省县级公立医院综合改革试点工作实施方案

省县级公立医院综合改革试点工作实施方案为推进医疗卫生体制改革，提高基层医疗卫生服务能力，加强公立医院管理与运营机制改革，进一步完善医疗卫生服务体系，政府将省县级公立医院综合改革作为“十三五”期间的重点工作之一，启动试点工作。为确保试点工作顺利实施，现制定本实施方案。一、试点范围和目标（一）试点范围：包括全省省级公立医院，各县级人民医院及其分支机构。（二）试点目标：1、建立以病人为中心的、覆盖城乡的医疗卫生服务体系。通过调整医院建设规模、医疗联合体建设和基层医疗卫生机构和公立医院合作等措施，形成完整的医疗服务网络，满足糖尿病、高血压等常见病慢性病诊治需求。2、优化医疗卫生服务结构。通过整合医疗资源，优化医疗服务结构，推动基层医疗机构向团队式诊疗转型，提高基层医疗卫生服务能力。同时，推动公立医院向学科专业化、特色化、高品质方向发展。3、健全价值导向的考核机制。建立以医疗质量、服务质量和患者满意度为主要考核指标的考核体系，形成科学、公正的考核评价机制，促进公立医院服务质量的提升。4、完善医院管理与运营机制。通过深化医院改革，以改革促发展，构建符合市场经济条件下的管理体制和运行机制。二、具体措施（一）加强政策制度支持1、完善医疗卫生政策，促进城乡、医院、社区卫生服务机构之间的合作，推动医疗服务连续性、协同性发展。2、建立科学的价格机制，通过控制药价、医疗收费等方式，同时合理引导患者就医。3、制定医疗纠纷处理机制，构建和谐医患关系，加强医德医风建设，提高医护人员职业道德。（二）加强医疗资源整合和优化布局1、调整医疗机构建设规模，按照分级诊疗制度，发挥各级医院的特点和优势，实现医疗资源的优化配置和利用。2、加强基层医疗机构能力建设，推进县级人民医院和基层医疗机构合作，建设基层医疗卫生联合体，实现分级诊疗，缓解医疗服务紧张状况。3、加强公立医院之间的合作，建立医疗卫生服务联合体，统一构建信息平台，打破医疗壁垒，提高诊疗效果。（三）推进公立医院管理与运营机制创新1、探索财务自主权的转移，推行“政事分开、管办分离”制度，注重财务管理和审计监督。2、完善公立医院的内部管理制度，建立透明、规范、科学、民主的医院管理体系。3、加强人力资源管理，提高医院职工待遇，完善职工绩效考核机制，激励医务人员积极工作，提高医疗服务质量。（四）建立健全的考核机制1、设立患者满意度评价电话和网络平台，加强患者对医疗卫生服务的监督、评价和反馈，推进医院服务质量的提升。2、严格按照国家和省市的医疗质量标准，对医疗服务质量进行评估和监控，及时排查医疗质量问题。3、设立以医疗质量和服务质量为主要考核指标的医院绩效考核体系，将考核结果作为医务人员聘任和职称晋升的重要依据。三、实施步骤1、成立省县级公立医院综合改革试点领导小组。2、制定试点工作方案，明确试点范围、目标和措施。3、按照方案逐步推进试点工作，拟定工作计划和时间表。4、逐项推进试点工作内容，做到保质保量完成各项试点任务。5、加强工作宣传和信息共享，扩大试点效应，推动医疗卫生服务体系全面、连续、协同发展。四、经费保障试点工作的经费主要由财政和医疗机构自筹资金解决，其中医疗机构自筹资金最高不超过试点经费总额的30%。五、实施效果评估每年对试点工作进行评估，及时查找存在的问题，加强指导和推进，评估结果及时公开。根据评估结果，及时总结经验，完善措施，充分发挥试点工作的优势和特色，推动医疗卫生服务体系的不断优化和提升。六、保障措施为确保试