《A市S村人口“空心化”状况问卷调研分析报告》12000字（论文）

A市S村人口“空心化”状况问卷调研分析报告摘要我国政府非常重视乡村振兴的推进与实施，但目前农村内部还存在许多问题，而“人口”则为其中的关键词。因此本文特选取村民作为切入点，以S村农村人口“空心化”的状况作为研究重点。基于此，本文采取问卷调查法与访谈法，对S村村民展开调查，找出人口“空心化”产生的问题，分析其原因，并针对问题提出相应的对策建议，帮助提高村民返乡建设的意愿。本次调查发现村民返乡建设的意愿有一定程度的提高，有利于乡村建设，但仍存在一些问题。本文通过收集的数据进行分析，对此提出了相应的对策建议，对S村乡村振兴战略的政策设计具有重要的现实意义。关键词：人口空心化；劳动力；乡村振兴目录TOC\o"1-2"\h\u摘要 自20世纪90年代，农村人口“空心化”问题便伴随着我国长期的工业化和城市化进程日益严重，成为我国政府不得不面对的一个难题。城乡资源分布不均、公共服务供给匮乏、农村地区基础配套设施落后等一系列问题,都被认为是影响农村流动人口大量向城市转移的因素。因此，探索调动村民返乡意愿的方法和措施，对于农村人口“空心化”问题的解决具有重要意义。目前，我国乡村振兴政策的实施、农村公共服务的完善等农村治理措施，在提高村民回乡发展的意愿中起到了一定的作用。然而，滴水穿石，非一日之功。逐日积累下来的问题想要解决也并非易事。因此，我们有必要通过具体的实证调查，了解农村人口空心化的状况及其影响，以及农民返乡就业的意愿，从而为缓解农村人口空心化以及乡村振兴提供有效的对策。这也是本研究对A市S村的人口空心化状况及其影响进行实地调查的主要目的。研究问题与概念界定（一）研究问题随着近年来我国新型城镇化的推进，我国越来越多人口流向大型城市，导致许多乡镇地区都出现了"人口空心化"的情况。国家统计局的城市居民人口普查资料报告显示，从2001年一直到2019年，城镇化率从37.7%提高到60.6%，城镇常住人口总量增加了36779万。与此同时，农村常住人口却不断减少，2019年为55162万人，且主要由老人、妇女和儿童构成，呈现规模和质量双下降的农村人口空心化现象。详见图1。图1近20年城镇人口与农村人口变迁农村人口空心化的现象无疑严重影响到我国政府的“乡村振兴”战略。中共十九大的经济工作纲要报告中首次明确提出了“乡村振兴”的重大战略，这一点就是关于我们要重建特色社会主义国家、实现县域城乡和工业农村协调繁荣发展、实现两个一百年长期奋斗目标的重要战略内容。然而，乡村振兴的前提是农村必须拥有充足的人力资源。从这个意义上来说，农村人口“空心化”对我国乡村振兴战略的实施构成了严峻的挑战。同时，我们对于乡村建设更是一个个人的建设，改变乡村单纯的人口资源输出现象，加强对农村贫困地区人口“空心化”的治理，遏制乡村“空心化”倾向的趋势，关注城乡之间人才的流动，这些也是我国政府现阶段建设工作的重心。从这个角度来说，如何解决农村人口“空心化”问题，减缓它对农村治理的负面影响，已经成为我国各级政府的一项重要公共事务。因此，本文将在上述背景下尝试对A市S村村民进行调查，了解该村的人口“空心化”状况。本研究的社会调查主要围绕以下几个问题展开：该村的人口外流的情况如何，村民离乡外出的原因是什么，人口外流对该村产生了什么影响，什么样的政策能够吸引村民回乡发展？通过对以上这些问题的调查，本研究尝试为农村人口空心化的负面影响提供相应的对策与建议。（二）农村人口“空心化”我国学者周祝平认为农村人口“空心化”是指农村青壮年劳动力大量流入城市，从而导致农村人口下降和农村青壮年人口比例下降的一种现象[1]。许佳君、张梦认为人口空心化的界定应主要从农村人口数量和结构的变化等客观层面对农村人口空心化进行概念界定[2]。郑万军、王文彬则认为，农村人口空心化的实质是农村人力资本的空心化，根本成因在于农村人力资本前期投资的不足和当期的严重流失[3]。从这些学者的论述来看，所谓人口“空心化”，从理论层面上是指在工业化和城市化的背景下，中国社会经济大变革在农村人口层面的反映，是大量农村青壮年劳动力进行非农化迁移，导致人口在数量和结构上发生变化的一种现象。从实践层面上，农村劳动力为了追求经济利益不断地向非农产业部门转移，长期以往必将导致农村人口大量流失。这是本研究对农村人口空心化概念的定义。本研究正是在该定义的基础上展开问卷的设计与访谈。我国农村人口“空心化”的原因与政府相关政策（一）我国农村人口“空心化”的主要原因及其影响从我国诸多学者的研究来看，我国人口空心化的主要原因有两个。首先，城乡收入差距是导致我国农村人口空心化的一个重要原因。在经济发展政策上，我国政府优先选择了发展重工业，让农业扶持工业。城市经济得到了高速发展，而农村经济改革却没有取得突破，此时城乡收入差距已经在逐渐拉大。而今农民在从事农业生产活动时收入来源少、水平低，但城市却能够提供多元化的且收入不低的就业选择[4]。其次，城乡公共服务的不均等。这种不均等主要表现在政府对公共资源布局、能力提供和服务质量上。例如我国对农村教育投入不足，农村受教育的成本和收益率较低。有些在农村的家长由于本身的文化水平不高，无法真正意识到下一代接受教育的意义和重要性；而在城市中的父母由于见识了比较良好的教学环境和条件，普遍地能够意识到接受教育的意义和重要性。农村人口“空心化”也因此产生了很多负面影响。首先，留守儿童、留守老人问题突出。区域经济发展的差异，使得农村青壮年劳动力逐渐向城市转移，而这也导致了老人们的经济来源不稳定、生活水平低、精神需求匮乏等问题。对于留守儿童，他们的教育、安全、心理健康问题都需要被关注[5]。家庭教育严重不足会直接使得子女孩子处于没有别人引领的现代化教育发展大潮中，造成他们知识匮乏、信息闭塞，无法满足和紧紧跟上这个飞速发展的信息时代要求和脚步。再次,农村贫困地区的实体经济快速增长相对滞后。农村公共资源保障的严重不足直接制约着广大农民劳动积极性的充分发挥。相对于我们其他农村贫困地区市场经济的快速进步，国家对新型城镇化建设投入了较多的财政资金，使得大量的乡村农民更多地倾向于进城创业。而且从乡村流向城市的劳动大都已经是青壮年，老一辈却慢慢地退出“种地、兴村”实施队伍[6]。农村建设受到阻碍，经济发展缓慢，又会导致农村劳动力向城市流动，从而陷入“人口外流-经济发展变慢”的恶性循环中。（二）我国政府应对农村人口空心化的相关政策我国政府提出了许多政策来应对农村人口空心化带来的种种问题。这些政策构成了本研究的政策背景，在此有必要做一个简单的介绍，以便后面展开分析与讨论。第一,乡村经济振兴发展战略的具体建议被多次提出。乡村经济振兴发展战略是习近平同志在2017年10月18日工作报告中全文首次明确提出的一项重大战略。乡村产业振兴三农战略现在被普遍认为是一种非常具有明显中国民族特色的三农产业发展政策战略，三农“推动乡村学校振兴教育发展重大战略”的提出既是习近平总书记明确突出强调的，以广大农村人民各族群众利益为指导中心的指导思想及其理念，在当前我国的农村三农教育事业发展领域已经得到了具体化的表达和创新突破，更是对发展中国共产特色哲学社会主义基础理论的一次重大历史革命性理论创新与极具实践性的探索。第二，促进返乡就业政策。根据中央国家发展改革委近日颁布的《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，支持广大乡村农民工返乡入乡创业，是党中央、国务院作出的重大决策部署。该文的指导思想意见是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会有关精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固坚定树立新的科学发展观和新指导思想，深入贯彻落实农村就业服务优先发展政策和实施区域协调驱动发展重大战略，进一步健全就业体制改革机制、创新就业政策支持举措、强化对就业服务的有力保障，不断优化农村创业环境条件、降低农村创业劳动成本、提高农村创业者带动农村就业的服务能力，推动返乡入乡创业高质量发展，为更好地就业保障和促进改善农村民生经济事业发展提供有力的政策支撑。第三,全国对乡村地区的产业开发和经济增长规划政策。根据国务院和农村部联合印发的文件《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》中明确提出的具体政策要求，未来五年，我国不仅将继续采取扶持措施，大力发展乡村的各种休闲旅游产业，还要丰富和升级现代化乡村休闲旅游业，并且将进一步实施创业和就业引导带头人的培育计划。按照这些文件约定下的目标值，未来的五年，我国也有机会在这里培育100万名创新型就业岗位的带头人，使得将来能够带动1500万名实现家门口的就业。另外，还会采取各项扶持、补贴措施鼓励外出务工的农民返乡创业就业。研究方法与样本情况（一）研究方法本研究主要采用了两种研究方法。首先是问卷调查法。结合本课题的研究目的和内容，本次调查以A市S村村民为调查对象，通过合理设计调查问卷，以回收研究所需数据。本次调查问卷发放过程中，笔者将去往实地调查，让村民扫描二维码填写问卷，用于了解和分析S村村民对人口“空心化”的认识、对乡村振兴战略的理解、对乡村振兴相关政策的态度，以及影响其返乡建设的因素等，同时针对存在问题提出建议。其次是访谈法。笔者将以访谈的形式对该村村干部进行调查和记录，用于了解S村目前人口“空心化”的程度和状况，村干部为缓解人口“空心化”所采取的措施和成效，以及在实施过程中发现的问题等，进而提供有意义的措施和建议。调查对象与样本情况1.S村基本情况介绍S村位于广东省揭阳市A市船埔镇，距离市区有30公里。由崁头龙窝、上崁头新屋、火烧坑仔寮3个主要村落共同组成，全村的主要聚落多数是呈长长的横直线状纵向分布，建筑多为砖木结构的小平房。有集中耕地278亩，山地3102亩，全村规模约常住人口1100名。农产品如水稻、甘薯，水果以菠萝、青梅闻名。但在S村开展的扶贫活动中，S村内先后确定了帮扶精准脱贫贫困户72户，其中没有劳动本事的贫困救助户1户，有劳动发展本事经过帮扶才能够顺利脱贫的精准脱贫贫困户71户。而且S村的团体经济非常薄弱，村民群众总收入平均仅为900元年(含总承包金额)，村的社会公共事业建设相对比较落后。这是村民外出打工的一个重要原因。2.样本情况本次调查共收集119份问卷。接受调查的村民中男性占比33.33%，女性占比66.67%，女性相当于男性的两倍；调查的结果中村民的文化程度普遍不高，仅有16.67%的村民属于高中及以上的学历。整个调查数据中30岁以上的村民占比为55.55%，而在30岁以下的村民占比为44.45%。详见图2。图2受访村民的性别、学历、年龄比例S村人口“空心化”调查结果分析本次调查的主要目的是了解S村人口“空心化”的状况及其影响，并分析其原因与对策。村民留在农村的意愿很大程度上与其收入、土地、期望发展等有关。因此，本研究将采用问卷调查的研究方法从不同层面来调查导致S村人口“空心化”的原因以及吸引他们回乡发展的措施。S村人口空心化情况1.S村人口外流的总体情况据笔者的访谈与了解，S村约有1100位村民，而常年外出务工人数就约为790人，约占全村人口的72%。在外出务工人员里，青壮年约有550人，比例为69.62%；而学历在高中及以上的人员仅有约150人，仅占18.99%。这些外出务工人员基本在工作地定居，平时也仅在例如清明节、重阳节、春节等传统节日或有要事需要办理时才会回乡。由此可见，S村的人口外流现象比较明显，确实出现了一定程度的“空心化”现象。在本次问卷调查中，这种情况实际上也得到了大多数村民的承认。而由图3可知，从总体调查结果来看，超过60%的S村村民认为该村存在人口“空心化”问题，由此可见大多数村民对村内的情况有清晰的认识。图3：您认为S村是否存在农村人口“空心化”问题2、S村村民外出务工的情况根据笔者的调查以及对该村的了解，S村村民常年外出的主要原因是到城市打工。本次问卷调查的结果也证实了这一点。调查结果显示，仅有5.56%的村民家中未有人外出务工，11.11%的家庭中有一人外出务工的比例，22.22%的家庭中有两人外出务工的人员，61.11%的家庭中外出务工的人数在两人以上。这意味着绝大多数村民家中都有家人常年在外务工。详见图4。图4您家里在外务工人数从村民外出务工的原因来看，村民选择在外工作更多是因为农业生产活动收入少，在外工作收入更高；地理位置太偏僻，发展机会少；村内公共服务较差。少数人同时更喜欢城市的生活，也有因为家中耕地较少导致劳动力闲置而选择外出工作。详见图5。图5您选择在外务工的原因是（二）村民外出务工的影响前面的问卷数据以及访谈资料显示，该村很多村民常年在外务工。那么这种情况对该村产生了什么影响？本文尝试从村民家庭收入、农村儿童教育以及农业经济三个方面，对问卷调查结果进行分析。1.对村民家庭收入的影响村民外出打工无疑首先会影响到他们的家庭收入。从我国农村居民经济收入总体构成所占比例上来看,主要构成包括养殖基地收入、种植基地收入、政策性农业补贴项目收入、经营性补助收入、财产性补助收入以及城镇务工人员收入。对于住在S村的大多数农民家庭，养殖性资金收入、经营性资金收入以及其他财产性资金收入几乎基本没有，大部分农民家庭收入主要还是来源于本村农民土地种植资金收入、政策性农业补贴资金收入以及在外务工人员收入。此次专题调研以外来务工人员收入统计数据分析为主本次问卷调查结果显示，随着家庭中在外务工人数的增加，家庭年收入基本也随时明显增加，因此劳动力外出务工对家庭收入具有极大的促进作用，而打工收入也是家庭收入的主要来源。详见图6。图6受访村民家中外出务工人数比例与家庭年收入比例示意图2.对本村儿童的影响农村人口外流对农村儿童的教育问题产生严重影响，包括留守儿童问题以及城市打工者的儿童教育问题。这是学者在讨论农村人口空心化影响时常常提到的问题。本次调查也发现了类似的情况。通过调查显示，关于村民家中有几个上学子女的问题，64.7%的村民家中有2个及以上正在上学的子女，有71.39%的子女是在外地或在父母工作所在地上学。详见图7。图7您家里有几个上学子女但在受访村民中，留守在本地上学的子女占所有上学子女的28.57%，与父母在外地上学的比例为57.14%，选择独自在外地上学的有14.29%。从该数据中显示，虽然大部分孩子是与父母一同在外地生活，但村内仍然有不少儿童留守在本地上学。详见图8。图8子女上学所在地3.对本村农业经济的影响如前所述，农村人口空心化、人口外流的另外一个重要问题是对农村经济的影响。这也是我国学者常常提到的问题。由于村内的主要劳动力转移，方向由原来的农业种植向城市务工进军。这导致了很多农村土地闲置的现象。而据笔者对该村的了解以及问卷调查结果看来，S村受访村民中约有70.59%人表示他们家的土地因为外出打工而被闲置。可见土地闲置的现象比较明显。详见图9。图9您家里是否有因为外出打工闲置下来的土地在受访村民中，有66.67%的村民表示他们的土地没有采取任何处理，放任闲置；只有33.33%的村民表示土地还会让父母帮忙种植一些日常所需的菜品；基本没有村民会将闲置下来的土地承包给他人以收取租金，增加收入。但总体上无论闲置与否，被利用的土地成果基本是补给家用，对农村经济发展起到的作用是微乎其微。详见图10。图10闲置下来的土地的用处（三）回村建设家乡的意愿目前我国人民政府已经明确提出“十四五”发展规划三大纲要，就是全面深入推动新型乡村经济振兴，完善新型农业城镇化发展战略，坚持现代农业和新型乡村经济优先发展，鼓励广大农村贫困村民创业返乡发展就业。这些国家优惠政策是否有助于S村的村民们愿意返乡工作呢？本次问卷调查的结果显示，在目前的情况下，有超过70%的村民更希望能够定居城市，而只有少部分村民愿意留在农村。但是，本次调查也询问过受访村民，如果村内有相关的优惠政策，村民是否有回乡创业或工作的打算时，大部分村民表示愿意留在村内工作或者创业，只有少部分村民仍坚持继续在城市内发展奋斗。这意味着促进村民返乡的优惠政策对村民返乡的意愿具有一定的积极作用。详见图11、图12。图11现在让您选择更愿意留在农村还是定居城市图12若有优惠政策，您是否有回乡创业或工作的打算在有回乡创业或工作意愿的村民中，有80%以上的村民更多考虑的是政府在资金、土地等优惠政策的支持以及近年来乡村进行新规划，能够给他们带来创业的机会，让他们可以在村内更好地发展。而因为攒了一笔钱和家人、土地的占比却较少。在不想回村发展的村民中，农村收入没有城市高的选项较多人选择，而乡村优惠政策不到位、城市生活比较有吸引力的选项则较少，但从总体上来说，选择继续在城市的村民已经不太在乎家乡是否会有政策能够扶持他们回乡发展，他们更加适应城市里更高的生活水平和更快的生活节奏。详见图13、图14。图13您愿意返乡的原因是什么图14您不打算返乡的主要原因是什么从前面的问卷调查数据来看，70%以上的村民目前更倾向于定居在城市，但是如果村内有优惠政策，他们也愿意返乡创业就业。而通过调查结果表明，大部分村民都希望政府设立帮扶返乡创新人员和企业提供资金，为返乡创新人员和回归后的企业发展提供支持；统筹安排了相关行政和产业项目建设用地，切实保证了回乡入村创业项目建设的需要；能够鼓励长期在外务工的农村居民家庭把相对闲置的土地和承包商集中流转到其他回乡入村创业的企业，用于其他农业的生产和经营。（四）村民对人口“空心化”了解程度访谈调查为了更全面地了解S村村民对本村人口“空心化”的熟悉情况，笔者将对该村干部和村民进行访谈。村干部访谈对象为支部书记温先生。温书记对村内工作事务了解全面，积极参与日常开展的“文明船埔”等党建活动。与此同时，笔者随机选取了S村村民梁女士为代表进行了访谈。本次访谈内容主要围绕农村人口“空心化”形成的原因、解决问题的难点和有效政策的实施来进行。温书记已经在S村担任支部书记十年。他在提及S村是否属于农村人口“空心化”范畴时，首先讲述了2020年春节疫情时期的现象：在村口设立检查点的是45岁以上的干部；每日拦截来往车辆检测体温的是50岁的大爷。温书记认为S村原先算是一个山清水秀、气候宜人的宝地，但现在只剩山水，人气却渐渐稀薄。S村的居民房依山而建，以农业为主，经济不算发达，山路崎岖不平整。许多年轻人为了提高生活水平，改善家庭环境，他们在十五六岁时便前往更繁华的城市发展。渐渐的，他们在城里结婚生子、落户定居，留下老一辈依然坚守在这个小村庄。温书记认为目前最主要的问题在于S村的人口流失。青壮年在外务工，定居落户，家中除了老人会开垦出一块地以供自己吃喝外，其他土地都荒芜无人打理。有些家庭会留孩子与爷爷奶奶生活，这些孩子受到的教育有限，与经常和父母生活在一起的孩子相比，安全问题和心理问题都更需要加强关注。但是最近几年S村也在慢慢改善，山路边土房瓦砾减少了，一幢幢精致房子拔地而起，为这个村庄增添了新的色彩。接下来还会更加注重公共服务的建设，响应政府乡村振兴的战略，出台优惠的政策吸引人才回乡创业、建设。今年45岁的梁阿姨已经在外务工25年了，她认为城乡经济差距大导致了越来越多年轻人外出务工，而且他们认为留在城市里工作的风险较小，城市相对于农村来说拥有更好的教育和医疗条件。目前村内还存在信号断断续续、供水供电滞后、交通不便利的现象。在2019年前，即使是在春节，也有许多村民选择不回家乡过年，除了经济因素和交通因素外，还有村民对家乡的情感因素。长时间在外工作，使得村民对家乡的感情逐渐变得淡薄。虽然村干部有采取措施想要吸引在外务工的村民回乡发展，例如回乡人员每人每年发放2000元。但是这些措施确实吸引不了在城市里获得较高收入的村民。政府可能需要更深地了解村民们真正想要的是什么，加强对人才的培养、完善公共服务设施等政策和措施才更有希望吸引村民回归建设。通过访谈可以看出，人口“空心化”问题并不是政府或者村民一方便能够解决的，需要两方共同合作，政府出台政策吸引人才回归，而村民也需要积极响应和实施政府的号召。关于缓解S村人口“空心化”的解决措施（一）出台优惠政策，培养优秀村干部乡村干部是实施乡村振兴战略的基础。在当前农村空心化状况愈发严重的情况下，建立与培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍迫在眉睫[7]。在S村温书记的访谈内容中，我们得知目前S村的“两委”班子队伍正处于老龄化，除此之外，人口的“空心化”还会导致村“两委”班子队伍数量少、结构不合理。对此，政府应出台政策吸引有能力的人到村任职，例如加大大学生村官选拔力度，吸引退伍军人、军官和退休的干部到村两委班子，积极推动村两委班子建设，吸引机关单位干部驻村挂职，通过其较强的事务决策力、政策执行力和工作创新力，为乡村振兴发展提供助力[8]。除了吸引人才外，还要加大对熟悉本村情况、群众基础较好的村民的培养力度，拓宽农村干部的选拔渠道，多从退休军人和打工返乡人员中考虑一些年轻人，将他们作为入党积极分子和后备干部来培养。在S村培养优秀的村干部，不仅要严把村干部的教育培训，提升干部素质，注重在重大任务落实中考察、识别干部，提升村级党组织的凝聚力、战斗力。还要加强村干部的任职管理，用好村干部。健全完善村干部党组织书记目标责任制、“双述双评”制等各项村干部任职管理制度，并根据年度目标完成情况对村党组织书记进行评估分类，动态调整不胜任、不尽职、不合格的农村党组织书记，确保做到能者上、庸者让、劣者汰，让村干部有危机感、有动力感，更好地为S村做贡献。（二）推动乡村振兴，加快农业农村现代化推动乡村振兴的各项工作，需要以尊重经济规律为前提。城乡之间的发展差距大，在某种意义上可以认为，这是经济规律作用的结果[9]。S村应该结合实际情况，发展特殊产业。采取的措施主要有：1、加强对村民的相关专业生产技术基础知识和高科技能力的培训。为此可以每年在S村举办农技专业知识技能培训班，定期对S村里的青壮年农业劳动力职工开展专业技能知识培训。同时，免费发放农技培训材料、光盘等教学资料，让村民可以进行自主专业培训，不断拉高提升这些在家工作务农的村民练成专业技术员的本事。2、加强对养农业良种技术的使用指导和市场监督管理[10]。可以引入更多适宜S村农业良种的养良法(主要良种包括当地良种后的青梅、绿竹和当地良种的生猪、鸡鸭等)，并及时进行市场促销和宣传推广，不断地创新调整和完善优化当地中心农业结构，促进当地农业连续生产和国民经济的健康发展。3、合理利用闲置的耕田以及宅基地。根据调查得出，在受调查的村民中，许多村民还有闲置的土地，没有被合理利用起来。那么政府可以鼓励村民将土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。随着村民大量外出务工，他们的居住房屋也变得闲置，那么这些村民也可以进行宅基地出租。这样，不仅房屋能够得到妥善处理，而且村民还能得到一笔收益。（三）完善公共设施及服务为了增强农民返乡就业的意愿，除了通过特色产业增加农村居民的收入外，提高他们可以享受的基本公共服务水平也非常重要，尤其是教育、医疗和养老这些属于基本民生支出的公共服务[11]。因为这些基本公共服务是普通家庭的大额支出，农村地区的基本公共服务供给增加后，在减少农村居民用于相关方面支出的同时，还会降低他们的预防式储蓄要求。这两个渠道都会提高农村居民当前的消费能力[12]，从而使他们更愿意留在乡村发展。一方面要加强推进基础设施的建设。解决S村出入口及村内道路崎岖不平的问题，修建S村的水泥路，使村民能够方便往返城乡；全面实施S村的电气化提升工程，方便村民日常的生活。另一方面要提升农村基本公共服务水平。政府应该全面提高S村学校的教学基础设施水平，用引才政策吸引老师到农村教学，保障儿童学有所教；改善医疗卫生条件，实施全科医生持证上岗的措施，保障村民病有所医；完善农村基本养老保险制度，确保村民的老年生活没有后顾之忧。结语我国目前农村人口“空心化”主要典型表现是因为大量的职业农村人和青壮年农业劳动力向其他非农化地区迁移，导致了农村劳动力在人口数量和资源结构上的发生变化。本文主要是通过参考有关文献、问卷调查以及访谈研究的方法，对广东省A市S村人口“空心化”问题进行了相关的研究。我们可以从调查结果中得知：目前将近72%的村民在外务工，仍有较多人愿意留在城市发展，但如果政府出台相应的优惠政策，大部分村民也是愿意回村创业工作的。针对S村人口“空心化”的问题，笔者提出了出台优惠政策，培养优秀村干部等三项措施帮助缓解问题。当然，本次研究也有许多不足。由于S村单位小，也未有专门的公众号等公共平台可供查询信息，导致许多资料收集不齐全，本次访谈和调查都不够深入，调查数据较少，因此本次调查结果可能存在片面性与误差。

参考文献：[1]周祝平.中国农村人口空心化及其挑战[J].人口研究,2008,No.170,47-54.[2]许佳君;张梦.当前中国农村人口空心化现状及治理路径[J].湖北农业科学,2020,v.59;No.664,210-212.[3]郑万军;王文彬.基于人力资本视角的农村人口空心化治理[J].农村经济,2015,No.398,102-106.[4]刘巍.农村人口空心化现状及影响因素分析——以江苏省江都市为例[D].南京：南京师范大学，2011.[5]王文彬.农村人口空心化背景下三农新困境与对策研究[J].农业经济,2016,No.354,66-68.[6]王文彬;张军.农村人口“空心化”之殇:城乡居民权利失衡中国人权评论,2018：103-114+200-201.[7]李鑫;申学敏.乡村振兴战略下农村人口“空心化”治理路径研究[J].产业创新研究,2019,No.22,114-115.[8]陈家喜，刘王裔.我国农村空心化的生成形态与治理路径[J].中州学刊,2012,No.191,111-114.[9]汤伶俐;陈东仿.创新创业视角的农村人口空心化治理——基于重庆市的调查研究[J].法制与经济,2017,No.430,118-119+126..[10]张小云.农村人口空心化对地方经济发展的影响分析——以怀化靖州县为例[J].现代经济信息,2017,482-483.[11]杨宝琰.人口空心化背景下农村教育:挑战与对策[J].当代教育与文化,2009,v.21;No.1,70-74.[12]王东强;田书芹;宋凡金.农村人口空心化的治理模式[J].开放导报,2014,174：102-105.

附录附录1：关于S村农村人口“空心化”的问卷调查您的性别：[单选题]*○男○女2.您的年龄段：[单选题]*○18岁以下○18~30○31~40○41~50○55以上3.您所从事的行业：[单选题]*○农业○建筑业○制造业○养殖业○其他4.您的受教育程度：[单选题]*○小学及以下○初中○中专○高中及以上5.您家里60岁以上的老人数：[单选题]*○0○1○2○2个以上6.您家里有几个上学子女[单选题]*○0（请跳转至第8题）○1○2○2个以上7.子女上学所在地[单选题]*○留守本地上学○与父母在外地上学○独自在外地上学8.您家庭的年收入[单选题]*○80000以下○80000到120000○120000到160000○160000以上9.您家里在外务工人数[单选题]*○0(可结束本次问卷)○1○2○2个以上10.您选择在外务工的原因是[多选题]○农业生产活动收入少，在外工作收入更高○耕地较少，劳动力闲置○地理位置太偏僻，发展机会少○村内公