《韶关市森林康养基地建设指引》

1范围

本指引规定了森林康养有关术语和定义，对森林康养基

地建设条件、基础设施、服务设施、康养设施、基地运营管

理等方面提出了相应的标准和建设要求。

本指引适用于韶关市行政区域内森林康养基地的建设。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期

的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日

期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3095-2012环境空气质量标准

GB3096-2008声环境质量标准

GB3838-2002地表水环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB8978-1996污水综合排放标准

GB15618土壤环境质量标准

GB16153饭馆（餐厅）卫生标准

GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准

GB18483饮食业油烟排放标准

GB36600-2018土壤环境质量建设用地土壤污染风险管

控标准（试行）

4

GB50352-2019民用建筑设计统一标准

GB50763-2012无障碍设计规范

GB/T18005-1999中国森林公园风景资源质量等级评定

GB/T18973旅游厕所质量等级的划分与评定

GB/T31383-2015旅游景区游客中心设置与服务规范

LY/T2788森林体验基地质量评定

LY/T2789森林养生基地质量评定

LY/T2790-2017国家森林步道建设规范

LY/T2934-2018森林康养基地质量评定

LY/T2935-2018森林康养基地总体规划导则

T/CSF001-2019森林康养基地建设技术导则

JTGB01-2014公路工程技术标准

广东省林业局关于印发《广东省森林康养基地建设指引》

的通知（粤林函〔2020〕87号）

3术语和定义

下列术语和定义适合于本建设指引。

3.1森林康养

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为

目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源

并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健

康养老的服务活动。

5

3.2森林康养基地

森林康养基地是指以森林资源及其生态环境为依托，通

过建设相关设施，提供多种形式森林康养服务，实现森林康

养各种功能的森林康养综合服务体。

3.3森林康养产业

以优质的森林、湿地生态系统资源为依托，融入旅游、

休闲、医疗、运动、养生、养老、认知、体验等健康服务新

理念，形成多元组合、产业共融、业态共生的商业综合体。

4总则

4.1基本原则

4.1.1生态优先，科学发展

强化林地用途和森林主导功能管制，在严格保护的前提

下，统筹考虑森林生态承载能力和发展潜力，科学确定康养

利用方式和强度，确保生态保护与康养产业协调发展。

4.1.2因地制宜，突出特色

根据资源禀赋、地理区位、人文历史、区域经济水平等

条件，挖掘文化内涵，突出自身特色，确定森林康养发展目

标、重点任务和规划布局，打造品牌优势。

4.1.3政府引导，市场运作

立足市场需求，加强政府引导，发挥市场配置资源的决

定性作用，遵循市场运作规律，鼓励各类投资主体和社会力

量参与经营。

4.1.4产业融合，示范引领

6

落实国家健康战略推进康养与养生、医学、运动、文化、

体验等结合，示范带动全市林业产业与健康服务产业融合，

实现林业生态产业的健康发展。

4.2建设目标

从2020年开始，在全市建设一批“特色鲜明、环境优良、

服务优质、管理完善、效益明显”的森林康养基地，2020年

建设30个。

5基地建设条件

5.1森林面积要求

基地周边区域连片森林面积不低于150公顷。

5.2经营区面积及权属要求

基地区域内森林总面积不低于50公顷，权属清晰。

5.3森林覆盖率要求

森林覆盖率达到60%以上。

5.4森林景观要求

植物种类丰富，林分类型多样，无明显有害生物危害。

5.5生态环境要求

区域内负离子浓度含量平均值不低于1200个/cm3，自然

水系水质在二级及以上，大气等环境指标优良，基地外延2

公里范围内无污染源。

5.6管理体系要求

基地经营主体对外开放营业1年以上，重点吸纳本地劳

动力就业。

7

5.7餐饮住宿要求

根据实际情况合理规划接待设施，可建设一定数量的森

林木屋、房车、露营帐篷等；餐饮服务点规模和布局合理，

可达性好，布置在游人集散地和较为集中的休憩点附近。食

品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环

境造成污染的一次性餐具。餐饮场所应达到GB16153规定的

卫生标准。环境卫生参照国家相关规定执行。

5.8基地交通要求

基地交通便捷，可达性较好；内部交通系统较为完备，

配有充足的停车场。

5.9森林步道要求

提供不少于2条森林康养步道，步道总长度不少于5公

里，在步道转弯或分道处宜设置指示牌。

5.10安全设施要求

基地消防、防盗、救护等设备齐全，运行正常，无地质

灾害等安全隐患，基地区域可步行范围内通讯全覆盖。

5.11康养场所要求

具有一定规模的服务设施，供人们开展森林运动、康复

养生、温泉、中医药文化、林下种植南药等的森林康养场所

和相关设施。

5.12康养产品要求

可提供运动康养、中医药康养、食疗康养、文化康养等

产品和服务。

5.13从业人员要求

8

具有与开展服务相适应的森林康养从业人员。

5.14经营主体要求

经营主体或者统筹管理的机构明确。

5.15医疗设施要求

建设有健康管理中心和应急救护设施，配有必要的健康

检测设备，并能够提供森林康养人员健康咨询服务。有稳定

合作的医疗机构，逐步建立医保报销系统，将符合条件的医

疗机构纳入医保定点管理。

基地至少应配备1名森林康养向导及相关专业人员。

6规划编制

6.1获授予“韶关市森林康养基地（试点）”的单位，须在一年

内组织编制《韶关市xxx森林康养基地建设规划》（5-10年），

规划由具有丙级以上林业规划设计资质的单位编制。

6.2基地规划编制，应报市林业局备案，并按照规划内容分

步实施。

7其他要求

7.1获授予“韶关市森林康养基地(试点)”单位，市林业局两年

后进行复核，对于达到建设标准和要求的单位正式授予“韶关

市森林康养基地”称号。

7.2正式授予“韶关市森林康养基地”称号的单位，市林业局将

组织定期监测，对于认定后经营不善或有违法违规行为的，

基础条件达不到标准的撤销“韶关市森林康养基地”称号。

9

7.3若森林康养基地具体建设项目涉及使用林地或采伐林木

活动，须按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国

森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》

等有关规定向所在地林业主管部门申请办理使用林地手续、

林木采伐手续后方可施工。

7.4建设规划编制大纲参见附录A。

10

附录A韶关市森林康养基地建设规划编制大纲

A.1建设规划文件组成

建设规划由规划文本、规划图纸和附件三部分组成，各项内

容参见A.2、A.3和A.4。

A.2建设规划编写大纲

第一章基本情况

第二章建设条件分析

第三章规划总则

第四章功能区划与布局

第五章规划内容

第六章土地利用规划

第七章环境影响与评价

第八章投资估算与效益分析

第九章保障措施

A.3规划图纸

A.3.1图纸比例尺

比例为1.:500～1:5000。

A.3.2图纸名称

①地理位置图

②基地范围图

③功能分区图

11

附录B本指引用词说明

1、为便于在执行本规范指引条文时区别对待，对要求严格

程度不同的用词说明如下：

（1）表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必

须”；反面词采用“严禁”。

（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面

词采用“应”；反面词采用“不应”或“