安全生产文明施工监理实施细则

安全生产、文明施工监理实施细则

监理单位：

编制：___________________________

审批：___________________________

日期：2016年04月05日

目录

1工程概况.................................................................1

2编制依据.................................................................1

3安全监理目标.............................................................1

4安全监理组织机构.........................................................2

5监理人员的安全职责及安全守则............................................2

6安全监理工作制度.........................................................4

7安全监理的具体工作和工作要点............................................5

8安全监理的工作内容和流程.................................................7

9安全监理检查要点........................................................12

10安全监理的工作方法和措施...............................................29

11安全监理资料...........................................................30

附录一：危险性较大的分部分项工程安全治理办法..............................33

附录二：安全监理常用表格...................................................38

一监理实施细则

1工程概况

2编制依据

2.0.1《中华人民共和国建筑法》。

2.0.2《中华人民共和国安全生产法》。

2.0.3《建设工程安全生产治理条例》。

2.0.4《安全生产许可证条例》。

2.0.5《工程建设标准强制性条文》施工安全部分。

2.0.6与专业工程相关的工程标准、设计文件和技术资料。

与专业工程相关的主要工程标准有(不限于)：

1《建设工程监理规范》(GB50319-2013)

2《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)

3《施工现场暂时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)

4《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)

5《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2010)

6《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)

7《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)

8《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)

9《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)

10《塔式起重机安全规程》(GB5144-2012)

11《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》(JGJ/T187-2009)

2.0.7国家其地方颁布的与专业工程相关的规章制度。

2.0.8已审核批准的监理规划。

2.0.9已审核批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案。

2.0.10施工承包合同和监理托付合同。

2.0.11建设单位的其他有关专业治理规定。

2.0.12同类工程项目的相关资料。

3安全监理目标

通过对工程项目进行有效的安全监理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的

方针，杜绝项目施工重大伤亡事故，实现“五无”，即无重伤、无死亡、无倒塌、无中

毒、无火灾，争取达到广东省交通部和广州市建设工程安全与文明施工优良样板工地。

同时通过详实的安全监理工作，使企业及个人达到对安全生产责任规避的目标。

4安全监理组织机构

4.0.1项目监理部安全生产、文明施工治理机构(见下图):

广东建设工程监理有限公司黄

监理实施细则

程师现场负责，各专业监理工程师分工负责专业施工安全的制度。

5监理人员的安全职责及安全守则

5.1项目总监理工程师的安全职责

5.1.1项目总监是项目工地现场安全监理第一责任人，全面负责项目安全文明监理工

作。

5.1.2建立项目现场安全文明监理机构。

5.1.3主持编写并审批施工现场安全生产、文明施工专项监理方案或细则。

5.1.4按照有关规定对施工组织设计或方案中的安全生产、文明施工技术措施或专项

方案进行审查。

5.1.5督促现场监理人员按照有关规定，对安全防护、文明施工措施费用的列支和使

用实施监理。

5.1.6督促现场安全监理机构，按照《广东省建筑施工安全治理资料统一用表》建立

安全生产、文明施工监理档案，并按有关要求签署意见。

5.1.7在实施监理过程中，发觉存在安全隐患，要求施工单位整改；情形严重的，要

求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,

工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

5.2项目总监理工程师代表的安全职责

5.2.1项目总监代表是项目现场安全生产、文明施工监理直接责任人。负责总监指定

或交办的施工现场安全文明监理工作。

5.2.2督促各专业安全监理责任人及安全监理员落实安全文明监理职责。经常对工地

现场安全文明监理工作进行检查，并将有关情形向总监和上级有关部门报告。

5.2.3定期组织施工现场的监理机构、施工单位、建设单位三方联合进行安全生产、

文明施工检查。

5.2.4对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》情形实施监理。

5.2.5对重要施工环节和安全事故易发工序进行巡查和记录。

广东建设工程监理有限公司1

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5.2.6督促施工单位对于危险性较大分部分项工程或特别性工程单独编制安全文明专

项施工方案。

5.3安全工程师/安全监理员的安全职责

5.3.1安全工程师/安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监

理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。

5.3.2认真贯彻执行《建设工程安全生产治理条例》，贯彻执行劳动保护、安全生产的

方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。

5.3.3审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，督促承建商建立和完善安

全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情

形。

5.3.4应做好日常安全巡视检查工作，把握安全生产动态。

5.3.5审查项目经理和专职安全生产治理人员是否具备资格，专职安全生产治理人员

的配备是否满足相关要求。

5.3.6定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全治理内业资料，并将检查的结

果记录在月报中，发觉安全隐患应及时禁止，并拟发《安全隐患通知单》，情形记录在

监理日记中，定期上报现场安全文明施工情形。

5.3.7应监督检查施工单位安全整改通知的落实情形。对整改通知回复单内容进行核

查，对未达到整改要求的，要求连续整改，并将核查情形向总监汇报。

5.4各专业监理工程师的安全职责

5.4.1负责本专业现场安全文明施工监督检查工作。

5.4.2审核基坑支护与降水、土方开挖、高支模、起重吊装及拆除、外脚手架等危险

性较大分部分项工程方案中的安全生产、文明施工技术措施是否符合有关标准规范的要

求。

5.4.3审核施工现场暂时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否

符合有关标准规范的要求。

5.4.4冬季、雨季等季节性施工方案及应急救援预案的制定是否符合实际需要。

5.4.5对各相关专业工程验收、检查签署监理验收或审查意见。

5.4.6检查验收模板及高支模签署有关监理验收意见。

5.4.7核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并按有关规定对《广东省

建筑施工安全治理资料统一用表》的有关表格，签署监理意见。

5.4.8对巡视检查施工过程中发觉的各种安全隐患、不文明施工现象发出监理通知单，

并跟踪和督促其整改。

5.4.9督促施工单位进行安全生产、文明施工自查、自检，并对施工单位自查自检情

形进行抽查。

5.5监理人员安全守则

5.5.1进入施工现场工作的监理人员必须经过安全教育，树立安全观念和自我保护意

识。

5.5.2认真学习国家、地方和行业有关安全生产的法律、法规、规范、标准，把握安

全监理工作要点，严格履行安全监理责任。

5.5.3进入施工现场必须佩挂胸卡、戴安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。

5.5.4严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、背心进入施工现场，不准穿硬底或带钉易滑的鞋

登高。

5.5.5禁止攀爬脚手架，上下脚手架，应注意跳板是否坚固、安全、防滑，并注意头

顶、脚下，防止碰头、滑倒或坠落。

5.5.6凡遇高处作业或吊装区域不得停留或穿行。

5.5.7在现场巡视监理时应高度注意在建工程的电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道

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口以及高处作业临边防护设施是否齐全，小心失足。

5.5.8现场巡视、跟踪检查过程中，进入暗处工作或夜间工作须带手电筒或照明工具。

5.5.9攀高作业或在高处旁站监理应有防护措施和个人保护用品。

5.5.10雨季监理时，不得在钢管脚手架上、施工电梯内、塔吊下避雷雨；冬季攀高监

理时，应注意防滑防冻。

5.5.11重视现场安全防火，不在禁烟区内吸烟，不乱扔烟头或明火，不在办公室内存

放易燃、易爆物品。

5.5.12办公室内使用电炉，外出或下班时应切断所有用电设备的电源。

5.5.13凡患有恐高症、眩晕、严重贫血症、高血压、心脏病等人员不宜从事施工现场

监理工作。发生疾病，及时就医，不应将就进入施工现场工作。

6安全监理工作制度

6.1安全、文明施工措施费监控制度

6.1.1在项目实施过程中，总监理工程师就计量、支付原则向计量工程师等各专业工程

师及监理人员进行交底，并制定支付计划，各专业监理工程师及监理人员按照此原则严

格监控执行。

6.1.2每期工程款的支付报监理人员后，安全、文明施工措施费用必须经驻地监理人

员的审核，计量工程师、安全监理工程师的审查，总监理工程师的审批后再报业主批准。

6.2安全文明施工的定期检查制度

6.2.1开工前对工程建设程序合法性进行全面检查。

6.2.2每周组织施工单位进行一次安全施工检查，做好检查记录。

6.2.3每月组织三方按照《建筑施工安全检查标准》共同进行一次安全大检查，做好

检查记录。

6.2.4定期对重大危险源进行检查，并做好检查记录。

6.3施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施的审核制度

总监组织各专业监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施

方案进行审查，方案审查合格并经批准后方可进行施工。

6.4安全专项会议制度

对于危险性较大的分项工程，或者现场存在安全隐患，有必要时组织相关单位召开

安全专项会议，商定预防或者排除安全隐患的措施，并做好会议记录。

6.5安全日常检查制度

专业监理工程师在现场巡视时，应对施工安全进行检查，主要检查安全人员的到位

情形、施工操作人员的操作安全等情形，在工序交接检查时，应先检查安全防护措施情

形。

6.6安全旁站制度

对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验

等手段进行重点安全监理，并做好记录。

6.7安全监理资料治理制度

安全监理资料是监理工程师在进行安全治理方面工作内容的记录，反映了监理工程

师在安全监理方面的履职情形，所以必须建立严格的安全监理资料治理制度。

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监理实施细则

6.8安全监理报告制度

按照行政主管部门（安全监督部门）的要求每月或每周定期提交书面监理报告，如

实反映项目的工程安全状况；当施工现场显现安全事故或有违规行为又不能有效禁止

时，应立刻报告。

6.9工程安全事故处理制度

发生重大安全事故或突发性事件时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》国

务院令第493号，立刻下达工程暂停令，及时向安全监督部门和有关部门报告，配合

有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查处理。

6.10监理人员的考核制度

定期对项目机构专业监理工程师及监理人员进行工作考核，并把对安全文明施工的

治理列入监理人员内部考核条款。

7安全监理的具体工作和工作要点

7.1安全监理的具体工作

7.0.1严格执行《建筑工程安全生产治理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、

法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。

7.0.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

7.0.3督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

7.0.4审核施工方案及安全技术措施。

7.0.5检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分

项工程或各工序的安全防护措施。

7.0.6监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等

各项工作。

7.0.7进行质量安全综合检查。发觉违章冒险作业的要责令其停止作业，发觉安全隐

患的应要求施工单位整改，情形严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。

7.0.8施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报

告。

7.2安全监理的工作要点

7.2.1总监理工程师应在项目监理部内部设立项目安全生产监理组织架构，明确有关

项目监理人员的安全生产监理分工与职责。以上工作应形成书面文件并张贴在项目监理

部办公场所。

7.2.2根据工程项目周边环境、工程特点和施工工艺具体情形，分析、识别工程项目

施工过程中存在的危险性较大的分部分项工程以及其他安全生产监理的重点、危险点

（源）。

7.2.3编制包括安全生产监理内容的项目监理规划。

根据《建设工程安全生产治理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若

干意见》（建市[2006]248号），按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB

50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全生产监理内容的项目监理规划，明

确安全生产监理的范畴、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

7.2.4对工程项目和危险性较大的分部分项工程，编制安全生产监理实施细则。监理

实施细则应当明确安全监理的控制要点及监理方法、措施，以及对承包单位安全技术措

施的检查方案。

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7.2.5审查承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

7.2.6检查承包单位工程项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职

安全生产治理人员配备情形，督促承包单位检查各分包单位安全生产规章制度的建立和

落实情形。

7.2.7审查承包单位项目经理和专职安全生产治理人员是否具备合法资格，是否与投

标文件相一致。

7.2.8审核施工作业人员持卡（证）上岗情形，审核特种作业人员的特种作业操作资

格证书是否合法有效。

7.2.9审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项

工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并在有关报审表上签署审

查、审核意见。审查的主要内容应当包括：

1承包单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。

2基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆

破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。

3施工现场暂时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符

合强制性标准要求。

4冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。

5施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等暂时

设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

7.2.10对危险性较大的分部分项工程的安全治理必须符合《危险性较大的分部分项工

程安全治理办法》。

7.2.11审核、检查承包单位应急救援预案和安全生产措施费的使用计划、使用情形。

7.2.12监督检查承包单位的安全教育培训和安全技术交底工作。

7.2.13监督承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，

及时禁止违规施工作业。

7.2.14项目监理部对工程项目进行安全生产检查。安全生产检查的形式包括：

1监督承包单位进行安全生产自查工作，并对承包单位自查情形进行抽查。

2定期、不定期地巡视检查工程项目安全生产状态，巡视检查危险性较大的分部

分项工程的作业情形。

3在施工阶段，工程项目应定期进行安全生产联合专项检查。联合专项检查由建

设单位组织，建设单位、承包单位、监理单位共同参与进行。

4项目监理部应根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）对工程项目进行阶段检

查评分。阶段检查评分宜与建设单位、承包单位共同进行。

7.2.15按照建设行政主管部门和安监单位的规定，对外用电梯、塔式起重机等的安装、

拆卸履行告知和旁站监理的职责。

7.2.16对工地井字架（龙门架）、外用电梯、塔式起重机、施工机具、脚手架、模板

工程、临边洞口防护、施工现场暂时用电、人工挖孔桩防护进行检查验收。

7.2.17在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情形进行检查，对发觉的各类安

全事故隐患，应书面通知承包单位，并督促其立刻整改；情形严重的，监理单位应及时

下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患排除后，

监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。承包单位拒不整改或不停工整改的，

监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话

形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

检查、整改、复查、报告等情形应记载在监理日记、巡视检查记录、监理月报中。

7.2.18按规定对项目监理部安全生产监理的检查验收记录和其他工程资料进行整理、

分类和立卷归档。

广东建设工程监理有限公司5

监理实施细则

8安全监理的工作内容和流程

8.1安全监理工作内容

安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承

包合同为依据，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守“该

审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则，采用“事前预控，事中监督，

事后总结”的工作方法对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安

全治理。

其主要任务是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法

规和标准组织施工，排除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，

有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

8.1.1施工准备阶段安全监理的主要工作

1结合工程项目特点和施工现场实际情形，编制针对本工程安全监理方案，明确

项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应作到有针对性、指导性、

可操作性。

2对施工安全进行风险分析，编写项目监理部针对安全事故处理的应急预案。

3根据各专业、分项工程、单位工程的特点，编写各分项工程、单位工程的安全

监理实施细则，实施细则应综合根据施工现场的情形，确定综合安全监理的计划、措施

和方法、控制要点、步骤和方法。

按照《建设工程安全生产治理条例》的规定，需编制安全实施细则的具体工程如下：

1）基坑支护与降水工程。（基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）

并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下

水位在坑底以上等工程）。

2）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土

方开挖。

3）模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构

件模板支撑系统及特别结构模板工程。

4）起重吊装工程。

5）脚手架工程。①高度超过24m的落地式钢管脚手架；②附着式升降脚手架，

包括整体提升与分片式提升；③悬挑式脚手架；④门型脚手架；⑤挂脚手架；⑥吊篮脚

手架；⑦卸料平台。

6）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

7）其他危险性较大的工程。①建筑幕墙的安装施工；②预应力结构张拉施工；③

隧道工程施工；④桥梁工程施工（含架桥）；⑤特种设备施工（包含塔吊、施工电梯等设

备的顶升、加节、减节和拆除等）；⑥网架和索模结构施工；⑦6m以上的边坡施工；⑧

大江、大河的导流、截流施工；⑨港口工程、航道工程；⑩人工挖（扩）孔桩施工；O采

用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标

准的施工。

4制定好安全监理工作文件后，建立岗位责任制，进行安全监理工作交底，并明确

建设工程安全监理责任划分原则。

5制定对安全、文明施工措施费的计量、支付规则及支付计划，充分利用好通过

经济措施达到对安全施工的控制手段。

6检查工程建设程序的合法性，核实建设前期各项报建手续。

7审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管门

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——一—一监理实施细则

颁发的安全生产资质（原件）。

8督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。建议建设单位与施工承

包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。

9督促、检查施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包

单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一治理，并检查分包单位的安全生产

制度和安全治理措施实施。

10总监理工程师主持、专业监理工程师参加审查施工单位编制的施工组织设计中

的安全技术措施、专项安全技术措施方案（如：深基坑、暂时用电、大型机械、井架、

模板、吊装、脚手架等）。

11审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产治理人员的资格证（原件），

以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员

资格证（原件），对进场的大型施工机械设备，检查相关的报验手续。

12施工单位做好逐级安全技术交底工作，驻地监理人员参与其安全技术交底。

13检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际情形制定应急救援预

案和建立的应急救援体系。

14在会审施工图纸时，发觉不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，

或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。

15在主要路段、干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场，安

全监理工程师应检查现场围档封闭情形，督促施工承包单位按要求设置围档高度，并选

用合适的围档砌筑材料。

16对于城市建成区的市政工程，审查地下管线保护协议的签署情形，施工前督促

施工单位必须按设计提供的具有治理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的

位置、走向，编制相应保护措施预案，审查对危险性较大且保护复杂和困难的地下管线

保护的施工方案论证。

17对于新材料、新技术的应用，事先进行必要的了解和调查，以求及时发觉施工

中存在的安全事故隐患。

18组织建设、施工单位共同协商，商讨治理现场安全施工的强制性措施，达成共

识，制定现场安全治理奖惩办法。

8.1.2施工阶段安全监理的主要工作

1专业监理工程师认真编写监理月报中关于安全施工方面的部分，如实全面反映

安全监理工作，并经总监理工程师审定后及时报送相关部门，内容应包括以下部分：

1）当月施工现场安全生产状况简介；

2）当月安全监理的主要工作和成效；

3）危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析（必要时附照片）；

4）安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情形；

5）存在问题及下月安全监理工作的计划和措施。

2严格执行监理安全快报制度，如实填写工程监理安全快报，并及时报送安监站。

3每周组织施工单位进行一次安全施工检查，工地例会上讲评，提出整改建议。

4每月组织三方按照《建筑施工安全检查标准》共同进行一次安全大检查，作好

检查记录。

5定期对重大安全源进行检查，并做好记录。

6检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产治理人员的到岗和

工作情形。

7监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同

意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，禁止违规作业。

8对施工现场安全生产情形进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。发

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——一—一监理实施细则

觉有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情形严重的，由总监理

工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，

应及时向安全监督部门进行书面报告。

9检查施工承包单位施工机械、安全设备的合格证、检测、验收、准用手续，对

手续不完备的不准投入使用。

10督促、检查施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公

司检查）。

11检查施工单位对“四口”、“五临边”、高处作业等危险部位的安全防护工作，

并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的

有效控制，建立良好的工作环境。

12每周工程例会上通报安全监理情形。对施工现场存在安全问题整改不及时或不

合格的，向施工单位发整改通知单，并跟踪落实整改情形。

13督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和月安全生产费用计

划落实情形。

14定期检查施工单位的安全治理内业资料，并将检查的结果记录在月报中。

15对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行

检验等手段进行重点监理，审查是否编制专项安全施工组织设计，施组是否径企业技术

负责人审批，需重点检查的施工部位如下：

1）5m以上的深基坑或开挖深度虽未超过5m（含5m）但地质条件和周围环境及地

下管线极其复杂的基坑工程；

2）起重吊装（起重量达30T或起重高度达10m的吊装工程及钢结构吊装）；

3）大型机械的装拆、升节（塔吊人货电梯）、井架搭拆；

4）施工现场暂时用电；

5）脚手架搭拆工程；

6）模板支撑，拆除工程，高支模浇捣；

7）临边洞口的防护措施；

8）针对已编制专项施工方案的工程其重要的准备工作；

9）配合性较强、交叉作业较复杂、专业性强、工艺复杂、危险性大、外电安全距

离小于规定的防护措施等施工作业。

16做好安全文明施工措施费用的支付，对于此项费用支付应要求施工单位单独建

帐，有原始发票，经专业监理工程师审核合格后再报总监批准。

17检查安全文明施工措施费的使用情形，督促施工承包单位按安全文明施工措施

费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上，对未按照规定使用该费用的或挪

作他用的，总监理工程师应予以禁止，并向建设单位报告。施工承包单位拒不整改的，

应及时向建设行政主管部门（安全监督机构）进行书面报告。

18发生重大安全事故或突发性事件时，立刻口头报告监理部或主管院长、安监站,

广东建设工程监理有限公司8

——一—一监理实施细则

并在1小时内以监理快报形式（可通过传真）书面向安监站报告，同时立刻下达工程暂

时停工令，并督促施工单位立刻向当地建设行政主管部门及有关部门报告；配合有关单

位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。

19检查施工现场使用的大型施工机械（塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚

手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等）、安全设施的验收、备案情形，施工单位

对大型施工机械的定期检查和保护保养情形及安全设施的完好和使用期限。对未按照规

定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和保护保养的，总监理工程师应当

下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及

时报告建设行政主管部门（安全监督机构）。

20定期每月将项目的工程安全状况向监督该项目的安全监督机构提交书面监理

报告；当施工现场显现安全事故或有违规行为又不能有效禁止时，项目监理机构应立刻

报告，同时按省厅规定对工程进行分阶段安全评判。

21施工现场存在多家施工单位一起施工时监理应负责和谐治理：

1）监理单位应负责合理划分各区域、部位的安全治理责任，明确安全治理分工。

2）监理单位应负责和谐和治理各区域部位的安全治理工作，监管各单位分工的执

行情形。

22监理人员在进行安全监理工作的同时，也要注意自身的安全，严格遵守监理人

员安全守则。

8.2安全监理工作流程

8.2.1安全监理工作程序:

监理实施细则

不合格

8.2.2安全隐患整改通知单签发程序:

监理实施细则

9安全监理检查要点

9.1安全治理

9.1.1安全生产责任制检查要点

1督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产

责任制，装订成册，其中项目部治理人员安全生产责任制还应挂墙；

2总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承

包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指

标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法；

3施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册；

4设置专职安全员。组建安全治理组，负责治理安全生产工作；

5建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书

面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全治理部门每半年考

核一次，项目部其他治理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

9.1.2安全目标治理检查要点

1施工现场必须实行安全生产目标治理，工程开工前应制定总的安全治理目标，

包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施；

2项目部与施工治理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任

书形式把工地总的安全治理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核

规定，责任到人，每月考核记录在册；

3项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作

措施和考核及奖惩内容；

9.1.3施工组织设计及各专项方案中有关安全工作审查要点

1核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，是否根据工程的施工工艺

和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施；

2安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，

能有效地指导施工；

3根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更换方案的，

必须经原审批人员同意并形成书面方案；

4具体参见附录二施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点。

9.1.4分部（分项）工程施工、安全技术交底检查要点

1有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各

广东建设工程监理;11

——一—一监理实施细则

工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业

场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技

术交底再上岗；

2施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安

全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了；

3安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

9.1.5安全检查督促要点

1施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容

和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式

和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一

次；

2各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、

定时、定措施进行整改，并要有复查情形记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，

现场应有整改回执单；

3对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

9.1.6安全教育核查要点

1企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人

员、教育内容；

2现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、

班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位；

3安全教育内容必须具体，有针对性；

4企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间

不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育；

5企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学

时，专职安全治理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或

工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他治理人员不少于20学时，一二级企业可

自行组织培训，三四级企业应托付培训；

6专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

9.1.7班前安全活动核查要点

1施工现场应建立班组前安全活动制度；

2班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，

每月开展安全讲评活动；

3班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

9.1.8特种作业持证上岗检查要点

1持证上岗人员：塔吊司机、卷扬机操作人员、施工电梯司机、起重信号工、登

高架设作业人员、爆破作业人员、电工、焊工；

2电工、电焊工、架子工要持广东省建设厅颁发的上岗证；

3井架搭设操作人员须持提升井架搭设操作证，（架子工不能搭设井架）；

4塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊的配备人员：塔吊驾驶员1

名、起重指挥2名）；

5施工现场必须按工程实际情形配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特

种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册，小型

机械、如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证、企业内部可以自行培训发证

6特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限

复审，不得超期使用；

7中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三

广东建设工程监理有限公司12

—————监理实施细则

四级企业应托付培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

9.1.9工伤事故处理检查要点

1施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡

事故报表由公司安全治理部门盖章认可；

2发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清

不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实

不放过）的原则进行调查处理；

9.1.10施工现场安全警示标志检查要点

1施工现场应有安全标志布置平面图；

2安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口

均应挂设相关的安全标志（比如：现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手

架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边、每个暂时用电设施）；

3施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌；

4各种安全标志应符合国家《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）的规定，

制作美观、统一。

9.2文明施工

9.2.1现场围档检查要点

1工程的施工围档要求美观、大方、安全，符合**市《建设工程施工现场文明施

工及环境治理暂行规定》及业主的要求。围档施工设计必须经业主及监理工程师审批同

意后方可施工；

2施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。围档材料要求坚固、

稳固、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩

条布、竹芭。采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面；

3围栏高度必须满足招标文件和规范的要求。

9.2.2封闭治理检查要点

1施工现场必须实行封闭治理，设置进出门口大门，制定门卫制度，严格执行外

来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧；

2门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，

不得采用竹芭片等易损、易破材料；

3进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

9.2.3施工场地检查要点

1施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的碎

硬化，场区其他次道路地面应硬化处理；

2施工现场道路畅通、平整、整洁。无散落物；

3施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水；

4严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道；

5施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟；

6积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

9.2.4材料堆放检查要点

1建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理；

2建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一制作，标明名称、品种、规格数量等；

3建立材料收发治理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，

专人负责，确保安全；

4施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有

防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运，暂时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

广东建设工程监理有限公司13

—————监理实施细则

不用的施工机具和设备应及时出场。

9.2.5现场住宿检查要点

1施工现场根据作业需要设置职工宿舍。宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、作

业区内住人；

2施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要

有可靠的隔离栏护措施；

3宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施；

4宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易

工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层；

5宿舍建立室长卫生治理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。宿舍内宜设置统一

床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具；

6宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、

电炉等器具；

7宿舍周围环境应保持整洁、安全。

9.2.6现场防火检查要点

1施工现场必须建立健全消防防火责任制和治理制度，并成立领导小组，配备足

够、合适的消防器材及义务消防人员；

2施工现场必须有消防平面布置图；

3本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（2寸立管，设加

压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠；

4现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员；

5易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防

安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责；

9.2.7综合治理检查要点

1施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗窃、斗殴、赌博等

事件的发生；

2施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神

文明建设。

9.2.8施工现场标牌检查要点

1施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、治理人员名单及监督电话牌、消

防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、

位置合理、字迹端正、线条清楚、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五

牌一图”挂在外脚手架上；

2施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂坚固可靠，特别是主要

施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示

牌；

3施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

9.2.9生活设施检查要点

1施工现场应设置食堂和茶水棚（亭）。食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫

生整洁。炊事员持健康证上岗。食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食

间应分开。积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶；

2施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳固、坚固和防风

雨。厕所天棚、墙面刷白，高L5M墙裙、便槽贴面胸，地面用水泥砂浆或地砖，宜采

用水冲式，并实行专人治理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊和防止蚊蝇孳生措施。高

层建筑应每层设置便溺设施，多层建筑应每二层设置，便溺设施应尽量做到文明。现场

严禁随地大小便；

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3建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时

清理。

9.2.10现场办公、生活区与作业区的安全距离，与高压线路的距离，施工可能影响毗

邻建筑、构筑物、管道、高压线路的防范措施

9.2.11健急救检查要点

1施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材；

2施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应把握常用的“人工呼吸”、“固

定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材；

3施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

9.2.12社区服务检查要点

1遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃

物、泥浆、强光等对环境污染和危害；

2制定落实爱民制度和不扰民措施；

3施工现场禁止焚烧有毒、有害物质；

4夜间施工应按规定办理有关手续。

9.3施工用电

9.3.1外电防护检查要点

1在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路之间必须保持安全操作距

离。最小安全操作不应小于下表所列数值。

外电线路电压1KV以下1-10KV35-110KV154-220KV330-500KV

最小安全操作距

4681015

离（M）

2施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与地面的垂直

距离应不小于下表所列数值。

外电线路电压1KV以下1-10KV35-110KV

最小安全操作距离（M）677

3对达不到上表中规定的最小距离时，必须编制外电线路防护方案，采取防护措

施，增设屏障遮拦、围栏或保护围，并悬挂醒目的警告标志牌。防护屏障应采用绝缘材

料搭设。

4外电线路与遮拦、屏障等防护设施之间的安全距离小于下表所列数值时，必须

会同有关部门予以解决，采取迁移处电线路或改变工程位置等措施，否则不得强行施工。

外电线路电压（KV）1-36103560110220330500

线路边线至遮拦的

0.950.950.951.151.351.752.654.5

安全距离（M）

线路边线至网状防

0.30.30.30.50.71.11.92.75

护的安全距离

5脚手架上下斜道严禁搭设在有外电线路的一侧。

9.3.2接地与接零保护系统核查要点

1在施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中必须采用TN-S接零保护系统。

2施工现场每一处重复接地电阻值应不大于10Q,不得少于3处（即总配电箱、

线路的中间和末端处），重复接地线应与保护零线相连。接地电阻每季度公司至少复测

一次，现场每月检测1次。

3接地装置的接地线应采用二根以上导体，在不同点与接地体作用连接。垂直接

广东建设工程监理有限公司15

—————监理实施细则

地体应采用角钢、钢管或圆钢，不得采用螺纹钢材。

4保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源的零线引出。

保护零线线应单独敷设，不得装设任何开关与熔断器。保护零线应接至每一台用电设备

的金属外壳（包括配电箱）。

5保护零线的截面应不小于工作零线的截面，并使用统一标志的绿/黄双色线，任

何情形下不得将绿/黄双色作负荷线。与电气设备相连的保护零线应为截面不小于2.5MM

的绝缘多股铜线。

6保护零线与电气设备连接应采用铜鼻子等可靠连接，不应采用较接，电气设备

接线柱应镀锌或涂防腐油脂；工作零线和保护零线在配电箱内应通过端子板连接，其中

保护零线在其他地方不得有接头。

7同一施工现场的电气设备不得一部分保护接零、一部分保护接地.

9.3.3配电箱、开关箱核查要点

1施工现场配电系统应设置总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，实行三级配电两

级保护。分配电箱与开关箱的距离不得超过30M,开关箱与其控制的固定式用电设备的

水平距离不得超过3Mo配电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。

2开关箱应由末级分配电箱配电。动力配电箱与照明配电箱应分别设置。

3每台用电设备应有各自专用的开关箱。开关箱内严禁用同一个开关电器直接控

制二台及二台以上用电设备（含插座）。

4所有配电箱内应在电源侧装设有明显断点的隔离开关，漏电保护应装设在电源

隔离开关负荷侧。分配电箱漏电保护器的额定漏电动作电流在50-75mA,开关箱漏电保

护器的额定漏电动作电流不得大于30mA,手持式电动工具的漏电保护器额定漏电动作

电流不得大于15mA；额定漏电动作时间均应小于0.ISo

5配电箱进、出线应在箱底进出，并分路成束加PVC套管保护；配电箱内的连接

应采用绝缘导线，排列整齐，不得有外露带电部分；箱内应设置铜质的保护零线端子板

和工作零线端子板。

6固定式配电箱安装高度底口距地面应大于1.3M,小于1.5M,安装坚固；移动式

配电箱安装高度底口距地面应大于0.6M小于1.5M,有固定的支架。

7配电箱必须采用铁板制作，铁板厚度应大于1.5MM；配电箱应编号，表明其名称、

用途、修理电工姓名，箱内应有配电系统图，标明电器元件参数及分路名称。严禁使用

倒顺开关。

8配电箱门应配锁，有防雨、防砸措施；箱内应保持清洁，不得有杂物。

9所有配电箱、开关箱应每月进行检查、修理一次。

9.3.4现场照明核查要点

1施工现场照明用电应单独设置照明配电箱，箱内设置隔离开关、熔断器和漏电

保护器，熔断器的熔断电流不得大于15A,漏电保护器的漏电动作电流应小于30mA,

动作时间小于0.1S.

2施工现场照明器具金属需要保护接零必须使用三芯橡皮护套电缆，严禁使用花

线和护套线，导线不得随地拖拉或缠绑在脚手架等设施构架上。

3照明灯具的金属外壳和金属支架必须作保护接零。

4室外灯具的安装高度应大于3M,室内灯具应大于2.4M,大功率的金属卤化灯和

钠灯应大于5Mo

5在下列情形下应现场照明应采用36V以下安全电压。

1）室内线路和灯具安装低于2.4M的；

2）在潮湿和易触及带电体的工作场所；

3）使用手持照明灯具的。

6在一个工作场所内，不得只装设局部照明。

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9.3.5配电线路核查要点

1架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电杆应采用混凝土

或木杆，不得采用竹杆。木杆梢径应不小于130MM。

2施工用电杆、支线架设高度应符合：架空线高度大于4m,电缆高度大于2.5m（或

埋地大于0.2m）；

3架空线路应装设横担、绝缘子并采用绝缘导线。绝缘铝线截面不小于16MM,绝

缘铜线截面不小于10MM。档距不得大于35M,线间距离不得小于0.3M,横担间的最小垂

直距离不得小于0.6Mo

4架空线的相序排列为：和保护零线在同一横担架时：面向负荷从左侧起为、PE；

动力、照明线在两个横担上下分别架设时，上层横担：面向负荷从左侧为Ll、L2、L3,

下层横担：面向负荷从左侧起为LI（L2、L3）、N、PEo

5配线应分色（包括配电箱内连线），相线L1为黄色，L2为绿色，L3为红色，工

作零线N为黑色，保护零线PE为绿/黄双色。

6施工现场电缆干线应采用埋地或架敷设，严禁沿地面明设、随地拖拉或绑扎在

脚手架上。

7电缆在室外直接埋地敷设的深度不得小于0.6M,并在电缆上下各平均铺设不小

于50MM的细砂后覆盖硬质保护层，电缆接头应设在地面上的接线合内；架空敷设时，

应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁用金属裸线作绑线，橡皮电缆的最大弧垂

距地不得小于2.5Mo

8电缆穿越建筑物、道路和易受机械伤害的场所，必须采取加设套管等进行线路

过路保护。

9严禁采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆。

10电线必须符合有关规定，禁止使用老化线，破皮的应进行包扎或更换。

9.3.6电器装置核查要点

1设备容量大于5.5KV的动力必须采用加设自动开关电器或降压启动装置，不得

采用手动电器直接控制。

2各种开关电器的额定值应与其控制用电设备的额定值相适应。

3熔丝应与设备容量相匹配，不得用多根熔丝绞接代替一根熔丝，每根熔丝的规

格应一致，严禁用其他金属代替熔丝。

4配电箱内的电器必须可靠完好，不得使用破旧、不合格的电器。

9.3.7变配电装置核查要点

1施工用电变配电装置应符合规范要求；三级配电、二级保护；供电采用三相五

线制；配电室应有警示牌、配备灭火器、绝缘垫、绝缘手套等用品；

2配电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、有防雨措施；

3动力开关箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；

4用电设备，机械设备应有可靠的接地装置；

5用电