《民用航空行业标准体系》

附件1：

民用航空行业标准体系

（征求意见稿）

中国民用航空局

2023年12月08日

一、概述

（一）内涵特征

标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学有机

整体。民航行业标准体系是按照民航行业发展的需求，围绕行业标准

制修订工作的要素、过程及内在联系构建而成，涵盖基础通用、民航

运输服务、通用航空作业服务、民航活动安全与安保、空中交通管理、

绿色低碳循环发展、民用航空产品和零部件适航、民用航空网络安全

和数据安全、民航数据管理和数据治理、民航电子政务、民用无人驾

驶航空、机场、民航工程建设、民航国防动员等多个领域，反映了民

航行业的全貌、层次和并列关系，是指导民航行业标准工作的方向标。

新型民航行业标准体系包括民航行业标准体系总体框架、各领域

标准子体系。各领域标准子体系包含：各领域标准子体系结构图和标

准明细表等。

民航行业标准体系具有以下三个特征：

全面性：民航行业标准体系结构完整，基本覆盖2022年国家标

准化管理委员会批复的“民用航空行业标准范围”，涉及民用航空的

各个主要领域。

系统性：民航行业标准体系分类科学、结构合理、层次清晰，以

民用航空行业发展需求为指引，突出重点领域和管理职能的迫切需求，

具有相关性、有序性、可扩展性，便于应用和管理。

协调性：民航行业标准体系与国家相关法律、法规相一致，与民

-4-

航现有管理体系、法规标准体系、政策思路相协调，与现行的国家标

准、团体标准相适应，避免重复或相互矛盾。

（二）总体定位

民航行业标准体系是行业标准化工作的顶层设计，是对今后一段

时期标准化政策制度建设、标准制修订、标准国际化活动、标准实施

监督及支撑保障工作的宏观布局，是统筹民航运输服务、通用航空作

业服务、民航活动安全与安保、空中交通管理、绿色低碳循环发展、

民用航空产品和零部件适航、网络安全和数据安全、民航数据管理和

数据治理、民航电子政务、无人驾驶航空、机场、民航工程建设、民

航国防动员等各个民航领域行业标准工作的基本依据。加强民航行业

标准体系建设，促进行业标准协调衔接和融合发展，对于实现民航治

理体系和治理能力现代化，促进民航“十四五”时期高质量发展，推

动民航行业转型升级、提质增效具有重要意义。

民航行业标准体系定位于宏观布局，是对较长一段时期民航标准

化工作的整体设计。立足民航阶段性发展要求，民航行业标准体系有

助于发现标准空白，制定具有一定时效和范围的工作计划，提出阶段

性发展目标和重点任务。

民航行业标准体系是构建民航各领域标准子体系的基础，覆盖各

领域标准子体系的标准需求。各领域标准子体系是动态变化的，根据

行业重点任务需求和专业发展方向编制，指导本专业标准制修订等工

作。

-5-

二、新型民航行业标准体系框架

（一）编制背景

近年来，民航标准化工作稳步推进，标准化已经前所未有地融入

民航发展的各个领域，成为民航治理体系的重要组成部分和治理能力

现代化的重要标志，对保障民航安全运行、推动科技创新成果转化和

提升服务质量发挥了重要的技术支撑作用，为行业高质量发展做出了

积极贡献。

标准体系是民航标准化体系建设的核心，是合理规划和有效管理

标准制修订工作的重要手段，有助于明确民航行业不同类型标准的边

界，减少标准间的重复、交叉、矛盾等问题，提高标准的整体质量和

水平，对于完善民航行业各领域标准体系布局，具有指导作用。“十

四五”时期，中国民航进入由单一民航运输强国向多领域民航强国转

变的新发展阶段，随着民航行业的发展和标准化工作的需求，急需建

立新型民航行业标准体系。

2019年，根据《中华人民共和国标准化法》中的内涵精神，民航

局对民航领域行业标准开展了集中清理，共废止标准266项，由民航

行业标准转为民航工程建设标准4项，保留民航行业标准187项。通

过全面清理行业标准，优化了行业标准结构，提升了行业标准质量，

各项保留的民航行业标准成为新型民航行业标准体系的组成基础。

2022年，民航局通过多方协调，对行业标准结构和范围进行了优

化，相应调整了“民用航空行业标准代号和范围”并获得国家标准化

-6-

管理委员会批复同意。此次民用航空行业标准范围的调整，有利于进

一步整合优化民航行业标准，增强行业标准的系统性、通用性，构建

科学合理的民航行业标准体系，充分发挥行业标准对民用航空发展的

技术支撑作用。

（二）政策制度

民航局高度重视标准化规章制度。已发布《关于加强民航标准化

工作的指导意见》政策文件，目前正在开展行业规章《民用航空标准

化管理规定》修订工作。这些政策制度的发布和修订，有助于完善标

准管理顶层设计，厘清规章、标准边界关系，使民航标准化制度更加

健全、管理更加规范。

（三）标准体系框架和标准统计表

民航行业标准体系是按照国家深化标准化工作改革精神，根据民

航标准制修订管理的实际情况，充分吸收以往各业务司局行业标准建

设成果，构建的民航各领域标准的集合。

民航行业标准体系组成要素是民航行业标准，包括现行有效295

项，全部为推荐性标准。按照专业领域分类，各领域标准数量见表1。

表1民航行业标准统计表

代码专业领域数量

101基础标准1

102民航运输服务标准13

103通用航空作业服务标准25

104民航活动安全和安保标准14

105空中交通管理标准69

-7-

代码专业领域数量

106绿色低碳循环发展标准1

107民用航空产品和零部件适航标准30

108民用航空网络安全和数据安全标准9

109民航数据管理和数据治理标准0

110民航电子政务标准5

111民用无人驾驶航空标准9

112机场标准39

113民航工程建设标准80

114民航国防动员标准0

合计295

-8-

民航行业标准体系将建立动态管理机制，将随着技术和业务需求

的发展而不断更新。民航行业标准体系框架见图1。

101基础标准

101.1101.2101.3

术语图形与符号分类与统计

102民航运输服务标准

102.1102.2102.3

旅客及行李运输航空货邮运输危险品航空运输

103通用航空作业服务标准

103.1103.2103.3103.4

基础通用标准作业质量与服务标准设备配备标准运行与保障标准

104民航活动安全和安保标准

民

104.1104.2104.3104.4104.4104.5

用飞行安全地面安全航务管理航空医学航空安保航空安全管理

航

105空中交通管理标准

空

行105.1105.2105.3105.4105.5105.6105.7

空中交通服务空中交通流量和容量管理空管安全空域规划航空电信航空情报航空气象

业

标106绿色低碳循环发展标准

106.1106.2106.3

准绿色飞行绿色机场节能减排

107民用航空产品和零部件适航标准

107.1107.2107.3

民用航空产品适航民用航空零部件技术航油航化

108民用航空网络安全和数据安全标准

108.1108.2

网络安全数据安全

109民航数据管理与数据治理标准

109.1109.2

民航数据共享与集成民航数据服务

110民航电子政务标准

110.1110.2110.3110.4

总体框架与管理机制公共服务接口电子政务政府网站

111民用无人驾驶航空标准

111.1111.2111.3

无人驾驶航空器初始适航无人驾驶航空器运行无人驾驶航空器经营

112机场标准

112.1112.2

民用机场运行机场设施设备保障

113民航工程建设标准

113.1113.2113.3113.4113.5113.6113.7113.8113.9

总体基础勘察与测绘选址与规划设计施工验收监理检测与评价运行与维护造价

114民航国防动员标准

图1民用航空行业标准体系框架

-9-

三、民用航空各领域标准子体系汇编

为认真落实习近平总书记关于标准化工作的重要指示，深入贯彻

《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》，按照《“十四

五”民用航空发展规划》《关于印发<关于加强民航标准化工作的指导

意见>的通知》（民航发〔2020〕19号）的有关要求，现对民用航空行

业标准体系总体框架进一步优化，形成民用航空各领域标准子体系。

（一）基础标准子体系

民航基础标准子体系，包括了行业标准活动基本内容中的术语、

图形与符号、分类与统计等相关要求，为民航整体行业标准的流程管

理提供统一的依据和基础。

101基础标准

101.1101.2101.3

术语图形与符号分类与统计

图2基础标准子体系

表2基础标准子体系

标准体系表编业务司

序号项目名称标准编号状态

号局

民航标准编写规MH/T0001～0003-

1101.3在修订适航司

定1997

-10-

（二）民航运输服务标准子体系

民航运输标准子体系包括旅客及行李运输、航空货邮运输、危险

品航空运输3个大类，在标准的制定及实施过程中，将根据形势发展

和需要，不断调整、充实和完善。具体内容如下：

1.旅客及行李运输类

主要涉及中转便利化、快线运输、国内通程航班业务等内容。

2.航空货邮运输类

主要包括民航货邮运输的设备配备要求、物流信息、应急保障等

内容。

3.危险品航空运输类

主要包括锂电池航空运输、其他危险品运输等内容。

102民航运输服务标准

102.1102.2102.3

旅客及行李运输航空货邮运输危险品航空运输

102.102.102.102.102.102.102.102.

1.11.21.32.12.22.33.13.2

中转快线国内设备物流应急锂电其他

便利运输通程配备信息保障池运危险

化标标准航班标准标准标准输标品运

准业务准输标

准

标准

图3民航运输服务标准子体系

-11-

表3民航运输服务标准子体系明细表

序标准体系

项目名称标准编号状态业务司局

号表编号

旅客和机组携带危险

1102.1.1MH/T1030-2018已发布运输司

品的航空运输规范

民航旅客行李全流程

2102.1.1跟踪系统第1部MHT1076.1-2023已发布运输司

分：机场端建设规范

民航旅客行李全流程

跟踪系统第2部

3102.1.1MHT1076.2-2023已发布运输司

分：数据交换接口规

范

民航旅客行李全流程

4102.1.1跟踪系统第3部MHT1076.3-2023已发布运输司

分：报文规范

航空运输集装货物外

5102.2.1MH/T1028-2009已发布运输司

形轮廓尺寸

航空集装板的货物组

6102.2.1MH/T1032-2010已发布运输司

装规范

航空运输活体动物逃

7102.2.1MH/T1059-2014已发布运输司

逸应急处置规范

8102.3.1锂电池航空运输规范MH/T1020-2018已发布运输司

航空运输锂电池测试

9102.3.1MH/T1052-2013已发布运输司

规范

危险品航空运输特定

10102.3.1要求原型及低产量MH/T1072-2020已发布运输司

锂电池测试规范

危险品货物航空运输

11102.3.1存储场所安全管理规MH/T1073-2020已发布运输司

范

限制数量危险品组合

12102.3.2包装及包装件试验规MH/T1057-2014已发布运输司

范

例外数量危险品包装

13102.3.2要求及包装件测试规MH/T1062-2015已发布运输司

范

-12-

（三）通用航空作业服务标准子体系

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航

空活动。通用航空标准在通用航空行业服务的管理、服务、支撑、引

领方面发挥着重要作用。通用航空作业服务标准子体系包括基础通用

标准、作业质量与服务标准、设备配备标准、运行与保障标准4个大

类，在标准的制定及实施过程中，将根据形势发展和需要，不断调整、

充实和完善。具体内容如下：

1.基础通用标准类

主要包括通航术语标准等内容。

2.作业质量与服务标准类

主要包括载客类服务、载人类服务、其他类作业质量等内容。

3.设备配备标准类

主要包括通用航空涉及到的设备配备等内容。

4.运行与保障标准类

主要包括地面服务保障标准、飞行服务保障标准等内容。

103通用航空标准

103.1103.2103.3103.4

基础通用标准作业质量与服务标准设备配备标准运行与保障标准

103.1.1103.2.1103.2.2103.2.3103.4.1103.4.2

通航术语标准载客类服务标准载人类服务标准其他类作业质量标准地面服务保障标准飞行服务保障标准

图4通用航空作业服务标准子体系

-13-

表4通用航空作业服务标准子体系明细表

序标准体系

项目名称标准编号状态业务司局

号表编号

1103.1.1航空摄影术语MH/T0009-1996已发布运输司

2103.1.1农业航空技术术语MH/T0017-1998已发布运输司

3103.1.1通用航空术语MH/T1039-2011已发布运输司

森林航空消防技术规

4103.2.2MH/T1033-2011已发布运输司

范

农业航空作业质量技

MH/T1002.1-

5103.2.3术指标第1部分：已发布运输司

2016

喷洒作业

农业航空作业质量技

6103.2.3术指标第2部分：MH/T1002-1995已发布运输司

播撒作业

飞机播种牧草技术要

7103.2.3MH/T1012-2001已发布运输司

求

飞机喷洒设备设计规

8103.2.3MH/T1049-2012已发布运输司

范

直升机电力作业安全

MH/T1064.1-

9103.2.3规程第1部分：通已发布运输司

2017

用要求

直升机电力作业安全

MH/T1064.2-

10103.2.3规程第2部分：巡已发布运输司

2017

检作业

直升机电力作业安全

MH/T1064.3-

11103.2.3规程第3部分：激已发布运输司

2017

光扫描作业

直升机电力作业安全

MH/T1064.4-

12103.2.3规程第4部分：带已发布运输司

2017

电作业

直升机电力作业安全

MH/T1064.5-

13103.2.3规程第5部分：带已发布运输司

2017

电水冲洗作业

直升机电力作业安全

MH/T1064.6-

14103.2.3规程第6部分：吊已发布运输司

2017

装组塔作业

直升机电力作业安全

MH/T1064.7-

15103.2.3规程第7部分：展已发布运输司

2017

放导引绳作业

直升机喷洒质量指标

16103.2.3MH/T1067-2018已发布运输司

与检测方法

飞机增雨作业安全规

17103.2.3MH/T1075-2020已发布运输司

范

-14-

航空物探飞行技术规

18103.2.3MH/T1010-2000已发布运输司

范

19103.3飞机施用农药规范MH/T1026-2009已发布运输司

农用飞机喷洒设备性

20103.3MH/T1031-2010已发布运输司

能检测规范

航空喷施设备的喷施

21103.3MH/T1040-2011已发布运输司

率和分布模式测定

航空喷雾设备喷头性

22103.3MH/T1055-2013已发布运输司

能试验方法

飞机喷洒设备装机要

23103.3MH/T1063-2016已发布运输司

求

飞机喷施设备性能技

MH/T1008.1-

24103.3术指标第1部分：已发布运输司

2021

喷雾设备

飞机喷施设备性能技

MH/T1008.2-

25103.3术指标第2部分：已发布运输司

2021

播种设备

-15-

（四）民航活动安全和安保标准子体系

民航活动安全和安保标准子体系范围包括飞行安全、地面安全、

航空安保、货运安全、民航公共设施与设备、应急救援（民用航空相

关的特殊要求）、民用航空器事故及征候标准。按照业务领域划分为

飞行安全、地面安全、航务管理、航空医学、航空安保、航空安全管

理6个大类，在标准的制定及实施过程中，将根据形势发展和需要，

不断调整、充实和完善。具体内容如下：

1.飞行安全类

主要包括民航人员资质、航空器运行安全、航空训练设备等内容。

2.地面安全类

主要包括民航地面设备作业等内容。

3.航务管理类

主要包括飞行程序、运行控制、签派员训练与评估等方面的内容。

4.航空医学类

主要包括航空人员医学鉴定、航空卫生及防疫、机场应急救护等

方面内容。

5.航空安保类

主要包括设施设备、安全检查、消防、安保信息科技化等内容。

6.航空安全管理类

主要包括安全管理体系、安全信息、飞行记录系统性能及检验、

民用航空器事件调查等内容。

-16-

104民航活动安全和安保标准

104.1104.2104.3104.4104.5104.6

飞行安全地面安全航务管理航空医学航空安保航空安全管理

104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.104.

1.11.21.32.13.13.23.34.14.24.35.15.25.35.46.16.26.36.4

飞行

人员航空航空地面飞行运行签派航空航空机场设施安全消防安保安全安全记录民用

资质器运训练设备程序控制员训人员卫生应急设备检查信息管理信息系统航空

行安设备作业练与医学及防救护科技体系性能器事

全评估鉴定疫化及检件调

验查

图5民航活动安全和安保标准子体系

-17-

表5民航活动安全和安保标准明细表

序标准体系

项目名称标准编号状态业务司局

号表编号

危险品类运营人物资

1104.1.2MH/T1024-2008已发布飞标司

包装及运输规范

高级航空训练设备检

2104.1.3MH/T9011-2021已发布飞标司

验规范

民用航空招收飞行学

3104.4.1MH/T7013-2017已发布飞标司

生体检鉴定规范

民用运输机场安全保

4104.5.2MH/T7003-2017已发布公安局

卫设施

民用机场航空器活动

5104.5.2区机动车辆行驶性能MH/T7017-2010已发布公安局

检验规范

基于集中判图模式的

航空货物运输安全检

6104.5.2MH/T7018-2022已发布公安局

查流程和信息应用规

范

民用航空运输机场飞

7104.5.3MH/T7015-2007已发布公安局

行区消防设施

民用航空运输机场消

8104.5.3MH/T7002-2006已发布公安局

防站消防装备配备

航空器消防救援真火

9104.5.3MH/T5051-2021已发布公安局

实训系统建设规范

中国民航飞行品质监

10104.6.2MH/T2010-2019已发布航安办

控系统数据传输规范

中国民航飞行品质监

11104.6.2控系统参数数据帧规MH/T2012-2022已发布航安办

范

小型航空器飞行记录

12104.6.3MH/T2006-2013已发布航安办

系统性能规范

飞行记录器定期检验

13104.6.3MH/T2007-2015已发布航安办

规范

14104.6.4民用航空器事故征候MH/T2001-2018已发布航安办

-18-

（五）空中交通管理标准子体系

空中交通管理标准子体系包括空中交通服务、空中交通流量和容

量管理、空管安全、空域规划、航空电信、航空情报、航空气象7个

大类，在标准的制定及实施过程中，将根据形势发展和需要，不断调

整、充实和完善。具体内容如下：

1.空中交通服务类

主要包括空中交通管制服务、飞行服务、机坪管制服务、运行管

理等内容。

2.空中交通流量和容量管理类

主要包括空中交通流量、容量管理等内容。

3.空管安全类

主要包括民航空管安全等内容。

4.空域规划类

主要包括空域规划相关内容。

5.航空电信类

主要包括通信、导航、监视、无线电等内容。

6.航空情报类

主要包括航空情报服务、航图等内容。

7.航空气象类

主要包括航空气象等内容。

-19-

105空中交通管理标准

105.1105.2105.3105.4105.5105.6105.7

空中交通服务空中交通流量和容量管理空管安全空域规划航空电信航空情报航空气象

105.1.1105.1.2105.1.3105.1.4105.2.1105.2.2105.5.1105.5.2105.5.3105.5.4105.6.1105.6.2

空中交飞行服机坪管运行管流量管容量管通信导航监视无线电航空情航图

通管制务制服务理理理报服务

服务

图6空中交通管理标准子体系

-20-

表6空中交通管理标准子体系标准明细表

序标准体系

项目名称标准编号状态业务司局

号表编号

民用航空机场塔台空

1105.1.1MH/T4005-1997已发布空管办

中交通管制设备配置

空中交通无线电话通

2105.1.1MH/T4014-2003已发布空管办

话用语

低空飞行服务系统技

MH/T4055.1-

3105.1.2术规范第1部分：已发布空管办

2022

架构与配置

低空飞行服务系统技

MH/T4055.2-

4105.1.2术规范第2部分：已发布空管办

2022

技术要求

低空飞行服务系统技

MH/T4055.3-

5105.1.2术规范第3部分：已发布空管办

2022

测试方法

空管雷达及管制中心

6105.1.4设施间协调移交数据MH/T4008-2000已发布空管办

规范

7105.1.4飞行进程单MH/T4011-2001已发布空管办

空中交通管制雷达标

8105.1.4MH/T4012-2001已发布空管办

牌

民用航空飞行动态固

9105.1.4MH/T4007-2012在修订空管办

定电报格式

通用航空飞行动态数

10105.1.4MH/T4052-2021已发布空管办

据传输规范

数据链和语音合一的

11105.1.4自动化航站信息通播MH/T4034-2012已发布空管办

服务

基于地空数据链的航

12105.1.4MH/T4035-2012已发布空管办

空器起飞前放行服务

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术MH/T4018.1-

13105.1.4已发布空管办

规范第1部分：系2004

统数据与接口

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术MH/T4018.2-

14105.1.4已发布空管办

规范第2部分：系2004

统与网络安全

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术MH/T4018.3-

15105.1.4已发布空管办

规范第3部分：系2004

统网络与接入

-21-

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术

MH/T4018.4-

16105.1.4规范第4部分：已发布空管办

2007

GNSS完好性数据监

测接口

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术MH/T4018.5-

17105.1.4已发布空管办

规范第5部分：电2007

子公文交换接口

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术MH/T4018.6-

18105.1.4已发布空管办

规范第6部分：人2009

事数据交换

民用航空空中交通管

理管理信息系统技术MH/T4018.7-

19105.1.4已发布空管办

规范第7部分：数2012

据安全

民用航空飞行动态电

20105.1.4MH/T4024-2008已发布空管办

报自动处理

民用航空航班运行管

21105.1.4MH/T4025-2008已发布空管办

理信息交换格式

民用航空空中交通管

22105.1.4制综合信息显示系统MH/T4026-2009已发布空管办

技术规范

甚高频地空通信地面

MH/T4001.1-

23105.5.1系统第1部分：语已发布空管办

2016

音通信系统技术规范

甚高频地空通信地面

设备通用规范第2MH/T4001.2-

24105.5.1已发布空管办

部分：甚高频设备维1995

修规范

短波语音通信地面系

MH/T4002.1-

25105.5.1统通用规范第1部已发布空管办

2015

分：技术要求

短波地空通信地面设

备通用规范第2部MH/T4002.2-

26105.5.1已发布空管办

分：短波单边带设备1995

维修规范

航空移动业务卫星通

27105.5.1信地面地球站总技术MH/T4004-1997已发布空管办

要求（C/L频段）

语音与监视数据记录

28105.5.1