2024年公共数据授权运营支持系统建设手册

2上册：建设与运营 5第一章公共数据授权运营概述 6一、公共数据授权运营定义 6二、公共数据授权运营的重要性 6三、公共数据授权运营的法律框架 6第二章公共数据授权运营支持系统建设目标 8一、系统建设的总体目标 8二、系统建设的具体目标 8三、预期成果 9四、参考案例 9第三章公共数据授权运营支持系统架构设计 11一、系统架构概述 二、数据登记与确权中心 三、数据资产化管理中心 四、数据流通与交易中心 五、技术架构设计 六、数据架构设计 七、安全架构设计 八、专业术语 第四章公共数据授权运营支持系统功能模块建设 16一、数据登记模块 二、数据确权模块 三、数据评估模块 四、数据加工模块 五、数据安全模块 六、数据流通模块 七、数据应用模块 八、数据监管模块 九、数据反馈模块 第五章数据登记与确权中心建设 一、功能定位与建设内容 （一）功能定位： （二）建设内容： 二、技术路线 （一）技术架构选择： （二）数据安全与隐私保护： （三）数据质量管理： 三、业务流程 （一）数据登记流程： （二）数据确权流程： 四、预期成果 （一）建设数据登记与确权中心的预期成果包括： 23第六章数据资产化管理中心建设 3一、功能模块与流程设计 （一）技术路线： （二）业务流程设计： 二、数据成本归集的技术实现 三、数据价值评估的技术实现 四、数据入表管理的技术实现 五、预期管理效果 （一）技术保障： （二）业务效果： 六、实时信息打通的技术实现： 第七章数据流通与交易中心建设 一、交易规则与流程 （一）交易规则： （二）交易流程： （三）各地实例： 二、监管机制与安全保障 （一）监管机制： （二）安全保障： 三、数据流通与交易的技术支持 （一）技术支持： （二）实时信息打通： 四、预期成果 第八章公共数据运营平台技术建设方案 一、平台建设目标 二、技术架构与功能模块 （一）技术架构： （二）功能模块： 三、安全防护体系 四、平台实施步骤 第九章公共数据运营收益分配机制 一、收益分配原则 二、分配流程与监管机制 （一）分配流程： （二）监管机制： 三、预期成果 四、各地案例与模拟例子 （一）成都模式： （二）海南模式： （三）模拟案例： 第十章大数据公司在支持系统中的功能 一、组建大数据公司的必要性 二、公司组建规划与公共数据授权运营实施协同推进 39三、推进大数据公司能力和制度体系建设 40四、以大数据公司为载体加快公共数据运营平台建设与优化 404五、打造产业融合的公共数据应用场景..............................................................................405规模和价值不断增长，其在促进经济发展、提升政府治理能力、67公共数据授权运营是一个复杂的系统工程，涉及多个部门、8公共数据授权运营支持系统的总体目标是促进公共数据资9以下是一些公共渠道获得的数据以及公共数据授权运营的撑公共数据价值释放，构建了“1+2+4+X”整体架构方案，围绕）：）：）：）：）：）：）：）：）：）：•元数据管理（MetadataManagement对数据的描述信）：）：•专业术语：元数据（Metadata）、数据标识符（Data•功能描述：该模块提供API接口，允许开发者的开发。数据应用模块可以提供景点、酒店、交通等数据的API•专业术语：用户反馈（UserFeedback）、需求分析数据登记与确权中心的主要功能是为数据资源提供官方记数据资产化管理中心的建设是实现数据资源向数据资产转•人工智能应用：引入AI技术，如自然语言处理和深度学•数据赋能业务价值测算：通过AI技术测算数据赋能业务《数据保护法》《网络安全法》等。公共数据运营收益分配机制是确保数据价值公平合理分配工发集团将进一步提升自身的数据资产管理能力和市场竞争力，•海南省大数据管理局和中国电信海南分公司以“建设+运假设A市公共数据运营平台通过数据产品和服务交易获得收益100万元。根据预先设定的分配比例，数据运营单位保留财政部门再根据内部分配机制，将30万元分配给数据提供部门作为数据采集和治理的补贴，20万元分配给数据关联主体作为数据授权使用的补偿，剩余20万元用于支持地区数字经济发展大数据公司的能力与制度体系建设是确保公共数据运营成下册场景与收益 47第一章数据要素×工业制造 49一、授权机制：促进工业设计、仿真、实验数据的融合 491.北京工业大数据创新中心推进风电装备数字化升级 492.北科亿力推动炼铁行业大数据应用 493.大唐集团工业大数据应用 494.东方国信大数据实现联合利华能效提升 5.沙钢能源管理大数据应用 6.同元软控“基于科学计算与系统建模仿真平台的机理-数据融合智能应用” 二、收益模式：提升企业创新能力和协同制造效率带来的经济效益 1.深圳数据交易所和中国信息通信研究院携手四川长虹电子控股集团打造可信数据空间底座 2.西门子Tecnomatix数字化仿真生产线 51三、系统呈现 1.格力工业大数据平台 512.优也基础工业大数据平台在钢铁能效的应用 第二章数据要素×现代农业 53一、授权机制：促进农业数据的整合与应用 1.河南数智谷集团打造中原农谷“数智大脑” 2.甘肃张掖甘州玉米制种特色产业数据运营 二、收益模式：提升农业生产效率和作物产量带来的经济效益 三、系统呈现 1.贵州“农业云”实现农业数据资源、农业生产管理的统一集成 2.京东农业的“智能植保无人机” 第三章数据要素×商贸流通 56一、授权机制：促进商贸流通数据的整合与应用 1.浙江义乌小商品市场数据应用 2.广东深圳跨境电商数据服务平台 3.北京朝阳商圈消费数据分析 4.四川成都农产品批发市场数据应用 5.湖北武汉零售业数据融合应用 二、收益模式：提升供应链效率和市场响应速度带来的经济效益 1.浙江义乌小商品市场的数据应用服务 2.广东深圳跨境电商数据服务平台的一站式数据服务 三、系统呈现 1.浙江义乌小商品市场数据分析平台 2.广东深圳跨境电商数据服务平台 第四章数据要素×交通运输 59一、授权机制：数据授权促进交通运输数据的整合与应用 1.北京交通运行监测中心数据整合 2.深圳智能交通系统数据应用 3.广州地铁乘客流量分析 4.成都智能停车系统数据服务 5.武汉长江航运数据监控 6.杭州城市交通大脑 60二、收益模式：提升交通效率和安全性带来的经济效益 1.北京交通运行监测中心的实时交通管理 2.深圳智能交通系统的交通优化 3.广州地铁乘客流量分析的运营效率提升 三、系统呈现 1.北京交通运行监测中心的平台 2.深圳智能交通系统的智能调度 3.杭州城市交通大脑的综合决策支持 第五章数据要素×金融服务 63一、授权机制：促进金融服务数据的整合与应用 1.浙江省丨浙江中国小商品城集团股份有限公司 2.杭州市丨金融保险领域 3.广西丨“桂信融”平台 4.北京市丨金融公共数据专区 5.洪山区丨金融领域公共数据产品运营案例 6.上海丨金融风控场景 64二、收益模式：提升金融服务效率和风险管理能力带来的经济效益 1.提升金融服务效率 642.增强风险管理能力 643.创新金融产品和服务 4.促进普惠金融发展 三、系统呈现 1.数据整合平台 652.应用场景开发 653.风险管理与控制 第六章数据要素×科技创新 67一、授权机制：促进科技创新数据的整合与应用 1.风控与信用评估 672.智能投顾与资产管理 3.个性化营销与精准获客 4.数据资产信贷业务 5.数据信托业务 686.数据资产金融服务创新 二、收益模式：提升科技创新效率和成果转化带来的经济效益 1.提升科技创新效率 692.促进科技成果转化 693.创新科技金融服务产品 4.推动普惠科技发展 三、系统呈现 1.数据整合平台 702.应用场景开发 703.风险管理与控制 第七章数据要素×文化旅游 71一、授权机制：促进文化旅游数据的整合与应用 1.北京市丨文旅大数据平台 2.上海市丨智慧旅游项目 3.广东省丨文化遗产数字化保护 4.四川省丨旅游大数据应用 5.云南省丨智慧景区建设 6.陕西省丨历史文化资源数字化 二、收益模式：提升文化旅游体验和产业价值带来的经济效益 1.提升旅游服务体验 722.促进文化遗产保护和利用 3.创新文化旅游产品和服务 4.推动文化旅游产业升级 三、系统呈现 1.数据整合平台 732.应用场景开发 733.风险管理与控制 第八章数据要素×医疗健康 75一、授权机制：促进医疗健康数据的整合与应用 1.国家健康医疗大数据北方中心 2.广东省互联网医院 753.上海市健康信息网 4.浙江省智慧医保系统 5.江苏省电子健康卡项目 6.四川省医疗健康大数据中心 二、收益模式：提升医疗服务质量和效率带来的经济效益 1.提高医疗服务效率 762.促进医疗资源优化配置 3.创新医疗健康产品和服务 4.推动医疗健康产业升级 三、系统呈现 1.数据整合平台 772.应用场景开发 773.风险管理与控制 第九章数据要素×应急管理 79一、授权机制：促进应急管理数据的整合与应用 1.深圳市公共安全大数据平台 2.重庆市自然灾害综合风险评估系统 3.上海市公共卫生事件应急响应系统 4.山东省危险化学品安全管理平台 二、收益模式：提升应急响应能力和风险管理水平带来的经济效益 1.提高应急响应效率 802.减少灾害损失 803.创新应急管理产品和服务 804.推动应急管理体系升级 80三、系统呈现 811.数据整合平台 812.应用场景开发 813.风险管理与控制 81第十章数据要素×气象服务 82一、授权机制：降低极端天气气候事件影响 821.气候变化风险智能决策新模式 822.气象数据与城市规划融合 823.气象数据产品创新服务 824.新能源企业降本增效 82二、收益模式：防范化解气候风险，创新气象数据产品服务 831.提升气候风险管理能力 832.优化城市规划和重大工程建设 833.创新气象金融服务产品 834.提升新能源企业运营效率 83三、系统呈现 841.数据整合平台 842.应用场景开发 843.风险管理与控制 84第十一章数据要素×城市治理 85一、授权机制：推动多维度数据融通，支撑城市治理现代化 851.公共卫生领域 852.交通管理领域 853.公共安全领域 854.生态环境领域 865.基层治理领域 866.体育赛事领域 86二、收益模式：实现城市治理的精细化、智能化 871.提升城市治理效率 872.优化城市资源配置 873.创新城市治理产品和服务 874.推动城市治理体系升级 87三、系统呈现 871.数据整合平台 882.应用场景开发 883.风险管理与控制 88第十二章数据要素×绿色低碳 89一、授权机制：提升生态环境治理精细化水平 891.气象和水文耦合预报 892.河湖岸线监测 893.突发水事件应急处置 894.重污染天气应对 895.城市水环境精细化管理 906.环境风险评估与绿色金融服务 907.能耗预测与多能互补 908.固体废物资源化利用 909.碳排放管理 90 92合，可以促进产业升级、创新商业模式、提升服务效率。例公共数据授权运营后产生的收益主要来源于数据的增值服北科亿力利用大数据技术对炼铁过程中的能耗和排放进行东方国信通过大数据技术帮助联合利华实现了能源消耗的6.同元软控“基于科学计算与系统建模仿真平台的机理-数据融合智能应用”同元软控打造的数字化与智能化底座平台MWORKS，提供多物理融合、信息-物理融合等创新能力，全面满足中国重大创新1.深圳数据交易所和中国信息通信研究院携手四川长虹电西门子Tecnomatix提供了一个综合性数字化制造这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和优也致力于运用工业互联网和工业大数据技术来提升基础1.河南数智谷集团打造中原农谷“数智大脑”公共数据授权运营在现代农业领域的收益模式主要体现在1.江苏省互联网农业发展中心多源数据融合提升稻麦重大这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和析和农机补贴资金分析等5个应用专题（系统推动全省752.京东农业的“智能植保无人机”人机装备了高精度传感器和AI处理器，能够在飞行过程中实时广东深圳跨境电商数据服务平台通过整合跨境电商交易数权运营，该平台为零售企业提供了消费者画像分析、销售预测、公共数据授权运营在商贸流通领域的收益模式主要体现在这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和公共数据授权运营在交通运输领域的收益模式主要体现在这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和行总行批复“全覆盖征信试点”，其“政务+金融+商业”数据融合应用的成功模式为各省推动数据要素在金融领域的融合应并通过湖北省公共数据授权运营平台为武汉农村商业银行提供服务，助其做好1090笔贷中信息核验，有效公共数据授权运营在金融服务领域的收益模式主要体现在公共数据授权运营使得金融机构能够利用大数据技术进行这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和公共数据授权运营在科技创新领域的收益模式主要体现在公共数据授权运营使得科研机构能够利用大数据技术进行这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和公共数据授权运营在文化旅游领域的收益模式主要体现在公共数据授权运营使得文化遗产的数字化保护和展示成为这些案例在系统层面的呈现方式主要通过构建数据平台和公共数据授权运营在医疗健康领域的收益模式主要体现在公共数据授权运营使得医疗机构能够利用大数据技术进行这些案例在系统层面的呈现方