经济法（第五版）课件：社会经济秩序维护法

社会经济秩序维护法社会经济秩序维护法的

一般原理市场经济及其特性市场经济与计划经济的区别市场规制中的法律规则与道德规范维护市场经济秩序法律制度的要求第一节市场经济与社会经济秩序一、市场经济的本质特征(一)市场经济的概念市场经济——与计划经济相对应，是指国家通过市场，以经济竞争手段配置社会资源，从而管理社会经济的一种体制或者经济运行模式。(二)市场经济的特征竞争性自由性公平性规则性信用性(三)市场经济与计划经济的比较计划经济以行政命令方式管理经济，在资源紧缺的情况下，可以充分发挥人的主观能动性，实现最直接、最有效的资源分配，实施事后认为适当的调整救济；但是，计划经济由于实施强制性的管理，导致经济活动主体竞争活力不足。市场经济在资源相对丰富、市场开放、竞争自由的条件下，能够充分发挥经济活动主体自由竞争的作用，体现“优胜劣汰”的自然规律，避免人为因素的失败；但是，市场经济也存在着管束不严、市场秩序容易混乱的“市场失败”情形。二、市场经济秩序的形成市场经济秩序——是指市场经济运行有条理、不混乱的状态。市场经济秩序的形成和维护，主要是通过以下的途径实现的：(一)经济活动主体的自主活动(二)管理机关的引导(三)市场规则的约束(四)社会环境的影响以及社会的监督三、市场经济与经济秩序的相互作用市场经济作为一种经济运行模式，依靠的是市场和市场行为。每一个市场，如金融市场、人才市场、物资市场、信息市场等，其秩序好坏直接影响到整个的市场经济建设。而市场经济的发育程度、市场经济法制建设的完善程度，与经济秩序的状况也有直接的关联。第二节市场规制法一、市场规制法的概念市场规制法——是指国家规定市场主体地位、确立其权利义务，以调整市场关系、维护市场秩序的法律规范之总称。二、市场规制法的构成(一)规范市场主体的法律(二)规范市场行为的法律(三)规范市场宏观调控行为的法律(四)加强社会保障的法律(五)解决市场纠纷的法律三、市场规制法与道德规范第三节市场行为一、市场行为的概念和特征市场行为——是指受市场经济活动主体思想支配，而表现在市场经济竞争中谋求生存和发展的外在活动。市场行为的主要特征（1）市场行为的主体是经济活动主体；（2）市场行为的范围限于市场；（3）市场行为的性质属于经济竞争；（4）市场行为对社会经济发展和市场经济秩序产生直接的影响；（5）市场行为受到道德的约束和国家经济政策和经济法律的规制。二、市场行为的种类以市场类别为标准：金融市场行为、商品市场行为、信息市场行为、人才市场行为等以市场过程为标准：市场进入行为、市场竞争行为、市场退出行为等以国家对市场行为的规制程度为标准：国家鼓励的市场行为、国家允许的市场行为、国家限制的市场行为、国家禁止的市场行为等以市场行为所产生的社会后果为标准：积极的市场行为、消极的市场行为等三、市场行为的后果无论积极的还是消极的市场行为，一般都会不同程度地对以下几个方面产生影响。(一)市场主体

(二)市场秩序

(三)消费者权益四、市场行为的规制(一)市场经济政策的事先引导(二)道德规范的同时约束(三)日常行政管理行为的纠正(四)法律强制力的事后惩罚经济竞争法律制度法律禁止的不正当竞争行为广告准则竞争、不正当竞争等的区别垄断行为的表现竞争法及反垄断法的地位与作用第一节反不正当竞争法一、竞争概述(一)竞争与竞争机制竞争——是指一种对抗争胜的行为。竞争机制——是指通过竞争而建立起来的经济运行中各个环节之间内在有机联系的制度。(二)正当竞争与不正当竞争竞争是否正当，其根本的标准在于法律规定。一般地说，合法的竞争就是正当竞争，违法的竞争就是不正当竞争。(三)不正当竞争与不公平竞争的区别

第一，竞争者的主观出发点不同第二，形成不公平现象的前提不同第三，后果不同第四，法律规制不同参考案例10-1二、反不正当竞争立法《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》、《关于禁止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》，《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等。三、反不正当竞争法的性质(一)是经济法(二)是综合法(三)是实体法与程序法的结合四、不正当竞争的表现形式（一）采取假冒或者欺骗性

标志从事交易；

参考案例10-2（二）强行交易；

（三）商业贿赂；

参考案例10-3（四）虚假宣传；

（五）侵犯商业秘密；参考案例10-4（六）倾销；（七）搭售和附加不合理交易条件；（八）非法有奖销售活动；

参考案例10-5（九）诋毁商誉；（十）串通勾结招投标。五、不正当竞争的危害排斥竞争、扰乱市场竞争秩序损害竞争对手侵害消费者权益腐蚀干部、破坏内部管理六、国家对不正当竞争的规制(一)对不正当竞争行为的监督检查1.监督检查机关对于不正当竞争行为，除了社会监督、个体监督之外，国家一般通过立法的形式直接确定反不正当竞争的专门监督检查机关。2.监督检查部门的职权县级以上的监督检查部门，依法行使下列职权：询问权、资料复制权、财物检查权。(二)不正当竞争者的法律责任停止不正当竞争行为

对造成的损害予以赔偿消除不良影响

接受行政罚款处罚

停业整顿或者终结经营承担刑事责任

第二节反垄断法一、市场经济与垄断垄断，是指一个或者少数几个企业支配着某项产品或某项服务的总供给规模，操纵市场、限制或者排斥竞争的状态。二、反垄断立法(一)反垄断法的历史与现实(二)反垄断法与反不正当竞争法的关系广义的反不正当竞争，包括了具体反不正当竞争、反限制竞争和反垄断；狭义的反不正当竞争则是与反垄断相对应的概念。在立法方式方面，存在着合并立法和分开立法两种做法。我国采取分开立法的模式，在修改现有的反不正当竞争法同时，制定了专门的反垄断法。三、反垄断法的性质、原则及任务(一)反垄断法的性质反垄断法——是保护公平竞争的重要法律，它的主要内容是禁止限制竞争和经济力的过度集中以及滥用市场优势，是以排斥市场竞争行为作为主要调整对象的。(二)反垄断法的基本原则本身违法原则合理原则(三)反垄断法的任务监督市场中的企业行为监督政府行政管理行为四、垄断行为的规制(一)经济垄断行为协议垄断滥用市场支配地位合并股份保有董事兼任独家交易(二)行政垄断行为行政垄断——是经济垄断的对称，指政府及其所属机构滥用行政权力限制竞争的行为。行政垄断包括：行业垄断地方垄断行政指令合并其他限制竞争的行政行为(三)特殊的除外领域公益事业国家产业政策特殊扶持的产业或者国家重点项目银行与保险业农产品知识产权独占五、法律责任(一)反垄断法的归责原则(二)反垄断的执法机构及职责(三)垄断行为的法律责任第三节广告活动规制法一、广告活动规制立法(一)广告的概念广告——其本意是指“广而告知”，即将信息向外发布的一种活动。广告的种类相当多，有行政类的通知、社会类的板报、商业类的宣传等。(二)广告的特征

第一，由广告主承担费用

第二，通过一定的媒介和形式

第三，传播的是一种信息(三)广告立法《广告管理暂行条例》、《药品广告管理办法》、《食品广告管理办法》、《广告管理条例》、《广告管理条例实施细则》、《中华人民共和国广告法》二、广告竞争准则(一)一般广告的准则广告应当清楚、明白广告应当真实、准确不得利用广告进行不正当竞争不得有法律禁止性规定的情形参考案例10-7，10-8广告发布形式必须符合规定(二)特殊广告的准则1.药品及医疗器械广告

2.农药广告

3.烟草广告

4.食品、酒类、化妆品广告三、广告活动的主体广告主、广告经营者、发布者产品质量法律制度产品瑕疵与产品缺陷产品质量的责任及归责原则国家标准与国际标准第一节产品质量法概述一、产品与产品质量(一)产品《中华人民共和国产品质量法》规定“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。”同时规定：“建筑工程不适用本法规定。”(二)产品质量产品质量——是指产品本身所具有的符合人们需要的特征和性能之综合状况。产品质量最基本的要求：具备产品应当具备的使用性能不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准符合产品或者在包装上注明采用的产品标准或者说明状况二、产品质量的国家管制三、有关产品质量的立法和制度(一)产品质量立法(二)产品质量制度1.企业质量体系认证制度2.产品质量认证制度

3.产品标准化制度

4.产品计量制度5.产品质量检验制度6.产品质量检查制度7.产品质量表示制度8.产品质量社会监督制度9.产品召回、收回制度10.产品质量纠纷解决制度第二节产品质量责任一、产品质量概述(一)产品质量与社会经济发展(二)与产品质量问题有关概念的界定不合格；缺陷；瑕疵；不符合质量约定要求。二、产品质量责任产品质量责任——又简称为产品责任，是指生产者和经营者因生产或者销售的产品存在质量问题而应当承担的责任。(一)产品质量合同违约责任产品质量合同违约责任——是指合同当事人交付的产品不符合国家强制性标准或不符合合同关于产品质量的要求，而应当承担的违约责任。(二)产品质量“三包”责任产品质量“三包”责任——是指商品的销售者对其出售的商品，依照国家规定而承担对不适用的商品负责包修、包换、包退的义务。(三)产品质量法律责任产品质量法律责任——是指产品的生产者或者经营者，因其生产或销售的产品存在着缺陷，造成消费者或者使用者人身伤害和其他财产损失时，而应当承担的民事赔偿义务。参考案例11-1产品质量法律责任的构成要件产品存在着缺陷产品缺陷造成了他人的人身伤害或者产品以外的其他财产的损失消费者或者使用者本身没有过错三、产品质量法律责任的归责原则法律责任的归责原则——是指据以确定责任人承担法律责任的基本根据和标准。关于产品质量法律责任，在不同的时期有不同的归责原则。(一)契约归责原则所谓的契约归责原则——是指根据契约的约定，作为确定责任承担的基本条件和标准。参考案例11-2(二)过错责任原则过错责任原则——是指以行为人的过错作为标准来追究相应责任的基本准则。(三)过错推定原则过错推定原则——又称疏忽责任原则，是指根据责任者的主观疏忽而追究其责任的基本准则。参考案例11-3(四)担保原则担保原则——是指以担保人的担保为依据对担保人追究责任的一种基本准则。(五)无过错责任原则无过错责任原则——又称严格责任原则，是指根据产品存在缺陷和产生损害后果的事实为根据，确定责任人承担责任的基本准则。参考案例11-4四、国外关于产品质量法律责任追究方面的发展趋势（一）赔偿的数额不断增大参考案例11-5（二）按照市场份额分担责任（三）协同责任（四）产品的范围不断扩大五、产品质量法律责任的承担(一)责任的承担者产品生产者、产品销售者(二)承担责任的条件产品存在缺陷；产品的缺陷是在进入流通时就已经存在；产品缺陷造成了实际的人身或者其他财产的损害。(三)责任承担的方式(四)责任的免除第三节标准化法一、标准与标准化法(一)标准标准——是对重复性事物和概念所作的技术性统一规定和衡量准则。(二)标准化标准化——是指从制定标准到实施标准的全部活动过程形成一整套切实可行的制度，并予以贯彻实施的要求。标准化的要求：在一定范围内的统一；原理合乎科学，实行优选；实际操作简便可行；通过协调形成固定的制度。(三)标准化立法标准化法——是指调整国家对现代化生产进行科学管理的有关标准化关系的法律法规之总称。二、标准的制定(一)标准制定的范围(1)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；(2)工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；(3)有关环境保护的设计、施工方法和安全要求；(4)建设工程的设计、施工方法和安全要求；(5)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。重要的农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。(二)制定标准应遵循的原则(1)有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境的原则；(2)有利于合理利用国家资源、推广科学技术成果，提高经济效益并符合使用要求，有利于产品的通用互换，做到技术上先进、经济上合理的原则；(3)有利于标准协调配套的原则；(4)有利于促进对外经济技术合作和对外贸易原则。(三)标准体系结构国家标准、行业标准、地方标准、企业标准在四级标准体系当中，上级标准是制定下级标准的依据，下级标准是上级标准的补充。(四)标准的制定与国际贸易三、标准的实施与监督(一)不同标准的实施要求1.强制性标准的实施凡是保障人体健康，人身、财产安全的标准，或者法律法规明确规定为强制执行的标准，都是强制性标准；地方标准中涉及产品安全、卫生要求的标准也是强制性标准。参考案例11-7强制性标准具体种类：（1）药品标准、食品标准、兽药标准；（2）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准、劳动安全、卫生标准，运输安全标准；（3）工程建设的质量、安全、卫生标准及国际需要控制的其他工程建设标准；（4）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；（5）重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号及代码、文件格式和制图方法；（6）国际需要控制的通用的试验、检验方法标准；（7）互换配合标准；（8）国家需要控制的重要产品质量。2.推荐性标准的实施推荐性标准——是指除强制性标准以外，推荐接受的标准。对于推荐性标准，国家鼓励、引导企业和个人自愿采用。(二)标准实施的监督检查四、法律责任第四节计量法一、计量与计量法(一)计量计量——史称“度量衡”，是指确定可测量的量值。(二)计量立法计量法——是确定计量基准器具计量标准器具及制造、检定、修理、销售、使用计量器具以及调整计量实施过程中产生的社会关系的法律规范的总称。二、计量单位（一）国际单位制计量单位国际单位制——又简称SI单位制，是指由物理的米制单位所导出的一组单位。1960年第11届国际计量大会通过了SI单位制。SI单位是由米、千克、秒、安培、开尔文、坎德拉、摩尔7个基本单位组成。其他的单位都是由这7个基本单位导出的。（二）中国法定计量单位(1)国际单位制的7个基本单位(即SI单位)；(2)国际单位制的两个辅助单位：平面角单位(弧度)、立体角单位(球面度)；(3)国际单位制中具有专门名称的19个导出单位(赫兹、牛顿、帕斯卡、焦耳、瓦特、库仑、伏特、法拉、欧姆、西门子、韦伯、特斯拉、亨利、摄氏度、流明、勒克斯、贝可勒尔、戈瑞、希沃特)；(4)国家选定的非国际单位制的15个单位(分、小时、天、角秒、角分、度、转每分、海里、节、吨、原子质量单位、升、电子伏、分贝、特克斯)；(5)由以上单位构成的组合形式的单位；(6)由词头和以上单位所构成的十进倍数和分数单位。三、计量器具计量器具——是指能用以直接或者间接测出被测量对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质。(一)计量基准器具计量基准器具——简称计量基准，是指用以复现和保存计量单位量值，经国务院计量行政部门批准，作为统一全国量值的最高依据的标准物质。(二)计量标准器具计量标准器具——简称计量标准，是指按国家规定的准确度等级，作为检定依据的计量器具或物质。它包括社会公用计量标准器具，主管部门使用的计量标准器具，企业、事业单位使用的计量标准器具。(三)一般工作计量器具一般工作计量器具——是指在社会生活中用于计量的器具。四、计量检定计量检定——是指为了评价计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的一系列活动的总和。(一)强制检定《计量法》第9条规定，县级以上人民政府计量部门对社会公用计量标准器具、部门和企事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的,不得使用。(二)非强制检定对属于强制性检定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应自行定期检定或者送请其他计量检定机构检定。计量检定工作应当依法进行，同时还应当遵循有关规程规定，符合经济合理、就地就近的原则。五、计量管理与监督(一)计量行政管理我国的计量行政管理，实行在国家计量行政部门的统一指导、监督下，各地区、各部门统一领导、分级和分系统进行管理的体制。(二)计量监督对计量器具制造、修理的监督对计量器具使用的监督

对计量器具新产品的监督

计量器具进口监督

六、违法责任对于未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》而制造、修理计量器具者，未经考核合格而生产新的计量器具者，可以责令其停产、停止营业，没收违法所得，并可处以罚款。对于制造、修理、销售的计量器具不合格者，可没收违法所得，并可处以罚款。参考案例11-8对于国家强制检定的计量器具，未按照规定进行检定或者经检定不合格而继续使用者，责令其停止使用，并可处以罚款。对于使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，并可处以罚款。对于严重违法而构成刑事犯罪的行为，可以对行为人追究刑事责任。消费者权益保护

法律制度消费者的界定消费者的权益和经营者的义务消费者权益保护的制度第一节消费者运动与消费者权益一、消费与消费者消费——是指接受、使用生产的产品或者接受服务的活动过程。消费者——乃供给者的对称，是为满足日常生活需要而接受和使用商品或者接受商业服务的人。二、消费者运动的兴起与消费者(一)消费者运动的兴起(二)消费者权益消费者权益——是指消费者依法享有的权利及行使该权利、该权利受到保护时而给消费者带来的应有的利益。(三)消费者权益保护立法对于消费者权益保护法的理论基础，可从以下几个方面加以分析：第一，从哲学、政治学理论的角度第二，从经济学理论的角度第三，从法学理论的角度第四，从社会学和管理学理论的角度(四)消费者权益保护与市场秩序维护三、市场经济中的行为与消费行为(一