《铝工业职业病危害预防控制规范》编制说明

广西地方标准《铝工业职业病危害预防控制规范》编制说明 《铝工业职业病危害预防控制规范》专业标准编制组二零二一年四月第5页，共7页一、标准起草单位广西壮族自治区职业病防治研究院、中国铝业股份有限公司广西分公司、广西华磊新材料有限公司、广西民族大学。二、主要起草人员名单姓名单位职称学历聂传丽广西壮族自治区职业病防治研究院高级工程师硕士研究生黄翔广西壮族自治区职业病防治研究院副主任医师本科许晓丽广西壮族自治区职业病防治研究院副主任医师硕士研究生段平宁广西壮族自治区职业病防治研究院工程师本科王康中国铝业股份有限公司广西分公司工程师本科黄华文广西华磊新材料有限公司高级工程师本科李正涛中国铝业股份有限公司广西分公司工程师硕士研究生牛培中国铝业股份有限公司广西分公司工程师本科黄春霞中国铝业股份有限公司广西分公司工程师本科曹翔中国铝业股份有限公司广西分公司工程师本科江蓓广西壮族自治区职业病防治研究院副主任医师本科欧军荣广西壮族自治区职业病防治研究院主管医师本科黄春湲广西壮族自治区职业病防治研究院医师硕士研究生张玉贞广西民族大学教授博士黎海红广西壮族自治区职业病防治研究院主任医师本科三、目的和意义铝工业是广西最具发展潜力和优势的支柱产业，经过历年优化布局和打磨，现已建设了平果铝、德保华银铝业、靖西信发铝业、来宾银海铝业等氧化铝生产企业，大规模氧化铝生产基地已经形成。我区现有的氧化铝生产企业虽然采取了一定的职业病预防控制措施，但由于生产工艺流程复杂，原辅材料种类多，缺少一个统一的标准规范，其所采取的措施不够系统、规范，导致职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等职业病防治工作的实施不到位，仍存在各类职业病危害因素浓度、强度超标的岗位、场所，对数万名作业工人健康造成影响。铝工业起步较早的山东、河南等省份每年都有该行业新发职业病的报告。在铝土矿开采、氧化铝生产、金属铝冶炼生产过程中存在大量粉尘、高噪声以及严重的一氧化碳中毒等化学职业中毒的危害。根据《2015-2016年全国职业病报告情况》（职业卫生与应急救援，2018，36（1），封三），“报告的职业性尘肺病新病例主要分布在制造、采矿等行业”，职业性化学中毒“其中一氧化碳中毒的起数和人数最多”，噪声聋的“报告病例主要分布在制造业和采矿业”。根据广西职业病防治研究院关于2017年广西职业病网络直报工作情况的报告，职业病报告主要集中在河池、百色、柳州这三个地级市；尘肺病例报告主要集中在采矿业。尽管广西的铝工业起步较晚，但是广西具有资源和交通便利的优势，经过近几年的快速发展，已经在国内的铝工业占有一席之地。随着“一带一路”带来的机遇，广西的铝工业会有更快的发展，根据《广西工业转型升级发展“十三五”规划》（广西壮族自治区发展和改革委员会桂发改规划〔2016〕1353号）广西在2020年要新建“沿海煤电铝一体化基地项目、神华国华广投北海能源基地煤电铝一体化项目、贵港市覃塘区三水铝开发、百色市田东县生态型铝产业基地、百色-文山跨省经济合作园区水电铝一体化项目、年产30万高端铝材加工科技产业园项目、百矿集团煤电铝一体化项目、广西天丞铝业有限公司年产500万件铝合金轮毂整体搬迁技改项目”等大型铝工业项目，包括氧化铝、金属铝、铝合金、铝制零部件、特种铝合金等生产线。广西的铝工业厂在全国占有重要地位，保持该行业健康发展，对于广西经济的稳定发展具有重要的意义，氧化铝、金属铝生产企业相对于其他行业来说具有文化水平高，生产工艺新、自动化程度高，管理规范，职业卫生管理工作容易推进的特点，特别是作为广西的支柱产业，在全区起到先锋模范的示范作用，从而推动全区范围内职业卫生防治工作的改善，切实保护广大劳动者的身体健康。本标准编制人员长期从事职业病危害预防控制工作，参与制定了《造纸业职业病危害预防控制指南》（GBZ/T253-2014）等国家、地方标准，曾经对广西数家氧化铝、金属铝及铝合金生产企业进行过现场调查、采样、检测、评价、职业健康监护等工作，积累了丰富的基础资料。通过该项标准的制定，推动及指导氧化铝、金属铝及铝合金生产企业加强职业健康基础工作，确保企业职业病防治主体责任得到真正落实，为行政主管部门进行监督检查及督导提供基础依据，保护数万名劳动者身体健康，具有深远的影响和意义。四、标准编制原则、依据1.原则标准编制遵循“统一性、协调性、适用性、规范性”的原则，严格按照《标准化工作导则

第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T1.1-2009）的规定进行编写。编制过程中注意要符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施造成困难，同时注重标准的可操作性。本标准在个体防护、管理措施和职业健康监护依据了现行的法律、法规和部门规章的规定，是对现行法律、法规和部门规章在氧化铝厂防尘防噪防毒方面的具体说明，为现行的法律法规和部门规章的贯彻落实提供技术保障，二者相辅相成。2.技术依据标准主要参考的标准和规范如下：GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GB6222工业企业煤气安全规程GB50187工业企业总平面设计规范GB50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T205密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T224职业卫生名词术语GBZ/T225用人单位职业病防治指南GB/T11651个体防护装备选用规范GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护GB/T23466护听器的选择指南GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T50087工业企业噪声控制设计规范GB/T17397铝电解生产防尘防毒技术规程GB/T38144.1-2019眼面部防护应急喷淋和洗眼设备第1部分：技术要求AQ/T4212-2011氧化铝生产企业防尘防毒技术规程DL5454火力发电厂职业卫生设计规程同时参考国外权威组织、机构或国家标准以及国内外研究文献等资料。五、标准编制计划实施阶段起止时间主要工作内容和阶段目标第一阶段2020年1月至2020年6月完成初稿编制第二阶段2020年7月至2020年12月完成内部初审及审核第三阶段2021年1月至2021年6月征求意见第四阶段2021年7月至2021年8月汇总修订意见，形成送审稿第五阶段2021年9月至2021年10月审核、审定六、标准主要技术内容的确定本标准的主要技术内容根据广西氧化铝、金属铝及铝合金生产企业的生产特点；职业病危害预防控制达到国家相关法律法规、标准、技术规范的要求而定。同时参考了国家其他行业职业病危害预防控制指南的技术内容。主要包括：1.范围本部分规定了本规范的内容、适用范围。2.规范性引用文件本部分列出规范条文中出现的标准和文件。3.术语和定义本部分给出了为理解规范内容所必要的术语和定义。4.基本要求主要是按照《中华人民共和国职业病防治法》的逻辑顺序进行编制，对铝工业生产企业的职业病危害预防控制工作提出了基本要求。5.职业病危害因素识别本部分对铝土矿开采、氧化铝、电解铝生产线、辅助生产车间存在的职业病危害因素及其它职业病危害因素进行总体描述和详细识别。6.职业病危害的预防与控制本部分是本指南的核心内容，从总体布局、工作场所防尘防毒防噪等基本卫生要求、个人防护措施、职业健康监护等进行详细阐述，并保证符合GBZ1-2010的相关要求。7.应急救援结合氧化铝生产线、金属铝及生产线生产特点，特别强调防一氧化碳中毒、酸碱灼伤等应急救援要求。8.辅助设施附录A铝工业主要岗位的职业病危害因素及防护原则七、与现行法律法规和标准关系本标准旨在贯彻和落实《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等有关法规的要求。本标准的实施需要与《工业企业设计卫生标准》等其他相关标准配合使用。经查阅，目前没有与本标准内容相关的国家标准，其他省市也未发现有本标准相关的地方标准，本标准内容未出现与国家及地方法律规范相冲突的地方。八、实施标准的要求和建议建议作为广西壮族自治区推荐性地方标准发布实施。九、预期的经济、社会效益规范铝工业职业病危害预防与控制工作，切实保障铝工业广大劳动者健康及其相关权益，减轻疾病所致的个人、企业和社会负担。十、参考文献[1]吴春富.某氧化铝厂建设项目职业病危害控制效果评价[J].中国卫生工程学,2015,14(3):226-228.[2]张士怀,张佳冉,曲玮.山东省某拜耳法氧化铝厂职业病危害现状评价[J].职业与健康,2017,33(17):2311-2314.[3]阮金良,谢