会计继续教育2024管理会计之-管理会计概述讲解

选修课：管理睬计之一一管理睬计概述14学分213分钟】...............3

第一节、管理睬计的一般概念...............................................3

一、管理睬计的定义..................................................................3

（一）狭义管理睬计...............................................................3

（二）广义的管理睬计.............................................................3

二、（现代）管理睬计的职能..........................................................4

三、管理睬计的基本内容...............................................................5

1.规划与决策会计................................................................5

2.限制与业绩评价会计............................................................5

其次节、管理睬计的产生与发展.............................................5

（一）以成本限制为基本特征的管理睬计阶段............................................5

1.从社会经济发展的基本特征看....................................................5

2.从经济理论的发展看............................................................5

3.从管理睬计的发展历程看........................................................6

（二）以预料、决策为基本特征的管理睬计阶段..........................................6

1.从社会经济发展的基本特征看....................................................6

2.从经济理论的快速发展看........................................................6

3.从管理睬计的发展历程看........................................................6

（三）以重视环境适应性为基本特征的战略管理睬计阶段.................................7

1.从社会经济发展的基本特征看....................................................7

2.从经济理论看..................................................................7

3.从管理睬计的发展历程看........................................................7

（四）上个世纪管理睬计在我国的发展..................................................7

第三节、管理睬计的基本理论...............................................7

一、管理睬计的对象..................................................................7

1.现金流淌论.....................................................................7

2.价值差量论.....................................................................8

3.资金总运动论..................................................................8

4.以运用价值管理为基础的价值管理................................................8

二、管理睬计的目标..................................................................8

1.为管理和决策供应信息..........................................................8

2.参加企业的经营管理.............................................................8

三、管理睬计信息的质量特征..........................................................9

四、管理睬计应当完成的工作..........................................................9

五、管理睬计的工作方法.............................................................10

第四节、管理睬计与财务会计的联系和区分..................................11

一、管理睬计与财务会计的联系.......................................................11

二、管理睬计与财务会计的区分.......................................................11

第五节全面发展中国特色管理睬计........................................12

一、我国管理睬计现状...............................................................12

二、最近几年国内管理睬计体系建设发展状况...........................................13

三、顺时应势，全面推动管理睬计体系建设意义重大....................................13

四、中国管理睬计体系建设获政策支持与指导...........................................14

1.全面推动管理睬计体系建设的重要性和紧迫性.....................................14

2.指导思想、基本原则和主要目标.................................................14

3.主要任务和措施...............................................................15

4.《指导看法》体现出的特点.....................................................15

五、发展趋势........................................................................16

选修课:管理睬计之管理睬计概述14学分213分钟】

主要分以下5节内容讲授:

第一节、管理睬计的一般概念

一、管理睬计的定义

学术界针对管理睬计，分别有狭义和广义两种说法。

（一）狭义管理睬计

又称微观管理睬计，是指在当代市场经济条件下，以强化企业内部经营管理，实现最佳经济效益为

最终目的，以现代企业经营活动及其价值表现为对象，通过对财务等信息的深加工和再利用，实现对经

济过程的预料、决策、规划、限制、责任考核评价等职能的一个会计分支。

其本质是一种侧重于在现代企业内部经营管理中干脆发挥作用的会II,同时又是企业管理的重要组

成部分。

从狭义管理睬计的定义看，管理睬计只是为企业内部管理者供应支配与限制所需信息的内部会计。

狭义管理睬计探讨成果有：①管理睬计以企业为主体绽开其管理活动；②管理睬计是为企业管理当

局的管理目标服务的；③管理睬计是一个信息系统。

（二）广义的管理睬计

又称宏观管理睬计，是指用于概括现代会计系统中区分于传统会计，干脆体现预料、决策、规划、

限制和责任考核评价等会计管理职能的那部分内容的一个范畴。

这个概念既适用于揭示目前得到公认的微观管埋睬计（即企业管埋睬计）的本质，又可以反映正在

形成的宏观管理睬计的一般特征。

与狭义管理睬计相比，广义管理睬计的内容和范围都有所扩展。

广义管理睬计探讨成果有：

①以企业为主体绽开其管理活动；

②既为企业管理当局的管理目标服务，同时也为股东、债权人、规章制度制定机构及税务当局等非

管理集团服务；

③作为一个信息系统，供应用来说明实际和支配所必需的货币性和非货币性信息；

④从内容看，既包括财务会计，又包括成本会计和财务管理。

※本书集中探讨广义管理睬计的问题。

要正确理解管理睬计的概念，应当留意以下四点：

从属性看，管理睬计属于管理学中会计学科的边缘学科，是以提高经济效益为最终目的的会计信息

处理系统。

从范围看，管理睬计既为企业管理当局的管理目标服务，同时也为股东、债权人、规章制度制定机

构及税务当局、甚至国家行政机构等非管理集团服务°也就是说，其探讨范围并不局限于企业，从目前

看有扩大探讨范围的倾向。

从内容看，管理睬计既要探讨传统管理睬计所要探讨的问题，也要探讨管理睬计的新领域、新方法，

并且应把成本管理纳入管理睬计探讨的领域。

从目的看，管理睬计要运用一系列特地的方式方法，通过确认、计量、归集、分析、编制与说明、

传递等一系列工作，为管理和决策供应信息，并参加企业经营管理。

二、（现代）管理睬计的职能

在实际工作中，上面三项职能可以具体表现为预料经济前景、参加经济决策、规划经营目标、限制

经济过程、考核评价经营业绩。具体阐述如下：

预料经济前景：就是依据企业将来的总目标和经营方针，充分考虑经济规律的作用和经济条件的约

束，选择合理的量化模型，有目的预料和推想将来企业销售、利润、成本及资金的变动趋势和水平，为

企业经营决策供应最刚好的信息。

参加经济决策：管理睬计供应的是决策方案以及对这些方案的分析，企业管理当局依据管理睬计供

应的决策方案及相关的分析资料，选出最合理的方案。由此可见，决策是由最高管理当局做出的，而不

是由管理睬计人员做出的。管理睬计在企业整个决策过程中，发挥的是决策分析或询问的职能，而不是

决策职能。管理睬计的短期经营决策分析、长期投资决策分析等内容是管理睬计决策分析职能的具体体

现。

规划经营目标：管理睬计的规划职能是通过编制各种支配和预算实现的，它要求在最终决策的基础

上，将事先确定的有关经济目标分解落实到各有关预算中去，从而合理有效地利用各项资源，并为限制

和责任考核创建条件。管理睬计的财务支配与财务预料、预算管理等内容，应当是管理睬计规划职能的

体现。

限制经济过程：要求将经济过程的事前限制同事中限制有机地结合起来，即事前确定科学牢靠的各

种标准，并依据执行过程中的实际与支配发生的偏差进行缘由分析，以便刚好实行措施进行调整，改进

工作，确保经济活动按支配进行。管理睬计中的预算管理、标准成本、责任会计等，可以被认为是管理

睬计限制职能的体现。

考核评价经营业绩：是指通过实际与预算的比较，确定差异，分析差异形成的缘由，并据以对责任

者的'业绩进行评价和对生产经营进行调整的过程，这一过程往往在标准成木法和责任会计的实施中表现

出来。

三、管理睬计的基本内容

,近划与在策会计

1指制与业渍评价三•计

1,规划与决策会计

规划与决策会计是以企业经营目标为依据，在预料分析的基础上，运用一系列现代管理技术和方法，

分析评价各种决策的经济效果，为各级管理人员供应所需信息的会计方法。主要包括预料分析、短期经

营决策、长期投资决策和全面预算。

2,限制与业绩评价会计

限制与业绩评价会计是以全面预算为依据，通过标准成本制度，实施有效的成本限制；通过划分责

任建立责任会计，对企业内部各单位实施限制考核和评价，以保证企业的各个环节和各项经营活动朝着

既定的目标前进。主要包括标准成本系统和责任会计。

其次节、管理睬计的产生与发展

管理睬计的历史证明，管理睬计的形成和发展受社会实践及经济理论的双重影响：一方面，社会经

济的发展要求加强企业管理：另一方面，经济理论的形成又使这种要求得以实现。管理睬计在其形成和

发展的各个阶段，无不体现这两方面的影响。

(-)以成本限制为基本特征的管理睬计阶段

1•从社会经济发展的基本特征看

19世纪的英国工业革命促使了两权分别，为适应全部权与经营权的分别，满意各有关方面(如股东、

债权人、经营者等)对公司财务状况和经营成果的关切，须要编制会计报表，于是形成了从填制和审核

凭证、登记账簿到编制会计报表的近代会计。20世纪初，随着社会化大生产程度的提高，生产规模的日

益扩大，竞争起先激烈起来，企业利润的多少在收入已定的状况下，取决于成本的凹凸。因此，为在激

烈的市场竞争中战胜对手，必须要求企业加强内部管理，提高生产效率，以降低成本、费用，获得最大

限度的利润。

2•从经济理论的发展看

适应当阶段社会经济发展的客观要求，经济理论有了很大的发展，其中古典管理理论对管理睬计形

成的影响最大。诸如：

(1)官僚学派：由德国社会学家韦伯于20世纪初创立。

(2)科学管理学派：由泰罗创立。

(3)行政管理学派：由法约尔创立。

须要说明的是，古典学派最大的缺陷在于其侧重点放在“没有人的组织”上，强调的是“机器模型”，

而完全忽视了人的因素。但同时，他们也认为完成任何一件工作都有一种最佳途径，并以此引出一系列

管理原则。不过，该学派的优点在于强调了正式结构的重要性，这为今后理论的发展奠定了肯定的基础。

3,从管理睬计的发展历程看

古典管理理论特殊是科学管理理论的出现促使现代会计分化为财务会计和管理睬计，现代会计的管

理职能得以表现出来。

该阶段，管理睬计以成本限制为基本特征，以提高企业的生产效率和工作效率为目的，其主要内容

包括以下几个方面：

（1）标准成本：是指依据科学的方法制定在肯定客观条件下能够实现的人工、材料消耗标准，并以

此为基础，形成产品标准成本中的标准人工成本、标准材料成本、标准制造费用等标准。

（2）预算限制：是指依据人工、材料消耗标准及费用安排率标准，将标准人工成本、标准材料成本、

标准制造费用以预算形式表现出来，并据以限制料、工、费的发生，使之符合预算的要求。

（3）差异分析：即在肯定期间终了时，对料、工、费脱离标准的差异进行计算和分析，查明差异形

成的缘由和责任，借以评价和考核各有关方面的工作业绩，促使其改进工作。

此外，服务于企业内部经营管理的经营分析得到肯定程度的发展，如部门之间的比较分析等已

起先具备管理睬计的性质。

（二）以预料、决策为基本特征的管理睬计阶段

1•从社会经济发展的基本特征看

其次次世界大战以后，科学技术日新月异，社会生产力得到了快速的发展，企业的规模也在不断扩

人，跨国公司人量涌现，与此同时，市场竞争愈演愈烈，企业获利实力普遍下降。上述各个方面影响到

了企业内部，使企业生产经营出现以下改变：

（1）广泛推行职能管理，利用行为科学探讨的最新成果来改善人际关系，调动职工的主观能动性,

以激励职工提高产品质量、降低产品成本、扩大企业盈利。

（2）产品生产从重视单一品种的大批量生产转向按顾客要求进行多品种的小批量生产，以提高市场

竞争力。

市场竞争的日趋激烈迫使企业不得不重视对市场的调查探讨，借助最新探讨成果，加强生产经营的

预料和决策工作。与此同时，进一步强化了生产经营的日常限制和考评工作。

（3）计算机技术的快速发展为量化管理供应了保障。

2•从经济理论的快速发展看

为适应企业管理重心由提高生产和工作效率转向提高经济效益的须要，西方管理理论有了快速的发

展，各种管理理论和管理学派的出现极大地推动了管理睬计的发展。主要理论包括：

（1）行为科学。

（2）系统理论。

（3）决策理论。决策理论认为：决策贯彻管理的全过程，管理就是决策。

3,从管理睬计的发展历程看

1921年,美国《预算与会计法案》颁布,推动了“预算限制”被引入管理睬计;1922年,美国会计

学者奎因斯坦在其著作《管理的会计：财务管理入门》一书中首次提出“管理的会计”概念；1952年，

在伦敦实行的国际会计师联合会年会正式采纳“管理睬计”来统称企业内部会计体系，标记着管理睬计

正式形成。

自此，现代会计分为财务会计和管理睬计两大分支。管理睬计也从以成本决策与财务限制为中心转

向以管理限制与决策为中心，逐步形成了包括预料、决策、预算、限制、考核、评价等在内的管理睬计

体系。

管理睬计在西方得到广泛应用，一些国家也尝试将管理映计引入公共部门管理之中，并随着新公共

管理运动的兴起在全世界范围推广。

（三）以重视环境适应性为基本特征的战略管理睬计阶段

1•从社会经济发展的基本特征看

进入20世纪70年头，社会经济发展表现出以下基本特征：

竞争要求企业进行“顾客化生产”；科学技术的发展为“顾客化生产”供应了可能。

2.从经济理论看

由于市场竞争的日趋激烈，人们相识到对外部环境的精确预料几乎是不行能的，企业的支配必需以

外部环境的改变为基础，更加留心市场改变的动态，更加亲密关注竞争对手。与此相适应，战略管理的

理论有了长足的发展。战略管理过程一般分为三个阶段：战略的制定、战略的实施、战略的评估和限制。

3.从管理睬计的发展历程看

随着战略管理理论的发展和完善，形成了以以下内容为主体的基本体系：

价值链分析，SWOT分析、战略成本管理、人力资源管理、战略性绩效评价。

价值链分析。将一个企业的经营活动分解为若干战略性相关的价值活动，每一种价值活动都会对企

业的相对成本地位产生影响，进而成为企'也实行差异化战略的基础。供应商通过向企业出售产品对企业

价值链产生影响，而企业通过向顾客销售产品影响买方的价值链。

SWOT分析。SWOT是英文strength（强势）、weakness（弱势）、opportunity（机会）、threat（威

逼）的首字母的组合，即首先确认企业各项业务经营面临的强势与弱势、机会与威逼，并据此选择企业

战略。其理论基础是有效的战略能最大限度地利用业务优势和环境机会，同时使弱势和环境威逼降到最

低。

战略成本管理。战略成本管理是战略管理睬计的重要内容，它是为了提高和保持企业长久的竞争优

势而建立的成本管理系统。这一系统主要由价值链分析、战略定位分析、成本动因分析三个主要部分构

成。

人力资源管理。在当今社会，技术已成为经济发展的首要和关键因素，所以必需留意发挥人的价值

和学问创新实力。人力资源既是重要的产权要素，也是战略管理睬计的重要内容,其核心是以人为本。

（四）上个世纪管理睬计在我国的发展

宣扬介绍阶段:从20世纪70年头末到80年头初起先学习引进管理睬计•（也许持续3-5年的时间）；

汲取消化阶段：从1983年起，起先在理论界与实务界出现不同的观点（支持与反对）；

改革创新阶段：1993年起先的会计改革，与国际惯例接轨等，促进了管理睬计的发展与创新。

第三节、管理睬计的基本理论

一、管理睬计的对象

围绕什么是管理睬计的对象，国内理论界基本形成以下儿种观点。

1,现金流淌论

持该观点的学者认为管理睬计的对象是企业的现金流淌，其主要理由是：

（1）作为一门学科探讨的对象,应当贯穿于该学科的始终，因为它是该学科有关内容的集中和概括。

从内容上看，现金流淌贯穿于管理睬计各章的始终，表现在预料、决策、预算、限制、考核、评价等各

个环节。

（2）通过现金流淌，可以把企业生产经营中的资金、成本、利润等几个方面联系起来，进行统一评

价，为改善生产经营、提高经济效益供应重要的、综合性的信息。现金流淌表现为现金流入和现金流出

两个方面，这两方面在数量上和时间上的差别，最终会影响企业的经济效益。

（3）现金流淌具有最大的综合性和敏感性，可以在预料、决策、预算、限制、考核、评价等各个环

节发挥主动能动作用。

2,价值差量论

持该观点的学者认为，管理睬计的对象是价值差量，其主要理由是：

(1)一般来说，现代管理睬计的基本内容包括成本性态分析与变动成本计算、盈亏临界点与本一最

-利分析、经营决策的分析与评价、资本支出决策的分析与评价、标准成本系统、责任会计等方面，而

价值差量是对每一项内容进行探讨的基本方法，并能贯彻始终。

(2)价值差量具有很大的综合性，管理睬计探讨的“差量”问题，既有价值差量，又包括实物差量

和劳动差量，后者是前者的基础，前者是后者的综合表现。

(3)现金流淌不能作为管理睬计的对象，因为现金流淌仅在经营决策和资本支出决策的分析和评价

中涉及，其他内容均不干脆涉及现金流淌，因此，现金流淌并不能在现代管理睬计中贯穿始终。现金流

淌恰是企业财务管理学所探讨的对象。

3,资金总运动论

持该观点的学者认为管理睬计的对象是企、业及所属各级机构过去、现在和将来的资金总运动，主要

理由是：

(1)管理睬计与财务会计是并列的分支，两者同属于会计这一范畴之下，因而管理睬计与财务会计

有着共同的对象一一资金运动。在这一资金运动系统中，管理睬计的对象涵盖了全部时空的资金运动，

而财务会计仅以过去的资金运动为对象。

(2)把资金总运动作为管理睽计的对象，与管理睬计的实践及历史发展相吻合。

4.以运用价值管理为基础的价值管理

本书认为，管理睬计的对象是以运用价值管理为基础的价值管理，因为：

(1)从实质上讲，管理睬计的对象是企业的生产经营活动。

(2)从管理体现经济效益的角度来看，管理睬计的对象是企业生产经营活动中的价值运动。

(3)从实践角度来看，管理睬计的对象具有复合性的特点。正是管理睬计对象所具有的复合性特征，

才使作业管理和价值管理得以统一，并构成完整的管理睬计对象，从而与其他课程区分开来。可以说，

作业管理和价值管理是管理睬计的两个轮子。

(4)从战略角度看，管理睬广听从和服务于企、业的经营战略。

(5)从社会效益看，管理睬干有利于企业在决策中既要考虑经济效益，又要考虑社会效益。

二、管理睬计的目标

管理睬计的最终目标：提高企业的经济效益。

两个分目标：

L为管理和决策供应信息

管理睬计应向各级管理人员供应以下经过选择和加工的信息：

(1)与支配、评价和限制企业经营活动有关的各类信息，包括历史的信息和将来的信息。这些信息

有利于各级管理者加强对经营过程的限制，实现最佳化经营。

(2)与维护企业资产平安、完整及资源有效利用有关的各类信息。

(3)与股东、债权人及其他企业外部利益关系者的决策有关的信息，这些信息将有利于投资、借贷

及有关法规的实施。

2.参加企业的经营管理

在现代管理理论的指导下，管理睬计正在以各种方式主动参加企业的经营管理，并将会计核算推向

会计管理。

力实践角度看，管理睬计以制定各种战略、战术及经营决策、帮助协调组织企业工作等方式参加管

理，不仅有利于各项决策方案的落实，而且有利于企业在总体上兼顾长期、中期和短期利益的最佳化运

行。

三、管理睬计信息的质量特征

管理睬计所供应的信息必需具有以下8个质量特征。

L相关性

相关性是指管理睬计所供应的信息应当具有对决策有影响或对预期产生结果有用的特征。相关性取

决于目标函数的结构，即相关性是就特定目的而言，对某一决策目的是相关的信息，对另一决策目的就

不肯定相关了；此外，相关性还强调各信息用户的目标与整个组织的最高管理层的目标之间的一样性与

和谐性。

2.精确性

精确性是指管理睬计所供应的信息在相关范围内必需正确地反映客观事实。依据不正确甚至借误的

信息是无法作出止确的决策的。强调精确性必需明确精确性和精确性之间的关系。正确的信息并不意味

着越精确越好，事实上，管理睬计更重视信息的精确性。

3.一贯性

一贯性是指同一企业不同时期应运用相同的规则、程序和方法，其目的在于使企业本身各个年度的

管理睬L信息能够相互可比；应留意的是，一贯性并不排斥因客观条件改变而采纳不同的规则、程序和

方法，只要这种改变能够提高管理株计信息的有用性。

4.客观性

客观性是指由两个以上有资格的人利用相同的规则、程序和方法，对同样一组数据进行检验，可以

得出基本相同的计量结果和验证结论。客观性要求管理睬计信息是中立的，不带任何偏向，特殊是当数

据用来对业绩进行评价或作为安排资源和解决争端的依据时，更应如此。

5.敏捷性

敏捷性是指数据能够成为儿种不同类型的信息，从而为不同管理目的服务的程度。它既取决于把所

应用的基本数据分为哪几个明确的类型，又取决于每个类型的综合程度。

6.刚好性

刚好性是指管理睬计必需为管理者决策供应最刚好、快速的信息。刚好的信息有利于正确的决策；

相反，过时的信息则会导致决策的失误。

7.简明性

简明性是指管理睬计所供应的信息，不论在内容上还是形式上都应当简洁明确、易于理解，使信息

运用者理解它的含义和用途，并懂得如何加以运用。

8.成本效益性

管理睬计信息的取得都要花费肯定的代价。因此，必需将形成、运用一种信息所花费的代价与其在

决策和限制上所取得的效果进行对比分析，借以确定在信息的形成、运用上如何以较小的代价取得较好

的效果。不论信息有多么重要，只要其成本超过其所得，就不应形成和运用该信息。

四、管理睬计应当完成的工作

为实现管理睬计的职能，管理探计人员应组织和完成以下7个方面的管理睬计工作。

1.报告

管理睬计人员应向企业内部各单位及外部利益关系人报告其所需的历史或将来事项的信息，以便作

出与目标一样的决策。这些报告的信息可能涉及财务会计、材料物资、人力资源、市场以及受规章限制

的环境。除向组织内部报告，管理咪计人员还向股东、债权人、政府规章制定机构和税务当局等外部组

织供应相应的信息。

2.说明

管理睬计人员应对与企'也不同部门管理活动有关的各种内外信息作出说明，并传递信息所隙含的内

容，如相关性、牢靠性。因此，管理睬计人员不仅要了解信息的来源，还要了解信息的用途。

3.资源管理

管理睬计人员必需建立各种便于支配制定和利用资源的限制制度，以确保资源的运用符合既定的政

策。这些制度也必需满意管理者、债权人、其他利益相关集团的下列须要：（1）监督、管理营运资本,

包括信用、应收款项和存货管理；（2）创立、维持最佳资本结构；（3）建立并执行厂房、财产、设备

的限制制度；（4）管理养老金或类似的支配；（5）税务支配的制定与执行；（6）保险管理；（7）建

立并执行资产管理的内部会计限制制度。

4,管理信息系统的开发

管理人员应针对企业管理的须要，设计、开发全面的管理信息系统，以便对经济活动进行适时、有

效的管理。在设计、开发中，管理人员应做好以下工作：（1）确定信息运用者对所需信息的要求；（2）

依据输出信息的要求，确定须要输入的资料；（3）提出将输入资料加工处理为输出信息的各种需求；（4）

加强对各种基础数据资料的保管工作，重要资料必需备份。

5.完善管理技术

由于企业生产经营活动的日益困难和社会竞争的加剧，为适应适时管理的须要，管理人员应采纳现

代化的设备和技术，以加强管理信息的选择归类、传送、分析及爱护。因此，管理人员应当熟识与信息

生成过程相关的现代技术以及与限制、利用信息相应的各种会计技术。

6.鉴定

管理人员必需确保从会计系统或相关来源取得并应用于整个组织的信息的正确性和牢靠性。为此，

一方面应加强企业的内部限制系统，适时鉴定信息的正确性和牢靠性；另一方面应加强内部审计工作，

对内部限制制度的适当性、有效性进行鉴定，以最终保障信息的正确性和牢靠性。

7.管理

管理包括建立并维持一个有效、胜任的管理睬计组织。该组织应提出并解决会计与财务结构有关的

问题，例如：（1）管理睬计职责的分派；（2）协调会计与其他业务；（3）授权并确定集权制或分权制；

（4）招募、训练、发展各个职责范围的员工；（5）细分任务。

五、管理睬计的工作方法

从总体上看，管理睬计所用的基本方法属于分析性方法。管理睬计所用的分析性方法尽管在不同的

条件下具有多种不同的具体表现形式，但是“差量分析”是作为一种基本的方法贯穿始终的。管理睬计

具体方法如下图所示。

第四节、管理睬计与财务会计的联系和区分

一、管理睬计与财务会计的联系

1.两者的最终目标一样

管理睬计和财务会计共同服务于企业管理的目的，其最终目标都是为了改善企业经营管理，提高企

业的经济效益。财务会计具有反映和限制的职能，会计的基本方法同时也是内部限制的方法；管理睬计

干脆为企业的管理服务。

2.两者的资料来源基本相同

管理睬计所需的很多资料来源于财务会计系统，它的主要工作内容是对财务会计信息进行深加工与

再利用，因而受到财务会计工作质量的约束：而财务会计的发展与改革，要充分考虑管理睬计的要求，

以扩大信息交换处理实力和兼容实力，避开不必要的重复和奢侈。

3.两者的主要指标相互渗透

财务会计供应的历史性资金、成本、利润等有关指标，是管理睬计进行长、短期决策分析的重要依

据；而管理睬计所确定的支配，又是财务会计进行日常核算的目标。他们的主要指标体系和内容是一样

的，尤其是企业内部的会计指标体系更应当同步实施才能实现有效的限制和管理。

4.两者在方法上相互补充

管理睬计的方法主要是预料、决策、预算、限制和考核；财务会计的方法主要是核算、分析和检查。

管理睬许利用财务会计核算、分析方面的优势去收集资料、处理资料；财务会计则利用管理睬计的先进

方法简化会计核算，强化会计分析和检查，供应会计信息。

5.两者供应的信息具有共同的特征

相关性和牢靠性是管理睬计与财务会计信息的共同特征。信息是决策的基础，无论是企业内部管理

者，还是企业外部的投资者和债权人，对所需的信息都要求具备相关性和牢靠性。

二、管理睬计与财务会计的区分

项目财务会计管理睬计

1.工作主体（范围）整个企业整体或局部

2.工作侧重点企业外部有利害关系的团体和个人主要是企业内部管理

3.工作时效反映过去，供应信息将来、现在、过去

4.工作原则、标准、依据遵守会计准则、制度依据管理须要

5.信息的特征及其载体精确、统一格式不肯定精确，格式多样

6.方法体系会计方法方法敏捷多样

7.1L作程序有固定的会计循环程序不肯定

8.体系的完善程度具有统一性和规范性缺乏统一性和规范咛

9.观念的取向留意绩效以人为本

10.对会计人员的素养要求操作型复合型

【案例】A公司有一个新近从财务会计工作转入管理睬计工作的会计人员王某，对于管理睬计学问不

甚了解。以下是他对管理睬计提出的个人观点：

（1）管理睬计与财务会计的职能一样，主要是核算。

（2）管理睬计和财务会计是截然分开的，无任何联系。

（3）管理睬计报告要在会计期末以报表的形式上报。

（4）管理睬计在方法上敏捷多样。

（5）管理睬计服务于企业外部，受会计法规的约束。

（6）管理睬计的职能主要是满意企业各项管理的须要。

要求：1.对以上观点加以分析说明，指出正确与否；

2.说明企业管理睬计的职能和基本内容是什么。

【分析】

1.对于该会计人员观点正误具体分析如下：

（1）错误。现代管理睬计的职能作用，从财务会计单纯的核算扩展到解析过去、限制现在、筹划将

来有机地结合起来。

（2）错误。管理睬计和财务会计是现代会计的两大分支，财务会计先于管理睬计而存在，对管理睬

计的产生和发展都起到主动的铺垫和推动作用。管理睬计通常运用财务会计的资料来进行管理和经济效

益方面的计算和分析。该会计人员把财务会计和管理睬计完全割裂开来，简洁在企业内部造成财务会计

和管理腺计的对立，从而造成企业内部核算和管理方法之间的冲突，对企业不利。

（3）错误。财务会计报表必需在规定的日期进行上报，但管理睬计信息的供应有其独特的时间特征，

即不必拘泥时间的限制“由于管理琛计信息服务于企业内部，依据内部管理的须要，当在企业经营管理

中发觉须要由管理睬计解决的问题时，就应随时提出管理睬L报告。另外，管理睬计信息的报告形式也

不受会L法规和会计制度的约束。

（4）正确。管理睬计的方法是敏捷多样的，但又不是杂乱无章的。管理睬计的总体方法是分析性的，

突破了财务会计静态描述的缺陷。

（5）错误。管理睬计信息主要应用于企业内部，不受会计法的制约。具体请参见（3）

（6）正确。从管理睬计的具体职能考虑就可以得出结论，管理睬计的职能是满意企业各项管理须要

的。无论是对财务会计所供应的资料作进一步的加工、改制和延长（解析过去），还是刚好修正在执行

过程中出现的偏差（限制现在）和对将来进行预料与决策（筹划将来），都完全以企业经营管理为基本

的动身点，围绕管理理念进行。

（1）管理睬计的职能包括：

①解析过去

管理睬计解析过去主要是对财务会计所供应的资料作进一步的加工、改制和延长，使之更好地适应

筹划将来和限制现在的须要。

②限制现在

管理睬计在限制方面的作用是通过一系列的指标体系，刚好修正在执行过程中出现的偏差，使企业

的经济活动严格依据决策预定的轨道卓有成效地进行。

③筹划将来

预料与决策是筹划将来的主要形式，现代管理睬计在这方面的作用在于：充分利用所驾驭的丰富资

料，严密地进行定量分析，帮助管理部门客观地驾驭状况，从而提高预料与决策的科学性。

（2）管理睬计的基本内容主要包括：

①规划与决策会计：主要包括预料分析、短期经营决策、长期投资决策和全面预算。

②限制与业绩评价会计：主要包括标准成本系统和责任会计。

第五节全面发展中国特色管理睬计

一、我国管理睬计现状

我国目前管理睬计领域仍有不少薄弱环节，在会计理论界，突出表现在：（1）对管理睬计相识不一，

缺乏公认的定义和框架；（2）普遍存在重财务会计、轻管理睬计，重引进西方理论，轻发展本土体系的

现象。

在会计实务界，突出表现在：（1）企业管理睬计工作自行探究，缺乏统一规范的标准；（2）管理

睬计方法工具与本国企业具体实践存在脱节现象；（3）企业管理层对管理睬计的接受程度不一；（4）

不同的信息系统之间难以顺当实现对接；（5）管理睬计人才贲乏等等。

上述问题一方面和企业本身的发展阶段、整体管理状况、重视程度、会计人员从业水平有关；另一

方面，不行回避的是管理睬计人才培育方面的问题。

我国虽然有1600万会计人员，是一个会计人才大国，但还不是强国，高端会计人才相对缺乏，其中

能够较好地为单位管理高层供应有效经营和最优化决策信息的管理睬计人才匮乏，人才力气比较薄弱。

据了解，美国具备肯定规模的企业中，90%的会计人员从事管理睬计T作，75%的工作时间用干决策支持。

作为管理睬计人才，须要驾驭的学问并不单单是财务方面，还涉及到企业管理的很多方面，如绩效

考评管理、信息化建设管理、制度体系建设管理、内部限制管理、财务分析管理、成本限制管理等等。

如何解决会计人才的培育脱节问题，也是在今后一段时期内相关部门须要考虑的问题。从这方面讲，

将管理展计人才的培育也纳入推动管理睬计改革的范畴体系看来也是特别必要。

二、最近几年国内管理睬计体系建设发展状况

从2024年下半年起，财政部就先后下发了事业单位、小学、中学、高等学校、广播、文物、文化、

体育、人口与支配生育多行'也的财务制度，修订了会计从业资格考试管理规定。财政部于2024年8月16

日印发的《企业产品成本核算制度（试行）》，更是被认为是我国探究、推动管理睬计体系建设的重要

开端。全面推动管理睬计体系建设，是财政、会计工作服务经济社会发展的重大举措。

2024年12月2日，财政部部长助理余蔚平在上海国家会计学院举办的“管理睬计：新理论、新实践、

新将来”论坛上发表主题演讲中谈到，管理睬计得到了财政部门主动的推动，财政部已将管理睬计列入

今后会干改革发展的重点方向，并主动实行有效措施，加强管理睬计制度建设，加快管理睬计人才培育。

除印发了《企业产品成本核算制度》外，财政部还从以下4个方面入手，切实推动管理睬计工作。

1.引导理论界加强与国内外管理睬计理论成果的系统探讨。

2.推动规划、决策、限制和评价等方面的国内外管理睬干工具、方法的总结、提炼。

3.选择管理睬计实践基础较好的企业，对其管理睬计实践阅历进行充分的总结提炼。

4.将管理睬计纳入人中型企事业单位准会计师和会计领军人才的培育体系，加强管理睬计体系人才

的培育。

三、顺时应势，全面推动管理睬计体系建设意义重大

1.全面推动管理睬计体系建设，是推动经济转型升级的迫切须要

当前，世界经济进入增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期，我国经济正处于增长速度换挡期、结

构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。

只有加快经济发展方式转变，充分挖掘管理潜力，才能实现社会经济持续发展。党的十八届三中全

会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域实行全面深化改革要求，特别重要的一项内容就是要大

力加强管理睬计工作，通过强化管理睬计应用，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增

加核心竞争力和价值创建力，进而促进经济转型升级；

推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公允竞争的市场环境，充分发挥市

场在资源配置中的确定性作用。

2.全面推动管理睬计体系建设，是建立现代财政制度、推动国家治理体系和治理实力现代化的内在

要求

财政是国家治理的基础和重要支柱，管理睬计是加强财政管理的•项基础性工作，要发挥好大国财

政职能作用，必需具备国际先进的管理实力和宏观调控水平。

管理睬计重在利用有关信息参加决策、规划将来、限制和评价经济活动，其理念和方法对财政管理

具有较大的借鉴意义。

通过运用管理睬计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互连接，加强规则

制定、流程限制，提高政府管理效能；有助于推动行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价工

作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度，进而推动国家治理体系和治理实力现代化。

3.全面推动管理睬计体系建设，是会计改革与发展的重要方向

改革开放以来，特殊是市场经济体制建立以来，我国会干工作紧紧围绕服务经济财玫工作大局，会

计改革与发展取得显著成果，比如：

（1）会计准则、内控规范、会计信息化等会计标准体系基本建成，并得到持续平稳有效实施；

（2）会计人才队伍建设取得显著成效：

（3）注册会计师行业蓬勃发展；

（4）具有中国特色的财务会L理论体系初步形成。

这些成果有力地支持了经济社会发展。

不足之处有：我国的会计标准建设，以及会计学术探讨和会干实务，考虑外部投资者、社会公众和外部

审计较多，而服务内部管理决策不够，管理睬计发展相对滞后，为单位发展供应规划、决策、限制和评

价等方面的作用未得到充分有效发挥。

全面推动管理睬计体系建设，是顺应会计科学发展的必定选择，是实现中国特色会计体系的自我超

越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。

四、中国管理睬计体系建设获政策支持与指导

2021年10月27日，财政部正式发布《关于全面推动管理睬计体系建设的指导看法》，《指导看法》

作为建设我国管理睬计体系的纲领性文件，其内涵丰富。在全面推动管理睬计体系建设的重要性和紧迫

性、指导思想、基本原则和主要目标等方面作出了重要的说明。

1,全面推动管理睬计体系建设的重要性和紧迫性

党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，建立现代财政制度、推动国家治理体系和治

理实力现代化已经成为财政改革的重要方向；建立和完善现代企业制度，增加价值创建力已经成为企业

的内在须要；推动预算绩效管理、建立事业单位法人治理结构，已经成为行政事业单位的内在要求。这

就要求财政部门顺时应势，大力发展管理睬计。

因此，全面推动管理睬计体系建设，是建立现代财政制度、推动国家治理体系和治理实力现代化的

重要举措；是推动企业建立、完善现代企业制度，推动事'也单位加强治理的重要制度支配；是激发管理

活力，增加企业价值创建力，推动行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价的重要手段；是财

政部门更好发挥政府作用，进一步深化会计改革，推动会计人才上水平、会计工作上层次、会计事业上

台阶的重要方向。

2.指导思想、基本原则和主要目标

(1)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话

精神，依据经济社会发展要求，突出实务导向，全面推动管理睬计体系建设，科学谋划管理睬计发展战

略，合理构建政府、社会、单位协同机制，以管理睬计人才建设为依托，统筹推动管理睬计各项建设，

为经济社会健康发展供应有力支持。

(2)基本原则

①坚持立足国情，借鉴国际。

既系统总结自主创新和有益实钱，又学习借鉴国际先进理念和阅历做法，形成中国特色管理睬计体

系。

②坚持人才带动，整体推动。

紧紧抓住管理睬计人才匮乏这一关键问题，通过改进和加强会计人才队伍建设，培育一批适应须要

的管理联计人才，带动管理睬计发展。同时，整体推动管理族计理论体系、指引体系、信息化建设等工

作。

③坚持创新机制，协调发展。

留意管理睬计改革的系统性、整体性、协同性，重视财政部门在管理睬计改革中的指导和推动作用，

发挥有关会计团体在管理睬计改革中的行业支持作用，突出各单位在管理睬计改革中的主体作用。

④坚持因地制宜，分类指导。

充分考虑各单位不同性质、不同行业、不同规模、不同发展阶段等因素，从实际动身，推动管理睬

计工作有序开展。

(3)主要目标

建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理睬计体系。争取3—5年内，在全国培育出一批管理

睬计人才；力争通过5—10年左右的努力，中国特色的管理联计理论体系基本形成，管理睬计指引体系

基本建成，管理睬计人才队伍显著加强，管理睬计信息化水平显著提高，管理睬计询问服务市场显著旺

盛，使我国管理睬计接近或达到世界先进水平。

3.主要任务和措施

（1）推动管理睬计理论体系建设

推动加强管理睬计基本理论、概念框架和工具方法探讨，形成中国特色的管理睬计理论体系。一是

整合科研院校、单位等优势资源，推动形成管理睬计产学研联盟，协同创新，支持管理睬计理论探讨和

成果转化。

二是加大科研投入，激励科研院校、国家会计学院等建立管理睬计探讨基地，在系统整合理论探讨

资源、总结提炼实践做法阅历、探讨开发管理睬计课程和案例、宣扬推广管理睬计理论和先进做法等方

面，发挥综合示范作用。三是推动改进现行会计科研成果评价方法，切实加强管理睬计理论和实务探讨。

四是充分发挥有关会计团体在管理睬计理论探讨中的具体组织、推动作用，刚好宣扬管理睬计理论探讨

成果，提升我国管理睬计理论探讨的国际影响力.

（2）推动管理睬计指引体系建设

形成以管理睬计基本指引为统领、以管理睬计应用指引为具体指导、以管理睬计案例示范为补充的

管理睬L指引体系。一是在课题探讨的基础上，组织制定管理睬计指引体系，推动其有效应用。二是建

立管理联计专家询问机制，为管理琛计指引体系的建设和应用等供应询问。三是激励单位通过与科研院

校合作等方式，刚好总结、梳理管理睬计实践阅历，组织建立管理睬计案例库，为管理睬计的推广应用

供应示范。

（3）体系

一是将管理睬计学问纳入会计人员和注册会计师接着教化、大中型企事业单位总会计师素养提升工

程和会沙领军（后备）人才培育工程。二是推动改革会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容，适

当增加管理睬计专业学问的比重。三是激励高等院校加强管理睬计课程体系和师资队伍建设，加强管理

睬计专业方向建设和管理睬计高端人才培育，与单位合作建立管理睬计人才实践培训基地，不断优化管

理睬计人才培育模式。四是探究管理睬计人才培育的其他途径。五是推动加强管理睬计国际沟通与合作。

（4）推动面对管理睬计的信息系统建设

指导单位建立面对管理睬计的信息系统，以信息化手段为支撑，实现会计与业务活动的有机融合，

推动管理睬计功能的有效发挥。一是激励单位将管理睬计信息化需求纳入