1.2坚持“两个毫不动摇”课件-高中政治统编版必修二经济与社会

第一课：我国的生产资料所有制第一单元

生产资料所有制和经济体制1.2坚持“两个毫不动摇”自主预习010203

如何发展壮大国有经济？如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？如何发展壮大农村集体经济？一、毫不动摇巩固和发展公有制经济公有制经济①国有经济②集体经济③混合所有制经济中的国有和集体成分1.必须发展壮大国有经济2.必须发展壮大农村集体经济如何巩固发展一、毫不动摇巩固发展公有制经济浙江“国字号”改革，看启示

中国移动、中国电信、中国石化等央企在浙江的业务布局日益扩大，其分公司的收入已占集团总收入的10%，这标志着浙江在央企中的地位越来越重要。2023年以来，浙江省国企引入社会资本194亿元，投资民企713亿元，涉及项目总金额6253亿元，有力推动国企民企携手协作、互利共赢，既有资本方面的合作，也有产业链方面的合作。杭州国资设立千亿规模的杭州创新基金，不仅与红杉资本、泰格医药等民营资本合作成立产业基金，还投资了零跑汽车等民营企业项目。

2023年，浙江国资国企更是主动拥抱数字化变革，以打造“产业大脑+未来工厂”为引领，建立“1+3+N”国资国企数字化改革体系，发力智慧供应链、智慧交通、智慧文旅、未来工厂、产权交易生态链、数字产业化六大重点攻坚赛道。

2021年以来，浙江实施“全企一体、双融共促”工程，将国有企业从总部到下属各基层企业作为一个整体，推进党的领导全面融入公司治理，推动党建工作与生产经营融合，着力解决党建责任层层递减问题，推动国企党建整体建强。探究与分享一任务1：中国移动、中国电信、中国石化是什么性质的企业？任务2：结合情境，谈谈浙江国企央企改革对发展壮大国有经济有何启示？浙江“国字号”改革，看启示探究提示一：它们都是国有特大型企业，是国有企业，公有制经济。推进布局优化和结构调整，向战略性新兴产业集中坚持党对国企的全面领导,推动国有资本和国有经济做强做优做大推动建立股份制，完善中国特色现代企业制度

情境：2023年以来，浙江省国企引入社会资本194亿元，投资民企713亿元，涉及项目总金额6253亿元，有力推动国企民企携手协作、互利共赢，既有资本方面的合作，也有产业链方面的合作。杭州国资设立千亿规模的杭州创新基金，不仅与红杉资本、泰格医药等民营资本合作成立产业基金，还投资了零跑汽车等民营企业项目。

2023年，浙江国资国企更是主动拥抱数字化变革，以打造“产业大脑+未来工厂”为引领，建立“1+3+N”国资国企数字化改革体系，发力智慧供应链、智慧交通、智慧文旅、未来工厂、产权交易生态链、数字产业化六大重点攻坚赛道。

2021年以来，浙江实施“全企一体、双融共促”工程，将国有企业从总部到下属各基层企业作为一个整体，推进党的领导全面融入公司治理，推动党建工作与生产经营融合，着力解决党建责任层层递减问题，推动国企党建整体建强。

(1)从发展方向看：要推动国有经济布局优化和结构调整。

聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。A.向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中B.向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国民计生的重要行业集中C.向提供前瞻性战略新兴行业集中三个集中1.怎样发展壮大国有经济：相关链接：战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。如：新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保、新能源汽车、航天航空、海洋装备等产业。(2)从发展原则看：深化国资国企改革：标准：以解放和发展社会生产力为标准。中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。治理：全面推进依法治企党的领导：加强和改进党对国有企业的领导目标：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）1.怎样发展壮大国有经济：(3)从实现形式看：要探索公有制多种实现形式

完善中国特色现代企业制度，股份制是现代企业的一种资本组织形式。1.怎样发展壮大国有经济：(1)含义：企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经

济组织。

公司制是企业主要的组织形式之一（有限责任）公司是依法设立的,有独立的法人财产,以营利为目的的企业法人。

拓展延伸拓展延伸(2)类型：有限责任公司、股份有限公司。拓展延伸拓展延伸有限责任公司与股份有限公司最主要的区别：资本是否划分为等额股份有限责任公司的资本不必划分等额股份，不发行股票，股份不可以随便转让。股份有限公司的资本必须划分为等额股份，并以股票形式加以表现，可以转让和流通。①股份有限公司最基本的特征是发行股票，但并非所有的股份有限公司的股票都能上市。②公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应对公司债务承担连带责任。(2)类型：有限责任公司、股份有限公司。(1)含义：是依法设立的,有独立的法人财产,以营利为目的的企业法人。拓展延伸拓展延伸(3)组织机构及优点股东会或股东大会董事会

经理监事会行政室财务部营销部采购部人力资源部其他部门执行机构决策机构监督机构公司组织机构的关系及优点：权责明确，互相制衡→有效提高公司的运行效率和管理的科学性(3)从实现形式看：要探索公有制多种实现形式

完善中国特色现代企业制度，股份制是现代企业的一种资本组织形式。1.怎样发展壮大国有经济：股份制≠混合所有制混合所有制=公+非公混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才是混合所有制。国企混改拓展延伸拓展延伸发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。①有利于放大国有资本的功能，优化国有经济布局，实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力、控制力、影响力，发挥国有经济主导作用，巩固公有制主体地位。（对国有经济）②有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，优化国企产权/股权结构，完善法人治理结构和管理体制，提高公司运行效率和管理的科学性。（对国有企业）③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，坚持和完善我国基本经济制度。（对各种所有制）拓展延伸拓展延伸

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）重申，坚持和落实“两个毫不动摇”。《决定》把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局，既拿出专门篇幅作了集中部署，也在多个章节有具体安排。《决定》围绕“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，提出要优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组。

《决定》明确，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。对此，《决定》明确了“三个集中”——推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。现阶段国有企业发展存在着过度扩张、与民营企业争利从而挤压民营企业生存空间的倾向。如果能够实现“三个集中”，尤其是退出应当由民营企业唱主角的领域，对实现三中全会提出的坚持和落实“两个毫不动摇”是非常有利的。2.发展壮大农村集体经济(1)从农村土地制度改革看：发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。三权分置（所有权，承包权，经营权）三权分置改革的意义拓展延伸拓展延伸①土地经营权流转有利于推动家庭分散经营向农业规模化经营转变，有效整合土地资源，促进资源的优化配置，有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益。②有利于农业科技的应用和推广，促进农业现代化。③有利于促进农民增收。④创新农村集体经济的实现形式，有利于壮大集体经济，推动乡村振兴。(2)从农村基本经营制度看：发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标2.发展壮大农村集体经济家庭农场、专业合作社、专业大户、产业化龙头企业拓展延伸拓展延伸

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。其原则和目标，为“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。具体举措涉及巩固和完善农村基本经营制度。具体包括“发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。以及深化土地制度改革。十八届三中全会明确土地制度改革方向为“建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。2019年《土地管理法》修正案为农村土地入市奠定法律基础。2020年以来，土地改革开始聚焦促进要素自主流动、提升要素协同配置效率、完善农村产权交易体系等新方向。二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？

我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国民经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。融资遇到阻碍，制约再投资能力市场准入限制多，遭到不公平待遇产品质量，技术标准，品牌认可度不高民营的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山

2023年以来，浙江扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，让“政策看得见拿不到”等制约企业发展的问题，逐渐得到解决，企业综合服务中心和“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，也通过线下线上共同发力，力求让企业没有难办的事。

聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，在全省全面开展优化营商环境反垄断执法专项行动、破除地方保护和行政性垄断专项行动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2023年1-6月，全省共清理存量政策文件23481件，经清理修订或者废止334件。2023年上半年，全省法院办理执行案件17万件，助力中小微企业回笼资金49亿元，帮助4982家企业修复信用。

浙江健全政企协商沟通机制，创新建立“营商环境优化提升大家谈”“网络主题议政”等载体，2023年上半年举办各类政企协商活动200多场。先后制定实施“科技惠企10条”“科技助稳20条”“8+4”科技创新政策包等系列政策，扎实落实高新技术企业所得税减免等税收优惠政策。2023年1-6月，全省高新技术企业预缴申报减免所得税89.5亿元。探究与分享三任务：结合情境，分析浙江的政策措施是如何助力民营经济的发展？营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争的市场环境构建亲清政商关系营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境

情境：2023年以来，浙江扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，让“政策看得见拿不到”等制约企业发展的问题，逐渐得到解决。全省全面开展优化营商环境反垄断执法专项行动、破除地方保护和行政性垄断专项行动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2023年上半年，全省法院办理执行案件17万件，助力中小微企业回笼资金49亿元，帮助4982家企业修复信用。

浙江健全政企协商沟通机制，创新建立“营商环境优化提升大家谈”“网络主题议政”等载体，2023年上半年举办各类政企协商活动200多场。先后制定实施“科技惠企10条”“科技助稳20条”“8+4”科技创新政策包等系列政策，扎实落实高新技术企业所得税减免等税收优惠政策。依法保护民营企业产权和企业家权益支持帮助非公有制企业提高生产技术水平和研发能力2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展（1）优化营商环境①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③依法保护民营企业和企业家权益，贯彻实施包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（2）激发民企活力要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（3）促进健康发展①全面构建亲清政商关系，要促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展①企业要制定正确的经营战略②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业经营成功的因素拓展延伸拓展延伸拓展延伸企业经营与发展的措施拓展延伸拓展延伸(1)尊重价值规律，制定正确的经营战略。以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。(2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。(3)要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。(4)企业要承担社会责任，讲求社会效益。(5)通过强强联合或兼并破产，实现优势互补、社会资源的合理配置，增强企业竞争力。(6)转变经济发展方式，推动产品结构优化升级，走新型工业化道路。(7)坚持引进来和走出去战略：转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识；有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。拓展延伸拓展延伸

三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，

提出“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。在这个题目下边还有不少很有新意的提法，包括“制定民营经济促进法”，“深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施”等等。总的说来，三中全会的改革措施对民营经济、民营企业发展是十分利好的，并且这些利好政策必将带来更多利好政策。《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。

体系构建坚持“两个毫不动摇”为什么怎么做毫不动摇巩固和发展公有制经济从目标看从布局看从发展方式看毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大国有经济发展壮大集体经济改革经营制度转变经营方式个人层面国家层面1.我们要毫不动摇巩固和发展非公有制经济2.发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。

3.发展壮大国有经济，要发展公有资本、非公有资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进公有制企业混合所有制改革。

4.公司的组织机构一般由三个部分组成：股东机构、执行机构和监督机构。

5.股东会是公司的决策机构，董事会是公司的执行机构。

纠正：发展壮大国有经济要解放和发展社会生产力为标准，要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。纠正：发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。纠正：公司的组织机构一般由决策机构、执行机构和监督机构三个部分组成。

纠正：股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构；董事会聘用的经理组成公司的执行机构

纠正：我们要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。6.发展壮大农村集体经济，要废除家庭联产承包责任制。

7.

非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。8.鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制主体优先使用资源要素。

9.支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。10.公有制经济财产权不可侵犯，但非公有制经济财产权可以侵犯纠正：发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度。

纠正：非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位是不平等的，公有制经济是主体，但在市场竞争中的地位是平等的。

纠正：要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。纠正：支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等。纠正：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要营造公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。学以致用1．（2024浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（

）①部分经营主体所有制经济形式在发生变化②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势A.①② B.①③ C.②④ D.③④B登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除；由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意；公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。2．某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18．45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22．55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40．65%。对该公司而言，上述改革可以（

）①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工积极性④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A．①② B．①④ C．②③ D．③④D①：国有企业进行混合所有制改革有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，而不是“保持国有资本的绝对控股地位”，①说法有误。②：一方面，该公司的全体股东对债务承担的是有限责任，而不是无限责任，另一方面，材料中的混合改革也不能减轻其债务负担，②错误。3．钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（

）①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整A．①② B．①③ C．②④ D．③④D①：材料中指出将钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，目的是实现优化重组，达到减量提质的效果，故①不选。②：A、B公司都属于国有企业，所以股权多元化说法欠妥，故②不选。4．（2023·河北·高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为(

)①完善了该村公共服务体系

②增加了社员劳动性收入③丰富了村集体经济的实现形式④盘活了村集体资产A．①② B．①③ C．②④ D．③④D①：小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系，①不选。②：小岗村股份经济合作社的投资行为将资产折股量化到村民，收益一部分用于社员分红，这增加了社员的财产性收入，而不是劳动性收入，②不选。5．甲企业主要从事某种产品的代加工业务，使用境外客户提供的商标、关键零部件进行生产，由境外客户负责产品销售，获得的加工费占销售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，可采取的策略是（

）①扩大现有生产规模，增大产品利润空间

②拓宽境外客户来源，提高出口议价能力③加强核心技术攻关，开发生产自有产品

④培育发展自有品牌，自主建立营销渠道A．①② B．①③ C．