《青藏高原公路建设草本植被与表土保护利用指南》

ICS号

中国标准文献分类号

团体标准

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的团体标准编号

青藏高原公路建设草本植被与表土

保护利用指南

GuidelineforProtectionandUtilizationofHerbaceous

VegetationandTopsoilinHighwayconstructiononthe

Qinghai-TibetPlateau

（征求意见稿）

xxxx-xx-xx发布xxxx-xx-xx实施

中国公路学会发布

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中国公路学会标准征求意见稿

青藏高原公路建设草本植被与表土保护利用指南

1总则

1.0.1为规范青藏高原公路建设草本植被与表土保护利用工作，提升资源保护利用

水平，提高生态恢复成效，制定本指南。

1.0.2本指南适用于青藏高原地区新建、改扩建公路，同时也适用于指导其他类似

条件地区公路建设生态环保工作。

1.0.2本指南中草本植被保护特指公路工程施工扰动区的以草皮块形式剥离，采用直

接移植或临时堆存后再复植到待恢复场地的植被保护方式。

1.0.3青藏高原新建、改扩建公路草本植被与表土保护利用除应符合本指南规定外，

尚应符合有关法律法规及国家、行业现行有关标准的规定。

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2术语

2.0.1高寒草原alpinegrassland

在高海拔、高寒且干旱的地区，以寒、旱多年丛生禾草、根茎苔草和小半灌木为建群

种构成植物群落的植被生态系统类型。

2.0.2高寒草甸alpinemeadow

分布在高海拔地区低温、中等湿润生境下的，由耐寒、中生性多年生草本植物构成的

植被生态系统类型。

2.0.3土壤soil

由矿物组分、有机物、水、空气与活的生物等组成的地壳表层结构。

2.0.4表层土壤topsoil

又称表土，是自然土壤的上部，与下面的土层相比，通常颜色较深、有机质和养分含

量较高。

2.0.5亚层土subsoil

表层土之下、坚固岩石层（母质）之上的土壤类型。

2.0.6客土/人工土manufacturedsoil

将各种天然的、废弃物或人工材料进行混合，起到类似土壤功能的物质，属于非原生

土壤。

2.0.7挖方土excavatedsoil

工程施工挖掘出来的天然材料，包括表土层、亚土层、改变与未改变的母岩层。

2.0.8生态环境区划evaluationofrevegetationpotential

基于地理信息技术与现场生态调查技术，综合年积温、降水量，辅助以土壤、植被覆盖

等因子，评价划分植被恢复适宜性条件等级区域。

2.0.9土壤种子库soilseedbank

存在于土壤表层凋落物和土壤中全部活性种子的总和。

2.0.10草根层grassrootslayer

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自土壤表面往下，由草本植物根系与根系间土壤构成的根土复合层。

2.0.11草皮块strippingsod

挖掘原生草本植被使草根层与底层土壤呈片状、毯状或块状分离，由草本植物的茎叶、

根与粘连土壤组成的块状或毯状结构物。

2.0.12复植transplantingofsod

将剥离后的草皮块重新铺植于土壤表面，使草根层与土壤紧密结合的一种绿化措施。

2.0.13分布清表法steppeddetachofvegetation

首先以设计路面宽度进行第一次清表，其次在此路面宽度范围外侧至设计的坡脚线或坡

口线处范围内清表，最后，坡脚线与坡口线外侧至征地界处的植被根据其他公路工程需要进

行清表的一种植被清理方法。

2.0.14分级保护evaluationofsodprotectiongrading

对草本植被类型与覆盖度、土壤类型与质地养分等方面划分等级，针对不同等级类别提

出保护措施与方法。

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3调研方法

3.1一般规定

3.1.1植被与表土调研可与公路主体工程的勘察、公路建设环境影响评价生态调研、公路

建设水土保持方案编制调研等相结合，评估公路建设对植被与表土的影响，提出并落实保

护措施。

条文说明

当前工程设计与建设、环境影响评价、水土保持方案等环节均对表土保护提出了要求，为

衔接各工序中的植被与表土调研工作，重点是将其进一步纳入工程勘察调研中；将植被与

表土调研纳入工作内容，符合绿色建造理念的贯彻，便于从根源上解决植被与表土保护问

题，实现工程设计与环境影响评价、水土保持方案编制的衔接，同时也是生态环境保护措

施设计章节深化、细化、实用化提出的要求。

3.1.2植被与表土调研应结合生态分区进行，生态分区宜包括气候分区、土壤分区与植被

分区等几个方面。

条文说明

公路属于线性工程，往往要跨越不同生态气候区，各气候区的植被与表土特征不同，这种

区划与公路工程气候分区还有所差异；当前植被与土壤保护与利用在跨生态区域公路建设

中存在一些设计失当的问题，本条拟针对植被保护与恢复，提出生态调研与分区的要求。

3.1.3调研应结合地方的草原保护建设利用规划，并配套开展公路建设对不同草原类型的

影响预测与评价。

条文说明

草地服务功能中比较重要的是提供畜牧产品功能，不同草地服务功能不同，草原行政主管

部门对于基本草原或重要草原有相关规划；公路建设不改变或尽量少地影响原有草地的服

务功能是提高公路环境保护成效的关键，本条着重提出植被与表土调研中对地方草原保护

建设规划的衔接问题。

3.1.4调研分析报告应综合利用遥感、GIS、现场踏勘（校核、取样）、室内分析等手段，

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阐明公路沿线草本植被与表土特征。

3.2遥感遥测分析

3.2.1遥感遥测分析从宏观尺度调研自然植被类型、土壤与气候特征，开展草本植物与表

土可利用性评价，进行生态分区，确定各区域植被恢复目标。

条文说明

遥感遥测分析手段在植被与表土保护与利用方面比较重要的两个应用领域，其一是进行环

境植被土壤的可利用性评价，其二是设定各区域的生态修复目标；本条着重提出这两个方

面的分析要求。

3.2.2调研分析前应收集工程区域的数字化生态数据库，主要包括植被类型、土壤性质、

地形、气象因子等空间数据，利用GIS手段，叠加公路项目路线矢量图件，分析不同公路

段落植被类型、土壤、地形、气象特征。

3.2.3调研分析应对公路路线桩号、植被类型与覆盖度、土壤类型等进行叠加，生成路段

桩号-气候类型图、路段桩号-植被类型图、路段桩号-土壤类型图、路段桩号-气候-植被-

土壤类型图，其流程与要求如下：

1收集公路沿线的数据图件，包括气候、植被、土壤等。

2以该公路中心线为对象，生成两侧各5km缓冲区，提取公路沿线植被覆盖度与植被

类型、土壤类型、气象等因子。

3按照高寒草甸、高寒草原、温带山地矮禾草、矮半灌木草原等对公路沿线植被类型

进行一级分类。

4利用NDVI测算数据进行植被覆盖度二级分类。

5.利用土壤图对沿线土壤类型及性质分类。

6.叠加相关因子，输出各种图件。

条文说明

遥感遥测分析的目的是从宏观上得到公路沿线的植被类型区域与分类，其呈现形式采用图

件形式表达，以便与后面保护规划更方便衔接。

3.2.4生境影响显著区的调研，可结合无人机定期获取高精度的实时植被类型与微地形数

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据，结合气象、土壤因子等分析公路建设对沿线生态环境的影响。

3.3现场踏勘

3.3.1踏勘应结合3.2.3中获取的图件，对各种类型形式进行详细分析、类型校核、边界

勘察核定，对分布广的典型植物群落与土壤类型还应详细勘察，明确群落优势种，并扦取

典型土壤类型进行实验室测定分析。

3.3.2现场踏勘可参考环境影响评价规范中植物群落的调查开展，并应涵盖如下内容：

1植物群落与水分特征：草原、草甸、湿地或荒漠等；

2植物群落构成：优势种与伴生种、覆盖度、平均株高等；

3草本植被地下根系特征：根系层集中分布深度、根系层粘结性、根系层下土壤厚度

等特征；

4植被与地形地貌、坡度、坡向及土壤类型的结合特征；

5土地利用类型与土壤类型特征：土地利用与植被类型可以分为：农地、乔木林地、

灌木林地、草甸、草原、水体，对于面积占比大的重要土地利用类型需要挖取土壤剖面，

记录土壤有机质表观特征，土壤质地、土表石块混杂特征等。

3.3.3踏勘调查可采用如下方法：

1地形地貌需要结合4.2节草原分类分级明确坡度与地形起伏度；坡向可以正北为零

度，沿顺时针分为8个方位角；

2土壤剖面可以直接分为表土层、亚土层；土壤类型与质地按照附录B进行判断；

3植物群落调查可划分优势植物层片，按照乔灌木林地、草地分层调查，草本植被覆

盖度可采用目测估计法。

3.4室内外测试分析

3.4.1土壤应重点分析如下指标：有机质、全效及速效态氮磷钾及土壤粒径构成；分析方

法参照NYT1121.3、NY/T1121.7、NYT1121.6、NYT1121.16等。

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3.4.2以外测试可在草皮临时存放过程中进行，在间隔一段时间抽样复植于旁侧地表，并

浇水养护，通过观察返青植物所占比例，评估植物的成活情况。

条文说明

草皮堆放在短时期内其地上部分就失去了活力，其返青主要靠地下部分的生长，故很难判

断其成活状况，采用复植于地表并浇水观察返青状况是较为直接、简便的一项措施。

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4分级保护

4.1一般规定

4.1.1工程建设应不占或少占草原，确需占用时，应符合所在地区草原保护建设利用规划、

履行相关补偿与恢复责任，并应按照《中华人民共和国草原法》规定，向地方林业和草原主

管部门办理草原征占用的审核审批工作。

条文说明

《中华人民共和国草原法》第三十八条、第三十九条对工程建设占用草原，征收、征用或

使用草原，办理建设用地审批手续、征地补偿及报批程序进行了规定，第四十条对临时占

用草原的审核、占用期限、恢复草原植被情况进行了规定，本条规定与相关法律责任保持

一致。

4.1.2公路选线设计中，应遵照地方草原行政主管部门对草原建设保护要求，优先保护重要

牧场、割草地、种子生产地等基本草原及其他重要生态草地类型；临时占用草原的，不得超

过2年期限，并应具有恢复草原植被方案。

条文说明

草原的畜牧业、生态功能的分类分级要求对公路选线设计具有制约性，设计阶段遵照这一

要求以从根源上减少影响，维护地方畜牧业生产的稳定。

4.1.3公路建设过程中，结合草本植被与表土在工程中利用的价值，对可用于路域植被恢复

重建的植被与表土类型进行重点保护。

4.1.4草皮块与表土堆场入口，应设置简介的标识牌，内容包括剥离桩号、地表植被类型、

剥离时间等信息。

4.2草原分类分级

4.2.1草原地区公路选线、取弃土场选址应尽量避让生态保护红线、基本草原等，避开各种

优质、高产草原类型，具体可通过下述方法实现草原分级保护：

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1根据地方草原行政主管部门的相关分类分级区划，明确公路沿线草原的分类分级。

2在无相关分类分级资料时，可按照《天然草原等级评定技术规范》（NY/T1579）进行

公路沿线草原的评定分级。

3草原分类与资源调查按照NY/T2997、NY/T2998等规范执行。

条文说明

草原法第二十三条规定“国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门制定全国草原等级

评定标准。”县级以上人民政府草原行政主管部门依据草原等级评定标准，对草原进行评等

定级。对于林草部门已公布等级的草原，本指南中对相关评定结果进行了直接采用。

4.2.2草原分类分级针对公路建设不可避免要破坏的草甸植被类型进行，主要从如下四方

面进行工程利用性质的分类分级：

1根据草甸所在环境边坡坡率与地形起伏情况，将其分为如下五类：

1）平原（平地）草甸：坡率＜10%,地形起伏＜50m/km

2）低缓坡草甸：坡率＜15%,地形起伏＜50m/km

3）缓坡草甸：坡率＜15-20%,地形起伏50m-100m/km

4）陡坡草甸：坡率＜15-30%,地形起伏100m-150m/km

5）陡崖草甸：坡率＞30%,地形起伏150m-300m/km

2从草甸植被类型的群落结构及水分特征角度，分为如下三类：

1）高寒草甸与高山草甸；

2）灌丛草甸；

3）沼泽草甸。

3根据草甸植被类型中植被覆盖与地表裸露的比例，可分为如下七类：

1）无明显裸露0%；

2）非常少＞0%且≤2%；

3）少量＞2%且≤5%；

4）中等＞5%且≤15%；

5）较多＞15%且≤40%；

6）非常多＞40%且≤80%；

7）特别多＞80%。

地表出露石块比例，可用覆盖度测算方法简单估计，分布占比示意如图4.2。

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图4.2地表出露石块分布占比

4根据草甸植被类型中草皮剥离过程中的粘结性，可划分为如下三类：

1）高粘性草皮草皮根土层粘性好，根土层坚硬，难以裁切；

2）中粘性草皮草皮粘性较好，根土层硬度一般，可根据需要任意裁切大小；

3）低粘性草皮草皮粘性差，根土层硬度低，草皮易散开、碎裂；

条文说明

3出露石块比例直接关系到草皮剥离的方式、操作的难度，为了更形象地了解待剥离草皮

的质量，本指南对地表出露石块分布占比借鉴了ISO25177:2019soilquality中的相关

指标内容及示意图示。

4工程实践中草皮剥离的完整性，关系到剥离与利用的合理方式。

4.3草皮块剥离堆放

4.3.1剥离堆放应针对不同草本植被的剥离条件进行，可采用方式如下：

1对含少量石块的平原（平地）区草甸，可采用推土机辅助剥离方式；对于低缓坡、缓

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坡、陡坡以上草甸，以及石块含量中等以上的可采用挖掘机与人工辅助整理相结合的剥离方

式；

2对于灌丛草甸，在草皮块剥离前，先齐地面伐除地表灌丛，使其不影响后续草皮块剥

离；

3对含水量较高的沼泽草甸，可用挖掘机将沼泽草皮与底泥土壤混合挖掘并晾干；

4石块含量达到40%以上的草甸，可不进行剥离；对于石块含量占比10~40%的草甸，须

在剥离草皮时同步清除其中的石块；

5对于高中粘性草皮块，可成层均匀剥离，对于低粘性草皮块，可按表土剥离；

6需要复植利用的草皮块，剥离厚度以15-20cm之间为宜；草皮剥离之后，如果其下层

还有土壤，应单独剥离，并尽可能作为垫层用于草皮复植。

4.3.2草皮块应尽量减少堆放，必须堆放时，可根据施工时节控制草皮块堆放时长，要求如

下：

1生长季初（5-6月）剥离的草皮块，堆放时间不宜超过2个月；

2生长季中（7-8月上旬）剥离的草皮块，原则上堆放时间不宜超过3个月；

3生长季末（8月下旬-10月）剥离的草皮块，原则上不超过次年6月利用；

4减少草皮块埋压或增加堆体中透光、透气、透水等，可适当延长堆放时间。

条文说明

本条基于既往大量的工程实践以及相关文献资料，规定了常规堆放条件下草皮剥离与利用

的间隔时间长度，并对相关技术应用的方向做出了规定。

4.3.3草皮块剥离后无法及时复植利用时，可临时假植，也可长期堆放，其养护要求如下：

1草皮假植：可以结合覆盖度较低的草原、荒坡以及公路建设取弃土场地进行草皮假植，

并可充分利用弃土堆边缘及堆体进行草皮假植；

2草皮堆放：可利用钢筋、土工格室、格栅或其他材料辅助堆放，增加草皮块之间透光、

透气、透水性；对于高粘性草皮块，还可通过草皮块之间相互搭架成立体堆放方式；

3堆体覆盖：堆放完成后，在堆体表面用遮阳网、无纺布或纤维毯或其他透气的密目网

覆盖，降低太阳辐射并保持草皮块水分；

4浇水养护：保持土壤含水量在10%—20%之间为宜；

5翻堆通风：对长期堆放且相互压埋的草皮块，可在土壤解冻期每2个月将草皮堆的表

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层与下层翻堆轮换，提高下层草皮堆层的通气成效。

4.4表土分类分级

4.4.1表土分类分级可结合地表植被类型、土壤含石块比例、土壤质地、厚度、酸碱度、盐

分含量、养分情况等情况，并作为土壤保护或改良利用的依据。

4.4.2低等级公路建设中的表土分类分级可采用野外判别法，对地表植被类型、土壤含石块

情况、质地、等土壤表观物理性质等进行评定与分类分级；高等级公路需结合实验室测试，

对典型表土的酸碱度、盐度及养分情况等化学性质分析与分类分级。

4.4.3土壤质地的野外等级判别方法见附录B，按照地上植被类型可将表土分类如下：

1）草甸土；

2）林地土；

3）沼泽土；

4）农地土；

5）草原土；

6）荒漠土。

条文说明

国际标准中对土壤质地野外等级判别提出了一套方法，本指南利用该方法，对青藏高原区

各土地利用类型与特征进行分类。

4.4.4表土实验室测定的分类分级，主要有如下几种方法：

1按照土壤质地保护表土：

1）黏土：（粒径＜0.002mm）；

2）粉土：（粒径0.002mm～0.063mm）；

3）砂土（粒径0.063mm～2mm）。

国际制土壤质地三角图见图4.4.4。

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图4.4.4国际制土壤分类图

2按照表土养分、酸碱盐度、阳离子可交换量等化学性质分级，结果如表4.4.4。

表4.4.4表土养分、酸碱度等化学性质的分类分级表

项目级别含量项目级别含量

一级＞40一级＞150

二级30-40二级120-150

有机质碱解氮

三级20-30三级90-120

（g/kg）（mg/kg）

四级10-20四级60-90

五级6-10五级30-60

六级＜6六级＜30

一级＞2一级＞40

二级1.5-2二级20-40

全氮三级1-1.5有效磷三级10-20

（g/kg）四级0.75-1（mg/kg）四级5-10

五级0.5-0.75五级3-5

六级＜0.5六级＜3

一级＞1一级＞200

二级0.8-1二级150-200

全磷三级0.6-0.8速效钾三级100-150

（g/kg）四级0.4-0.6（mg/kg）四级50-100

五级0.2-0.4五级30-50

六级＜0.2六级＜30

一级＞25强酸土＜4.5

二级20-25偏酸土4.5-5.5或

全钾

三级15-20pH值中性土5.5-7.2

（g/kg）

四级10-15偏碱土7.2-8.5

五级5-10强碱土＞8.5

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六级＜5

一级＜4

阳离子可交换

二级4-10

量（CEC）

三级＞10-20

（cmolkg-1）

四级＞20-40

五级＞40

条文说明

土壤质地分类在国际上主要有几种体系，联合国粮农组织（FAO）、国际标准化组织

（ISO）、美国农业部（USDA）分类分级，本指南采用ISO的规定。

4.5表土剥离堆放

4.5.1剥离堆放方案可结合自然表土层、亚土层等，采用不同剥离方案：

1自然表土层的剥离厚度一般不低于30cm；在易发生土壤冲积、洪积的山谷，可将剥离

厚度扩大到50cm以上；在山脊、山坡等表土易流失区，可根据表土层厚度剥离15-30cm。

2对质地较细腻的亚土层土壤，可剥离后再通过改良利用于植被恢复，其剥离厚度根据

工程建设期及运营期的表土需量而定。

条文说明

鉴于工程设计实践中，设计中多对表土保护实行均一的剥离厚度，这造成了表土资源利用

不充分、不适用或效率不高等问题，本条细化了剥离厚度的确定原则与方法，以便设计单

位更能根据实践条件、因地制宜地制定剥离方案。

4.5.2表土剥离操作应注意如下方面：

1不宜在雨雪天或雨雪天后立即进行表土剥离；

2不宜在土壤结冻期间进行表土剥离；

3不宜利用对土壤结构干扰较大的机械设备剥离表土。

4.5.3表土剥离中要做好表土保护与利用量的平衡计算，重点考虑下列因素：

1公路占地中各种土地利用类型表土的实际可剥离厚度；

2同一种土地利用类型的表土厚度在不同地带的差异性；

3公路建设中表土收集、转运的可行性与收集转运损耗。

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条文说明

当前各项环境管理制度中对表土保护与利用平衡计算考虑不足，常使施工过程表土浪费较

为严重，而恢复期又缺乏表土，本条旨在解决这一问题。

4.5.4表土剥离中，在自然表土数量不够或质量不够好时，也可将亚土层作为表土改良利用，

利用亚土层作为表土利用时，注意以下方面：

1土质应细腻、砾石含量低；当砾石含量过高时，也可过筛利用；

2可人为添加复合肥、有机肥等肥料对亚土层改良利用；

3用于边坡客土喷播时，可与表土配合使用，将亚层土喷射于坡面底层，将自然表土喷

射于坡面面层。

4.5.5表土堆放宜结合养护期边坡亏坡修复或其他植被退化区域再修复对土源的需求，利

用立交区匝道、取弃土场等区域利用表土回填或放缓边坡，贮存表土资源。

4.5.6在植被覆盖低、易发生风沙危害的荒漠、戈壁滩等路段，可剥离保存砾石、片块石

等粗骨质材料，用于建设沙障，压覆地表，控制风沙。

条文说明

在低覆盖的戈壁滩、荒漠区，表层的砾石、片块石等粗骨质材料虽然不是表土，但对于生

态平衡，防沙固沙同样很重要，本条对这些路段的这类粗骨质材料的剥离与利用情形进行

规定。

4.5.7表土场建设中，应做好临时覆盖、径流排导等水土流失防治工作，并满足如下要求：

1表土堆放可按照台体或圆锥体，按上窄下宽的形式逐层堆放，堆放高度、边长、坡度、

级数、自然安息角、排水沟等具体参设置要求可参考《水土保持工程设计规范》（GB51018），

堆放时应逐层拍实；

2堆放场四周可用装土编织袋/生态袋等作围堰，并设置好排水沟，减缓径流冲刷与土

壤流失；

3堆体表面应进行覆盖，可结合草皮块假植实现表土与草皮块的协同保护，也可覆盖三

维网或其他密目网。

条文说明

表土场的临时水保措施关系到表土堆的养分能否有效保存、能否有效降低堆放期的水土流

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失等方面，本条对堆土场的建设要求进行明确。

4.6植被与表土协同保护

4.6.1草本植被与表土应根据分类分级结果，重点从以下方面实现协同保护：

1对高寒草原、干旱草原、荒漠草原等草原植被类型，可将草皮层与表土层混合剥离；

2对高寒草甸，宜采用分层剥离方法，先剥离15-20cm厚的草皮块层，再剥离下部土壤

层，直至到达砾石层；当根土层紧密粘结，下层即是砾石层时，可仅剥离草皮根土层；

3对退化草甸，可作为表土剥离与堆放；当石块含量多时，应去除石块；

条文说明

青藏高原区的草皮与表土保护的协同成效，关系到后期草皮能否复植成功，此外有些草甸

不宜作为草皮保护，而可作为表土保护。

4.6.2草本植被与表土的协同保护，应保障草皮铺植所需的表土量：

1制订草皮块与表土保护利用的平衡计划，包括可剥离的草皮块面积、草皮块复植方式

与绿化面积、公路用地中表土可供剥离量、建设期植被恢复用土量、运营期公路养护亏坡修

复用土量等；

2可剥离的草皮块面积、表土量，需根据草皮块与表土分类分级情况，结合各类别可保

护量综合计算确定；

3进行草本植被保护与复植利用的平衡计算,包括确定草皮块保护面积、植被恢复面积、

草皮块扩繁系数、草皮块调运量等参数，确定方法如表4.6.2。

表4.6.2草本植被保护与利用计算参数

计算参数计算方法

草皮块保草皮块保护面积=保护地块草本植被覆盖面积×平均覆盖度×剥离系数。

护面积

植被恢复植被恢复面积=植被恢复场地面积之和（边坡、中分带、取弃土场、互通立

面积交区、服务区、收费场站等）。

草皮块扩草皮块扩繁系数=Σ（草皮块复植恢复面积）÷Σ（可保留草皮块面积）。

繁系数

草皮块调草皮块调入量=（植被恢复面积-可保留草皮块面积×草皮块扩繁系数）÷草

运量皮块扩繁系数。

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注：1.草皮块保护与恢复利用计算以生态区划为基础，即在同一生态区内进行；2.剥离系数与施工组织效

率、现场施工难度等有关，可通过施工过程跟踪统计剥离的效率进行确定，在设计期可预设70%-80%的有效

剥离。

4公路植被恢复用土量，包括场地草皮块复植用土（间铺式中间填土量、下垫土用量）、

播种绿化改良用土方量、运营期公路养护亏坡修复用土量，亏坡修复表土量以设定20%-30%

的表层土流失为基准；

5表土收集计划执行中，优质表土不够利用时，可适当降低表土等级范围，改善收集方

式，充实表土来源。

条文说明

剥离表土是为了更好地恢复自然生态，同时表土保护成效关系到草本植被能否成功建植，

本条主要从草皮与表土协同保护角度，规定了平衡计算的方法。

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中国公路学会标准征求意见稿

5恢复利用

5.1一般规定

5.1.1草皮块宜就近复植，远程调配时，调入目的地年降水量宜大于或等于其原分布区年降

水量。

条文说明

公路生态工程实践中，跨气候区域调配导致草皮无法获取有效的水源补充会导致严重的死

亡，遵循草皮调配利用的原则可以减少这一类情况发生。

5.1.2表土回覆与草皮块复植相结合时，可补播当地草种，并参照播种绿化方式进行覆盖。

条文说明

在既往的绿化工程实践中，铺草皮绿化与播种绿化是两种绿化形式，在青藏高原区开展的

大量研究表明，将二者进行结合利用可以充分发挥二者优势，促进公路整体生态恢复成效

的提高，本条结合最新研究实践对二者的结合形式、覆盖要求进行了规定。

5.2草皮块复植

5.2.1石质、砾质、砂质及土夹石等劣质边坡的草皮块复植前，应先改良基层土壤，再复植

草皮并压实，并应符合如下要求：

1对低矮缓坡（（高度3m以下，坡度45°以下），可人工撒布厚度5-20cm的种植土壤，

拍实并浇水润湿。

2对高陡边坡（高度3m以上，坡度45°以上），可通过客土喷播构建>5cm的土壤层。

条文说明

劣质边坡的植被恢复是青藏高原植被恢复的难点，为了提高其恢复成效，本条对草皮与土

壤结合利用的具体操作要求进行了规定。

5.2.2复植可采用满铺、间铺，间铺有方格状、条带状、散块状等形式，具体要求如下：

1满铺式复植，在下层衬垫一定厚度的表土，再将相邻草皮块紧密镶嵌铺植，在缝隙处

填充土壤，并充分压实。

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中国公路学会标准征求意见稿

2方格状复植，在坡面开“田”字形沟槽并将草皮块埋设于沟槽之中，或铺植草皮块后

再在中间填平土壤，播种并压实。

3条带状复植，沿坡面等高线平行铺植草皮块条带，条带间回填土壤、播种并压实。

4散块状复植，将草皮破碎后栽植于覆盖表土的坡面，或直接将破碎的草皮与表土均匀

铺植于坡面上，并对草皮草茎、根层等整理，使草茎向上。

5.2.3复植可与播种结合建坪，在播种完成后，宜覆盖无纺布、纤维毯等。

5.2.4复植坡面可将坡面排水设计为散排方式，具体设计方法参见6.3节。

条文说明

边坡立地条件与平地立地条件差异较大，草皮对水分需求量大，从平地移植到边坡时易造

成草皮死亡，同时草皮块吸水性强、水土保持性能好，具备径流雨水利用的条件，本条对

复植草皮的路面径流排导进行规定，以解决当前草皮死亡严重、水分利用率差等问题。

5.3表土利用

5.2.1表土利用应贯彻分级利用原则，根据不同场地及场地绿化工艺要求进行，并开展表土

剥离与利用量的理论计算，计算时可考虑如下因素：

1根据公路占地类型及各种土地类型表土特征、表土剥离厚度，估算表土剥离的方量。

2根据填、挖方边坡坡面面积，需要培育客土的厚度，估算表土利用方量。

3根据中央分隔带宽度与长度，估算需要回填利用表土方量。

4根据取弃土场面积，弃土弃渣特征，需要覆盖的表土厚度，估算覆土利用的表土方量。

5根据立交服务区、收费站场站、路侧绿化面积，需要覆盖的表土厚度，估算需要覆土

利用的表土方量。

6设置一定厚度的养护亏坡回填、表土流失回填修补所需方量。

5.3.2在缺乏适用表土资源的区，可对劣质土壤进行改良利用，其方法如下：

1粘土与砂土分布区，可互相进行土壤调配与掺加改良，实现土壤质地与理化性能的改

善。

2各类土壤调配改良比例可参考土壤粒径构成三角图（图4.4.4），将粒径分布调配为土

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中国公路学会标准征求意见稿

壤类型。

3砂性土壤可通过掺配一定量的当地牛羊粪厩肥、腐殖酸、保水剂等进行改良。

条文说明

青藏高原地区的公路建设扰动区常存在优质表土缺乏的制约，对亚土层、砂性土等进行改

良可以最大程度地拓宽土壤改良利用的渠道，通过掺加当地有机肥，有助于恢复当地生态

系统，同时与腐殖酸、保水剂结合还可以改善砂性土结构，提高其保水保肥。

5.3.3表土利用应与草皮复植、种子播种相结合进行，实践中应注意如下几个方面：

1上边坡客土喷播宜利用砂石含量少的砂质壤土，并添加有机肥与其他土壤改良剂，在

缺乏细粒土壤时，可过筛利用粗粒土。

2上边坡植生袋装填土壤，下边坡回填用土，立交区、服务区、收费站、取、弃土场等

表层改良覆土可直接利用剥离表土。

3表土利用时可在下层敷设三维网，上层覆盖表土，也可沿坡面等高线挖反坡阶梯、坑

穴等，增强坡面滞留径流能力并减少冲刷。

4对于石质或砾石类坡面，应采用在基层辅助挂网，并用锚杆固定网子，再喷播6cm以

上的厚层客土；对土质相对较好的砂质、土夹石等类坡面，可不挂网，直接喷播薄层客土，

喷播厚度在5cm以下。

5喷播时宜掺入种子、表土、纤维材料、保水剂等辅材，撒播种子可充分结合种子包衣

等方式改善种子出苗与生长条件。

6播种完成后可覆盖一层薄表土，并适当镇压，覆盖植物纤维毯、无纺布或地膜，植被

恢复早期还应补充适当水分。

条文说明

1边坡立地条件与平地立地条件差异较大，播撒草种在工程实践中极易失败，利用表土进

行土壤改良是解决播种建坪死亡严重、植物易退化等问题的重要手段。

5.4人工植被管理

5.4.1早期阶段，植被管理应保持土壤湿润，视天气状况适时补水，直到成坪。

5.4.2成坪之后，适时揭除植物纤维毯、无纺布等练苗，并及时清除风化塑料垃圾。

5.4.3对复植草皮块边坡，根据草皮块间土壤流失情况，适时补充回填土壤，保持草皮根系

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中国公路学会标准征求意见稿

被土壤包围。

条文说明

铺草皮绿化中草皮块之间及草皮块下填充或衬垫的土壤极易流失，流失后造成草皮块边缘

死亡并逐渐退化，补充回填土壤可以缓解此类问题。

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中国公路学会标准征求意见稿

6阶段要求

6.1一般规定

6.1.1植被与表土的相关勘察与勘测宜与主体工程同期开展，协调推进，协同设计。

6.1.2高寒草甸应侧重剥离保护草皮块层，高寒草原应侧重保护表土，草原分类分级方法见

4.2。

6.1.3各施工工序应以保障草皮块成活、促进表土高效利用、诱导自然植被恢复为原则，在

设计植被与表土保护与利用施工工艺、编制施工组织方案时注重工艺的有序衔接。

6.1.4各阶段应贯彻分类分级、经济可行的原则，根据植被与表土的生态与工程利用价值，

划分类型与保护级别，实现高效利用。

6.1.5工程规划设计中，宜同时规划工程后续运营养护料场；料场建设宜纳入相关表土保护

利用工作，为后期运营养护提供土源。

条文说明

青藏高原公路养护期常由于表土资源缺乏，而边坡因冻融侵蚀导致常出现严重亏坡，一些

地方临时用地缺乏土壤，人工植被容易退化，本条旨在解决这类问题。

6.2勘察与勘测

6.2.1路基初勘可结合植被与表土保护与利用需求，重点调查并评价以下内容：

1公路沿线气象、水文、土质、植被等状况；

2当地既有道路绿化情况：植物种类、种子来源、植物生长状况等；

3沿线生态环境敏感区分布：环境保护区、湿地保护区、野生动物保护区等；

4拟建公路对沿线生态系统的影响情况：永久与临时工程占用湿地、草地类型，对特有

稀有植物种质资源影响，植被与表土可利用性、规模等。

6.2.2定测与详勘应在初测阶段进一步深化，表土与植被保护应完成如下工作：

1调查沿线草本植被、草灌混合植被路段长度，主要取弃土场、服务区占用的植被类型；

2调查主要群落结构，记录群落盖度、优势种与伴生种；

27

中国公路学会标准征求意见稿

3调查可利用于草皮块及表土的临时堆放场所，地形地貌绘图；

4影响区植被与表土的分类、分区与分级及各区域面积。

6.2.3勘察与勘测阶段需要提供如下资料：

1植被类型、土壤类型分布图；

2植被分类面积、土壤分类计算统计表；

3土壤质地、肥力测试报告；

4拟定大型集中堆放场地形图。

6.3设计要求

6.3.1路基设计一般应遵循如下要求：

1高填深挖路段剥离草皮块与表土后，不宜直接沿路基堆放，而应运输至专门的表土与

草皮堆放场进行集中堆放与养护。

2路堤填筑与取土作业可采用移弃换填方式，将泥炭土、淤泥、有机土等运送至取土场

覆盖改良，为植被恢复做准备；同时，将适宜于填筑路堤土石材料置换回填路基。

3在缺乏种植土、石漠化较严重的山区，路基开挖设计时，应注意细粒亚层土保护，为

路域植被恢复备足土源。

4在风沙区原则上不宜铺植草皮控制流沙，在当地草皮块丰富且地下水位较高的段落，

可在整理地形汇集径流等措施基础上，再铺植草皮块。

5在公路雪害路段，可充分结合雪障设施，补充植被恢复所需的雨水资源。

6在地面表层水渗流发达的山区，可结合透水路基、加密小管涵等措施设计，缓解路基

阻隔效应导致的下侧草场退化。

7在表土与草皮块堆放场址规划时，应优先利用公路征地范围内的立交区、服务区、收

费站等集中成片场地，以及路基边坡坡脚至隔离栅（含边沟）之间的环保绿线场地等区域。

6.3.2路基路面排水设计应重点考虑如下要求：

1位于水环境敏感路段的排水边沟、桥梁引道路侧边沟，可设计为草皮碟形边沟，以过

滤净化地表径流并保障草皮块的成活。

2集中式排水设计主要用于地形起伏大、边坡坡度陡或土壤砂质化的区域；其他区域应

多采用散排式排水，以保障路侧水分平衡并促进植被自然恢复。

3对草甸土、铺植草皮等抗蚀性较强的边坡以及干旱区的低路堤边坡，可直接采用路面

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中国公路学会标准征求意见稿

散排方式；为最大程度地利用路面径流水资源，可在运营后视坡面土壤流失情况，在局部路

段补充设置挡水路牙；当坡面土壤抗蚀性差或边坡较高陡时，可利用带挡水牙的拱形格防护、

框格防护等与植被建植相结合。

4在高寒区域设置路侧蒸发池时，可优先利用湿地草甸草皮块铺植池底，复植时将池壁

顶端弧化处理，使其与自然地形顺滑衔接。

6.3.3边坡防护设计应考虑如下要求：

1在坡率不超过1:1的土质或全风化边坡上，可采用铺草皮防护方式。

2坡度大于1:1的边坡铺植草皮时，应将草皮块用锚钉固定于坡面上，或采用外挂铁丝

网固定，不宜在顶端修建截水沟阻断水流。

3高寒区路堤边坡铺草皮宜与播种相结合，通过条带状或网格状间铺，中间回填土壤并

播种，再覆盖无纺布或遮光网，实现植被建成。

4弱风化岩一般不宜采用铺草皮方式恢复植被。

5可结合表土回填，设计蜂巢格室挡土墙，格室回填土壤时应充分压实。

6.3.4取弃土场设计应满足如下要求：

1应综合考虑工程后续的路基养护、边坡修补工作，合理规划设置永久性料场，并可在

工程建设期将其作为表土与草皮的临时堆存场地。

2通过场地空间合理布局、地形整治与排水设计、施工作业规划等将取弃土场兼顾规划

作为草皮块堆放场地，并减少草皮块、表土堆放与取弃土作业的相互干扰。

3规划利用为表土堆放的取土场，应注重排水，防止积水，减少镇压，提高土壤透气性，

同时预留洒水养护通道。

4可沿等高线将草皮块覆盖于弃土堆体表面，使其既起到拦截泥沙，又有利于提高草皮

块的水分条件。

6.4施工管理

6.4.1施工组织需要重点关注如下要求：

1制订草皮块、表土保护清单与工程量，并实时更新，尽量通过优化施工组织，缩短堆

放时间；根据草皮块堆放过程中的成活率衰减状况，实时优化工序，提高铺植成活率及播种

恢复效果。

2关注表土收集、运输、堆放、筛选、再运输、利用全环节施工组织调配，预测影响的

29

中国公路学会标准征求意见稿

工序与进度，规划表土利用运输线路，确保计划的实施。

3根据植被恢复面积确定表土调运量参数，主要包括如下几类：

1）植被恢复面积；

2）草皮块复植场地所需垫土量；

3）播种建坪场地改良用土量。

6.4.2路基施工需要重点关注如下要求：

1开工前，应在全面理解设计要求基础上，现场调查、核对本标段设计内容与参数，主

要包括：

1）核查施工平面布置、草皮与表土保护场地位置，核算可供保护利用的草皮块面

积、表土量，草皮块与表土利用的平衡情况，制作表土剥离厚度、表土与草皮保护量、堆放

场地、利用计划一览表。

2）核查各类建设场地复耕、复垦、绿化等土方需求量，可剥离表土量、亚土层细

粒土土方量，落实本标段植被恢复所需要的土壤来源、运距与施工计划。

3）规划各类施工场地植被恢复时间，优化施工组织，研究草皮块即剥即用、减少

堆放环节的可行性，最大程度缩短堆放时长。

4）在无法即剥即用时，设置专门堆放场，实现集中堆放与统一养护管理，待坡面

成形时就近复植利用。

2施工中，应生重视如下方面：

1）加强表土与原生植被保护，严格控制施工扰动面积，避免施工车辆对自然原生

草地随意碾轧。

2）强化清表精细化施工组织，尤其对路面边缘线到路基边坡坡口线间、桥梁下方、

隧道进出口、互通匝道环内植被与表土尽量予以保留。

3）坚持大型取土场分片分区取土、逐步推进的原则，通过多点取样试验与材料工

程可利用性核查，确保材料达标，避免资源浪费与自然环境过度破坏。

4）科学选址表土与草皮堆放场地，可优先选择取土坑、背风平地、裸地、渣土或

弃土平整后场地或退化草地等。

5）实现草皮块与表土保护的实时统计。施工过程中应能实时统计保护量，分析与

保护计划的偏离，及时优化完善方案计划。

6）加强草皮块堆放过程中水分与成活情况监测与养护，及时洒水养护，并根据其

活力情况及时采取有效措施。

30

中国公路学会标准征求意见稿

3关于特殊季节施工，应注意如下方面：

1）有条件时，应尽量在植物即将进入休眠季节开展剥离施工作业，在雪水丰富路

段，可充分利用雪覆盖堆体，以补充堆体水分。

2）避免在雨季土壤较湿润情况下进行表土剥离，避免不当操作造成土壤结构板结。

6.4.3各类路基施工要求如下：

1填方路堤应充分利用边沟至隔离栅区域作为表土与植被堆放临时场地，路堤边坡填筑

中及时回覆表土并种植绿化。

2改扩建工程应结合旧路沿线取弃土场的分布，综合应用移挖作填、提前渣土整治等措

施，为表土回填、草本植被复植提前准备好场地，实现综合整治目的。

3路基拓宽应对原路基表层土壤进行调研与可利用评估，对土质路堤、覆盖有细粒风化

土的石质路堤及其他具有包边土的路堤可考虑对表土与侵入草本植被混合剥离，并堆置于环

保绿线范围内，备后续坡面或边沟绿化利用。

4沿河沿溪路基施工，应贯彻先拦后填方针，通过石笼或土笼码砌于河溪一侧，并在码

放堤岸上侧铺植草皮块，避免路基填料直接冲刷进入水体，污染水质。

5盐渍土、风沙土地区路基施工，可不对表土进行剥离保存，但应注意保护周边地表结

皮与石幕层。

6.5运营养护

6.5.1公路运营养护中，宜结合路基亏坡填土处理开展生态修复，充分利用养护料场堆放的

表土，结合补播草籽，提高边坡土壤的防水力冲刷的性能。

6.5.2可根据路基亏坡土方量、亏坡面积、边坡植被生长状况等设计草籽播种方式：

1植被恢复较差、路基亏坡严重、边坡沟槽冲刷深时，可在底部回填粗骨石料，表层20cm

回填表土并播撒草籽后，充分拍实；

2路基亏坡较轻、边坡有一定植被覆盖、边坡沟槽不明显时，可在局部回铺表土与种子

混合物。

6.5.3进行植被恢复的边坡与取弃土场，一般只在植被建植初期（3年内）适当补充水分促

进植被建成，后期主要利用天然降雨并辅助适当利用路面径流促进植被自然恢复。

6.5.4对路面径流散排路段，可根据后期边坡水力冲刷情况，在局部冲刷严重之处，补充

设置路面挡水路牙及纵向排水沟，排水沟可采用草皮排水沟或石笼排水沟。

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中国公路学会标准征求意见稿

6.5.5绿化养护中，要遵守相关安全防护要求，防止不当操作对过往车辆及养护工人产生安

全影响。

32

附录A利用“3S”技术进行植被保护与恢复分区

A.1数据利用

A.1.1植被数据可利用《1:1000000中国植被图集》数据来源于国家自然科学基金

委员“中国西部环境与生态科学数据中心”（）。

A.1.2数字地形数据及坡度数据利用“国家基础科学数据共享服务平台”

（/）SRTM空间分辨率90m以上的数字地形图。。

A.1.3土壤类型、土壤深度、土壤质地等指标利用“基于世界土壤数据库（HWSD）的

1：100万中国土壤数据集(v1.1)（2009）”。

A.1.4土壤侵蚀数据利用“青藏高原300米分辨率土壤侵蚀（水蚀）强度数据集（2015

年）”。

A.1.5气象数据来源于“青藏高原气候要素数据集（年降雨量、年均温1990-2015）”。

A.1.6NDVI数据来源于MODISNDVI产品，空间分辨率为250m×250m。

附表A.1主要高寒草甸、高寒草原植被类型的环境因子范围

青藏苔草、紫花针茅草原海拔4533-6184m

青藏苔草草原温度-9.20-1.79℃

降水58-425mm

小嵩草、圆穗蓼草甸海拔3218-6558m

小嵩草、紫花针茅草甸、温度-10.08-7.34℃

小嵩草草甸降水59-860mm

紫花针茅、高山苔草草原海拔3069-6387m

紫花针茅、青藏苔草草原温度-9.37-6.93℃

紫花针茅、珠峰苔草草原降水56-584mm

紫花针茅草原

A.2植被保护与恢复利用分区

A.2.1根据年均降雨量及地带性植被进行分区：

荒漠草原区：59-200mm；

典型草原区：200-300mm；

湿性草原区：300-860mm。

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A.2.2草甸植被适宜恢复区：

草甸植被恢复区应以年均温与降雨为主要因子进行初步分级，将温度、降水因子空间数

据与道路缓冲区叠加，提取不同路段缓冲区内年均温及年降水数值，并将提取的数据进行叠

加，并按照草皮植被分布的温度及降水区间进行分级。按以下分级确定为草甸植被适宜恢复

区、较适宜恢复区、不适宜恢复区，提出相应恢复对策：

年均温在5.58~7.34之间且年降雨量大于173mm的区域定义为草甸植被适宜恢复区

适宜恢复区应在施工前划定用地界范围，对草皮进行起剥和妥善存放，并将草皮用于后

期公路边坡及取弃土坑恢复。

年均温在2.37~5.58之间且年降雨量介于120-170mm的区域定义为草甸植被较适宜恢

复区。

对于较适宜恢复区可根据局地水热条件差异及工程实际，灵活确定采用植草恢复或移植

草皮措施。移植草皮宜妥善堆放保存

年均温在0.70~2.37之间且年降雨量大于109-120mm的区域定义为草甸植被不适宜恢

复区

对于不适宜恢复区，可应用数字地形数据进行微地形分区，对于北向、东向坡适宜复植

草皮进行恢复，其它朝向坡面可采用液压喷播、植草等方式进行恢复，并注意做好水保措施，

防止降雨冲刷。

关于草甸植被类型适宜的种植区域，能否结合它的自然分布区域的生态因子，把水分

（降雨量、蒸发量-如阴阳坡分布特征、地下水）对它生长的限制因子作为分区的依据。

采用GIS结合现场调研确定。

A.3植被分类

A.3.1高寒草甸类：青藏苔草、嵩草、苔草草甸、藏北嵩草草甸、小嵩草、圆穗蓼草甸、华

扁穗草、苔草草甸、羊茅、野草青、杂类草草甸