《上海市基本养老服务清单（2023年版）》

上海市基本养老服务清单（2023年版）

类别服务项目服务对象服务内容保障标准支出责任责任单位服务类型

由政府主导建设或者通过协

本市户籍60周岁1.建设标准按照《养老机构设

议购买等方式提供保基本养

及以上，经老年施与服务要求》（DB31/T685市与区财

保基本养老机构（床位），为老年人

照护统一需求评—2013）等相关规定执行。政分别负

1老机构照提供全日集中住宿和照料护市民政局照护服务

估，其身体状况2.收费标准按照《上海市养老担（按照

护服务理服务。符合条件的老年人

达到相应照护等机构收费管理办法》等相关规比例）

依申请并按照轮候规则入

级的老年人定执行。

（一）住。

机构养

老服务本市户籍60周岁政府通过支持发展专门的认

及以上，经医疗知障碍照护机构或者在养老按照《认知障碍照护单元设置市与区财

老年认知

诊断或专业评估机构内设置认知障碍照护专与服务要求》《上海市养老机政分别负

2障碍床位市民政局照护服务

符合照护服务有区床位，按照认知障碍照护构收费管理办法》等相关规定担（按照

照护服务

关条件的认知障服务有关标准，为入住老年执行。比例）

碍老年人人提供专业照护服务。

政府通过兴办社区老年人日

本市户籍60周岁

间照护服务机构，按照公益按照《上海市社区老年人日间市与区财

（二）及以上，失能、

日间照护性服务收费，为老年人提供照护机构管理办法》（沪民规政分别负

社区养3认知障碍、高龄市民政局照护服务

服务照料护理、康复辅助、精神〔2021〕14号）等相关规定担（按照

老服务等经评估有照料

慰藉、文化娱乐、协助出行执行。比例）

需求的老年人

等养老服务。

-4-

政府通过举办社区长者食

本市户籍60周岁

堂、老年助餐点等社区助餐按照《关于提升本市老年助餐市与区财

困难老年及以上，经济困

服务场所，以及政府购买服服务水平的实施意见》（沪民政分别负

4人助餐配难的失能、高龄市民政局照护服务

务等方式，为老年人提供膳养老发〔2019〕6号）等相关担（按照

（二）送服务等生活自理困难

食外送等服务，并保证膳食规定执行。比例）

社区养的老年人

质量。

老服务

政府支持鼓励各街镇依托专租赁《上海市康复辅助器具社

困难老年本市户籍75周岁

业康复辅具租赁服务机构，区租赁（试点）产品目录》中

人康复辅及以上或60-74市、区财

5开展康复辅具社区租赁服的产品，给予辅具租赁服务价市民政局专项支持

具社区租周岁的低保、低政负担

务。对符合条件的本市户籍格50%的补贴（每人每年上限

赁服务收入老年人

老年人，给予租赁服务补贴。为3000元）。

按照《关于印发〈为老服务“一

通过政府购买服务等方式，

键通”场景推广应用工作方

支持运用互联网、物联网等

本市户籍80周岁案〉的通知》（沪民养老发

紧急救援技术手段，为老年人提供紧区财政负

6及以上高龄独居〔2022〕13号）等相关规定市民政局专项支持

服务急救援服务，即时接收和处担

等老年人执行，根据对象经济困难程

理老年人的紧急呼叫，协助

度，为其购买提供差异化紧急

联系救援。

救援服务。

（三）

政府主导，社会共同参与，

居家养

通过定期上门入户、电话视

老服务

频、远程监测等方式，了解市民政

特殊困难本市户籍独居、掌握特殊困难老年人居家生按照《关于开展特殊困难老年局、市卫

老年人探纯老、失能、重活情况，支持赡养人、扶养人探访关爱服务的指导意见》市、区财生健康

7专项支持

访关爱服残、计划生育特人履行赡养、扶养义务，并（民发〔2022〕73号）等相政负担委、市残

务殊家庭等老年人根据实际需要提供政策宣传关规定执行，免费提供。联等相关

讲解、需求转介和必要救援部门

等服务。具体由各区、各街

镇组织实施。

-5-

本市户籍60周岁

及以上，经认定

政府支持建立全市统一的家按照《关于全面推进本市居家

符合有关困难或

庭环境适老化改造平台，对环境适老化改造工作的通知》

家庭适老照护等级条件，

符合条件的对象予以补贴，（沪民养老发〔2021〕17号）市、区财

8化改造服且对申请改造的市民政局专项支持

为老年人家庭提供安全性、等相关规定执行，每户家庭按政负担

务住房拥有产权或

便利性的居室适老化改造服一定比例享受定额市级补贴，

长期使用权、改

务。最高补贴额度为3500元。

（三）造内容符合要求

居家养的老年人家庭

老服务1.政府通过购买第三方服务

方式，支持养老服务机构和

其他社会专业机构，对老年

1.依照本市民政等相关部门市民政

本市户籍60周岁人的家庭照顾者提供照护知

家庭照料规定，提供免费培训。市、区财局、市人

9及以上生活不能识和技能培训。专项支持

者培训2.依照本市人社等相关部门政负担力资源社

自理的老年人2.符合条件的失能老年人家

规定，给予培训补贴。会保障局

庭成员参加养老护理员培训

并取得相应技能证书的，按

规定给予相应补贴。

本市60周岁及以对申请老年照护统一需求评1.按照《上海市长期护理保险1.长护险市医疗保

上具有照料护理估的老年人，由政府委托第试点办法》（沪府办规〔2021〕基金支付障局、市

（四）需求申请基本养三方评估机构，按照全市统15号）《上海市老年照护统2.区财政卫生健康

老年照护

照护服老服务相关待遇一的标准对其失能程度、疾一需求评估及服务管理办法》负担委、市民

10统一需求照护服务

务支付保障的人员，具病状况、照护情况等进行评（沪府办规〔2022〕17号）政局、市

评估

保障体包括：估，确定照护等级，作为其等相关规定执行，参保人员申发展改革

1.参加本市职工享受基本养老服务相关待遇请长期护理保险待遇发生的委、市财

基本医疗保险或的依据。符合规定的评估费用由长期政局

本市城乡居民基护理保险基金支付80%。非参

-6-

本医疗保险的本保人员评估费用由个人承担。

市老年人；2.按照《关于本市长期护理保

2.未参加本市职险试点有关个人负担费用补

工基本医疗保险贴的通知》（沪民规〔2023〕

和城乡居民基本号）等相关规定执行，特困、

（四）1

医疗保险的本市低保、低收入等经济困难对象

照护服

户籍老年人个人承担的评估费用由财政

务支付

予以全额补贴。

保障

本市户籍60周岁按照《上海市养老服务补贴管

及以上，经济状理办法（试行）》（沪民规

政府以代金券（卡）的形式

况达到规定条〔2021〕7号）等相关规定执市与区财

提供养老服务补贴，用于老

养老服务件，经老年照护行，根据经济状况困难程度认政分别负

11年人支付承接养老服务补贴市民政局物质帮助

补贴统一需求评估，定结果，给予全额或部分补担（按照

项目的养老服务机构服务费

其身体状况达到贴。具体标准按照《关于调整比例）

用。

相应照护等级的本市养老服务补贴标准的通

老年人知》相关规定执行。

1.居家社区机构照护标准按

1.保障待

照《上海市长期护理保险试点

经老年照护统一遇由长护

办法》等相关规定执行。

需求评估，其身提供长期护理保险待遇，用险基金支市医疗保

2.按照《关于本市长期护理保

体状况达到二至于支付长期护理保险定点护付障局、市

长期护理险试点有关个人负担费用补

12六级照护等级且理服务机构提供的居家上门2.自负费民政局、物质帮助

保险贴的通知》（沪民规〔2023〕

在评估有效期内照护、社区日间照护和养老用由市、市卫生健

1号）等相关规定执行，低保、

的本市参保老年机构照护费用。区财政负康委

低收入家庭老年人自负部分

人担（按照

分别按照100%、50%予以财

比例）

政补贴。

-7-

按照《社会保险法》《国务院

关于完善企业职工基本养老

保险制度的决定》《国务院关

参加本市企业职社保基金

于机关事业单位工作人员养

工基本养老保按基本养老保险有关要求，承担，市市人力资

职工基本老保险制度改革的决定》及国

13险、机关事业单为参保老年人按月发放基本财政按规源社会保物质帮助

养老保险家有关规定执行。根据个人累

位基本养老保险养老金。定给予补障局

计缴费年限、缴费工资、当地

的老年人贴

职工平均工资、个人账户金

（五）

额、城镇人口平均预期寿命等

基本养

因素综合确定养老金水平。

老保险

1.提供参保经办服务，并按

1.目前基础养老金水平不低

基本养老保险有关要求为参

于1300元/月。

不属于职工基本保老年人按月发放基本养老市与区财

城乡居民2.为困难群体老年人，目前按市人力资

养老保险制度覆金。政分别负

14基本养老照每人每年500元的标准代源社会保物质帮助

盖范围的本市户2.为本市户籍低保对象、特担（按照

保险缴部分养老保险费，其中，政障局

籍城乡老年人困人员等困难群体老年人，事项）

府代缴445元，个人负担55

提供参加居民社会养老保险

元。

缴费部分代缴。

按照《上海市老年综合津贴发

放管理办法》（沪民规〔2021〕

13号）等相关规定执行，65-69市与区财

（六）

老年综合本市户籍65周岁发放涵盖高龄营养、交通出岁，每人每月75元；70-79政分别负

老年社15市民政局物质帮助

津贴及以上老年人行等方面需求的津贴。岁，每人每月150元；80-89担（按照

会福利

岁，每人每月180元；90-99比例）

岁，每人每月350元；100岁

及以上，每人每月600元。

-8-

由社区卫生服务中心会同居

村委会组织老年人，每年提按照国家和本市《基本公共卫

（六）供1次健康管理服务，包括生服务规范》《上海市老年人

老年健康本市65周岁及以区财政负市卫生健

老年社16生活方式和健康状况评估、健康管理服务规范》《中医药专项支持

管理上老年常住人口担康委

会福利中医体质辨识、中医药保健健康管理服务技术规范》等规

指导、体格检查、辅助检查范给予保障。

和健康指导等。

按照《上海市民政局上海市

财政局关于调整本市最低生

活保障标准及相关社会救助

市民政局

提供基本生活条件、生活照标准的通知》（沪民规〔2022〕

符合本市特困人市财政局

特困老年料服务、疾病治疗、办理丧9号）等相关规定执行，特困区财政负

17员救助供养条件市卫生健照护服务

人供养葬事宜等。可自愿选择分散人员日常生活供养标准为每担

的老年人康委

供养或集中供养。人每月1850元（分散供养和

市医保局

集中供养为统一标准）。医疗、

丧葬及生活照料等方面按照

（七）相关规定标准执行。

老年社1.按照《上海市民政局上海市

1.符合本市城乡

会救助财政局关于调整本市最低生活

居民最低生活保

保障标准及相关社会救助标准市民政

障家庭条件的老

的通知》（沪民规〔2022〕9局、市医

年人根据不同对象条件，依照法

经济困难号）等相关规定执行，城乡低市与区财疗保障

2.符合本市低收规和相关政策，提供相应的

18家庭老年保标准1420元/每人每月。政分别负局、市房物质帮助

入家庭专项救助救助金、实物补助等物质帮

人救助2.低收入家庭专项救助按照医担屋管理

条件的老年人助。

疗、住房等相关规定标准执行。局、市应

3.符合本市其他

3.临时救助、支出型贫困救急管理局

社会救助项目的

助、受灾人员救助等按照相关

老年人

规定标准执行。

-9-

（七）由救助管理站等机构免费提按照国务院《城市生活无着的市与区财政

流浪乞讨本市生活无着的

老年社供临时的、基本的食物、住流浪乞讨人员救助管理办法》分别负担

19老年人生流浪、乞讨老年市民政局物质帮助

会救助处、急病救治、返乡及安置和《上海市社会救助条例》等(按照机构

活救助人

服务。执行。隶属关系)

本市户籍60周岁1.通过建设荣军院等集中供

及以上的1-4级养场所，免费提供医疗、护市退役军

重点优抚

残疾军人，以及理、康复、疗养等集中供养保障水平略高于全市平均生市财政负人事务

20对象老年照护服务

符合条件的享受服务。活水平。担局、市民

保障

国家抚恤补助的2.同等情况下优先入住保基政局

优抚对象本养老机构（床位）。

本市户籍60周岁

1.本市重残无业人员，低保、

及以上，持本市核

低收入家庭中的老年残疾人

发《中华人民共和1.生活补贴标准目前有每人

享受生活补贴。市民政

残疾老年国残疾人证》，符每月410元和290元。区财政负

212.残疾等级被评定为一级、局、市残物质帮助

（八）人保障合困难残疾人生2.护理补贴标准目前有每人担

二级的老年残疾人和三级智联

特定情活补贴和重度残每月300元和150元。

力、三级精神老年残疾人享

形老年疾人护理补贴条

受护理补贴。

保障件的老年残疾人

1.独生子女伤残家庭特别扶

1.对符合本市计划生育家庭

助金标准为：60-69岁的每人

本市户籍60周岁特别扶助条件的老年人，发

每月820元/人/月；70岁及以

及以上，符合本放特别扶助金。

计划生育上的每人每月870元/人/月。

市计划生育特别2.为符合本市农村部分计划市卫生健

特殊家庭独生子女死亡家庭特别扶助区财政负

22扶助条件和本市生育家庭奖励扶助条件的老康委、市物质帮助

老年人保金标准为：60-69岁的每人每担

农村部分计划生年人，发放奖励扶助金。民政局

障月1010元/人/月；70岁及以

育家庭奖励扶助3.计划生育特殊家庭老年人

上的每人每月1060元/人/月。

条件的老年人同等情况下优先入住保基本

2.农村部分计划生育家庭奖

养老机构（床位）。

励扶助金每人每年2100元。

-10-

1.代理被监护人实施民事法

1.年满60周岁、被认定为无

律行为，包括但不限于：代

民事行为能力或者限制民事

为办理入住养老机构相关手

行为能力，且没有依法具有监

续，在老年人出现疾病或特

护资格的人的，监护人由民政

殊事故需要接受医疗服务时

部门或具备履行监护职责条

本市户籍年满60代为办理