《外部性与公共财》课件

外部性与公共财外部性是指经济活动对未参与该活动的人产生的影响。公共财是指非竞争性和非排他性的商品，如空气和国防。课程介绍本课程主要介绍外部性与公共财这两个重要的经济学概念。通过学习本课程，你将理解外部性与公共财的定义、特点、分类、供给以及市场失灵的原因。本课程还将探讨政府在外部性管理和公共财供给中的作用，并通过案例分析加深理解。什么是外部性？定义外部性是指一项经济活动对未参与该活动的人或企业所产生的影响。类型外部性可以是正面的，也可以是负面的。例子正外部性例子包括：公园的美景、疫苗接种等。例子负外部性例子包括：工厂污染、噪音等。正外部性的例子正外部性是指某一经济活动带来的利益超出该活动参与者获得的利益，这种溢出效应会给其他个人或社会带来额外的好处。例如，一个人在自家花园里种植花卉，不仅美化了自家环境，也为周围邻居提供了赏心悦目的景致，这就是正外部性。另一个例子是教育，个人接受教育不仅提高了自己的素质，也为社会发展做出了贡献。受教育者掌握的知识和技能能够促进科技进步，提高生产效率，为社会创造更多财富。负外部性的例子负外部性是指生产或消费活动给第三者带来的负面影响，没有得到补偿。例如，污染排放会造成空气和水质污染，损害公众健康和环境。汽车尾气排放污染空气，导致呼吸道疾病和酸雨，对周围居民造成负面影响，但排放者没有为此付出任何成本。外部性的经济后果外部性会造成市场失灵，导致资源配置效率低下。负外部性会造成社会成本大于私人成本，而正外部性会造成社会效益大于私人效益。例如，污染会导致环境成本增加，而教育会导致社会福利提高。政府需要介入市场，通过税收、补贴、产权制度等手段来纠正外部性带来的市场失灵，并提高资源配置效率。政府对外部性的干预1税收政策对污染企业征税，提高污染成本2补贴政策补贴环保企业，鼓励绿色发展3产权制度明确产权归属，减少外部性产生政府可以通过税收、补贴等政策手段，引导企业减少负外部性，促进社会福利最大化。税收政策11.征税对象对污染企业征收污染税，将污染成本内部化，激励企业减少排放。22.税率设计根据污染程度制定不同的税率，鼓励企业采取更清洁的生产方式。33.税收收入政府可以利用税收收入用于环境保护和治理，改善环境质量。补贴政策鼓励行为政府通过补贴鼓励生产者增加正外部性的生产，或减少负外部性的生产。可再生能源补贴政府补贴可再生能源产业，促进清洁能源发展，减少污染。教育补贴政府通过补贴提高教育水平，提升人力资本，促进经济发展。科技研发补贴政府补贴科技研发，促进创新，推动经济增长。产权制度产权明晰产权明晰是有效的产权制度的基础。这使得所有者对资源的拥有和使用权更加清晰，从而激励他们对资源进行有效的管理和投资。产权完整产权完整指的是所有者对资源的完整控制权，包括使用权、收益权、处置权等。完整的产权结构有利于资源的有效利用和价值最大化。产权可交易可交易的产权赋予所有者将资源进行转让的权利。这有助于资源的优化配置，将资源分配到最有效的使用部门。产权可执行产权可执行意味着所有者对资源的权利受到法律的保护，可以有效地维护其合法权益，防止资源的侵占和损失。什么是公共财？11.非排他性公共财的消费无法阻止其他人享用。22.非竞争性一个人消费公共财不影响其他人消费该商品。33.不可分割性公共财无法分割成单独的单位出售给不同的消费者。公共财的特点非排他性无法阻止任何人使用公共财，即使他们不为其付费。非竞争性一个人使用公共财不会减少其他人使用它的机会。边际成本为零增加一个人使用公共财的成本几乎为零。容易产生免费搭乘个人可以享受公共财的好处，而不必为其付费。公共财的分类纯公共财纯公共财是指具有非竞争性和非排他性的商品或服务，如国防、治安等。准公共财准公共财是指具有非竞争性但具有排他性的商品或服务，如收费电视、收费高速公路等。共同资源共同资源是指具有竞争性但具有非排他性的商品或服务，如海洋渔业资源、森林资源等。公共财的供给1市场机制市场机制无法有效提供公共财。由于公共财的非排他性和可竞争性，个人无法通过市场机制获得相应的回报，导致私人企业不愿意提供。2政府干预政府可以通过财政手段，比如征税和补贴，来调节公共财的供给。3非政府组织非政府组织可以通过慈善捐赠和志愿服务等方式来提供公共财，弥补市场机制的不足。公共财的供给模式市场供给模式市场供给模式是指通过市场机制来提供公共财。但由于公共财的非排他性和竞争性，市场机制无法有效地提供公共财，导致市场失灵。政府供给模式政府供给模式是指通过政府的财政支出和政策干预来提供公共财。政府可以利用税收、补贴等手段来鼓励公共财的生产和消费。混合供给模式混合供给模式是指政府和市场共同提供公共财，政府提供基本公共服务，市场提供差异化公共服务。这种模式可以有效地利用政府和市场的优势，提高公共财的效率和效益。公共财的溢出效应正外部性公共财的消费对其他人产生积极影响，称为正外部性。负外部性公共财的消费对其他人产生消极影响，称为负外部性。例子例如，公共图书馆的建设，既为使用者提供阅读服务，也为社区增添文化氛围。公共财的免费骑车问题个人利益最大化个人试图从公共财中获益，但却没有为其支付相应的成本。公共财的非排他性即使没有付费，每个人都可以享用公共财，例如街灯。公共财供给不足由于免费骑车问题，公共财供给不足，无法满足社会需求。公共财的市场失灵1非排他性无法阻止消费者享受公共财，即使他们没有付费。2非竞争性一个人的消费不会减少其他人消费公共财的数量。3市场机制失效私营企业无法有效地提供公共财，因为他们无法从消费者那里获得足够的收入。4外部性存在公共财的消费会对其他人产生积极或消极的影响，而市场机制无法充分反映这些影响。公共财的政府供给政府干预由于市场机制无法有效提供公共财，政府需要承担起供给公共财的责任。政府可以通过征税、发行债券等方式筹集资金，用于公共财的生产和提供。成本效益分析政府在提供公共财时需要进行成本效益分析，以确保政府支出最大限度地满足社会需求。公共财的种类政府供给的公共财种类繁多，包括基础设施、公共服务、环境保护等。公共财的最优供给公共财最优供给是指社会福利最大化的供给水平。最优供给水平取决于边际成本和边际社会效益的均衡。1边际成本提供公共财的额外单位所产生的成本。1边际社会效益消费公共财的额外单位所带来的社会福利的增加。集体决策理论投票机制投票是集体决策的重要手段，例如多数规则、比例代表制等。协商机制协商是达成一致的另一种方式，例如谈判、谈判等。专家建议专家建议可以为集体决策提供参考，例如环境保护委员会。公民参与公民参与可以提高决策的合法性和合理性，例如公投。公共选择理论个人利益最大化公共选择理论认为，政治决策者和选民都是理性人，他们追求自身利益最大化。政治决策者通过制定政策来实现个人利益，而选民则通过投票来表达自身利益诉求。利益集团影响该理论强调利益集团在公共政策制定中的重要作用，认为利益集团会通过游说、政治捐款等方式影响决策者。利益集团的活动可能会导致政府资源分配的扭曲，影响公共政策的效率和公平。利益集团理论利益集团利益集团由具有共同利益的个人、企业或组织组成，他们努力影响政府决策。影响方式游说政治捐款媒体宣传影响结果利益集团影响政府决策，可能会导致政府政策偏向某些利益群体，而忽略了社会整体利益。政府失灵的原因腐败和裙带关系政府官员可能利用权力谋取私利，导致资源配置效率低下，损害公共利益。信息不对称和决策失误政府在收集信息、分析问题和制定政策方面存在局限性，可能导致决策失误。监管缺失和执法不力政府缺乏有效的监管机制和执法能力，无法有效防止企业违规行为，导致市场秩序混乱。过度干预政府过度干预市场，可能会抑制企业创新和竞争，降低经济效率。政府在公共财供给中的角色财政支持政府提供资金，支持公共财的生产和提供。监管和引导政府制定相关法律法规，引导市场行为，确保公共财的有效供给。直接提供政府直接提供公共财，例如基础设施建设，公共教育和医疗卫生服务。鼓励合作政府鼓励公共和私人部门合作，共同提供公共财。政府在外部性管理中的角色制定政策政府可以通过税收、补贴等政策引导企业和个人减少负外部性，或增加正外部性。监管政府需要对企业排放、环境污染等行为进行严格监管，确保环境保护和资源可持续利用。法律法规政府要制定并完善相关法律法规，规范企业和个人的行为，保护环境和公共利益。公共服务政府需要提供公共服务，例如公共基础设施建设、环境保护项目，以弥补市场失灵。案例分析一举例：工厂排放污染物，污染环境，对周边居民健康造成负面影响。这种情况下，工厂的生产活动产生了负外部性，污染是外部成本，对社会造成损害。政府可以通过征收排污税来降低污染，保护环境。案例分析二某钢铁厂排放废气污染环境，造成周边居民健康问题，但工厂并未承担污染治理成本，企业获利，居民却要承受损失。这属于负外部性，企业将污染成本转嫁给社会，造成社会福利损失。政府可以通过征收排污费，制