《人造板企业快速清洁生产审核指南 胶合板编制说明》

《人造板企业快速清洁生产审核指南胶合

板》编制说明

标准编制组

二〇二三年九月

目次

1标准编制过程.........................................................................................................................1

1.1标准立项征集............................................................................................................1

1.2提出立项申请............................................................................................................1

1.3开题论证会................................................................................................................1

1.4批准立项....................................................................................................................1

1.5形成标准征求意见稿................................................................................................1

2制定标准的必要性和意义....................................................................................................2

3行业概况.................................................................................................................................2

4研究内容和技术路线............................................................................................................3

4.1研究内容....................................................................................................................3

4.2技术路线....................................................................................................................5

5主要条款说明.........................................................................................................................5

5.1适用范围....................................................................................................................5

5.2术语和定义................................................................................................................5

5.3总体要求....................................................................................................................6

5.4快速清洁生产审核技术要求....................................................................................6

5.4.1清洁生产现状评估与审核目标确定............................................................6

5.4.2清洁生产方案的确定....................................................................................6

5.4.3清洁生产方案的实施....................................................................................6

5.4.4持续清洁生产................................................................................................6

6本标准与其他标准对比........................................................................................................7

7与现行相关法律法规、规章及相关标准的协调性............................................................7

7.1目前国内主要执行的标准........................................................................................7

7.2本标准与相关法律法规、规章、强制性标准相冲突情况。................................7

8环境、社会和经济效益........................................................................................................7

9重大分歧意见的处理经过和依据........................................................................................7

10提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由..................................................................7

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11贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）8

12其他应予说明事项..............................................................................................................8

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人造板企业快速清洁生产审核指南胶合板

1标准编制过程

1.1标准立项征集

2023年1月，中国林产工业协会标准化技术委员会下达《关于组织申报2023年度协会

团体标准计划项目的通知》（林产协标[2023]01号），要求各有关单位按照《中国林产工

业协会团体标准制修订管理办法》的有关规定，提出适应我国林产工业产业转型和升级发展

需要，填补现有标准空白，技术成熟的团体标准项目。

1.2提出立项申请

编制单位按照管理程序向中国林产工业协会标准化技术委员会提交团体标准立项申请

表，对标准制订的目的和意义、范围和主要技术内容、国内外相关标准现状、已具备的工作

基础和下一步拟开展的工作等进行说明。

1.3开题论证会

2023年2月，中国林产工业协会标准化技术委员会组织召开了本标准的立项评审会，

经认真研究论证，与会专家一致通过了本标准的立项审查。

1.4批准立项

2023年2月，中国林产工业协会标准化技术委员会正式下达本标准的立项确认书，确

定中国环境科学研究院作为主要编制单位承担本项团体标准的制定工作，并发布通知鼓励有

关科研、生产、使用、管理单位或个人参与到本项标准的制订中。

1.5形成标准征求意见稿

2023年3月—9月，标准编制组依托广西贵港港南区清洁生产创新项目，开展标准编制

工作。9月召开专家研讨会，依据专家意见，将标准名称修改为《人造板企业快速清洁生产

审核指南胶合板》（简称“审核指南”），并提请中国林产工业协会标准化技术委员会公

开征求意见。

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2制定标准的必要性和意义

党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

清洁生产审核是加快形成绿色生产方式、推进减污降碳协同增效的有效途径。开展清洁生产

审核创新，是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是推动清洁生产审核制度改革创新

的现实需要。为此，国家出台了一系列政策文件推进清洁生产审核创新工作。生态环境部出

台《关于在重点行业深入推进强制性清洁生产审核的通知》（环办科财〔2020〕27号）要

求“在建材行业全面落实强制性清洁生产审核要求；健全技术与服务支撑体系，制定清洁生

产评价指标体系、技术导向目录、审核指南和案例汇编等”。生态环境部和国家发展改革委

联合发布《关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2022〕178号）要

求“以区域内的重点行业企业为试点对象，开展行业生产工艺全过程诊断，避免单个企业审

核过程简单复制和人力、财力的重复投入，梳理行业关键共性问题，形成并实施具有行业特

色的清洁生产方案，充分发挥行业清洁生产审核效能，提升清洁生产水平。”

目前清洁生产审核程序步骤多、周期较长。为落实环办科财〔2020〕27号文件精神，

拟简化审核程序，提高审核效率。

3行业概况

我国胶合板产量位居世界第一。2021年，中国胶合板产量为3.37亿立方米，同比增长

8.3%（图3-1），再创历史新高，其中胶合板类产品产量2.22亿立方米，占全部胶合板产量

的71%（图3-2），产品产能前十的省市分别为山东、广西、江苏、湖北、安徽、河南、福

建、广东、浙江和江西（图3-3）。

国家林草局产业发展规划院（林产工业规划设计院）、中国林产工业协会监测数据显示，

2023年上半年，中国胶合板呈现企业数量下降、总生产能力收缩态势。2023年6月底，全

国保有胶合板类产品生产企业9800余家，分布在28个省省区市比2022年底减少近1000

家；总生产能力约2.05亿立方米/年，在2022年底基础上进一步降低1.4%。胶合板产业呈

现企业数量和总生产能力双下降态势。

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图3-12011-—021年中国胶合板产量（单位：万立方米）

图3-22016-—021年胶合板类产品产能

4研究内容和技术路线

4.1研究内容

本标准针对传统审核“7个阶段、35个步骤”的固有流程，在程序、步骤、方法等方面

进行创新，简化程序和步骤，运用评价规范（《人造板企业清洁生产评价规范胶合板》）

和技术指南（《人造板企业清洁生产技术指南胶合板》），实施快速审核，简化后的快速

审核程序包括“4个阶段、9个步骤”，详见下图。

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图4-1快速清洁生产审核程序图

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4.2技术路线

图4-2标准编制技术路线图

5主要条款说明

本标准的章节主要由适用范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、快速清洁生

产审核技术要求等5个章节组成。

5.1适用范围

本文件规定了胶合板企业开展快速清洁生产审核的总体要求和快速清洁生产审核技术

要求。

本文件适用于指导胶合板企业在较短时间内以尽可能少地投入，针对行业关键共性问题，

开展快速清洁生产审核，提升清洁生产水平。

5.2术语和定义

本标准根据标准内容的设置，定义了胶合板、清洁生产、清洁生产审核等3个术语和定

义。

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5.3总体要求

依据《人造板企业清洁评价规范胶合板》《人造板企业清洁生产技术指南胶合板》，

识别生产全过程中问题，分析问题产生的原因，筛选和确定解决问题的清洁生产方案，实施

清洁生产方案，实现清洁生产快速审核，提高审核效率。

5.4快速清洁生产审核技术要求

5.4.1清洁生产现状评估与审核目标确定

准备相关数据和资料（必要时开展实测），结合《人造板企业清洁生产评价规范胶合

板》，从生产工艺及装备、能源消耗、水资源消耗、原/辅料消耗、资源综合利用、污染物

产生与排放、碳排放、产品控制、管理水平等方面开展评估，梳理存在问题，分析和发现清

洁生产的潜力和机会，提出本轮清洁生产拟解决的问题，确定此轮清洁生产审核目标。

5.4.2清洁生产方案的确定

针对本轮清洁生产审核目标，企业从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产

品、废弃物、管理和员工等方面分析问题存在原因，参照《人造板企业清洁生产技术指南胶

合板》以及企业员工提出的合理化建议，确定清洁生产方案。

清洁生产方案分为无/低费清洁生产方案和中/高费清洁生产方案，无/低费清洁生产方案

可迅速采取措施进行解决，无需投资或投资很少、容易在短期内见效；中/高费清洁生产方

案需要较大投资、技术性较强，必要时需开展可行性评估。对于无/低费清洁生产方案，企

业可以边审核边实施，核定并汇总无/低费方案实施效果。必要时，从技术、环境和经济三

个方面开展可行性评估，筛选确定可行的无/低费方案以及中/高费方案，编制中/高费方案的

实施方案。

5.4.3清洁生产方案的实施

清洁生产方案实施后，企业应及时汇总已实施方案的成果，预测未完成实施方案的成果；

对比清洁生产实施前后水平，包括但不限于生产经营状况、环境保护状况、法规政策符合性

分析、清洁生产水平提升情况等。

5.4.4持续清洁生产

持续清洁生产目的是使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行下去。清洁生产是一个

连续的过程，通过建立和完善清洁生产组织，巩固已取得的清洁生产成果，并使清洁生产工

作持续地开展下去。

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企业每年应评估上一年清洁生产目标完成情况。如果上一年审核时发现的问题没有全部

解决，可以进一步作为提出本年度的清洁生产目标。或者重新开展清洁生产水平评