非营利组织管理概论 课件汇 王名 第1-7章 定义和分类 - 非营利组织的人力资源管理

非营利组织管理概论

（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第一章定义和分类本章要点非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利组织活跃在现代社会的各个方面。非营利组织包括两个大的类别：会员制组织和非会员制组织，前者可分为公益型组织与互益型组织，后者则包括基金型组织和实体型组织。把非营利部门叫做“第三部门”，严格地说它们并不构成一个体系，而只是对应于政府组织、企业组织而言的另外一种基本的社会组织形式。1.1定义和属性定义非营利组织的英文原文是NonProfitOrganization，缩写为NPO。这一概念并非是一个具有明确内涵和外延的术语。在本书中，将它定义如下：非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。1.1定义和属性非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。1.1定义和属性非政府性非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。第一，独立自主的自治组织。第二，自下而上的民间组织。第三，属于竞争性的公共部门。1.1定义和属性志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。1.1定义和属性

相近概念非政府组织公民社会志愿者组织公益组织慈善组织草根组织英1.2活动领域慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力的活动领域。环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的社会服务。慈善救助环境保护公益服务1.2活动领域扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。日益成为非营利组织活跃的重要领域。这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。扶贫发展社区发展权益保护1.2活动领域行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。

行业协会1.3分类非营利组织会员制非会员制公益型非公益型基金型实体型1.4地位第一，政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作用的内在动力；第二，以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证；第三，自上而下的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架。第四，国家体系运用政治权力，以税收的形式集中经济资源。第五，国家体系的主体或最高组织形式。国家体系特点1.4地位第一，市场体系是一个利益驱动的体系；第二，市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系；第三，市场体系是一个通过价值规律实现资源配置的体系；第四，市场体系中有各种主体。市场体系特点1.4地位第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。非营利组织特点思考题关键术语非营利组织非政府组织民间组织社会组织公民社会第三部门复习思考题1非营利组织的基本属性有哪些？非营利组织和企业、政府的本质区别分别是什么？2非营利组织的主要活动领域包括哪些方面？为什么？3非营利组织为什么被称为“第三部门”？这种看法有什么缺点？请谈谈你的看法。ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第二章境外的非营利组织本章要点●非营利组织的发展简史。在当今世界的各个国家中，都存在着大量的非营利组织，相对而言美国是非营利组织高度发达的国家。●国际非政府组织的发展与联合国体系有关，它们在经社理事会中享有咨商地位，并通过会议机制等各种机制积极参与国际决策。2.1非营利组织的产生、发展与演变

资本主义早期的非营利组织近代资本主义开始于17世纪的英国。资本主义作为一种基本的生产方式和社会经济制度，从16、17世纪开始萌芽，到19世纪最终确立。美国早在独立战争前就开始有非营利的社会组织2.1非营利组织的产生、发展与演变

资本主义成熟期的非营利组织(1)在各主要资本主义国家，致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现。(2)出现了一批致力于社会公益事业的基金会和致力于慈善事业的非营利组织。(3)促成了国际公约的签订并成功建立了国际红十字会。(4)一批致力于社会公益事业的非营利组织出现在科学、教育、卫生等领域。2.1非营利组织的产生、发展与演变

第二次世界大战后的非营利组织(1)各种形式的社群组织层出不穷。(2)联合国体系诞生。(3)在战后一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生。(4)人权问题受到国际社会的普遍关注。(5)环境问题日益突出。(6)致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大。2.1非营利组织的产生、发展与演变

当今世界的非营利组织第一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。第二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。第三，在非营利部门的就业人口中，包含大量的志愿者。第四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。第五，从非营利部门的收入来源来看，占比重最大的是服务收费。2.2主要国家和地区的非营利组织美国的非营利组织在总体上是一个很大的部门，它们占国内生产总值的6.9％和非农就业人口的7.8％。在活动领域上，美国相当数量的非营利组织集中在健康护理等医疗卫生保健领域和高等教育领域。美国2.2主要国家和地区的非营利组织日本的非营利组织总体上规模并不大，它们占国内生产总值的4.5％和非农就业人口的3.5％。其中有许多成立于20世纪70年代以后，主要集中在医疗卫生保健、社会福利和国际合作领域。

日本2.2主要国家和地区的非营利组织澳大利亚的非营利组织总体上是一个很大的部门，它们占国内生产总值的5.2%和非农就业人口的7.2％。在活动领域方面，澳大利亚的非营利组织大多数集中在教育、社会服务和医疗保健三个领域。

澳大利亚2.2主要国家和地区的非营利组织英国非营利组织的就业人口总规模达150万左右，超过整个经济领域就业人口规模的6%，非营利组织的总体支出为749亿美元，占GDP的6.6%。非营利组织活动最为集中的领域是教育研究、文化娱乐和社会服务。

英国2.2主要国家和地区的非营利组织德国的非营利组织在总体上并不太大，它们占国内生产总值的39%和非农就业人口的4.9％。德国宪法规定公民有结社的自由，民法中设置了“社团”、“财团”和“公法人”三个基本类目。德国2.2主要国家和地区的非营利组织芬兰的非营利组织总体规模比较小，它们仅占国内生产总值的3.8%和非农就业人口的3％。非营利组织主要集中在职业教育、成人教育、卫生保健和其他社会服务等领域。芬兰2.2主要国家和地区的非营利组织孟加拉虽是亚洲的一个发展中国家，但有着一批相当发达的非营利组织。1998年，孟加拉最大的非营利组织农村进步委员会（BRAC）年度预算达2.9亿美元，全职员工人数达2.4万人，其活动遍及全国，内容包括医疗保健、教育服务、小额信贷等各个方面。

孟加拉2.2主要国家和地区的非营利组织印度有着发达的非营利组织，被称为“NGO大国”。印度现有NGO数量超过百万，它们遍布全国，其中有许多规模很大的非营利组织，活跃在教育、医疗保健、农村发展、妇女儿童等弱势群体保护等领域。印度2.2主要国家和地区的非营利组织目前菲律宾有各种非营利组织约十万家，主要包括：提供各种服务和政策建议的发展组织、开展各种公益活动的慈善组织、提供资金援助的基金会以及作为政治家和企业附属机构的所谓“变形NGO”。这些非营利组织致力于人权问题、妇女问题、城市贫困问题、医疗保健、环境保护、劳务输出、少数民族等各种社会问题的解决，在菲律宾的经济社会发展中扮演着重要的角色。

菲律宾2.2主要国家和地区的非营利组织在香港，非营利组织往往被叫做“志愿机构”，它们一方面受到宗亲会、同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影响，另一方面体现着自下而上的志愿精神且具备民主自治的性格，与政府保持良好的合作伙伴关系，台湾地区在20世纪80年代中叶以前，非政府组织活动受到严格的限制。中国港台2.3国际非政府组织国际非政府组织的定义(1)该组织是否具有国际性的目标？(2)该组织会员中是否有国际会员？(3)该组织有既定的章程，且其管理机构及理事会的成员应由会员定2.3国际非政府组织(4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。(5)该组织开展活动的资金的主体部分，应来自三个以上的国家。(6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。(7)该组织的活动一直在继续。2.3国际非政府组织国际非政府组织的分类一般咨询地位专门咨商地位注册咨商地位

2.3国际非政府组织

非政府组织参与国际决策的主要机制

围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。除上述会议机制外，非政府组织还通过联合国体系内各机构所建立的联系和合作机制，积极参与国际决策。思考题关键术语救世军救助儿童会乐施会国际红十字会世界宣明会大赦国际国际非政府组织咨商地位会议机制复习思考题1简述非营利组织产生、发展与演变的过程。2结合本章案例，简述美国和日本非营利组织发展的特点。3什么是国际非政府组织？其参与国际决策的主要机制是什么？ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第三章中国的非营利组织本章要点●我国有着民间结社和民间公益活动的历史源流及其原型。●我国的非营利组织活跃在社会生活的各个方面。●我国现已形成有关非营利组织的较为全面的法律制度框架。●总体上看，我国的非营利组织尚处在一个相对弱质和困难的创业或起步阶段。3.1起源和历史发展第一阶段从20世纪初至1949年新中国成立。第一类是行业协会。第二类是互助与慈善组织。第三类是学术性组织。第四类是政治性结社组织。第五类是文艺性组织。第六类是中国近代一直被蒙上神秘面纱的“会党”或秘密结社。

3.1起源和历史发展第二阶段从新中国成立至“文化大革命”结束。一方面是一部分非营利组织的政治化，一些政治倾向明显的团体被定义为“民主党派”，转化为政党组织。另一方面是一部分民间非营利组织被依法取缔。3.1起源和历史发展第三阶段从1978年改革开放至今20世纪80年代我国非营利组织的爆发式增长20世纪90年代我国非营利组织的曲折发展21世纪以来非营利组织的全面发展3.2活动领域及其作用活动领域分布1）教育：主要活动于教育领域，占26％；2）社会服务：占13％；3）卫生：占10％；4）农业及农村发展：占10％；5）科技与研究：占7％；6）文化：占6％；7）工商业服务：占5％；3.2活动领域及其作用活动领域分布8）职业及从业组织：占4％；9）体育：占4％；10）生态环境：占1％；

11）法律：占1％；12）宗教：占1％；13）国际及涉外组织：占0％；14）其他：占12％。3.2.2主要领域的非营利组织活动第一，开展环境意识的普及、教育、宣传活动，发起和组织环境保护共同行动。第二，推动和促进环境保护领域的公众参与、利益表达和集体行动。第三，开展环境保护领域的倡导活动，积极配合环保部门，影响公共政策。第四，积极应对气候变化。第五，运用法律手段为环境污染受害者提供帮助等。环境保护领域3.2.2主要领域的非营利组织活动第一，生存扶贫活动。第二，技术扶贫活动第三，教育扶贫活动第四，救助贫困母亲活动。第五，合作扶贫活动。第六，文化扶贫活动。第七，实物扶贫活动。扶贫开发领域3.2.2主要领域的非营利组织活动(1)通过直接提供包括资金、物资等在内的经济资源(2)从手段和方式上改变贫困人口的生活状态。(3)主要从社会资本和生产制度上改变贫困人口的生活状态。(4)同时也更深入基层，能够更直接和有效地针对不同地区、不同人群、不同贫困层的不同问题开展具体的、有针对性的扶贫活动。扶贫开发领域的作用3.2.2主要领域的非营利组织活动(5)协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的方针政策。(6)作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中介机构和专业机。(7)作为国际社会各种力量救助、支援中国贫困地区的中介机构。(8)一方面不断进行自身的能力建设；另一方面逐步扩大非营利组织在发展领域的力量及其影响。扶贫开发领域的作用3.3法律构架在基本法层面，我国宪法明确规定了公民有结社的自由。在普通法律层面，尽管到目前为止我国尚未颁布非营利组织的基本法律。在行政法规层面，我国有着较为健全、系统的非营利组织专门法规。现行主要法规3.3法律构架是指国家对非营利组织的登记注册及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位在1989年颁布的旧条例中被称为“挂靠单位”。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立，不利于我国非营利组织的健康发展。双重管理3.3法律构架分级管理原则，就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。非竞争性原则，就是为了避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。分级管理和非竞争性原则3.3法律构架2008年1月1日开始实施的《企业所得税法》，在针对企业开展公益捐赠和非营利组织收入的税收优惠方面做出了两个重要的制度安排：一是关于捐赠减免税的规定；二是关于非营利组织收入免税的规定。优惠政策3.4存在的主要问题社会资源不足，公益产权基础薄弱双重管理限制，法律政策环境不利专业能力缺乏，多元力量难以整合社会监督乏力，市场机制挤压公益思考题关键术语社会团体民办非企业单位基金会公募基金会和非公募基金会双重管理分级管理原则非竞争性原则复习思考题1中国历史上有哪些民间公益活动的历史原型？参照本章案例，请举例说明。2中国非营利组织活动的主要领域有哪些？为什么？3什么是双重管理？这种管理体制有何缺陷？请谈谈你的看法。4中国非营利组织发展中存在哪些问题？为什么？ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第四章非营利组织的领导决策本章要点●非营利组织的领导是一个过程，领导者是这一过程的核心，领导者的权威是和组织的宗旨结合在一起的。●一个好的非营利组织领导者需要具备一些基本的能力，使他能在尽心尽力工作的同时保持个人的空间。●任何一个具体的领导者都会有诸多的不足，选择恰当的领导方式，能弥补个人素质的缺陷。第四章非营利组织的领导决策本章要点●决策不只是下命令，而是包含合作与互动在内的治理过程。●一个好的组织意味着要有一个尽职的理事会和一个负责任的秘书长。●一个成功的领导者需要用好下属。●提高领导效率，一要高效地利用时间，二要明确事情的轻重缓急。4.1领导和领导者领导者的权威包括两个方面：一是职位权力，二是个人威望。权力基础可以分为五类：(1)惩罚权。(2)奖赏权。(3)合法权。(4)模范权。(5)专长权。4.1.2领导者和组织宗旨第一，处理好宗旨和决策的关系。第二，处理好宗旨和具体目标的关系。第三，处理好组织内部资源和外部资源的关系。4.2领导者的能力和原则著名管理学家德鲁克认为，一位优秀的非营利组织的领导者需要具备的基本能力包括三个方面：第一，兴趣、才干和聆听别人的本事。第二，良好的沟通技巧。第三，保持客观和超然。4.3领导方式关于领导作风的研究最早是由心理学家卢因主持的。坦嫩保姆与施米特指出，民主和专制仅是两种极端的状态，这中间还存在着许多领导行为。行为科学家利克特将领导行为连续统一体做了进一步的推演，发现了四类基本的领导形态。4.3领导方式非营利组织还需要考虑以下原则：第一，跳出工作看工作。第二，注意不要把全部资源集中在一件工作上。第三，在决策之前自问一下：有没有反悔的空间？第四，对资源和成果负责。第五，树立典范。4.4决策与治理决策的概念决策是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。第一，一定的目的；第二，有两个以上的可选择方案，如果只有一个方案就无所谓决策了；第三，决策是一个过程。4.4.2决策科学化与民主化(1)注意区分程序化决策和非程序化决策。(2)注意决策的目的、条件和标准。(3)注意依靠充分的信息和科学的决策方法。(4)建立和健全科学决策的支持系统。4.4.3决策技巧1向后思考(1)多用比喻。(2)多找线索。(3)推翻线索。(4)化繁为简。(5)化简为繁。2向前思考简单地说，向前思考指的就是人类的预测能力。4.4.4治理治理，指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则合作与互动的过程。非营利组织作为公共物品的提供者，需要和政府、资助者、受益者、基层社区以及企业等各有关方面发生关系，从中获取必要的资源，并谋求合作与互动。

4.5理事会和秘书长的职责理事会制度第一，决定组织的宗旨与目标。第二，决定组织的计划与发展。第三，预算和财务监督。第四，筹款。第五，招聘和解聘领导人。第六，作为与社区沟通联系的桥梁。1.1定义和属性非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。4.5.2秘书长的职责(1)负责制定和实施组织的核心工作计划，达成财务目标。(2)负责财务计划的制定和执行，确保财务收支正常，按照资助者、受益者、社区等的要求，合理分配经费，兼顾组织未来的发展。(3)培养和率领一支有能力、高效和专业化的管理队伍。(4)制定和执行关于培训、发展、业务等方面的业务计划与工作安排，使组织资源有效地用于实现其核心任务。4.5.2秘书长的职责(5)培养形成充分调动所有员工积极性、勤奋努力、团结民主的组织氛围。(6)制定并执行组织的各项政策与工作方案。(7)作为组织的代表，经常考量和检查组织的工作绩效是否合乎其宗旨，是否符合资助者、受益者和社区的期望与要求。(8)制定、调整和推动组织的中长期发展战略，使组织发展保持一贯性。4.6用人领导者在用人时应遵循以下基本原则：第一，重视能力。第二，按事选人。第三，用人所长。第四，用人不疑。第五，合理授权。第六，全力支持。第七，关心下属。4.6领导效率为提高领导效率，这里我们提出如下四条原则：(1)要尽量摆脱过去，着眼于未来。(2)应按例外原则办事，充分授权。(3)应着眼于全局，不应以压力作为工作次序的标准。(4)要注意提高会议效率。思考题关键术语领导者宗旨权威决策治理理事会秘书长授权领导效率复习思考题1非营利组织的领导有何特点？2你认为在实际工作中哪种领导作风比较有效？分析你所在单位的领导风格，指出有哪些方面需要改善？3什么是非营利组织的治理？治理和决策有何区别？4理事会的主要职能是什么？为什么说它是非营利组织治理的组织保证？ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第五章非营利组织的战略管理本章要点●战略管理的核心是战略规划。●非营利组织的战略管理在程序上包括五个阶段。●战略规划的准备阶段应完成四项基本任务。●分析阶段应详尽地搜集、整理和分析各种信息，客观地把握组织的处境和定位。●规划阶段是战略规划的核心。●实施阶段是战略规划的关键。●战略规划需要定期的监督和评估，并适当调整。5.1战略和战略管理战略有关战略的概念主要来源于军事。管理学大师亨利·明茨伯格对战略的概念做过系统论述，他提出著名的“战略五P”，给出了战略的经典定义。战略的概念被成功应用于企业管理，渐渐发展成一门学科，即战略管理。5.1战略和战略管理战略管理战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。战略管理的核心是战略规划，所以有时候战略管理指的就是战略规划，即狭义的战略管理。战略规划立足于根本性、大方向，着眼于未来。5.2非营利组织战略管理的特点和意义差异第一，非营利组织更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨。第二，非营利组织的战略规划制定需要更大的参与度，让各种不同的声音能反映到组织的战略中，被吸收和采纳。5.2非营利组织战略管理的特点和意义意义第一，通过战略管理，明确组织的宗旨。第二，通过战略管理，界定组织的任务。第三，通过战略管理，树立组织的愿景。5.2非营利组织战略管理的特点和意义意义第四，通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急。第五，通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制度创新。第六，通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。5.3战略管理的程序和内容决定是否开始战略规划成立战略管理委员会召开战略规划动员会聘请专家顾问确定日程准备阶段5.3.2分析阶段1.组织诊断组织诊断把组织视为一个动态的有机系统，对组织整体及其各组成部分的目标、功能等进行系统分析。2环境分析它把焦点放在组织的外部环境上，是对组织所处的外部环境所做的动态分析。5.3.3规划阶段规划阶段是战略管理的核心。战略规划会议的主要议题或程序包括：关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论关于组织发展的中期目标的讨论关于组织策略与行动方案的讨论关于环境变化的讨论完成组织战略规划书5.3.3规划阶段关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论（1）关于宗旨。（2）关于任务。（3）关于愿景。5.3.3规划阶段

关于组织发展的中期目标的讨论

关于组织发展的中期目标的讨论，重点是明确组织在未来3~5年内全力以赴的几个优先发展方向。这种会议的务实性很强，要求全体参会者在会前做好充分的准备，会上集中焦点，避免分散主题。5.3.3规划阶段完成组织战略规划书战略规划书的内容至少要包括：宗旨、简史、愿景、任务、中期目标、策略和行动方案等，并且文字要简明扼要并条理分明，这样才能有效地引导组织的运作。针对不同的需要，一般组织的战略规划书有三种不同的范本，即减缩版、适中版、全面版。5.3.4实施阶段第一，战略规划须切实可行，每一阶段的任务都要尽可能落实。第二，依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算。第三，眼睛盯着目标，不苛求具体方案。第四，要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。5.3.5监督和评估阶段首先是对战略规划和规划流程的评估。其次是对战略规划的监督。

(1)目前的战略规划是否依目标执行？哪些部分已经或尚未完成？(2)有关内外环境的分析是否仍然有效？(3)组织目前所面临的问题是什么？这些问题是否包含在战略规划里面，战略规划需要做哪些变更或增加新的目标？(4)是否需要调整监督频率？5.4战略管理的成本进行战略规划或战略管理所需要花费的时间和金钱。首要的影响因素是组织到底有多少资金和时间可供使用。参与规划流程的主要领导者是另一项决定因素。5.4战略管理的成本其他因素1．对当前宗旨的认同程度2．追加新信息的量3．对目标优先程度的认同程度4．主要利害关系人的介入程度5．组织的规模思考题关键术语战略管理战略规划宗旨任务愿景目标组织诊断环境分析战略规划书复习思考题1什么是战略管理？为什么要进行战略管理？实行战略管理有什么好处？2非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？简述它们之间的关系。3某个非营利组织需要召开一个战略规划会议，设想你是组织聘请的顾问，你将如何把握会议的进程？ThankYou!非营利组织管理概论

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王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第六章非营利组织的财务管理本章要点●财务管理是其体现宗旨、防止腐败、提高效率、促进营销、提高公信力、增加收入的重要基石。●非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持续发展。●非营利组织的财务管理包括三个基本的层次。●引入外部审计对提高非营利组织的公信力十分重要。6.1财务管理的功能1体现宗旨2防止腐败3提高效率4促进营销5提高公信力，增加收入6监督组织运作7预防危机6.1财务管理的功能非营利组织财务主管的主要职责包括如下六个方面：(1)参与设计组织规模和成长率。(2)筹款。(3)努力降低成本，控制风险。(4)日常财务管理，例如现金、存货等。(5)有效地推动固定资产增值。(6)财务计划和预算。6.2财务管理的目标营利组织的目标非营利组织的目标尽可能多地持股稳定

利益最大化

宗旨和责任

最大的边际效益

行为目标

行为目标

社会责任社会责任6.2财务管理的目标对于非营利组织来说，其首要的目标应是组织的稳定和长期的发展。非营利组织必须具有危机意识，通过健全的财务管理、财务预算和财务规划，确保组织发展的财政基础，并积极、稳妥地拓展业务，谋求组织的可持续发展。6.2财务管理的目标布林克霍夫（Brinckerhoff）认为：一个非营利组织的财务管理如果具备如下条件，就可以称为健全的：(1)未来7~10年内，组织的收入大于支出。(2)至少有90天的现金准备。(3)至少5%的年收入来自原始捐赠所产生的收益。(4)适度的财务杠杆或债务。(5)有经营性收入。(6)预算计划与实际相吻合或接近。6.3会计非营利组织的会计制度非营利组织会计包括财务记录和财务报告两个大的部分，主要以货币的形式记录一个组织过去所发生的财务收支，并对这些收支数据进行分类、汇总，以财务报告的方式传递和报告组织的财务信息。根据财务报告的种类和性质，即会计信息服务对象的不同，会计通常分为财务会计和管理会计。6.3会计非营利组织设计其会计系统有四项基本要求：第一，决定会计格式。第二，分类会计事项。第三，明确定义科目。第四，设立会计程序。6.3.2财务记录基本内容原始凭借证日记账结账过账和对账6.3.2财务记录日记账必须包括以下几个要素：(1)日期。(2)经济业务所涉及的会计科目。(3)账户索引（表明日记账信息已经转移入相应账户）。(4)借方发生额。(5)贷方发生额。6.3.3财务报告财务报告是反映非营利组织财务状况、业务活动情况和现金流量等的书面文件。按照报告期间的长短，财务会计报告可分为年度财务会计报告和中期财务会计报告。财务会计报告主要由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。6.3.3财务报告财务情况说明书则是对社会组织的宗旨、组织结构以及人员配备，社会组织的业务活动、年度计划和预算以及其他对社会组织的业务活动有重大影响的事项的陈述。1资产负债表2业务活动表3现金流量表6.3.4财务管理定义狭义的财务管理是指根据财务资料、财务报告分析组织的经济行为并预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，它们构成广义非营利组织财务管理的核心。6.4.1成本分析定义

成本分析是非营利组织全部活动的基础，在明确的成本分析前提下，组织才能设计筹款计划、营销策略、项目受益面等重要内容，成本分析使组织运作的各项成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。第一，受益者数量第二，服务种类：第三，服务数量第四，服务时间：6.4.2投资管理定义投资管理，指的是如何应用营运资金、固定资产及年度节余去投资，使资产增值。非营利组织投资管理有三个基本原则：一是安全低风险二是有一定的投资回报率三是保证基金的增值6.4.3财务分析纵向分析和横向分析是财务分析的两种基本方法。纵向分析又称动态分析或趋势分析，是根据连续几期的财务报告，比较前后期各项目的增减方向和幅度，从而揭示财务和经营上的变化和趋势。横向分析又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系。6.4.3财务分析财务分析有四种常用的指标：第一，比率指标，即两组数据之间的比较，表现为一定的百分比或数值比。第二，动态趋势，表现为以时间为横轴的波形图。第三，百分比，即部分占全部的百分比，表现为圆形饼图等形式。第四，差异指标，比较实际费用与预期费用之间的差异等。6.5财务预算定义预算指的是对未来事件的预测。预算有四个基本功能：（1）为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通；（2）指明未来的筹资需求规模和时限；（3）为管理者决策提供依据；（4）为评估项目绩效奠定基础。6.5财务预算一个非营利组织制定出“好的预算”（goodbudget），需要有三个基本条件：第一，组织的状况要稳定。第二，要有好的会计系统。第三，预算要纳入计划和决策之中。6.5财务预算主要的预算方法包括：(1)递增预算法。(2)项目预算法。(3)零基预算法。(4)弹性预算法。6.6外部审计

外部审计是指由注册会计师给出审计意见书。外部审计能有力地向外界展示组织的财务状况，对于提高组织公信力十分重要，也有助于组织内部财务制度的完善。外部审计一方面可以帮助非营利组织完善财务管理；另一方面也可以向捐赠者出示捐赠款得到良好管理和使用的证据，进一步提高非营利组织的公信力。6.6外部审计

审查时，审计师一般会完成下列事项：■审查财务报告。■对财务报告的缺陷提出建议。■按会计原则，提供对组织财务人员的技术性帮助。■查阅工时表等原始记录。■分析各个设置的账户。■分析组织的投资。■查阅捐赠记录。思考题关键术语财务管理公信力非营利组织会计制度财务报告资产负债表成本分析投资管理内部交易外部审计复习思考题1如何理解非营利组织也要有盈利？2非营利组织为什么要进行财务管理，其目的何在？3非营利组织财务管理的目标与营利组织有何不同？为什么？4你认为什么样的财务管理对非营利组织来说才是健全的？请建立一套评价指标。ThankYou!非营利组织管理概论

（修订版）

王名编著公共管理硕士（MPA）系列教材第七章非营利组织

的人力资源管理本章要点●非营利组织和企业一样，其人力资源管理的核心内容包括招人、用人和留人，但非营利组织具有较高的理想性，强调通过人力资源管理实现组织的宗旨。●绩效评估是人力资源管理的关键环节。绩效评估是对员工在一个既定时期内对组织的贡献做出评价的过程。通过绩效评估，能够起到鼓励先进、鞭策落后的作用，激发员工的工作积极性，促进组织的发展。7.1人力资源管理和非营利组织定义非营利组织的人力资源管理：为了实现组织的宗旨，利用现代人力资源管理理论，不断获得人力资源，并对所获得的人力资源进行整合、调控及开发，给予各种形式的报酬，从而有效地加以开发利用和使之可持续发展的过程。

7.1人力资源管理和非营利组织非营利组织人力资源管理的目标吸引、招募合适的潜在员工；激励员工；留住所需的员工；提高组织效率，改进工作质量；帮助员工在组织内发展。

7.2非营利组织的

人力资源管理配置与角色非营利组织的层次领导层管理层执行层7.2非营利组织的

人力资源管理配置与角色管理层的主要职能包括五个方面第一，计划（planning）：按照组织宗旨和目标提出并贯彻具体的行动计划，达成目标。第二，组织（organizing）：有效配置资源，合理分工负责，划定成员的责权并进行监督、指导。第三，识人善用（staffing）：选择好员工，以适定岗，以岗划线，以线授权。7.2非营利组织的

人力资源管理配置与角色第四，引导（directing）：对部下的工作进行有效的领导、培训、辅导、协调等。通过引导，使每天的工作和计划协调一致。第五，控制（controlling）：评估工作绩效和成果，实行有效奖罚，激发员工的积极性。7.3录用员工定义

人力资源规划是指根据组织的宗旨和近期的战略目标，科学地预测组织在未来环境变化中人力资源供给与需求的状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保组织对人力资源在数量上和质量上的需求，使组织和个人的长远利益得到保证。7.3录用员工人力资源规划对组织的健康发展极为必要。(1)非营利组织中的职位空缺是经常的现象，需要对人员的补充做出规划。(2)流动率的存在，需要经常录用新人。(3)非营利组织的活动往往以项目的形式开展，临时性强，需要提前做出规划。(4)人力资源规划可以减少不确定性。7.3.2工作分析定义工作分析是指对组织中某个特定工作职务的目的、任务或职责、权力、隶属关系、工作条件、任职资格等各种相关信息进行收集与分析