江门市先进制造业的发展现状与促进对策

江门市先进制造业的发展现状与促进对策本文从分析江门先进制造业现状入手，阐述了江门市先进制造业的整体实力，并分析了江门先进制造业的优势和短板。本文进一步分析了当前江门先进制造业存在的三大问题并就此提出了三大解决对策。标签：江门先进制造业发展1江门市先进制造业的发展现状先进制造业是以高新技术为先导，高附加值产品为主体，传统优势产业为基础的产业形态。先进制造业主要包含三个类别，分别是装备制造业、钢铁冶炼及加工、石油及化工行业。众所周知，江门市是广东传统的工业大市，2009年1月，广东省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施，赋予了江门先进制造业重点发展区的定位。先进制造业在江门市工业中占有较大比重，在未来我市经济发展中具有较高的战略地位。1.1江门市先进制造业的整体实力有相关统计数据显示，截至2010年末，江门市有先进制造业企业共1109家，占全市规模以上工业企业3274家的33.87%。其中，装备制造业795家，占72%；石油及化工行业有230家，占21%；钢铁冶炼加工业84家，占7%。近一半企业集中分布在蓬江区和新会区，分别为274家和252家。开平市、江海区、台山市、鹤山市分别有152家、134家、130家、122家，恩平市45家。[1]2010年末先进制造业拥有资产697.24亿元，占规模以上总额的31.08%，比上年增长21.63%，增幅高出规模以上企业2.4个百分点，资产规模扩张较快。先进制造业户均资产为0.63亿元，略低于规模以上户均资产0.06亿元，表明我市先进制造业尚处成长阶段。1.2江门市先进制造业的优势行业有数据显示，江门市有7种工业产品划归先进制造业品种。建筑涂料、民用钢质船舶和金属集装箱等工业产品在全省占有一定地位，其中建筑涂料占全省近三分之一，民用钢质船舶占五分之一强，金属集装箱占六分之一。从占全国的比重来看，集成电路的比重最大，为0.7%。从出口情况来看，我市先进制造业企业中有出口业务的有231家，占其总数的20.83%。2010年出口交货值224.74亿元，比上年增长34.6%，占先进制造业产值的比重为17.48%。江门市拥有中国摩托车产业示范基地、国家电子信息产业基地、中国汽车零部件产业基地（江门）、中国五金不锈钢制品产业基地、中国五金卫浴生产基地、中国水龙头生产基地、中国麦克风行业产业基地等16个国家级产业基地和5个国家级产业园区。在《纲要》的推动下，我市战略性新兴产业蓬勃发展，新能源、新光源、新材料和装备制造业迅速兴起。1.3江门市先进制造业的短板近年来，我市先进制造业发展迅猛，但从2010年及过去几年的发展情况看，我市先进制造业仍存在着以下几个发展短板。一是虽然这几年我市投资增长迅猛，但制造业投资总规模仍不够大，先进制造业的投资比重偏低（占全市工业投资三成左右），影响到产业规模的扩张。二是科研投入不足，创新能力不强。先进制造业的研究与试验发展经费投入只占主营业务收入的0.79%，低于全省研究与试验发展经费投入占主营业务收入0.84%的平均水平。三是高技术总量不高，产业优势不强。2010年，我市有高技术企业256家，仅占全省总数的5.57%。2010年末我市先进制造业拥有资产697.24亿元，占规模以上总额的31.08%，比上年增长21.63%，增幅高出规模以上企业2.4个百分点，资产规模扩张较快。先进制造业户均资产为0.63亿元，略低于规模以上户均资产0.06亿元，表明我市先进制造业尚处成长阶段。[2]2江门市先进制造业发展存在的问题2.1江门市先进制造业遭遇人才瓶颈先进制造业是长期以来支撑江门市经济增长的主要动力。当前，在后金融危机的宏观经济大环境中，江门市的传统制造业正面临升级与发展困境，这也迫使企业要加快产业转型升级步伐，寻找发展机遇。但产业结构的调整必然涉及到人力资源结构的调整，而江门市的技能人才、特别是高技能人才数量，难以满足企业的升级转型、发展先进制造业和打造先进制造业重点发展区的需要。据江门市人才市场相关负责人在一次江门民营企业人才招聘活动介绍，参加此次民营企业招聘活动的企业一共有147家，提供就业岗位3590个，其中产品设计师、电气工程师、设备工程师、电子工程师等高技术岗位需求旺盛，虽然数量之多是前所未有的，但企业与求职者能达成录用意向的却并不多。江门发展先进制造业需要大量的技术工人，特别是高技能人才，但这些人才在江门却很难招聘到。2.2经济增长模式仍属粗放式，真正的产业集群尚未形成目前，江门市经济增长尚未摆脱高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，经济增长依然在很大程度上靠粗放式扩大再生产来实现。随着高成本时代的到来，传统的依靠外资和外力以及低素质的人力资源发展低加工度、低附加值的低成本扩张模式已经遭遇了产出效益日益下降的问题，各种要素投入的获利空间将受到进一步挤压，发展空间越来越小，粗放式的发展模式已经走到了尽头。谋求新的发展模式成为江门市经济能否持续发展的关键。江门产业集群内的企业存在“聚”而不“群”现象。企业仅仅是空间的集聚，而缺乏关联、配套与协同效应。虽然江门市形成了具有地区特色、有一定竞争力的产业集群，但是这些集群产业的规模都还不够大，辐射能力不强，金属制品、化纤纺织服装制造业总产值仅在300亿元左右。如果从专业镇的角度来看，江门的大部分企业集群年产值都在10-30亿元左右，规模都很有限。在产业集群内部的产业链前后联系不明显，纵向分工程度不高，尚未形成较为完整的产业链，主导产品集中于产业链某个阶段，上下游企业和外围配套企业衔接不紧密，产业配套不完善，如纺织、水暖卫浴、机电、电子等产业集群内企业之间业务关联性和技术关联不大，缺乏明确的产业分工和产业特色，产业结构趋同严重。2.3自主创新能力不强，品牌意识有待进一步提高当前，江门市先进制造业企业自主创新能力不强，拥有自主知识产权的产品比例低，核心技术太少，缺乏自主知识产权，没有核心技术，江门市就难以完成从价值链低端向高端的跨越，也难以完成“江门市制造”向“江門市创造”的蜕变。从营销的角度看，名牌就是市场，名牌就是企业的生命力。现阶段，我市优势企业虽拥有自主知识产权和知名品牌，但与同类城市相比数量偏少。目前，我市已拥有14个中国名牌产品，有11个属于优势传统产业，占79%；有3个中国驰名商标，都属于优势传统产业；有61个省名牌产品，属于优势传统产业有44个，占72%；有50个省著名商标，属于优势传统产业有38个，占76%。在这些品牌中，如造纸产业中的“维达”纸巾，机电产业的“豪爵”摩托车、“金羚”洗衣机，食品产业的“李锦记”、“味事达”酱油、“嘉士利”饼干，成为家喻户晓的优质产品。但是，江门市目前拥有的名牌产品比起珠三角其他兄弟城市来说还有较大差距。3江门市先进制造业促进对策3.1强化人才引进，推动校企联动，培养先进制造业急需人才二十一世纪的竞争是人才的竞争，江门先进制造业发展的关键是人才。江门市政府相关部门制订人才发展战略，特别是围绕先进制造业发展的人才战略。第一，要借鉴国外以及沿海其他省市人才环境建设的一般做法和有益经验，结合我市的实际，树立“人才是第一资源”的观念，加强人力资源开发工作，重视人才的培养、引进和使用，努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，营造有利于人才创新创业、施展才华的工作环境。第二，制定鼓励企业参与人才培养的政策。江门市有五邑大学、职业技术学院、技工学校等高、中、低相配合的人才培养学校。广大先进制造企业也在部分领域内缺乏高科技人才。政府相关部门要促进企校建立联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。3.2加强规划指导，建立现代产业体系首先，产业规划要先行。要把江门建设珠三角一体化先进制造业重点发展区，应该制定一个总体的战略发展规划，要涵盖战略发展的思路、目标、重点以及主要战略发展措施等。一是要清楚分析制造业发展的现状，比如它的规模、结构布局等；二是结合实际，分析发展制造业的有利条件和制约因素；三是制定具体的发展目标，既要有总体的目标，也要有各个产业的目标；四是整个产业布局的优化。其次，要抓重点产业。要重点做大做强石化、船舶、装备制造、电子信息、造纸和现代物流业等产业，如银洲湖纸业基地到2012年，年产能将达到578万吨，实现工业总产值465亿元。2020年建成后可实现工业总产值2206亿元，利税502亿元。最后，培育优势产业集群，提升产业集群竞争力，是打造先进制造业基地的重要前提。一般可以从产业集群的广度、强度与外向度三个方面来衡量产业集群的竞争优势。在广度上，要协助大型企业就近延长产业链，集聚产业群，壮大先进制造业基地；从强度上看，要积极搭建企业之间的知识交流、互动学习的平台，在产业集群内共享创新平台、研发机构以及职业技术培训，提升产业集群竞争力和可持续发展能力；从外向度上看，本地集群要积极融入全球商品链，沿链条扩展移动。[3]3.3加大政策扶持力度，促进先进制造业发展在先进制造业发展中，政府应积极发挥自身的主导作用。江门市政府应形成明确的政策导向和给予强有力的政策支持，应重点从财政、投融资、税收三个方面制订政策。第一，在财政政策方面，要在整合原有工业发展等专项资金的基础上，通过增加预算安排或其他渠道筹集，设立先进制造业发展专项资金，主要用于引导社会投资流向先进制造业发展的关键领域和领头项目等；积极帮助支持重点企业向省申请每年安排10亿元的引导产业高端化的专项资金资助。第二，在投融资方面，对国家指定的鼓励类项目以及我市先进制造业发展规划所规定的优先发展类项目，要优先立项，积极支持；要积极完善企业投资项目核准制，协调金融机构，在同等资信条件下，优先考虑对先进制造业项目的贷款；要运用专项资金贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持先进制造业项目。第三，在税收方面，凡是符合环保节能项目的经营收入应当给予一定的税收优惠。在政府服务上，必须进一步改进和完善，规范行政审批程序，加强一站式、一条龙服务方式，提高行政效能。同时，还应该建立积极的激励政策，健全并切实兑现招商引资奖励政策，并制定出发展先进制造业的评价、考核和奖励制度。落实技术改造项目进口设备免税、高新技术企业税前扣除等国家和省的税收优惠政策，企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研究费用，按照有关规定进行税前扣除。[4]参考文献：[1]江门市统计局.江门市先进制造业2010年发展报告[R].[2]蔡明奕.江门将