慈善冠名基金管理指南

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（资料性）

冠名基金管理办法第一章总则第一条为规范冠名基金管理，促进社会力量参与慈善公益事业，根据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规和《XXX章程》(以下简称“章程”)，制定本办法。第二条本办法所称的冠名基金，是指符合【慈善组织全称】（简称“XXX”）宗旨的前提下，由自然人、法人或者其他社会组织的捐赠人，为参与或支持慈善公益事业而发起，在【慈善组织简称】的基本账户下设立冠名基金科目，按照发起方意愿，专款专用，并遵守本办法管理的专项资金。第二章冠名基金的设立第三条凡认同【慈善组织简称】的宗旨和理念，关心和支持慈善事业的企业、组织、个人和团体，均可作为发起方与【慈善组织简称】商议申请设立符合【慈善组织简称】宗旨的、并由发起方指定慈善用途的冠名基金。第四条设立冠名基金的发起资金为元人民币，冠名基金存续期限不得低于年，存续期间冠名基金账面余额原则上不得低于元人民币。冠名基金的资金来源应合法无争议，资金用途符合国家相关法律法规。第五条申请设立冠名基金应向【慈善组织简称】提供包括但不限于下列材料：（一）填写设立申请表。（二）发起方的资质证明。如为单位申请发起，提供包括但不限于法人登记证书、营业执照、年检报告和年度审计报告等；如为个人申请发起，需提供发起人身份证复印件并签字等；第六条冠名基金的设立由发起方自愿提出申请，申请内容包括冠名基金设立目的、资金来源和使用范围等。根据【慈善组织简称】有关内部管理制度通过审核后，双方签订冠名基金设立协议，约定但不限于该冠名基金的设立宗旨目的、资金定向用途、双方的权利义务以及设立期限和终止条件等。双方参照本办法，按照协议规定对该冠名基金进行运作管理，【慈善组织简称】为正式设立的冠名基金建立独立档案并在信息公开渠道予以公开。第七条冠名基金的发起资金捐赠到账后，【慈善组织简称】履行以下义务：（一）向捐赠方开具公益事业捐赠专用收据，捐赠方依法享受国家税收优惠；（二）公示资金募集和使用情况，通过年报公示项目年度情况，接受社会监督；（三）为符合公开募捐要求并经民政部门备案的冠名基金开通各种募款通道。第三章冠名基金管理机构第八条冠名基金设立协议中根据实际情况确认相应的冠名基金管理委员会(以下简称“管委会”)，管委会为冠名基金的管理机构。第九条管委会成员一般不少于3人，且为单数，由【慈善组织简称】和发起方共同派员组成，设主任1人。具体人数和组成结构由双方具体商定，各成员具有同等表决权。第十条管委会的主要职责：（一）审核冠名基金开展及资助的慈善项目符合国家有关法律法规、政策，符合慈善组织章程、冠名基金相关的管理制度，符合冠名基金的宗旨、用途；（二）负责确定冠名基金开展及资助的慈善项目，决定冠名基金的资金筹集和使用方向；（三）审议决定管委会组成成员；（四）审议冠名基金年度预算、执行规划，以及开展或资助的慈善项目计划；（五）监督慈善项目的活动实施、产出成果情况，并就冠名基金的发展规划与项目开展提出合理化建议；（六）根据慈善项目或资助需求，组织慈善组织、冠名基金发起方及慈善项目执行方，召开会议商讨重大事项；（七）其它需要管委会决定的事项。第十一条管委会每年至少召开1次会议，会议由管委会主任负责召集，须有2/3以上成员出席方能召开，形成决议须经出席成员2/3以上表决方能生效，会议内容应以书面纪要形式保留存档；第十二条【慈善组织简称】协助管委会做好冠名基金的项目管理、宣传推广、筹资联络、跟进项目执行方开展项目实施进度等工作。第四章冠名基金的使用与管理第十三条冠名基金是【慈善组织简称】业务的重要组成部分，不具备独立的法人资格，接受【慈善组织简称】的管理。第十四条冠名基金的使用与管理必须遵守【慈善组织简称】的章程、财务管理制度等内部规章制度。第十五条冠名基金宜每年制定并向管委会及慈善组织提交详细的年度工作及预算计划，执行方应严格按照计划开展慈善项目或活动。慈善项目持续一年的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束三个月内，应当公布项目实施情况和募得款物使用情况。第十六条【慈善组织简称】为冠名基金慈善组织建立冠名基金科目，对冠名基金进行独立核算，根据冠名基金进行监督管理。冠名基金的使用情况纳入慈善组织年度财务审计，并向社会公开。冠名基金须接受国家税务、审计等主管部门依法实施的税务监督和审计监督。第十七条发起方可以对冠名基金的管理等有关工作进行监督并提出意见。第十八条【慈善组织简称】应依据与发起方的设立协议向冠名基金收取管理费用，用于【慈善组织简称】的冠名基金管理人员费用和行政开支等服务成本，具体提取方式在双方签订的冠名基金设立协议中约定。第十九条冠名基金每年用于从事公益慈善事业的支出，原则上不得低于上一年总捐赠收入的70%，或依据设立协议上约定的支出规定执行。第二十条冠名基金存续期间账面余额原则不得低于元，账面余额持续月/年低于元，发起方无接续计划的，则【慈善组织简称】有权终止冠名基金。冠名基金存续到期后，根据发起方意愿，可签署补充协议，继续冠名基金合作。第二十一条冠名基金开展公开募捐，应当制定公开募捐方案，通过具备公开募捐资格的慈善组织于“慈善中国”全国慈善信息公开平台进行公开募捐项目备案，公开募捐方案内容包括但不限于募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等，【慈善组织简称】应当在开展公开募捐活动的十日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。第二十二条冠名基金接收境外企业、组织、个人捐赠，或邀请境外企业、组织、个人参加慈善活动的，应在涉外捐赠或活动前向【慈善组织简称】提出书面申请，【慈善组织简称】根据有关要求向业务主管单位、登记的民政部门报备，涉及境外非政府组织向公安部门备案。第二十三条冠名基金资金需进行保值增值投资活动的，应当遵循合法、安全、有效的原则。【慈善组织简称】应根据保值增值投资等相关内部制度，及与冠名基金发起方的约定，对冠名基金的资金进行相应的保值增值投资活动，并对投资产生的损益进行相应的处理。第二十四条未经【慈善组织简称】同意，冠名基金不得单独使用或以独立组织的名义开展募捐、与其他组织和个人签订协议或开展其他活动。冠名基金从事对外宣传、公开募捐等相关活动，均须冠以冠名基金全称，即“【慈善组织全称】XXX冠名基金”，冠名基金其他涉及慈善组织的品牌露出应符合慈善组织相应标准要求，不得在日常业务或活动中未经慈善组织同意使用慈善组织的名称或标志。第二十五条严禁管委会成员、【慈善组织简称】工作人员及其他关联的人员从冠名基金运作中获取不正当利益。第五章冠名基金的撤销及终止第二十六条遇下列情况，【慈善组织简称】有权撤销或终止冠名基金：（一）冠名基金达到协议约定的时间，发起方无意继续设立；（二）冠名基金发起方与【慈善组织简称】协商同意终止的；（三）冠名基金支持的慈善项目或活动已终止或基金使命已完成的；（四）冠名基金实施过程中出现捐赠款的使用或其他行为违反法律法规或【慈善组织简称】内部管理制度的规定，或违反基本公序良俗，或损害慈善组织声誉，造成重大社会不良影响的；（五）账面余额低于存续期最低额度（元），且持续一年及以上；（六）一年内未发生捐赠或两年内未发生慈善项目或活动支出等长期不开展慈善