安全风险管理办法与实施细则

安全风险管理办法与实施细则

安全风险管理办法与实施细则

一、总则

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方

针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确

保安全生产，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《铁

路建设工程安全风险管理暂行办法》等有关法律法规，结合我标段的

实际情况，制定本办法。

二、安全生产管理方针与目标

1、安全管理方针

安全第一、预防为主、综合治理；

以人为本、健全机制、落实责任；

强化管理、杜绝违章、消灭事故。

2、安全管理目标

①五无：无重大责任死亡事故、无重大行车事故、无特大交通责

任事故、无重大火灾事故、无锅炉压力容器及压力管道爆炸及客运列

车通常B类及以上责任事故；遏制“三违”行为与通常事故。

②两控：重伤人数操纵在0.5%。、轻伤负伤频率操纵在10%。以内。

③一确保：确保特种作业人员持证上岗率达到100%。

④一消灭：“一消灭”即：消灭职工因工责任死亡事故。

三、安全风险管理领导小组及其职责

为保证本标段安全风险管理工作的有序开展，实现中铁十二局成

兰铁路工程指挥部的安全生产管理目标，结合现场实际情况，决定成

立中铁十二局成兰铁路工程指挥部的安全风险管理领导小组，安全风

险管理领导小组构成人员如下：

组长：王毅东

副组长：赵轶、孙福军、付国宏、杨景峰、邓云军、姚彦利

组员：曹俊发、张正国、雷海鹏、范瑞明、马兴、马军、

严小明、王晓光、李宏晋、陈铁华、谷孝军、杨卫、

郭晓俊、张建文、史鹏国、刘斌、曾英发

安全风险管理领导小组办公室设在安全质量环保部。

指挥部安全风险管理工作具体由安全总监杨景峰具体负责。

安全风险领导小组的要紧任务是：定期召开安全生产会议，分析

安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动

等。

各项目部成立安全风险管理领导小组，开展本项目的安全风险管

理工作。

实行项目部一架子队一工班三级管理。

各项目部设1名主管安全管理工作的副经理，设安全质量部，并

配足人员，负责安检工作；各架子队分别配置1名安全员；班组设兼

职安全员。

安全风险管理领导小组机构如图1:

图1安全风险管理领导小组机构

四、危险源的分类、分级

危险源风险级别分为通常风险与重大风险两级；危险源根据风险

级别分为通常危险源与重大危险源。

1、通常风险是指可能引发轻微伤害事故的危险因素，通常风险

的危险源列为通常危险源。

2、重大风险是指可能引发通常及以上生产安全事故、可能引发

铁路交通通常及以上事故的危险因素，重大风险的危险源列为重大危

险源。

铁路营业线（含临近营业线）重大危险源分为三级：

①一级重大危险源：可能引起铁路交通重大及以上事故的。

②二级重大危险源：可能引起铁路交通通常A类与较大事故的。

③三级重大危险源：可能引起铁路交通通常B类及下列事故的。

非铁路营业线重大危险源分为三级：

①一级重大危险源：可能引起重大及以上生产安全事故的。

②二级重大危险源：可能引起较大生产安全事故的。

③三级重大危险源：可能引起通常生产安全事故的。

重大危险源包含施工过程可能造成人身伤害、生产安全事故、铁

路交通事故或者其他事故的关键工序、关键部位。（例：上跨、下穿

铁路营业线施工；临近营业线使用大型机械设备；铁路工程使用机车、

接触网作业车、大型养路机械、卸硅车、平板车等自轮运转设备；公

路或者铁路架桥机桥梁架设施工；高度超过20米的大型脚手架；附

着式整体提升脚手架；悬挑脚手架；吊篮架；6.5米高的满堂红脚手

架；地下暗挖工程；深基坑支护与降水工程；深度超过1.5米的基坑、

沟槽土方开挖施工作业（含人工扩孔桩作业）；塔式起重机，外用电

梯安装、顶升、拆除作业；起重吊装作业；装饰工程的消防安全；地

下暗挖作业；盾构作业；爆破作业；拆除作业等）。

五、风险源的辨识

1、辨识范围

①危险源辨识覆盖项目建设范围内的施工、产品及服务活动的全

过程，包含所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、

人员活动、临时构筑物、辅助设施等。

②考虑七种危害因素

a化学危害：各类有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤

害、火灾。

b物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。

c机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压伤、割伤、刺伤、擦

伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。

d电气危害：设备设施安全装置缺乏或者损坏造成的火灾、人员

触电、设备损坏等。

e人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引

起的人体过度疲劳危害。

f生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

g施工过程中的设施危害等。

③覆盖三种时态

a过去：作业活动、系统、设备等过去的安全操纵状态及发生过

的人体伤害事故。

b现在：作业活动、系统、设备等现在的安全操纵状况。

c将来：作业活动发生变化，系统或者设备等在发生改进、报废、

更换后将会发生的危害因素。

④考虑三种状态

a正常：作业活动、系统或者设备等按其工作任务连续长时间进

行工作的状态。

b特殊：作业活动、系统或者设备等周期性或者临时性进行工作

的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。

c紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌紧急等状态。

2、辨识方法

①直接推断法：凡具备下列条件的均应判定为重大危险源。

a不符合法律、法规与其他要求的；

b有关方有合理埋怨与要求的；

c曾发生过事故，且未采取有效防范操纵措施的；

d直接观察到可能导致危险的错误，且无适当操纵措施的。

②现场排查法：如询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取

外部信息、安全检查表等。

③LEC法：当无法直接判定或者直接不能确定是否为重要危险因

素时，使用此方法，评价是否为重要危险因素。

风险值(D)=事故发生的可能性(L)X暴露于危险环境的频次

(E)又发生事故可能产生的后果(C)

D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或者改变

发生事故的可能性，或者减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或

者减轻事故缺失，直至调整到同意范围内。

发生事故的可能性(L)

分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性

10完全能够预料0.5很不可能，能够设想

6相当可能0.2极不可能

3可能，但不经常0.1实际不可能

1可能性小，完全意外

暴露于危险环境的频次(E)

分数值暴露的频繁程度分数值暴露的频繁程度

10连续暴露2每月一次暴露

6每天工作时间内暴露1每年几次暴露

每周一次，或者偶然暴

30.5非常罕见地暴露

露

发生事故造成的缺失后果（C）

分数值产生的后果分数值产生的后果

100大灾难，许多人死亡7严重，重伤

40灾难，数人死亡3重大，致残

引人注目，不利于基本的

15非常严重，一人死亡1

健康安全要求

风险值（D）

D值发生事故产生的后果风险等级

>320极其危险，不能继续作业高度IV

160〜320危险，要立即整改III

70〜159显著危险，需要整改II

20〜69通常危险，需要注意I

<20稍有危险，能够同意0

o〜n级为通常风险，ni〜w为重大风险，总分D2160分的，评价为

重大危险源。

六、危险源的评审、审批

1、工程开工前，各项目总工程师、安质部长首先对现场进行调

查、熟悉设计图纸，根据危险源辨识方法确定危险源、重大危险源,

形成初稿。

2、各项目经理负责组织对确定的危险源初稿进行评审。项目总

工具体组织召集由项目经理、党支部书记、安全总监、生产副经理、

安质部长、工程部长及有关人员参加，对危险源的进行辨识、评价,

划分危险源类别、级别，由安质部做好危险源辨识记录。

3、指挥部安质部负责监督、指导项目部的危险源辨识工作，指

挥部安全总监或者安质部长、其他有关人员参加各项目部危险源的辨

识活动。

4、各项目总工程师负责组织编制各类危险源清单、危险源操纵

措施。各项目安质部负责编制各类、各级危险源清单；各项目部根据

重大危险源类别、级别制定重大危险源操纵措施及应急预案。

5、各项目部编制完成各类各级重大危险源操纵措施及应急预案

后，报指挥部有关领导进行初评，初评通过后，上报监理单位、业主

审批。

6、各项目部要对本项目部现场管理人员、施工作业班组、作业

人员，进行危险源操纵措施及应急预案的岗前交底、培训工作。交底、

培训由各项目部总工程师、工程部、安质部负责。具体参照有关交底、

培训管理制度进行。

七、危险源的操纵措施

1、危险源操纵计划

①各项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针

对性强的专项危险源操纵措施（或者专项施工方案），操纵措施应以

消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降

低危险伤害或者财产缺失）。

②项目部对其它不一致级别的危险，制定相应的危险源操纵措施,

这些措施务必满足降低或者使危险处于有效操纵中，而且不可能带来

新的不可容许或者重大危险。

2、交底、教育、培训

危险源辨识、评价及专项危险源操纵措施（或者专项施工方案）

完成后，各项目部安质部负责组织危险源辨识、危险评价与危险操纵

计划的有关技术交底、教育培训与交流。必要时应组织模拟发生危险

情况时的演练，以提高员工安全防范意识与紧急情况下自我保护技能。

3、实施、检查

项目部各工区根据制定的危险源操纵措施或者专项安全方案，认

真配备资源并组织实施；安全质量部负责对各工区危险源辨识、操纵

情况进行定期与不定期检查，督促其落实好安全操纵措施与安全方案。

八、重大风险源卡控要点

1、岩堆、软弱围岩施工卡控要点

软弱围岩操纵使用“注浆加固、改善构造、以柔克刚、边支边放、

底部加强”的主动式操纵原则。一是从提高围岩力学性能着手，主动

加固围岩，使之承受一部分荷载；二是加长加密锚杆，使支护的荷载

传入基岩深部；三是初期支护同意柔性变形消耗围岩中储存的能量；

四是预留足够的变形量防止断面侵限；五是加强隧道底部结构。

严格按设计支护参数进行施工；根据监控量测结果反馈的信息预

留变形量；使用可缩式钢架支护；改善洞室形状，加大边墙与底部的

曲率；使用长锚杆并加密，锚杆垫板加大到25X25cm；加强掌子面正

面的注浆处理以防外鼓；部分地段使用6m长注浆锚管进行加固；加强

二衬配筋。

2、高地应力岩爆段施工卡控要点

岩爆多发生在埋藏很深、整体、干燥与质地坚硬的岩层中。产生

岩爆的时间通常在开挖后几小时内，但也有的是在较长时间后发生。

隧道中常遇到的岩爆以顶部或者拱腰部位为多。

①在岩爆隧道施工过程中，应使用下列方法进行地质预报：

a以超前探孔为主，辅以地震波，电磁波、钻速测试等手段。

b开挖面及其邻近的观察预报，通过地质的观察、素描，分析岩

石的“动态特性”，要紧包含岩体内部发生的各类声响与局部岩体表

面的剥落等。

②根据岩爆强度大小对其进行严格分级，针对不一致的岩爆级别

可采取下列技术措施：

a微弱岩爆地段，可直接在开挖面上洒水，软化表层，促使应力

释放与调整。

b中等岩爆地段，在隧道开挖断面轮廓线外10〜15cm范围内，在

侧壁及拱部，打设注水孔，并向孔内喷灌高压水，软化围岩，加快围

岩内部的应力释放。

c对双线隧道，可先掘进贯穿一个断面积为15〜30nl之的小导洞，

使岩层中的高地应力得以部分释放，再进行隧道的开挖。

③在可能发生岩爆的隧道中施工，应遵循下列要求：

a通常情况下应适当操纵循环进尺。

b使用光面爆破技术，使隧道周边圆顺，减少应力集中，降低岩

爆发生的强度。

c使用网喷钢纤维混凝土，应使用喷射机械手进行作业。

d关于岩爆强烈的开挖面，可使用超前锚杆，对开挖面前方的围

岩进行锁定。

e在拱部及两侧侧壁布置预防岩爆的短锚杆，锚杆长度宜为2m左

右，间距宜为0.5〜1.0m,并宜与钢纤维喷射混凝土联合使用，形成

喷锚加固作用。

④隧道施工中，一旦发生岩爆，应立即采取下列处理措施：

a停机待避，同时进行工作面的观察记录，如岩爆的位置、强度、

类型、数量等。

b在工作面、侧壁与拱部，每一循环内进行2〜3次找顶。

c使用能及时受力的锚杆。

d开挖后及时喷射纤维混凝土，厚度宜为5〜8cm。

e当用台车钻眼，岩爆的强度在中等下列时，可在台车及装槌机

械、运输车辆上加装防护钢板，避免岩爆弹射出的块体伤及作业人员

与砸坏施工设备。

3、洞口段危岩落石施工卡控要点

茂县隧道出口及二号斜井进口地势陡峻，风化较强，节理裂隙发

育，局部岩体可能会发生崩落形成危岩落石。榴桐寨隧道进口坡体内

要紧发育三组优势面，坡体易发生失稳破坏，岩体滑塌形成变形体;

同时岩层在临空部分发生弯曲拉裂变形破坏，也形成变形体，易形成

危岩落石。隧道施工时岩体易发生倒塌落石现象，危害铁路的安全,

并为铁路的安全运营构成了隐患。

隧道施工前先清除山顶危石，必要时进行加固。危石使用爆破清

除、锚杆锚固、危石下部使用混凝土基础支撑等措施处理，同时考虑

使用主动或者被动防护网、落石槽、拦石墙、钢轨拦石格栅等进行拦

截或者防护。

4、断层破碎带施工卡控要点

断层破碎带及其影响带施工时要紧应减少对围岩的扰动，操纵围

岩松驰、变形，通过超前加固、注浆加固与及时封闭等方式来提高围

岩的自承能力。施工应遵循“超前支护、分步开挖、随挖随护、密闭

支撑、勤快量测”的原则。

①通过断层破碎带及其影响带时，及时施作初期支护并封闭成

环，减少岩层的暴露、松动，各施工工序的距离尽量缩短，衬砌尽早

封闭；

②务必使用爆破法掘进时，严格掌握炮眼数量、深度及装药量，

以减少爆破对围岩的震动；

③使用分部开挖时，其下部开挖宜分左右两侧相距交替作业；

④断层破碎地带及其影响带的支护宁强勿弱，并经常检查加固;

⑤加强围岩监控量测，根据量测结果，评价支护的可靠性与围

岩的稳固状态，及时调整支护参数，确保施工安全。

5、岩溶段施工卡控要点

关于溶洞可根据其类型、规模、与隧道的相对关系及对隧道结构

的影响等，采取回填、支顶、加固、跨越、结构加强等措施处理。

关于岩溶水可根据岩溶水赋存条件，在保证岩溶水既有排泄通道

畅通的前提下采取超前帷幕注浆、局部补注浆、径向注浆等方式进行

注浆堵水，根据注浆堵水效果与实测水压，选用适当的加强型复合式

衬砌。

关于大于2m以上无填充岩溶与半填充溶洞，采取充砂+水泥浆回

填密实的施工措施。填砂的处理方法是在原钻孔邻近（约0.6m）补钻

一个少130的投砂孔，进行充砂回填密实。注浆使用压力注浆的方法

进行填充加固，注浆压力从低到高，间歇、反复压浆，为防止孔口漏

浆，在花管尾端用麻绳及胶泥封堵管孔缝隙，注浆压力保持正常工作

压力，用水泥浆填充间隙。

关于小于2nl的无填充岩溶与半填充溶洞，可使用注浆充填。

6、突水、突泥段施工卡控要点

①突水段卡控要点

根据设计文件，在开挖马上进入设计富水地段时，加强工作面前

方的地质预探、预报工作，准确掌握前方地下水含量、压力、分布,

并结合预测结果设置超前探水孔，推断是否有发生涌水的可能。

根据水源补给、涌水量与突出水压等预测预报情况，分别采取帷

幕注浆、超前注浆与管道引排等方法，排除部分地下水，减少水量,

降低水压。

使用上部弧形导坑预留核心土法、台阶法等开挖方法，并辅之以

超前小导管预注浆止水（浆液为水泥一水玻璃双液浆）穿越突水段。

按顺序分部开挖隧道断面，施作支护。支护系统锚杆由厚壁小导管代

替，施作支护时，根据渗漏水的情况，在各渗漏水处钻眼引水，设置

弹簧排水管。在大面积淋水或者水流量仍很大的情况下，设置多层弹

簧排水管，通过弹簧排水管将水引入墙脚纵向排水管，流入排水沟将

水排出洞外。

铺设复合防水板，全断面模筑防水钢筋混凝土。

富水地段备足抽水设备，加强施工用水、排水管理，防止拱脚与

基底浸泡。

②突泥段卡控要点

涌水在较厚断层泥或者溶洞充填物中往往导致突泥，造成坍方,

而且使隧道周围岩体产生空隙以至大体积的空洞，危害更大。

施工中，首先要依靠地质超前预报作出推断，根据涌泥量的大小,

提早使用超前帷幕注浆或者超前小导管预注浆进行封堵，以加固地层

并止水。

一旦发生有危害的突泥时，务必尽快将口堵住。堵塞的材料以钢

筋、钢管与型钢为骨架，填塞草袋，劈柴与木板。堵口后，用喷混凝

土将其封闭，并将周围洞身加固；然后沿开挖面周边设超前钢管支护,

使用直径e40mm、e50mm或者e80mm长6〜8m的无缝钢管。必要时两

层、三层重叠，形成“套管”以增大其抵抗松散地层压力的能力。同

时在此断面邻近设置监控量测点，监控量测围岩的收敛变形情况。

7、含瓦斯气体段施工卡控要点

隧道中岩层中涌出瓦斯浓度的大小是危险程度的标志，施工中务

必将瓦斯浓度操纵在安全的限值以内。

对隧道开挖进行超前预报。检测到煤层瓦斯时，加强瓦斯浓度监

测与通风，在瓦斯浓度不超过临界点情况下再组织机械施工与钢结构

焊接等，并在煤层瓦斯段落使用煤矿专用炸药及电雷管起爆。同时建

立健全安检制度，制定各类应急预案，瓦斯探测、检测操纵标准及处

理措施。假如出现瓦斯超标应立即与设计院及公司联系，按照瓦斯隧

道进行管理。

8、高地温段施工卡控要点

根据设计资料本标段隧道埋深较大的段落极易出现高地温影响,

对高地温地段，施工中应加强地温监测，采取洒水、加强施工通风等

措施降温，地表温度较高时使用上班时携冰块进洞，施工人员尽量不

要太集中，施工一段时间进行休息，补充体能，洞外设茶水与绿豆汤

供应点。

9、放射性围岩段施工卡控要点

本标段内隧道变质岩较多，局部岩体中可能会存在放射性较高的

问题。施工中加强有关监测与人员的劳动保护，确保人员安全。

①检测跟踪与环评：在隧道施工中坚持边施工边检测，特别是构

造破碎带中引起注意，适时掌握辐射水平，及时采取应对措施，做到

有备无患，在竣工后对本隧道放射性做综合评价。

②放射性保护：通过初期支护与二次衬砌及时封闭洞身暴露岩面,

加强通风、水幕并保持湿式作业，必要时应配备净化过滤装置，以减

少风尘与放射性气体对人体的伤害。通风采取压入式，并按稀释放射

性浓度进行通风量计算，主风机设置在洞外空气不受污染的地方，及

时封闭掌子面，发现放射源应及时采取水泥砂浆封闭，防止放射物质

进一步向空气扩散，同时降低伽玛射线的强度，降低外照射水平；经

常清理隧道排水沟，保持水流通畅，将废水引到指定设施中，经稀释

达标后排放，放射性特殊区域的弃硅务必监控处理，在指定区域统一

处理并做好防护工作，弃硅完毕后对弃硅场进行放射性专项治理，如

使用及时掩埋封闭的措施，保证放射性检测与环境评估的指标均能满

足国家标准。

③对工作人员的保护：隧道坑道作业的工作人员，就业前务必进

行健康检查，有禁忌者，不得从事此项工作。放射性特殊地段施工的，

在施工中要穿戴专用防辐射工作服、面罩、手套，不得在隧道进食、

饮水、吸烟与存放食品；离开工作场所，饮食前先洗手、漱口，并建

立淋浴更衣与配备保健箱；在放射性高的地方受伤，要及时使用医用

消毒液对伤口进行去污，并请医生处理；施工人员作业时间不得太长，

注意休息，每天按六班倒工作制，每个班一天工作不超过4小时，并

严格按照国家关于个人剂量监测的健康管理的规定，进行个人剂量监

测（每3个月一次）与职业健康检查（每年一次），建立个人剂量档

案与职业健康监护档案，并为工作人员储存职业照射记录。

10、顺层、滑坡、泥石流卡控要点

顺层、滑坡、泥石流的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明

情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素

与滑坡形成的内外部条件，治理滑坡能够从下列两个大的方面着手：

①消除与减轻地表水与地下水的危害

滑坡、泥石流的发生常与水的作用有密切的关系，水的作用，往

往是引起滑坡、泥石流的要紧因素，因此，消除与减轻水对边坡的危

害特别重要，其目的是：降低孔隙水压力与动水压力，防止岩土体的

软化及溶蚀分解，消除或者减小水的冲刷与浪击作用。具体做法有：

防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，

可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或者人造植被铺盖,

防止地表水下渗。关于岩质边坡还可用喷混凝土护面或者挂钢筋网喷

混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征与水文

地质条件加以选择。常用的方法有：1,水平钻孔疏干；2,垂直孔排

水；3,竖井抽水；4,隧洞疏干；5,支撑盲沟。

②改善边坡岩土体的力学强度

通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其

抗滑力，减小滑动力。常用的措施有：1、削坡减载；用降低坡高或

者放缓坡角来改善边坡的稳固性。削坡设计应尽量削减不稳固岩土体

的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。此法并不总是最经济、最有效

的措施，要在施工前作经济技术比较。2、边坡人工加固；常用的方

法有：①修筑挡土墙、护墙等支挡不稳固岩体；②钢筋混凝土抗滑桩

或者钢筋桩作为阻滑支撑工程；③预应力锚杆或者锚索，适用于加固

有裂隙或者软弱结构面的岩质边坡；④固结灌浆或者电化学加固法加

强边坡岩体或者土体的强度；⑤SNS边坡柔性防护技术等。

11、防坍塌施工卡控要点

①全面熟悉设计提供的地质状况，并及时与现场实际情况对比，

领会设计意图。

②做好超前地质预报工作。对开挖面前方地层进行探测预报，判

明地层与含水情况，为超前支护与止水提供根据，及时修改或者加强

超前支护与支护参数。特别是施工开挖接近设计探明的富水带时，要

认真及时地分析与观察开挖工作面岩性变化，遇有探孔突水、突泥、

渗水增大与整体性变差等现象，及时调整施工方法。

③加强施工监控量测，实行信息化施工。对地表沉降、拱顶下沉、

围岩收敛进行量测，及时对数据进行整理分析，及时反馈于设计与施

工，及时优化设计参数与施工方法。当量测数据说明围岩收敛变形接

近操纵标准的警戒值时，尽快采取加强措施进行加固，抑制变形，防

止因变形突变引起坍塌。

④据不一致地质情况与开挖方式，使用超前小导管预注浆加固地

层的超前支护措施，注浆选材视不一致岩层与地下水情况分别使用水

泥浆、水泥一水玻璃双液浆，通过注浆加固周边围岩，提高其自承能

力，减少围岩松弛变形。

⑤对不一致围岩，分别采取上部弧形导坑预留核心土法、台阶法、

CRD法、CD法等开挖方法。分步开挖时，支护要及时闭合成环，每一

环支护均施作锁脚锚杆，加强支护，防止拱脚下沉与内移，引起过大

变形，导致拱部岩层坍塌。

⑥严格操纵开挖工序，特别是开挖进尺，杜绝各类违章施工。操

纵爆破装药量，减小对软弱破碎围岩的扰动。

⑦保证施工质量。超前预注浆固结止水、钢架制作、支护与衬砌

混凝土质量务必符合设计及规范要求。

⑧施工期间，洞口应常备一定数量的抢险材料，如方木、型钢钢

架等，以备急用。

⑨有下述现象发生时，应启动应急响应措施，先撤出工作面施工

人员与机械设备，指定专人观察与进行加固处理后，确认险情排除方

可恢复工作面施工：

a围岩量测所反映的围岩变形速度急剧加快。

b围岩面不断掉块剥落。

c支护喷混凝土表面龟裂、裂缝或者脱皮掉块，钢架严重变形。

d掌子面节理裂隙中渗水量或者涌水量明显加大。

12、施工用电安全卡控要点

①安装、维修或者拆除供电线路与用电设备，务必由通过培训考

试，持有电工操作证的人员进行，禁止非电工人员进行上述作业。

②临时用电务必编制施工临时用电组织设计，按规定敷设线路,

选用的电线电缆务必满足用电安全性需要。

③架空线路务必使用绝缘线架空在木制或者水泥电杆上，严禁架

设在脚手架上。跨越道路时离地面高度不低于6m。

④配电箱、开关箱内电气设备应完好无缺，箱体下方进出电线符

合“一机、一闸、一箱、一漏”的要求，门、锁完善，有防雨、防尘

措施，箱内无杂物，箱前通道畅通。

⑤保护零线中间与末端务必重复接地，严禁与工作零线混接，产

生振动的设备的重复接地很多于两处。

⑥所有电动机具电源都务必通过触电保护器，电线绝缘良好无破

旧，插座完整，接线正确，严禁将工作零线错接到地极孔中，严禁用

电线代替插头直接插入插座内。

⑦电气设备保险丝的额定电流应与其负荷容量相习惯，禁止使用

其他金属丝代替保险丝。

⑧在狭窄、潮湿场所应使用ni类电动工具，工作场所照明应使用

36伏下列安全电压。

13、机械作业安全卡控要点

①严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁

违章指挥、违章操作。各类专用机械务必有可靠的安全防护装置，由

使用者专门负责。

②各类机械操作人员与车辆驾驶员，务必通过培训并考试取得

操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。

③机械作业前须进行全面检查与能力鉴定，严禁机械设备带病

作业，超荷载作业。

④定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全

问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止

机械事故的发生。

14、高空作业安全卡控要点

①高空作业务必设置防护措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高处

作业安全技术规范》要求。

②从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人

登高作业；严禁酒后登高作业。

③高空作业人员务必戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员

所持工具务必用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。

④高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运送人员与物件的各

类吊笼，应有可靠的安全装置。

⑤夜间进行高空作业时，务必有足够的照明设备。六级以上大风,

应停止高空作业。

15、消防安全卡控要点

①现场的生产、生活区均设足够的消防水源与消防设施网点，消

防器材配专人管理，构成30〜50人的义务消防队，所有施工人员熟悉

并掌握消防设备的性能与使用方法。

②做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、

库棚、料场等的消防安全距离符合国家或者公安部门的规定，室内不

堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃

杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或者其近旁堆放等，使消防措

施落到实处。

16、起重作业安全卡控要点

①自有、租赁的起重机械务必具备持有合格的特种设备检测合格

证书。

②起重指挥与起重司机等人员务必持有相应的操作证书才能上

岗，严禁无证、违章作业。

③起重设备务必建立定期检修保护制度，重点对钢丝绳、吊钩、

起重机安全保护装置等进行检查，并建立相应的台帐。

④吊装作业前，务必熟悉吊物情况、吊装方法与吊装环境。高压

输电线路下方、供电线路旁边与狭小空间的起重作业，务必有专职安

全员进行现场监控。

⑤吊装作业，严禁在起重臂或者吊起重物下方行走或者停留，严

禁在吊物上站人或者放置活动物品。

九、危险源辨识及风险评价台账

危险源辨识及风险评价台帐（隧道部分）

一、施工准备

序活动作业活动可能导致责任是否是否LEC值法重大因素备

号潜在危害因素状态可采取的操纵措施

类型名称的事故单位受控守法LECD是否注

三通一平电缆绝缘值不符各项要求进料单位换线并做好绝缘

1电能正常触电是是31721否

电缆敷设合要求目部测试，绝缘值合格后才能敷设

三通一平电缆埋地敷设不各项

2电能正常触电是是敷设深度严格执行规范要求60.51545否

电缆敷设符合要求目部

三通一平各项敷设电缆上下要用细砂盖好，用

3电能防护不符合规范正常触电是是60.51545否

电缆敷设目部绝缘套管作好防护

机械三通一平道路不平整、狭各项

4正常车辆伤害是是用碎石填平，并阔宽道路16318否

能施工便道窄目部

机械三通一平各项

5房屋修建不牢正常人身伤害是是用砖修砌牢固16318否

能临时房屋目部

机械各项

6隧道弃殖脩体坍塌正常机械伤害是是砌筑相应高度的弃磴挡墙36354否

能目部

变压器、各项对配电箱电器设备进行绝缘防

7电能未做绝缘防护特殊触电是是36354否

总配电箱目部护

变压器、各项

8电能未接地或者接零特殊触电是是做好变压器、总配电箱接地保护367126是

总配电箱目部

变压器、漏电保护不符合各项设漏电保护，漏电动作电流与时

9电能特殊触电是是161590是

总配电箱要求目部间符合安全要求

变压器、各项

10电能未设防护栏正常触电是是四周设防护栏311545否

总配电箱目部

变压器、各项

11电能无警示牌正常触电是是明显位置悬挂警示牌311545否

总配电箱目部

各项

12电能变压器周围堆场特殊触电是是保持干净，不准堆物32742否

目部

各项

13电能变压器长期过负荷运行特殊火灾是是不准超负荷使用32742否

目部

各项

14电能变压器线圈绝缘损坏紧急火灾是是保证质量111515否

目部

各项

15电能变压器匝闸短路紧急火灾是是保证质量111515否

目部

各项

16电能变压器绝缘油老化紧急火灾是是保证质量111515否

目部

接头松动、导线各项加强管理，经常检查，及时消除

17电能配电箱特殊触电是是331590是

裸露目部隐患

各项

18电能配电箱无防雨、防尘特殊触电是是按规定进行防雨、防尘保护131545否

目部

漏电开关跳闸不各项漏电保护不符合者拆下请厂家

19电能配电箱特殊触电是是321590是

灵敏目部维修

无保护接零或者各项

20电能水泵特殊触电是是按要求接地或者接零311545否

接地目部

电缆线布置不合各项电缆要作好保护防止物体损坏

21电能水泵特殊触电是是30.51.523否

理目部线路

各项经常检查潜水泵绝缘性能是否

22电能水泵潜水泵漏电特殊触电是是30.54060否

目部良好

各项

23电能水泵无漏电保护器特殊触电是是安装漏电保护器311545否

目部

机械各项务必持证上岗，严格遵守操作规

24空压机无证操作特殊机械伤害是是62336否

能目部程

机械各项

25空压机安全阀不灵敏特殊机械伤害是是及时检测更换321590是

能目部

机械各项

26空压机仪表失灵特殊机械伤害是是及时检测更换0.5110.5否

能目部

各项

27电能空压机未接地或者接零特殊触电是是做好配电箱接地、接零保护367126是

目部

二、边仰坡及洞身开挖

机械边仰坡及各项

28材料准备不充分正常物体打击是是及时准备充足材料0.5236否

能洞身开挖目部

机械边仰坡开各项

29未清除边坡危石正常物体打击是是及时清除危石0.52714否

能挖目部

人机边仰坡及各项务必持证上岗，严格遵守操作

30无证驾驶挖掘机特殊机械伤害是是62336否

工程洞身开挖目部规程

人机各项地质超前预报、围岩量测与初

31隧道开挖塌方特殊坍塌是是31721否

工程目部期支护

人机人员伤亡与财产各项加强地质超前预报，按规范要

32隧道开挖特殊透水是是31721否

工程缺失目部求采取措施

人机未使用湿式凿岩中毒或者各项

33隧道开挖特殊是是使用湿式凿岩方法1177否

工程方法窒息目部

人机两工作面不加强机械或者各项

34隧道开挖特殊是是加强统一指挥1133否

工程两端统一指挥其他伤害目部

人机不及时衬砌，围各项

35隧道开挖特殊坍塌是是及时进行衬砌3340360是

工程岩暴露过久目部

人机洞内照明灯光亮触电或者各项

36隧道开挖特殊是是保证洞内照明灯亮度3139否

工程度不足其他伤害目部

人机洞内没有排烟设中毒或者各项配备通风排烟设施，保证洞内

37隧道开挖特殊是是1177否

工程施窒息目部通风畅通

地质超前预报，超前小导管预

人机各项注浆，止水加固，锚网喷，临

38隧道开挖瓦斯聚集特殊瓦斯爆炸是是367147是

工程目部时支护，深孔大管棚注浆止水

加固

人机各项

39隧道开挖片帮与掉块特殊坍塌是是加强排险，加固围岩量测33763否

工程目部

人机各项采取光面爆破、钻孔卸压、岩

40隧道开挖岩爆特殊其他爆炸是是3140120是

工程目部面喷雾洒水

人机中毒或者各项

41隧道开挖有毒气体特殊是是加强检测，加强通风312060否

工程窒息目部

地质超前预报，超前小导管预

人机各项注浆，止水加固，锚网喷，临

42隧道开挖透水特殊人身伤害是是36354否

工程