DB510100T 138.1-2014 社区综合管理与服务信息化技术规范 第1部分：总体架构　　

第1部分：总体架构成都市质量技术监督局发布IDB510100/T138.1—2014前言 1 1 14缩略语 25上下文环境 2 37门户与渠道 4 59支撑服务 610数据 811基础设施 12信息安全 DB510100/T138.1—2014DB510100/T138《社区综合管理与服务信息化技术规范》分为8个部分：——第1部分：总体架构；——第2部分：数据采集；——第3部分：业务流程；——第4部分：代码集；——第5部分：数据元；——第6部分：接口；——第7部分：信息安全；——第8部分：系统运维服务。本部分为DB510100/T138的第1部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由成都市民政局提出并归口。本部分由四川省质量技术监督局批准。本部分起草单位：成都市标准化研究院、成都市民政局、成都川大科鸿新技术研究所。本部分主要起草人：胡昌川、江维、高伟、任雁、周海波、李茂春、淳坦、肖毅。1DB510100/T138.1—2014第1部分：总体架构本部分规定了社区综合管理与服务信息化(以下简称社区信息化)的上下文以及技术框架，包括门件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T18391信息技术数据元的规范与标准化GB/T18793信息技术可扩展置标语言(XML)1.0GB/T21062.2政务信息资源交换体系第2部分：技术要求GB/T21062.3政务信息资源交换体系第3部分：数据接口规范GB/T21063.2政务信息资源目录体系第2部分：技术要求GB/T21064电子政务系统总体设计要求DB510100/T056.1成都市政务信息资源交换体系第1部分：总体框架DB510100/T056.2成都市政务信息资源交换体系第2部分：交换技术规范DB510100/T056.3DB510100/T056.4成都市政务信息资源交换体系第4部分：核心元数据DB510100/T138.2-2014社区综合管理与服务信息化技术规范第2部分：数据采集DB510100/T138.5-2014社区综合管理与服务信息化技术规范第5部分：数据元DB510100/T138.7-2014社区综合管理与服务信息化技术规范第7部分：信息安全23.229855-2013,定义2.5]条由各类市级业务部门分别建立的一种自上而下的管理体制，通过这种体制，自上而下地建立各自的业务信息系统，并最终将业务应用延伸下发到社区层面。3.3块以地方行政机关或基层群众自治组织统管的某一区域全部的行政行为的一种描述。下列缩略语适用于本文件。DTD:文档类型定义(DocumnetTypeDefinition)LDAP:轻量目录访问协议(LightweightDirectoryAccessProtocol)PKI:公钥基础设施(PublicKeyInfrastructure)SOA:面向服务的体系结构(Service-Oriented社区信息化应使社区通过资源共享和业务协同为其服务对象提供一体化的管理和服务，其上下文环境如图1所示。注册目录查询信息交换信总交换目录查询时出常的指而象或言服出常的指而象或言见阻着求成重指法而求或言覆里作事或要人口叶见阻着求成重指法而求或言覆里作事或要人口叶重面成重人吐兽或量言重重通画画A社区维合管理与服务恼息化平齿A画细银能内面OA民政醒人社来社区组织……公共设施对象：常住人口流动人口楼院社区组织……公共设施图1上下文环境3DB510100/T138.1—20146技术框架社区信息化总体技术框架模型从技术角度给出社区信息化的基本逻辑结构(见图2),由基础设施层、数据层、支撑服务层、应用层、门户与渠道层等层次组成，法律法规与标准化体系、信息安全体系贯穿于上述各层中：a)基础设施层主要包括为各类社区信息化应用提供必要的网络基础环境、可靠的信息传输服务通道、通信手段以及社区信息化所需设备、各种软硬件产品；b)数据层通过定义数据模型，实现数据组织、存储和管理，为支持各类社区应用包括基于社区的内部业务、面向社区的行政性和市场性业务提供所需的基础通用和各类专用数据资源；c)支撑服务层连接社区应用和各类数据资源，组织和整合各类数据、组件和服务，为上层应用系统的搭建和运行提供支撑服务；d)应用层是指构建在支撑服务层之上的各类社区信息化应用，通过一定的渠道和界面向服务对象提供各类社区管理和服务功能，主要包括基于社区的内部业务和面向社区的行政性、市场性业e)门户与渠道层提供统一的用户界面，对信息和应用实现统一访问入口和集中展现，支持用户通过各种访问渠道获取服务；f)法律法规与标准化体系、信息安全体系提供社区信息化系统稳定安全运行的保障。屋摇散屋摇散个人电临、手机、电话等访问道政务内网门户政务外同门户互职网门户社区内应用级向应用横向应用综合应用共享交换服务构件服务安全服务基础数据主题数季业务数据元数据无线数磨通信网法律法规与标准化体系信息安全体系应用层支撑服务层道展基础层公用电话网电子政务网基础支撑服务局域网互联网图2总体技术框架4DB510100/T138.1—20147门户与渠道用户通过门户和其他访问渠道获取社区信息化服务。门户提供统一的用户界面，对信息和应用实现统一访问入口和集中展现，支持用户获取个性化服务，包括互联网门户、政务外网门户和政务内网门户：a)互联网门户包括市级社区服务门户网站、区(县)级门户、街道(乡镇)门户以及社区门户网站。其中，市级社区服务门户网站是全市所辖社区门户网站群的统一入口，集中展现部署在互联网上的社区综合管理与服务的重要信息和应用，其功能应满足以下要求：1)应围绕社区服务对象的需求，梳理组织社区政务公开、网上办事、公众参与等服务内容，2)应提供用户管理、运行监控、服务受理、办理状态查询、办理结果反馈、服务投诉等功能，支撑社区管理与服务整合；3)社区门户网站应与街道(乡镇)门户对接，街道(乡镇)门户应与区(县)级门户对接，区(县)级门户应与市级社区服务门户网站对接，实现网站互联互通、信息交互和服务整b)政务外网门户1)应依托共享交换平台，整合各类社区管理与服务信息资源目录、社区管理与服务信息资源、应用系统等，为各级领导和社区工作人员提供资源共享、业务协同、决策支持等服务；c)政务内网门户在符合安全和保密要求的条件下，为政务内网上各应用系统提供统一入口。7.1.3访问渠道访问渠道的技术要求可以包括：b)社区信息化系统宜支持用户通过个人电脑、手机、平板、电话、数字电视等终端设备获取社区信息化服务；5社区信息门户的技术框架如图3所示：a)通过多种方式(PC、手机、平板等)为用户提供完整统一的操作界面，统一通过接入控制模块接入到社区信息门户；b)用户访问须通过安全控制模块实现统一的身份认证和权限控制，具体应根据公民本人、块上的工作人员、条上的部门工作人员、各级领导等角色制定统一的安全访问策略；c)通过Portlet将现有的应用系统内容集成到社区信息门户里，并通过Portlet服务器统一管理。系统首页(Portlet服务器)其他系统应用目录管理设置流动人口系统用户认证权限管理劳动与社会保障系统人口计生系统民政系统Portlet新系统图3社区信息门户技术框架8应用社区管理服务部门利用支撑服务层提供的各种服务和管理功能搭建社区应用层，包括社区内应用、纵向应用、横向应用和综合应用。8.1.2基本要求8.1.2.1应根据业务分布情况和应用模式等选择集中式、分布式、集中与分布相结合的应用系统架构。8.1.2.2系统设计宜遵循SOA架构，支持组件化模型。8.1.2.3应开展业务模型的分析和设计，提炼社区管理与服务的公共业务组件。8.1.2.4应重用支撑服务层所提供的通用组件和服务。8.1.2.5部署在局域网或政务外网上的各类社区管理与服务应用系统应统一入口，部署在互联网的应用应在市级社区服务门户网站实现统一入口。8.1.2.6应结合应用需求和信息特征通过以下或其他方式满足各级应用的信息共享需求：a)通过政务信息资源共享交换平台；6DB510100/T138.1—20148.1.2.7社区管理服务业务系统的业务流程设计应符合GB/T19487的要求。8.1.2.8社区办公自动化应用应遵循GB/T20916的规定。8.1.2.10应开展需求分析和总体设计，符合GB/T21064、GB/T19487的要求。8.1.2.11应开展信息化工程监理，符合GB/T19668的要求。8.1.4纵向应用8.1.5横向应用横向应用是支撑某一部门与同一层级的其他多个政务部门依职能开展面向社区的行政性业务活动的应用，应充分考虑并满足相关部门业务协同的需要，应通过政务信息资源共享交换平台与各政务部门应用共享交换信息。8.1.6综合应用9.1.1概述支撑服务层连接应用和各类数据资源，组织和整合各类数据、组件和服务，为上层应用系统的搭建和运行提供支撑服务，包括基础支撑服务和领域应用支撑服务。9.1.2.1应遵循SOA架构，采用XML、WebServices等技术。7DB510100/T138.1—2014社区信息资源共享交换服务由社区信息资源共享交换平台提供，主要包括：a)目录服务：支持对社区信息资源目录的统一管理，为用户提供社区信息资源的检索和定位服务；b)交换服务：支持对社区信息资源交换功能和流程的统一管理，为跨部门层级信息交换提供服务；各界提供社区信息资源共享服务；社区信息资源共享交换体系总体框架应遵循DB510100/T056.1-2011的规定。社区信息资源共享交换平台主要由适配器、信息交换管理中心、业务协同管理中心、数据中心、可靠通信服务系统(信息总线)等部分组成，如图4所示。障原统适配器民政系统适配器残疾人管统残疾人管统划生统适配器适配器适配器医保系统其他流动人口医保系统其他Txt自定文等)适配器适配器适配器分析信息数据中心分析信息元数据信息图4社区信息资源共享交换平台中心管理8DB510100/T138.1—2014a)最上层是面向社区的条线业务系统，其产生的部分业务数据需要被采集出来供其他业务系统使用，下面部署一系列适配器负责采集原始数据，并根据需要在适配器上进行数据转换，采集完成后，通过可靠信息总线把数据传输到数据中心，再由入库模块根据数据模型制定的数据标准要求完成转换、入库及交换给其他业务系统；b)数据中心负责定义数据源(数据提供方)、数据目的(数据使用方)、转换关系(参照数据建模定义的数据标准),并提供一套数据订阅(数据使用方)、订阅审批(数据提供方和交换平台管理员)、订阅发布(浏览交换来的数据)的功能，即由数据中心完成元数据的定义；c)信息交换管理中心负责登记注册各应用系统所能提供的各种信息资源，统一管理各应用系统的信息交换过程，包括信息资源注册、信息资源获取、信息订阅和信息交换规则的管理；d)业务协同管理中心负责登记注册各应用系统所能提供的各种服务资源，利用工作流引擎和协同规则，统一管理业务协同过程，包括服务注册、服务获取、规则管理和工作流引擎等；e)信息总线连接各个适配器和管理中心，是各种控制信息和数据信息传递的通道，保证数据安全可靠传输。9.1.3.1.3技术要求9.1.3.1.3.1目录管理和交换管理等通用组件和服务应进行注册，实行统一管理。9.1.3.1.3.2社区信息资源目录管理系统技术要求应符合GB/T21063.2的规定。9.1.3.1.3.3社区信息资源交换管理系统技术要求应符合GB/T21062.2、DB510100/T056.2的规定。9.1.3.1.3.4接口技术规范应符合GB/T21062.3、DB510100/T056.3的规定。9.1.3.2构件管理服务构件管理服务对通用构件进行管理，为各类社区应用系统提供可复用的功能构件，如表单管理、查询检索、统计分析等基础构件和公文管理、档案管理、内容管理等业务构件，以支撑业务处理流程和服务的共享。9.1.3.3安全服务安全服务主要提供审计、加密、完整性、身份鉴别、访问控制等基础安全服务，为社区应用系统运9.1.4领域应用支撑服务领域应用支撑服务依托基础支撑服务，封装特定业务应用领域的共性功能和特征，提供可扩展、可定制、可复用的业务组件和服务，其功能应满足以下要求：a)应根据领域业务模型的分析设计，提炼业务领域通用组件；b)应具备服务整合功能，为上层应用提供粗粒度的服务，并将封装后的粗粒度构件和服务进行注册，实行统一管理；c)应充分利用社区信息资源共享交换服务、构件管理服务和安全服务提供的公共组件和服务实10.1.1概述9DB510100/T138.1—2014数据层通过定义数据模型，实现数据组织、存储和管理，为支撑服务层和应用层提供数据服务。基础数据包括社区人口基础数据、组织基础数据、房屋基础数据、设施基础数据等，数据模型应遵10.1.3主题数据中表2划分应用主题进行数据组织，数据模型应遵循DB510100/T138.5-2014的规定。10.1.4业务数据政务部门根据职责依法开展面向社区的业务活动产生业务数据，业务数据信息按照业务规则，经过提取、清洗、比对、转换和组织形成主题数据和基础数据。实现对资源对象的有效发现与获取。10.1.5.2社区信息资源核心元数据应遵循DB510100/T056.4的规定，并根据社区信息资源管理需要进行适当的扩展。档的结构进行定义，应遵循GB/T18793的规定。10.1.6.1.1应在数据梳理和标准化的基础上，依据业务需求进行数据规划设计，形成社区业务领域内统一的数据模型。10.1.6.1.2数据模型的设计应遵循GB/T18391的规定。10.1.6.2数据分类应按照DB510100/T138.2-2014中表2进行分类。10.1.6.3数据处理基础数据、主题数据应结合业务应用进行数据提取、转换、清洗、比对、核实等。10.1.6.4.1应遵循DB510100/T138.2-2014的规定，确定社区信息采集指标及其数据格式等。10.1.6.4.2应采取必要的管理和技术措施保证信息的准确性和完整性。10.1.6.4.3社区采集和更新的数