《思想政治教育在社区治理中的作用研究-以某区域为例（附问卷）》18000字（论文）

思想政治教育在社区治理中的作用研究—以某区域为例摘要 I引言 1（一）选题目的及意义 11.选题目的 12.选题意义 1（二）国内外研究综述 21.国外研究现状 22.国内研究现状 4一、概念解析 8（一）思想政治教育 8（二）社区治理 8二、思想政治教育在社区治理中存在的问题 9（一）教育目标不明确 10（二）教育主体素质有待提高 10（三）教育对象参与意识淡薄 12（四）教育的内容及方法有待创新 14三、发挥思想政治教育在社区治理中的作用 16（一）发挥导向作用，明确教育目标 16（二）发挥转化作用，提高教育主体素质 17（三）发挥育人作用，培育教育对象自治意识 18（四）发挥调节作用，创新教育内容和方式 19结语 21参考文献 22附录 24摘要社区是社会最重要的组成部分，社区治理也成为愈来愈热的研究主题，从社区治理的视角研究思想政治教育的作用，对促进社区发展具有重要的意义。在社区治理中，思想政治教育具有导向作用、转化作用、育人作用以及调节作用等重要作用，结合目前社区治理中存在的现实问题，发挥思想政治教育在社区治理中的作用，对促进社区的和谐发展以及实现社会与国家的和谐发展具有显著意义。关键词：社区治理；思想政治教育；作用引言（一）选题目的及意义1.选题目的“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”杜尚泽社会治理的重心必须落实到城乡、社区[EB/OL].人民网,，充分体现了社会治理的根本与重要支撑是基层。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活需求日益广泛。然而，由于社会的深刻变化，社会结构的日益复杂，城乡的社会治理也出现了新问题与新挑战，对基层社会治理的加强与创新也提出了新要求。此外，党的十九大报告提出：“社区不仅是人民群众日常生活的家园，也是开展思想政治教育工作的重要领域”。因此，发挥思想政治教育在社区治理中的作用就显得尤为重要。结合社区治理中存在的实际问题，对思想政治教育作用进行研究,有利于培育和加强社区居民的自治意识，促进社区居民综合素质的提升，引导他们积极参与进社区治理，发挥居民的主体性，让居民从思想上和行动上真正的团结起来，进而促进社区的和谐发展。总的来说，发挥思想政治教育在社区治理中的作用，对杜尚泽社会治理的重心必须落实到城乡、社区[EB/OL].人民网,2.选题意义(1)理论意义首先，有利于丰富和发展社区治理知识。十八届三中全会后，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了一系列的新思想、新战略。尤为强调了社会治理的重要性。社区是社会基本组成单位，社会治理的重心在于社区，而社区也是思想政治教育的重要领域，因此要重视社区治理，深化对社区治理规律的认识，并不断充实和发展社区治理理论知识，为全面深化改革的实现与社会主义现代化国家的建设提供有益的参考。其次，有利于丰富和发展思想政治教育理论体系。自中国开展社区建设工作后，国内外学术界对社区思想政治工作研究的成果也较多。虽然有学者从社区治理的角度进行思想政治教育有效性、思想政治工作创新、思想疏导等方面的研究，但是总体来说，从社区治理角度研究思想政治教育作用的文章并不多。本文的研究是基于对柳州市A区的实践调研情况，以社区治理为切入点，以满足社区居民对美好生活的需求为目标，结合社区治理中存在的现实问题，探讨思想政治教育在社区治理中的作用，有利于为思想政治教育理论研究提供新思路，为其今后的发展和完善提供一定的知识借鉴。（2）实践意义首先，有利于增强居民自治意识。居民是社区的主人，社区开展的一切活动，都依赖于居民的积极参与。在社区治理中，居民积极参与是良好社区治理的重要基础，也是保证社区思想政治教育效果的关键。但是，在社区治理的现实过程中居民较缺乏主体意识与自治意识，存在多数居民是在社区党组织和社区工作人员的动员、劝诱下参与到社区治理中的情况，参与方式较形式化，居民未真正得以行使自主权、监督权等权利，居民的主体作用也未得到发挥，这都不利于促进社区的治理。结合目前社区治理过程中存在的现实困境，探讨思想政治教育在社区治理中的作用，能够使居民提高自治意识，增强社会责任感，深入的参与社区治理，真正发挥出主体作用，提高社区的向心力和凝聚力，实现人人参与社区治理、人人共享治理成果，为建设和谐社区而贡献力量。其次，有利于促进社区和谐发展。随着经济社会的发展，社区的现实情况也日益复杂，在社区内，良好的社区秩序、社区道德规范以及和谐人际关系的形成，都离不开有效的思想政治教育。思想政治教育是社区治理的有效方式，其能为社区治理提供优良的外部环境，还能够为社区治理培育高素质的教育主体和教育对象，引导他们认识到居民是社区的主人，让居民从思想上和行动上真正的团结起来，形成社区凝聚力，激发社区创造活力，在积极健康向上的社区文化氛围里共同参与社区治理、共建美好家园。（二）国内外研究综述1.国外研究现状（1）关于社区的研究“社区”不是中国本土的概念，是由社会思想家斐迪南•滕尼斯(1887)斐迪南·滕尼斯.共同体与社会[M].北京:北京大学出版社,2010年,43.首次提出的。滕尼斯认为社区是指拥有相同价值观的人不受等级关系制约地在一定的区域内聚集在一起生活，相互帮助，相互依靠，并形成相似的想法、信仰和行为习惯的群体。滕尼斯主要强调了人群之间的关系。R•帕克（1936）帕克.城市社会学[M].商务印书馆,2012.认为社区是指以地域为单位的特定人群，他们不仅与其所居住的地域紧密相连，而且彼此之间也互相帮助和依赖。帕克的定义主要是从社区的基本特点出发，强调了地域和人群的聚集。罗吉斯与伯德格罗吉斯,伯德格.乡村社会变迁[M].浙江:浙江人民出版社,1988.认为社区是指一群人在共同的地域基础之上建立了共同的利益的简单群体区，着重强调社区应具备三大要素：共同地域、共同利益和简单群体。B•菲利普菲利普·科特勒,凯文·莱恩·凯勒.概念到应用[M].上海:上海人民出版社,2016.认为社区是指以实现多元化为目的、居住在特定区域内的群体，主要强调了社区应具有三大要素：多元化目的、特定地域和群体。乔治•希勒里（1955）乔治·希勒里.社区的定义:一致的地方[J].乡村社会学,1955(6):118.在斐迪南·滕尼斯.共同体与社会[M].北京:北京大学出版社,2010年,43.帕克.城市社会学[M].商务印书馆,2012.罗吉斯,伯德格.乡村社会变迁[M].浙江:浙江人民出版社,1988.菲利普·科特勒,凯文·莱恩·凯勒.概念到应用[M].上海:上海人民出版社,2016.乔治·希勒里.社区的定义:一致的地方[J].乡村社会学,1955(6):118.（2）关于社区思想政治教育的研究通过查阅相关文献，可见“思想政治教育”这一词只存在于中国。尽管“社区”是进行思想政治教育工作的重要场所，但国外通常不会称其为“社区思想政治教育”或“社区思想政治工作”，而更多采用“公民教育”“公民道德教育”、“社区教育”之类的隐性术语。尽管表述有所不同，但其现实意义以及教育形式来说，是与国内思想政治教育的目的和教育形式有相同或相似之处。此外，国外社区思想政治教育在大多数情况下是隐性化，通过不同的方式和途径，把思想政治教育渗透进人们生活，并潜移默化的影响人们的思想、行为，体现了思想政治教育对社区治理的作用。为此，以美国、新加坡、日本为例进行探讨其社区治理模式。美国：社会导向型社区治理模式美国社区治理模式的主要特点是在社区治理过程中以社区为主导，政府为辅助，实现政府行为和社区行为的分离。同时，美国的社区具有较健全的社区自治组织机构，各机构之间权责分明，各社区之间界限明确。除此之外，美国通过立法规定了社区可以形成各自的特色，与社区治理有关的所有事务，都需听取社区居民的意见或是建议。该模式的优势在于能充分发挥居民在治理过程中的主体作用，培养居民自治意识，促使其自觉承担责任，并愿为社区治理做出贡献，缺点在于社区治理的实践活动缺乏政府的引导和法律的规范，存在操作性和规范性的问题。新加坡：政府管控型模式新加坡的社区治理模式是以街道办事处为主体，以政府管控为主，强调政府的主导作用。在社区治理的过程中，政府承担拟定总体发展规划、制定具体工作方案、建立社区规范等责任，同时政府还要负责协调好社区治理的多元主体，如居民、居委会、社会组织等共同管理社区的事务，体现了政府行为和社区行为的密切联系。这种治理模式的优点在于政府在社区治理中居于主导地位，社区治理是在政府的指导下进行，治理活动具有规范性，同时，可以凭借政府的政治、经济资源来促进社区的发展，但此模式具有强烈的行政色彩，既不利于动员居民参与治理过程，还与社区治理模式的初衷相违背。日本：混合型社区治理模式日本的社区治理模式主要是由政府对社区的事务进行指导和监督，并为其提供必要的物质保证。在社区治理中，强调政府和社区的合作，强调加强社区中处于不同年龄阶段以及拥有不同社会身份的居民的联系，推动多方资源互享互动，社区具有较高的自治性。这种治理模式的优点是政府为社区治理和发展需要提供了必要的物质保障，有利于提供良好的载体，培育新兴社区治理主体，共同推动社区发展，但是，在实践活动中，政府应主动调整其与市场和社区的关系，充分发挥各方的优势和作用。2.国内研究现状（1）关于社区的研究费孝通唐忠新.构建和谐社区[M].北京:中国社会出版社,2006.把英语“community”翻译成“社区”一词，并被引入了中国。费孝通认为社区是在特定区域内，由诸多相互联系的社会群体或组织所组成的大集体。方明和王颖方明、王颖.观察社会的视角:社区新论[M].北京:知识出版社,1991认为社区是一个由一系列的规范与制度所组成的社会实体，它把社会群体和组织唐忠新.构建和谐社区[M].北京:中国社会出版社,2006.方明、王颖.观察社会的视角:社区新论[M].北京:知识出版社,1991袁方.国家治理与社会成长——中国治理城市40年[M].上海:上海交通大学出版社,2018.娄成武，孙萍.社会管理学[M].北京:高等教育出版社,2012.（2）关于社区思想政治教育的研究目前我国对社区思想政治教育工作的研究已较为充分，研究成果也较为丰富。通过对文献资料的整理，发现国内学者对于社区思想政治教育工作的研究，大多集中于思想政治教育的地位、问题以及对策等方面，本文主要探讨涉及以下三个部分：关于思想政治教育在社区治理中的地位研究很多学者普遍认为，思想政治教育无论是对社区居民意识形态的建设，还是对社区的和谐发展与社会主义和谐社会的构建都具有显著的意义。比如安圆圆（2006）安园园.社区思想政治工作的分析与思考[J].上海党史与党建,2006(06):51-53.认为社区思想政治教育工作对建设和维护社区居民意识形态、化解居民矛盾、构建社会主义和谐社会具有重要作用；田俊霞（2013）田俊霞.和谐社区建设过程中思想政治教育问题研究[D].苏州大学,2013.认为思想政治教育作为意识形态的保障，是促进社区发展的重要保障；武晓媛（2014）武晓媛.城市社区思想政治教育工作研究[D].中北大学,2014.认为社区思想政治教育是巩固城市基层党组织执政根基、缓解社会转型时各类矛盾的重要保障，也是推进社区治理的有效途径。安园园.社区思想政治工作的分析与思考[J].上海党史与党建,2006(06):51-53.田俊霞.和谐社区建设过程中思想政治教育问题研究[D].苏州大学,2013.武晓媛.城市社区思想政治教育工作研究[D].中北大学,2014.关于思想政治教育在社区治理中存在的问题研究很多学者在阐述当前社区治理中存在的问题时，都聚焦到了教育目的、教育主体、教育对象以及教育内容和方法这四个方面，然而，许多学者从不同的角度出发阐述了各自的看法，比如陈冬发（2006）陈冬发.关于加强社区思想政治工作的分析与思考[J].上海党史与党建,2006(06):51-53.认为新时期思想政治工作亟待解决的问题是提高社区居民的思想道德素养。随着社会的发展，居民的价值取向会呈现多元化特征，目标多样、主题丰富、信息渠道更丰富，但这也给社区思想政治工作带来了新的问题：从社区工作者而言，社区工作者老龄化严重，且受教育程度不高，无法满足社区和居民的要求；从社区活动开展而言，社区开展治理活动的经费不足，对居民吸引力低，居民参与度低，未能充分发挥居民的主体作用。史云贵（2013）史云贵.当前我国城市社区治理的现状、问题与若干思考[J].上海行政学院学报,2013,14(02):88-97.认为社区中存在的问题主要在于社区各治理主体之间存在不合理的博弈，降低了整个社区治理的效果；社区治理人才严重缺乏，社区治理职能未能得到有效发挥；社区治理过程中，相关规章制度不规范，社区工作者工作不够规范。金艾裙、鲁露和蒋艳认为（2015）金艾裙,鲁露,蒋艳.社区治理中的思想政治教育要素有效性研究——以芜湖市清苑社区为例[J].长春理工大学学报（社会科学版）,2015（28）:70-72.认为现阶段社区治理过程中存在教育目的不明确，体现在受传统政府管控观念影响，教育目的不符合当前社会发展的要求，教育情境与现实社会联系不大；教育者队伍素质有待提高，体现在缺乏有专业的思政工作者，社区工作者大多是离退休人员担任，教育者角色混乱；教育对象参与意识淡薄，体现在未认识到自身对社区发展的重要性，受现实生存压力影响，不愿参与到社区的事务中；教育内容及方法需创新，体现在教育内容陈腐老旧，不能满足人民的现实需求，教育方式刻板单一，对居民吸引力低。刘政权（2017）刘政权.社区思想政治教育工作存在的问题[N].秦皇岛日报,2017-09-04(006).指出目前社区思想政治教育工作存在的问题：从教育主体而言，相关部门对思想政治教育工作重视程度不够；从教育内容而言，教育内容缺乏针对性，过于空泛；从教育对象而言，社区居民参与度低，未认识到在社区中自身所承担的责任；从教育主体而言，缺乏高素质的教育工作者，教育主体素质有待提高；从教育方式而言，开展教育工作的载体落后，对居民的吸引力低。陈冬发.关于加强社区思想政治工作的分析与思考[J].上海党史与党建,2006(06):51-53.史云贵.当前我国城市社区治理的现状、问题与若干思考[J].上海行政学院学报,2013,14(02):88-97.金艾裙,鲁露,蒋艳.社区治理中的思想政治教育要素有效性研究——以芜湖市清苑社区为例[J].长春理工大学学报（社会科学版）,2015（28）:70-72.刘政权.社区思想政治教育工作存在的问题[N].秦皇岛日报,2017-09-04(006).关于思想政治教育在社区治理的作用研究很多学者认为社区治理进程的推进需要有明确的教育目的、高素质的教育主体、自治意识强的教育对象以及符合社会发展需求的教育内容和方法，比如温希锦（2014）温希锦.我国城市社区思想政治教育对策研究[J].神州,2014(05):154.认为要发挥思想政治教育的作用，需提高其在社区治理中的地位，培养社区居民的自治意识，丰富思想政治工作的载体，创新思想政治教育的对策，加强教育主体的队伍建设。鲁露（2016）鲁露.社区治理中的思想政治教育有效性研究[D].安徽工程大学,2016.认为思想政治教育具有凝聚和导向作用，能让居民形成正确的价值观念，认识到社区的重要性，居民愿意积极参与进社区治理，形成社区凝聚力，形成多元参与格局；思想政治教育具有转化和调节作用，能够转化居民的错误思想，认识到自己是社区的主人，培养自治意识，以主人翁的姿态参与社区活动，加强与各治理主体的协商合作，提高社区治理的效果；思想政治教育具有认识和育人作用，能够提高居民的主体意识，认识到自己在社区中所承担的责任，不断提高自身的综合素质，并积极参与社区治理，为促进社区发展出谋划策，共同促进社区的发展。辛百哲（2020）辛百哲.思想政治教育在社会治理中的作用探究[J].中学政治教学参考,温希锦.我国城市社区思想政治教育对策研究[J].神州,2014(05):154.鲁露.社区治理中的思想政治教育有效性研究[D].安徽工程大学,2016.辛百哲.思想政治教育在社会治理中的作用探究[J].中学政治教学参考,2020(41):99.几乎在每一篇探讨社区思想政治教育工作的文章里，学者都会提出关于思想政治教育如何更好地推动社区发展的看法和建议，虽然有的学者表述可能不太相同，但内容上存在着共通之处。针对当前社区治理中思想政治教育存在的普遍问题，大多集中在教育目的、教育主体、教育对象、教育内容与方法。同时，思想政治教育是我国社会治理的一种行之有效的方式，针对目前社区治理中存在的部分问题，可充分发挥思想政治教育在社区治理中的作用，从而改善社区发展状况，进而使其符合和谐社会构建的要求。随着社区的建设与发展不断加快，人们对社区发展的重视程度逐步提高，究其原因，社区是社会的最基础组成部分，其存在的广泛性和普遍性，提供了社会研究的空间，因此，研究社区是具有重要的意义。党的十九届四中全会提出“社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理”的要求。为顺利融入社会治理转型大局，提高社区治理水平越来越受到人们的重视。此外，社区既是人们日常生活的场所，也是思想政治教育工作的重要领域。结合社区治理中存在的问题，对思想政治教育作用进行研究，有利于充分发挥思想政治教育的作用，提高社区治理的水平，促进社区的和谐发展。本文以柳州市柳南区A区为例，在调查问卷的基础上进行数据分析。本次调查问卷向A区发放问卷共450份，最终收回问卷433份，问卷回收率达96.23%。柳州市柳南区A区成立于1993年1月，面积7.2万平方米，辖33个居民小组，住户1056户。自2018年以来，A区以“美好环境和幸福生活共同缔造”为理念，通过“党建引领、居民自治”构建长效管理机制，打造共谋共建共管共评共享的社区治理格局。一、概念解析（一）思想政治教育思想政治教育是指社会或是其群体通过各种方式与手段来影响人们，使人们的思想观念与主流价值观相一致。此项活动的实施具有理想的预期目的，并制定了具体的施教方案，以组织为单位进行施教活动。陈万柏,陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京:高等教育出版社，2007:4思想政治教育的作用是指作为客体的思想政治教育，它所具有能够满足作为主体的人（个体和群体）需求的属性。付安玲.社会治理视域下思想政治教育的价值及其实现[J].思想政治教育研究，2015（10）：53思想政治教育面对的社会环境与社会关系，是会伴随社会治理理念的落实也随之变化。作为社会治理的有效方式，思想政治教育要积极回应这些变化，才能更好地服务于社区治理，并在治理过程中体现出其作用。在社区治理中，思想政治教育具有导向、转化、育人以及调节等重要作用。结合目前社区治理过程中存在的现实困境，发挥思想政治教育的作用，对促进社区的和谐发展具有显著意义。付安玲.社会治理视域下思想政治教育的价值及其实现[J].思想政治教育研究，2015（10）：53（二）社区治理社区既是人们生活的场所，也是社会的重要组成部分。社区是由一定的居民构成的地域命运共同体，其具有一定的文化联系。唐忠新.构建和谐社区[M].北京:中国社会出版社,2006.可以普遍认为社区具有下列含义：一、社区具有一定的地域。二、社区具有一定的人口规模。三、社区具有一定特征的社会文化。总而言之，社区是指在一定地域内，由多个社会群体或社会组织组成的、生活紧密联系的大集体唐忠新.构建和谐社区[M].北京:中国社会出版社,2006.所谓社区治理是指在中国共产党的领导下，根据市场规则、公共利益、社区认可度等因素，政府、居民以及辖区单位、社区组织、营利以及非营利组织等多元治理主体进行协商合作，满足居民基本需求，是社区秩序优化的过程与机制。王雪梅.社区公共物品与社区治理——论城市社区“四轮驱动、一猿协调”的治理结构[J].北京行政学院学报,2005（4）:王雪梅.社区公共物品与社区治理——论城市社区“四轮驱动、一猿协调”的治理结构[J].北京行政学院学报,2005（4）:60-63社区治理和社区管理有明显差异。首先，社区治理的主体更多元化，更强调多元主体的积极参与和社会力量的充分发挥，而不是政府的管控；其次，社区治理更强调法治化的管理，是地位平等的主客体双向互动的过程，而不是政府简单化、命令式的行政化的管控；此外，与社区管理相比较社区治理的范围更细致、具体，聚焦于均衡居民的利益、预防和化解民众矛盾、激发社会组织活力和健全公共安全体制，最终实现社区安定有序地发展。二、思想政治教育在社区治理中存在的问题若要充分发挥思想政治教育在社区治理中的作用，必须明确社区治理中不够完善的方面。本文以柳州市A区为例，展开问卷调查，通过调查发现作为社区治理思想武器的思想政治教育自身存在着诸多问题，突出的问题主要集中于：社区工作者的素质偏低、工作的内容和工作方式方法有待改善等。图1当前思想政治教育在社区治理中存在的问题（一）教育目标不明确明确的思想政治教育目标，为社区治理指明了前进的方向，有利于促进社区的和谐发展。随着当前社区的快速发展，思想政治教育目标更为复杂，若不能明确教育目标，将会影响到社区治理的发展。第一，在社区治理中，教育目的不是让教育对象接受命令、执行命令，而是培育教育对象的自治性，即通过思想政治教育工作，转变教育对象错误的观念，意识到社区治理的重要性，加强治理意识和参与意识，充分发挥主观能动性，推动社区健康有序地发展。但是，从调查的结果来看，99.54%的社区居民反映国情、党情教育是社区思想政治教育的侧重内容，而关于公民意识教育的思想政治教育只有88.91%，没有特别注重加强教育对象自治意识的培育。第二，社区治理目标的实现是动态性的、长期性的过程，也就是社区治理有多个阶段，不同阶段治理的目标都是不同的，要循序渐进的设定社区治理的目标，因此，思想政治教育的目标要随之及时进行调整，要符合社区发展的实际。但是调查发现，92.91%的居民认为社区思想政治教育的大道理多，实际改善不大。第三，社区思想政治教育目的的制定要以满足社区居民的需求为出发点，才能得到居民的支持和拥护，充分发挥其主观能动性，真正实现为民谋利，而不是为了简单完成政府组织的任务采取形式化的管理，这不仅不能达到政府所要达到的标准，也将阻碍社区治理的发展进程。通过调查发现，87.30%的居民反映社区思想政治教育工作征求民意不够，对居民较缺乏吸引力。图2社区思想政治教育的侧重点教育主体素质有待提高社区治理进程的推进和社区思想政治教育作用的发挥，都有赖于教育主体，教育主体的素质是非常关键的，具有一定的专业知识背景的教育主体能够灵活使用适当的教育手段，以达到更好的思想政治教育的效果，使思想政治教育的相关内容深入教育对象内心。但是，通过对A区的调查发现，目前社区思想政治教育主体素质有待提高。图3社区思想政治教育工作者的年龄分布图图4社区思想政治教育工作者的学历分布图图5社区思想政治教育工作者的职业分布图第一，通过对A区的调查发现，社区缺少专业的思政工作者，社区党组织、居委会、街道办工作人员以及部分离退休人员承担着社区中的思政工作。对于社区治理而言，思想政治教育学、管理学、社会学等相关学科的专业知识，应是思想政治教育主体的必备素质。特别是随着社会的快速发展，对社区教育主体的专业素质也提出了更高的要求。但是调查数据显示，50%以上的教育主体是高中及以下学历，总体上，教育主体文化素质较差，有95.38%的居民表示社区工作者的专业素养低、工作也不够规范。第二，目前，A区的思想政治教育者多为离退休人员，他们虽拥有丰富的工作经验和生活阅历，但由于专业知识的缺乏和身体素质的下降，使的他们很难以充足的精力从事社区思想政治教育工作，也较难在开展思想政治教育活动时能将思想政治教育内容讲解透彻。统计数据显示，有87.30%的居民表示社区中思想政治教育活动缺乏高层次、高水平的工作报告。第三，在市场经济环境的背景下，社区工作由于受到经济利益的影响，在经济收入较低的情况下，是难以吸引到专业的思政工作者从事社区工作，目前A区的多数社区工作者是在完成自身工作的同时还兼任思想政治教育者。因此，社区工作人员应当具有双重身份，他们既是社区居民，又是承担思政工作的工作人员，但是仍然存在部分工作者未能明确自身的角色定位，进而无法更好地进行相应的角色转换，加之他们缺少专业的思想政治教育知识，大大地降低了工作效果。教育对象参与意识淡薄居民作为社区治理的重要主体，其积极参与对于社区治理活动的实施具有决定性的影响，同时居民的积极参与能够有效促进社区的各项建设，思想政治教育活动的成效也可以从居民的表现中得到体现。然而，在社区治理的实际过程中，社区居民的参与意愿并不是很高，自身是存在着一系列问题。图6社区居民参与思想政治教育活动的频次图7社区居民对社区治理中融入思想政治教育的态度图8社区居民希望从思想政治教育中学习的内容第一，居民是社区的主人，社区治理各项措施的具体落实离不开社区居民主体地位的发挥，但是不少居民仍然有政府对社区事务进行管理的传统观念，认为社区治理的主体是政府组织及其附属机构，并没有把自己当成是社区的主人，甚至认为自己参不参与社区治理的意义不大。受此观念的影响，一些居民对社区组织的思想政治教育活动的参与程度较低。调查数据表明，50.09%的居民表示自己是从不参与或者偶尔参与到社区思想政治教育活动，46.65%的居民认为将思想政治教育融入社区治理将会产生积极作用，这都表明，不少居民对思想政治教育的重视程度还不够。第二，当前社会生存发展的压力不断增大，大部分的居民平日里忙于自身的工作，工作之外的闲暇时间他们常用来放松休息，即使是与自身利益紧密联系的事务，他们也不愿意参与或者组织活动。有92.61%的居民反映社区思想政治教育活动的时间安排不合理，不方便参与。第三，社区治理，需要居民关注到社区治理的目标，并针对社区治理的现状出谋划策，充分发挥其主观能动性。然而，不少居民都觉得自己远离着政治，自己的职业与政治也没有太多的联系，也不太了解社区治理的相关内容，缺少治理中的政治主体意识，没有将自己放到社区治理之中来定位。统计数据显示，仅23.79%的居民希望能通过思想政治教育活动提高政治素养。换言之，在社区治理中，要通过思想政治教育引导居民意识到自己的政治主体性、丰富政治知识，提高政治素质。由于居民的政治意识对社区的治理效果有很大的影响，所以，居民的政治素质越高，他们就会越积极参与到社区治理和思想政治教育活动中来，促进社区不断完善发展的效果也会更加明显。第四，在经济利益的驱动下，更多的外来人员进入到了社区中。由于外来人员与本社区居民在语言、风俗、习惯等方面存在着差异，造成彼此之间的交流与沟通较少，使得他们对社区的归属感较薄弱、认同感较低，从而对社区事务的参与性不高。同时，由于居民因工作地点的时常变动，短暂的社区居住时间使得他们无法对社区产生归属感，大大地降低了居民的参与性。居民缺乏对社区归属感与认同感，是会对居民参与社区治理的有效性造成深刻影响。（四）教育的内容及方法有待创新在全球化的环境中，不同文化相互交融、碰撞，加之迅速发展的互联网，导致外来文化对思想政治教育的冲击日益加剧，思想政治教育面临着更严峻的挑战。这要求思想政治教育内容要与时俱进，并采取多种方法处理社区中的问题。但是目前在社区治理过程中，思想政治教育内容和方法有待创新。图9社区开展思想政治教育的内容图10社区思想政治教育活动中的配合活动调查数据显示，有91.23%的居民反映社区思想政治教育工作内容老旧，同时也有93.76%的居民表示社区思想政治教育的活动，多为与社区性质相似的文化活动，涉及到就业、创业和养老等内容的活动很少。当前社区形势日新月异的变化，人们高度的关注着大量的社会现实问题，如养老、保护留守妇女儿童、管理流动人口和政府职能下放等问题。但是，当前，社区思想政治教育的内容忽视了社区治理内容的扩大化和针对性，没有覆盖居民生活的方方面面，没有根据实际情况对教育内容进行及时的调整和更新，脱离居民实际情况、内容空泛的社区思想政治教育工作，很难引导教育对象从内心深处去理解和认同其所蕴含的内涵，并引起情感上的共鸣。因此，在社区治理中，形式化的思想政治教育，不会对教育对象产生深刻的思想引导，从而难以真正发挥思想政治教育的作用，进而不利于社区的和谐发展。在教育方法上，社区主要采用了社区宣传栏、图片展、阅读报刊书籍、报道新闻资讯及发放文件、自主学习等方式为开展社区思想政治教育工作进行宣传教育。第一，对于国家、政府最新颁布的通知或相关政策性文件，社区常通过社区宣传栏、发放文件等形式对居民进行宣传，然而，通过调查发现，居民的关注度并不高，大部分居民的关注仅仅停留在简略浏览宣传主题和内容的程度，很少会花费时间去认真阅读与理解相关内容。第二，社区思想政治教育活动中图片展、报刊书籍等的使用也较少，学习室、文体活动场所等资源利用较少，不利于加强居民对思想政治教育的重视，难以发挥思想政治教育的作用。调查数据显示，42.27%的居民反映虽然有活动，但是活动类型比较单一。第三，社区在开展思想政治教育活动时，没有考虑到教育对象的差异性，没有顾及到教育方法的适宜性。例如，老年人由于身体素质的下降，难以进行长时间的理论学习、自主阅读报刊书籍等。然而，在社区治理的实践过程中，忽视这一客观规律，采取同一教育方式对待不同的教育对象，是形式主义较为明显的表现，也很难使思想政治教育活动的内容深入教育对象的内心，从而使其思想观念的发展受到影响。三、发挥思想政治教育在社区治理中的作用社区是人们日常生活的家园，社区思想政治教育工作根植于社区，为此，思想政治教育工作需对社区治理保持高度的理论自信。思想政治教育作为精神文明建设的首要内容，具有隐形施教的优越性，是维护社会秩序的软实力，更是我国社会治理的一种行之有效的方式。针对目前社区治理中存在的一些突出问题，可充分发挥思想政治教育在社区治理中的导向作用、认识作用、育人作用和调节作用，针对性的从明确教育目的、提高教育主体素质、培养教育对象自治意识以及创新教育内容与方法等方面进行改进，充分发挥思想政治教育对促进社区治理的独特优势，从而改善社区发展状况，进而使其符合和谐社会构建的要求，让社区治理的成果，成为实现中国治理体系和治理能力现代化的重要基石。发挥导向作用，明确教育目标明确的教育目标是影响社区治理效果高低的重要因素，当前社区治理的过程中存在着教育目标不明确的突出问题，集中表现在：没有认识到教育目标是培养居民的自治性，没有考虑到社区的发展实际情况，没有考虑到要满足居民的需求，目标的制定脱离了社区和居民的实际情况。因此在社区治理中，发挥思想政治教育的导向作用，重视培育居民的自治性，同时要根据社区和居民的实际情况，循序渐进、与时俱进的设定教育目的。发挥导向作用，明确居民是社区中最重要的教育对象。通过思想政治教育，能指明社区治理的方向，明确教育的目的。对于社区治理来说，必须明确教育目标是培育和加强教育对象的自治性，而在社区中居民是最重要的教育对象，也就是教育目标是培育和加强居民的自治性。发挥思想政治教育的导向作用，能够引导居民认识到自己是社区的主人，改变服从、顺从的思想，产生自我管理、自我教育、自我服务的意识，不再把自身定位局限在单独的个体，而是社区大家庭里的重要一员，同时能够引导居民认识到社区治理的重要性，鼓励居民积极参与进社区治理的事务中，并在治理的实践中，加强自我治理意识，提高社区治理的能力。发挥导向作用，明确社区实际发展情况。动态性、长期性都是社区治理的重要特征，社区的发展不是一蹴而就的，是有着多个阶段的，因此，社区的各个阶段的治理目标都是不同的，目标的制定需要符合社区的实际发展情况，目标的达成需要各治理主体共同长期奋斗。同时，在治理的过程中，居民的思想观念可能在内外部诸多因素的影响下而发生变化，这就意味着一些居民的行为可能会偏离目标，从而影响到社区治理的发展。这时通过发挥思想政治教育在社区治理中的导向作用，能够根据社区发展的实际情况，与时俱进、循序渐进的设定社区治理目的，并引导居民能够正确的理解和认同社区治理的目标与各种行为准则，进一步使居民的行为符合规范要求，使社区发展得到居民的支持和拥护，使其朝着共同的目标努力，推进社区治理的进程。发挥导向作用，明确居民对美好生活的需求。社区治理与居民是息息相关的，在社区治理中，居民既是管理者，也是受益者。随着社区治理的不断发展，居民可以生活在一个更和谐美好的社区环境里，并能从社区治理中获益。通过思想政治教育，可以鼓励居民为改善社区治理建言献策，提出自己的需求或是建议，共同制定循序渐进的社区治理目标，同时也能够鼓励居民团结起来，形成强大的社区凝聚力，共同为促进社区治理的发展而努力。在柳州市政府和住建局的指导下，A区变革了以往简单的、命令式的社区管理模式，制定了“一区一策”原则，在社区发展过程中优先满足居民最关心、最直接、最现实、最迫切的需求，鼓励居民建言献策，充分尊重居民的意愿。发挥转化作用，提高教育主体素质社区教育主体素质的高低，会影响社区思想政治教育工作的有效性，也会直接影响到社区的整体治理成效，目前社区治理中存在着教育主体素质偏低的问题，主要体现在：缺乏专业的思政教育人才，部分教育人员具有多重身份、出现角色混乱的情况。因此，促进社区治理水平的提高，需发挥思想政治教育在社区治理中的转化作用，引导教育主体转化错误思想，努力提高自身综合素质，加强教育人才引进以及明确教育主体的角色定位。发挥转化作用，提高教育主体综合素质。社区治理成效在极大程度上取决于教育主体自身素质的高低。在社区治理过程中，部分教育主体因专业知识的缺乏、身体机能的下降以及工作收入较低等因素的影响，则产生了不严格要求自己的错误思想，从而出现其对社区工作的投入不足、社区工作不够规范的情况，为此思想政治教育需发挥转化作用，转化教育主体的错误思想，引导教育主体认识到在社区活动中自身所承担的职责，充分认识到社区的发展与自身素质的高低是具有重要联系，能够使其从主体意识和主体意识来严格要求自己，努力实现人格、政治、理论、能力素质的全面发展。同时，通过思想政治教育，教育主体能够加强对居民和社区的重视，更大程度上去关注社区的发展现状，懂得与社区居民进行面对面的交流，能够及时掌握他们的思想变化，并将思想政治教育作用的发挥与居民的身心发展规律相结合，在充分了解社区和居民的实际情况的基础上，制定正确的社区治理目标，为实现社区的有序和谐发展更好地服务。发挥转化作用，加大教育人才引进。目前社区工作由于其经济收入较低，社区工作者大多是离退休人员，缺乏有足够的学科专业知识背景的教育人才来组织开展社区活动，为此，需发挥思想政治教育的转化作用，转化人们过于重视利益的错误观念，引导人们认识到自己是社区里的重要一员，认识到社区发展的重要性，特别是具有专业知识的人才能够愿意去承担促进社区发展的责任，增强教育主体的队伍力量，进一步优化社区教育主体的队伍结构，符合社区治理对教育主体提出的新要求，为推进社区治理进程做好基本保障。发挥转化作用，明确教育主体角色定位。对于担任了社区工作的居民而言，他们在社区中具有多重身份，即他们既是社区教育的主体，也是社区教育的对象。通过发挥思想政治教育的转化作用，能够使社区工作者做好自身的角色定位与角色转换工作，可以明确区分居民与社区工作者这一双重身份，工作过程中能遵循客观公正公平的原则，合理规范自身工作行为。同时，通过思想政治教育，引导居民认识到社区治理主体的多元化，处理好各主体在推进社区治理进程中的关系，培养主体之间的协商合作精神，科学动员各主体参与社区治理活动，最终使社区中分散的力量都聚集在一起，形成全方位、立体化的推动社区治理进程的强大合力，推动社区健康有序地发展。A区构建了居民自治的长效管理机制，打造共谋共建共管共评共享的社区治理格局，优先满足居民的美好生活需求，营造了政府、社会、居民共同参与社区治理的良好氛围。发挥育人作用，培育教育对象自治意识居民是社区的主人，居民自治意识的提高程度与主观能动性的发挥程度都会影响到社区治理的发展程度。现实的社区治理过程中存在着教育对象自治意识淡薄的问题，突出表现在：不少居民仍有政府管理社区的观念，没有认识到自己是社区的主人，没有明确自身的主体政治角色，缺乏对社区的归属感。因此，为了促进社区的和谐发展，需发挥思想政治教育的育人作用，培养居民自我治理的意识，增强居民对社区的认同感，合理构建社区治理新机制。发挥育人作用，培养自主自治意识。当前社区中存在有相当一部分居民，他们很容易对自己的定位产生偏差，简单的认为个人的活动与社区关联不大，也不会对社区治理产生影响，没有把个人的实际利益与社区的整体利益有机地联系起来，社区居民的这种意识，导致其没有动力参与社区治理，而在治理过程中，其主体地位也无法完全实现。对于这种情况，思想政治教育可以发挥育人作用，引导居民从内心深处认可自己是社区的主人，认识到自己的积极参与对社区治理进程的推进有着重要作用，培育和加强自身的自主自治意识，使其以主人翁的姿态积极投身于社区治理的各项活动中去，最大程度的发挥其主观能动性，为促进社区发展做出贡献。发挥育人作用，增强居民的社区归属感。由于诸多因素的影响，目前有愈来愈多的外来人员进入社区，他们在语言、风俗、习惯等方面都与本地居民存在着不同，是难以在真正意义上融入本社区。通过思想政治教育的育人作用，能加大对外来人员的人文关怀力度，加强其与本地居民的交流，逐渐培养和强化其对社区的归属感与认同感，最后引导他们愿意参与进社区治理，同时还能够促进不同地区文化之间的交流与融合，引导外来人员和本土居民共同参与到社区治理中来，从而形成社区凝聚力，进而提高社区治理的有效性。发挥育人作用，打造社区治理新格局。社区治理更强调服务理念，是对传统管制观念的改进，通过思想政治教育，可以引导处于不同生活环境里的不同年龄阶段的居民改变政府管理社区的传统观念，认识到自己是社区里的重要一员，政府在社区中承担的角色越来越多的是服务和监督，同时正确认识到社区治理中的新理念、新方式和新方法，加强对社区治理工作的支持与拥护。A区在柳州市政府和住建局的指导下坚持以“美好环境和幸福生活共同缔造”的理念为指导，构建居民自治长效管理机制，打造共谋共建共管共评共享的社区治理新格局，更好地提高了社区的治理水平。发挥调节作用，创新教育内容和方式社区是居民日常生活的主要场所，创新教育的内容和方式能够将其更好地渗透到社区生活的方方面面，居民则会潜移默化地受到影响，并逐渐加强对社区治理工作的支持与参与。目前社区中教育内容存在脱离社区和居民实际情况、内容空泛的问题，而教育方法则存在没有考虑到教育对象的差异性的问题。因此，可以发挥思想政治教育的调节作用，使教育内容与时俱进，教育方法喜闻乐见，使居民从中提升自身的自治意识。发挥调节作用，教育内容与时俱进。人们的行为都是建立在满足自身需求的基础之上，只有开展人民群众感兴趣的教育内容，才更易被广大居民群众所理解与接受。但是目前社区治理中的教育内容没有能够根据社区和居民的实际情况进行及时地调整与更新，忽视了社区治理内容的扩大化和针对性。对于这种情况，通过发挥思想政治教育的调节作用，能够使社区治理中的教育内容得到及时的调整与更新，使其符合社区和居民的实际情况，优先满足居民最关心的需求，并引导居民从内心深处去理解和认同教育内容，引起情感上的共鸣，同时也能够鼓励居民建言献策，在涉及到人民需求的事务中充分听取居民的意见或是建议，充分尊重居民的意愿。A区以“美好环境和幸福生活共同缔造”为指导理念，制定“一区一策”原则，以居民的美好生活需求作为出发点，研究制定符合本社区实际的教育内容。发挥调节作用，教育方法喜闻乐见。教育方法的采用要符合社区治理主体多元性的特征，采取人们喜闻乐见的方式，提高人们接受教育的兴趣。思想政治教育能够根据不同的教育对象调节适合的教育方法，从而提高教育效果。首先，对于老年教育对象，要清楚认识到老年人身体机能衰退的情况，使用相对灵活的访谈法或者小组学习会比阅读书籍报刊、观看新闻报道等教育方法更加适合，这能通过交流减少老年的孤独感，还更易于提高老人的参与度，从而提高教育效果。其次，对于青年教育对象，可以充分利用互联网的力量，建立虚拟社区与现实社区相结合的网络平台，在平台中上传相关新闻或是视频等贴近人民生活的教育内容，开办社区论坛以及实时更新社区治理的动态，居民能更好的了解社区动态、参与社区活动、为社区发展建言献策，打破了时空的限制，同时居民也可以通过该平台学习相关的专业知识，不断地提升综合素质。社区是社会的重要组成部分，为此社区的和谐发展能够更好的促进国家与社会的和谐发展。而社区也是思想政治教育的重要领域，对社区治理具有独特的优势，因此，加强思想政治教育在社区治理中的作用探析，这对社区的发展乃至社会主义现代化建设的推进都具有十分重要的积极意义。结语十九大报告中提到“社区不仅是人民群众日常生活的家园，也是开展思想政治教育工作的重要领域”，充分彰显了思想政治教育对社区发展具有举足轻重的作用。社区是社会最基础的组成部分，提高社区治理的水平是一项极为重要的任务。提高社区治理的水平，能够促进社区的和谐发展，能够更好地助力于社会和国家的和谐发展，为社会主义现代化建设保驾护航。本文以柳州市A区为例，去探析思想政治教育在社区治理中的作用，对于实现中国治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。为此，在社区治理中，要充分发挥思想政治教育的导向、转化、育人和调节等重要作用，使各治理主体积极参与社区治理事务，将分散的力量凝聚形成全方位、立体化的社区治理合力，进而促进社区发展以及社会主义现代化建设。参考文献（一）著作类[1]陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2007：4.[2]唐忠新.构建和谐社区[M].北京：中国社会出版社，2006.[3]民政部编写组.中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见辅导读本[M].人民出版社，2017.（二）学术期刊类[1]江必新.以党的十九大精神为指导加强和创新社会治理[J].国家行政学院学报，2018(1)