健康企业建设技术指南编制说明

《健康企业建设指南》编制说明目录TOC\o"1-3"\h\u1工作简况 21.1任务来源 21.2起草单位、参与协作单位、主要起草人及其所承担的工作 21.3主要工作过程 32编制的原则和确定标准主要内容 42.1编制原则 42.2主要内容及依据来源 53关键技术内容说明 83.1适用范围 83.2术语和定义 84采用国际标准或国外先进标准程度等有关情况的说明 85与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 86重大分歧意见的处理经过和依据 97作为强制性标准或推荐性标准的建议 98贯彻标准的要求和措施建议 99废止现行有关标准的建议 910其他应当予以说明的事项 91工作简况1.1任务来源根据川市监函川市监函〔2022〕536号四川省市场监督管理局关于关于征集2023年度地方标准制（修）订项目立项计划的通知，四川省《健康企业建设指南》制定进行项目申报。于2023年5月四川省市场监督管理局关于下达2023年度地方标准制修订项目立项计划（第三批）的通知，公示立项（项目编号：），项目组立即开启《健康企业建设指南》正式研制工作。1.2起草单位、参与协作单位、主要起草人及其所承担的工作本方法研制单位及研制人：四川省疾病预防控制中心，邱乐平，职业与辐射卫生所职业卫生评价与工程防护主管，主任医师，本项目负责人，负责项目申报、本准方案设计、指导协调、现场调查验证、各个阶段标准指标讨论工作，制订标准草案、征求意见稿、送审稿、报批稿和标准解读等。四川省疾病预防控制中心，张丽，中心副主任，主任医师，负责标准编制技术审查、各个阶段标准指标讨论工作等。四川省疾病预防控制中心，高尚，助理研究员，负责资料检索、现场调查验证统计分析、标准指标讨论及各阶段文本起草工作，撰写编制说明，各个阶段文本起草并向社会征求意见并整理意见汇总等。四川省疾病预防控制中心，蒋恩霏，职业与辐射卫生所副所长，主任医师，负责标准编制技术审查，指导协调、现场调研等。四川省疾病预防控制中心，张成云，主任医师，负责标准编制技术审查、各个阶段标准指标讨论工作等。四川省产品质量监督检验检测院，张雪梅，高级工程师，负责标准起草、应用实践与验证等。四川省疾病预防控制中心，阴旅宁，副主任医师，负责标准起草，参与资料检索、现场调查，向社会征求意见并整理意见汇总等。四川省职业安全健康协会，顾珊，秘书长，高级工程师，负责标准起草、应用实践与验证等。四川省疾病预防控制中心，张文勇，主任医师，负责标准编制意见征集，向社会征求意见并整理意见汇总等。四川省疾病预防控制中心，储卫忠，副主任医师，负责标准起草，参与资料检索、现场调查，向社会征求意见并整理意见汇总等。全友家私有限公司，杨林锋，经理助理，参与标准起草、现场调查、应用实践与验证等。广元海螺水泥有限公司，王继龙，安环处处长，注册安全工程师，参与标准起草、现场调查、应用实践与验证等。四川中环康源卫生技术服务有限公司，唐道冰，质量负责人，高级工程师，参与标准起草、现场调查、应用实践与验证等。1.3主要工作过程2022年12月项目申报：四川省疾病预防控制中心做作为第一起草单位完成了四川省市场监督管理局地方的标准制修订项目《健康企业建设指南》地方标准的申报。2023年5月公示立项：项目组正式启动标准起草工作，按照川市监函〔2022〕536号通知要求，优化了本标准制定项目的工作细则。2023年6-9月落实工作方案，形成标准框架：多次召开工作组座谈会，系统性检索国内外相关标准、规范、指南等综合分析国内及省内职业健康检查及质量控制现状，确定了标准名称、范围、主要内容、技术方法、引用文件、定语和术语等内容，形成了标准草案的基本框架。确定了现场调查结合全省健康企业建设工作推进标准制定。2023年10-11月完成现场工作，完善实施细则及现场验证，对全省12家健康企业创建单位进行指导，邀请2家职业卫生技术服务机构进行座谈，进一步验证了本标准实施的可行性、科学性。2编制的原则和确定标准主要内容2.1编制原则2.1.1与其他相关标准协调的原则本标准是贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《“健康中国2030”规划纲要》、《职业病防治规划（2021-2025年）》、《“健康四川2030”规划纲要》，与相关国家和行业标准配套，适用于四川省内的地方标准；本标准的制定是依据本省实际情况，对上述标准要求的完善和细化，对四川省健康企业建设工作的细化落实具备科学性、规范性、适用性和可操作性。2.1.2满足标准适用性的原则为保证标准的先进性、实用性、统一性和规范性，在充分分析和研究国内外有关方法及数据资料的基础上，起草工作组确立了本标准的编制原则。按要求遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》中的规定编写标准。编制成标准草案（讨论稿），标准起草工作组对标准讨论稿逐条逐句地进行了讨论，提出了许多修改建议，并对标准文本作了仔细认真的修改，完成了本标准征求意见稿并公示。广泛征求社会各方意见意见，并组织国家级省级及市州级相关专家进行讨论评审，会后将征集的各方意见记录并整理汇总，形成送审稿。2.2主要内容及依据来源《健康企业建设指南》共有7章，2个附录，参考依据均来源于现行、有效的相关标准、法规。本标准制定的目的是指导健康企业建设工作，保障建设过程客观公正、真实全面、科学标准，有效的提高企业建设健康企业的质量和水平，从而推进健康乡镇和健康城市。本标准适用于于四川省辖区内健康企业建设工作，其内容为推荐性条款，可作为卫生行政部门验收核查的参考依据。本标准框架及主要内容如下：2.2.1第1章范围本文件规定了健康企业建设的总体要求、建设要求、建设路径。本文件适用于四川省辖区内健康企业建设工作。2.2.2第2章规范性引用文件共引用14项国内已颁布实施的相关标准，均为GB、GB/T、GBZ、GBZ/T、HJ标准。详细引用标准见各章节。2.2.3第3章术语和定义引用了GBZ/T296界定的“健康企业、健康促进”2个术语和定义。2.2.4第4章总体原则本章节明确了健康企业创建的总体原则。2.2.5第5章建设内容本章节包括基本条件、健康管理制度、环境健康管理、健康管理与服务、健康促进与干预和健康文化建设等6部分。根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《生产安全事故报告与处理条例》《中华人民共和国视频安全法》和《国家突发环境事件应急预案》等法律法规对健康企业拟建单位的基本条件进行了明确。根据健康企业创建的要求，从组织保障、制度保障、经费保障等三个方面为建设健康企业提供基本保障。根据《劳动合同法》《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子好、劳动合同有关问题的函》（人社厅函〔2020〕33号）、《工伤保险条例》等确定了企业合同签订、职工参保等相关内容。根据《健康四川行动（2019-2030年）》《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）《生活垃圾分类标志》（GB/T19095）《固体废弃物处理工程技术导则》《病媒生物密度检测方法蜚蠊、蝇类、蚊类、鼠类》（GB/T23795、23796、23797、23798）《二次供水设施卫生规范》《生活饮用水卫生标准》《餐饮服务许可管理办法》《关于加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发〔2016〕77号）等从厂区布局、环境管理、垃圾分类、三废排放、工业危险废弃物管理、病媒生物控制、食堂设置、控烟、生活饮用水、工作场所照明通风、心里咨询室、健康小屋建设等对企业进行系统指导。根据《健康四川行动（2019-2030年）》《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《职业病危害项目申报办法》《职业病诊断与鉴定管理办法》《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职业健康培训工作的通知》、GBZ1、GBZ158、GBZ188等，对企业职业病防治相关工作、健康体检和慢性病管理、女职工关怀、心里咨询室建设和心里援助等方面进行了全面的指导。根据《健康四川行动（2019-2030年）》《中国公民健康素养—基本知识与技能》《中国劳动者职业健康素养—基本知识与技能》、GBZ/T296等对职业健康促进与干预、公众健康促进与干预进行了指导。根据《健康四川行动（2019-2030年）》、国际劳工组织《消除（就业和职业）歧视公约》（第111号）、《社会责任指南》（GB/T36000-2015）等对企业健康文化和社会责任进行了指导。2.2.6第6章建设路径本章节根据四川省健康企业创建的要求，明确了企业建设健康企业的基本路径。2.2.7第7章维持与管理本章节对企业成功建设健康企业后的持续提升和管理进行了明确。3关键技术内容说明3.1适用范围国家已颁布实施《职业病防治法》、《“健康中国2030”规划纲要》、《职业病防治规划（2021-2025年）》，健康企业建设是健康中国、健康城市的细胞工程。目前健康企业建设由各省市自行制定评分标准，亟需制定健康企业建设地方标准。适用范围一方面可切实有效推进全省健康企业建设工作，并对全省企业规范、有效地开展健康企业建设提供指导；另一方面可提高企业职业健康管理水平，有效预防控制职业病危害、保护职业人群身体健康和生命，为卫生行政主管部门制定政策提供理论依据和参考。3.2术语和定义本标准中的术语和定义主要引用于GBZ/T296。4采用国际标准或国外先进标准程度等有关情况的说明经标准查新，目前国内外暂无国家和省级可直接实施的标准规范。中国疾病预防控制中心《健康企业建设评估技术指南（试行）》为总体纲领，仅为框架化规范，需要针对四川省具体情况进行细化实施。江苏省DB32/T3444—2018健康企业评估规范，为五年前健康企业评估的地方标准，由于政策更新和地域差异化，不适宜我省现阶段健康企业建设工作。5与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准作为健康企业建设的地方标准，符合《中华人民共和国标准化法》、《四川省标准化监督管理条例》等法律、法规的要求，与《中华人民共和国职业病防治法》、《“健康中国2030”规划纲要》《健康四川行动（2019-2030年）》等系相协调，并依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写。相关技术指标和监测方法参考引用了GBZ1、GBZ2.1、GBZ2.2、GBZ158、GBZ188、GB/T296等相关标准，与已发布标准的相关技术内容相统一。6重大分歧意见的处理经过和依据无。7作为强制性标准或推荐性标准的建议本标准属于技术类标准，是《中华人民共和国职业病防治法》、《“健康中国2030”规划纲要》等系列国家法规标准在四川省内适用