玉祥男工程硕士工程师窑街烧电集团天祝烧业有限责任公司

助（煤矿救援）

矿山安全（矿山机械）、应急救援和灾害救

8李全智男本科工程师古浪祁连山水泥有辍公司

助（非煤矿山救援）

矿山安全（安全管理）、工贸安全（建材、

陶发明男中专工程师古浪祁连山水泥有限公司

9安全管理）

10石