《林业碳票碳汇计量方法》编制说明

《林业碳票碳汇计量方法》编制说明

一、标准制定的必要性

2005年2月16日正式生效的《京都议定书》将“碳排放权交易制度”作为限

制二氧化碳排放量的主要方法。随着政府逐步推进碳限额交易机制，企业逐渐意识

到节能减排的重要性，将遵守碳限额和减少碳排量作为企业生产产品、实现企业利

润收益最大化的考虑因素之一。

截至2019年，越来越多的企业将碳排放指标纳入企业的经营发展规划以实现

碳限额交易的持续收益。碳汇交易必然在企业供应链规划中产生紧密又深远的影响。

根据国际上各种政策并依据实际，目前企业碳减排主要方式有:通过研究新技术、

开发新设备降低碳排量，购买使用清洁新能源，向其他有多余碳限额排量的企业购

买碳限额，购买投资林业碳汇CDM项目等。

“双碳”目标的宣示加快推进了中国生态文明建设，完整准确地贯彻“创新、

协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实现“绿水青山就是金山银山”，建设

美丽中国。一般认为，气候行动主要是指化石能源、钢铁火电等工业生产的减排问

题，由于森林作为陆地生态系统中最大、最丰富、最具系统性的“储碳库”和最经

济的“吸碳器”。发展林业碳汇是全球公认的最经济、最有效、最环保的固碳减排

措施，是应对气候变化的重要举措之一。林业碳汇是通过人类活动增加森林的固碳

储能，与工业减排不同，它是以生态保护与林农（实施主体）得益相统一，生态效

益与经济效益兼具，是“碳去除”进而“碳中和”的重要途径。

为扩大林业碳汇的市场份额，充实其价值实现机制，需进一步丰富测算方法学、

拓宽交易途径与平台、降低交易门槛。一是针对集体林地类型开发方法学。支持林

业碳汇开发机构开发出匹配各种地理、气候、树种的方法学并积极申报备案，为不

同质量的集体林地林业碳汇入市交易创造条件。重点建立不同森林类型的碳汇能力

简易测算体系(如降低基准线标准，简化额外性论证测算)，鼓励加快制定森林保

护减排方面的方法学。

实施规范林业碳票性制发、登记，可加速推动和引导非控排企业及有条件企事

业单位、社会团体，以及大中型活动、碳普惠、旅游景区（景点）购买林业碳票进

行碳中和抵消；鼓励金融机构积极开发碳资产质押融资、碳金融结构性存款、碳债

券、碳基金等绿色金融产品，参与林业碳票存储、流转、融资等；推进“碳票+工

程”，如碳票+生态司法、碳票+义务植树履责、碳票+融资回购等。既能提升森林

生态系统碳汇能力，推动双碳目标实现，又能为探索“两山”理论实践开辟新路径。

二、编制原则、范围、主要内容及其确定依据

(一)编制原则

1.协调性：标准各部分的内容相辅相成、自成体系。

2.适用性：标准的内容应便于实施，具有可操作性。

3.一致性：该标准的一些技术要求已经在为福建地方应用，起草时应尽可能与

国际标准、国家标准、行业标准保持一致；标准各部分的文体和术语应保持一致，

相同条款应使用相同措辞表述；该标准主要引用和采用GB/T41198林业碳汇项目审

定和核证指南、LY/T3253林业碳汇计量监测术语、LY∕T2988森林生态系统碳储

量计量指南、LY∕T2259立木生物量建模样本采集技术规程。

4.规范性：标准的设计、修改与编辑以GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：

标准的结构和编写规则》为依据。

(二)范围

本标准适用于林业碳票碳汇机制下造林、森林经营和保护过程中实施林业固碳

增汇活动所产生的碳汇减排量的核算。

(三)结构说明

《林业碳票碳汇计量方法》可归纳为九个部分。

第一部分是引言，重点阐述了《林业碳票碳汇计量方法》产生的背景、实施的

必要性、计算指标标准的关系等。

第二部分是适用范围，规定了林业碳票机制下培育、经营森林和保有过程中实

施林业固碳增汇行为所产生碳票碳汇量的核算流程和方法。

第三部分是规范性引用文件。

第四部分是术语和定义，对本文件出现的术语进行定义，说明了这些术语在本

文件中的内涵。

第五部分是碳汇计量内容与核算流程。

第六部分是计量方法。

第七部分是温室气体排放量的计算。

第八部分是林业碳票减排量的计算，也是本文件的核心部分，对林业碳汇计量

方法方面每项指标的数据获取及计算进行了说明。

第九部分是数据来源与质量管理，对数据来源与质量管理提出要求

(四)编制依据

该标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和

起草规则》的要求和规定起草，标准结构与编写规则符合新的国家标准化工作导则

的要求。

三、项目背景及工作情况

(一)任务来源

本标准由福建金森林业股份有限公司提出，由中国国际科技促进会归口立项，

立项计划于2023年5月11日正式下达，计划编号为CI2023128。该标准起草工作

由福建金森林业股份有限公司、上海虹口中联工发科技创新中心、中国国际科技促

进会信息技术应用创新产业分会等单位承担。

(二)起草单位及起草人

本文件起草单位：福建金森林业股份有限公司、上海虹口中联工发科技创新中

心、北京中农生态农业科技研究院、中国国际科技促进会信创产业分会。

本文件主要起草人：廖云华、郑华林、陈建成、史寅虎、刘晶、郁建勋。

(三)工作过程及计划

1.本文件于2023年3月开始进行预研与立项准备工作，通过实地考察、论证

并查阅国家相关政策及相关标准，完成《标准立项报告》，提交中国国际科技促进

会标准化工作委员会（标委会），经标委会组织专家论证、审核确定予以立项。

2.2023年5月-6月，组织成立标准编制工作组，并在此基础上研究制订了标

准编制大纲和工作计划。编制工作组重点讨论了标准的基础内容和编制任务的分配，

并提出了相关建议和意见。标准编制组在学习编制标准的规定和标准化文件，收集

和分析国内外有关标准规范和文献资料的基础上，经过充分沟通和讨论，形成了标

准草案。

3.2023年6月2日，各相关起草单位共同召开起草启动会议，讨论标准草案

并落实各自分工。

4.2023年7月中旬，标准编制组按照任务分工完成了各自的基础内容，并提

交主编单位进行汇总和整理。主编单位对此稿进行了认真修改，并撰写了编制说明。

5.2023年10月15形成标准征求意见稿和编制说明，并提交中国国际科技促

进会标准化工作委员会，计划于2023年10月将征求意见稿发布到国家团体标准信

息平台上，公开征求意见。

四、主要试验（或验证）情况分析

2023年6月，工作组以福建省三明市起草的《林业碳票碳汇计量标准》为基

础，参考LY∕T2988《森林生态系统碳储量计量指南》、《福建省林业碳汇项目

现场核查办法（试行）》、《森林经营碳汇项目方法学》、《贵州毕节市林业碳票

管理办法（试行）》等文件，综合分析相应指标在国内的适用情况，确定增加修改

以下指标：

1.增加4.4碳库计量频率

在基层碳汇计量核算后，根据项目变更情况，1-2年一次，以此提高农民的积

极性。

2.增加5.2.2灌木层生物量计算

将灌木层碳汇计入碳汇计算量中，以扩大计入碳汇量，鼓励农民植树造林的积

极性，扩大乡村振兴农民增收的途径。

五、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、

样机的有关数据对比情况

本文件编制过程中参考了国际核证碳减排标准(VerifiedCarbonStandard,

VCS)、CDM小规模方法学：非湿地土地上的造林再造林项目活动（AR-AMS0007）,2015

与CDM造林再造林项目活动生物质燃烧造成非CO2温室气体排放增加的估算工具

（EB65，Annex31）。

六、采标情况

本文件部分采用LY∕T2988《森林生态系统碳储量计量指南》中的内容。

七、与有关法律、法规的关系

至该标准编制之日尚未发现与计划编制标准相冲突的现行法律、法规和国家标

准。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无

九、涉及专利的有关说明

无

十、贯彻国家标准的要求和措施建议