生产安全事故综合应急预案(二)

应急预案编号：XZJS-01-20**

应急预案版本号:编制第一版

建设工程有限责任公司

生产安全事故综合应急预案

（审议稿）

20**年12月1日发布20**年12月1日实施

建设工程有限责任公司制定

建设工程有限责任公司

生产安全事故应急救援预案

编制小组成员审核批准

姓名******

签字

日期

文件修订说明

版本修改原因修改章节日期

1新建全部20**年12月1日

2

前言

应急管理是一项系统工程，是公司安全管理工作的重要组成部分。制定公司

“生产安全事故应急救援预案”是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”

安全生产管理方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险知防范事故的能力，

保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会

影响的重要措施。

本预案由****建设工程有限责任公司安全生产部提出、起草（修订）并负责

解释。

本预案由****建设工程有限责任公司安全生产部归口管理。

编制部门：安全生产部

编制人：黄剑

审核人：**

批准人：**

3

批准页

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、

《生产安全事故应急预案管理办法》等有关法律法规要求，公司安全生产部组织

人员编制《****建设工程有限责任公司生产安全事故应急救援预案》，现将（简

称）《应急预案》（GTJS-YA-20**第一版）予以发布。公司安全生产部要及时

组织预案的培训和演练，确保公司在生产安全事故发生时能及时、有效开展应急

救援。

公司所属项目部应根据《生产安全事故应急预案管理办法》和本预案的要求,

结合自身实际编制部门应急预案，并积极做好应急预案的培训和演练工作，认真

履行应急职责。

本预案于20**年12月1日实施。

负责人：

20**年12月1日

4

目录

批准页............................................................3

第一章总则........................................................7

1.1编制目的.....................................................7

1.2编制依据....................................................7

1.3适用范围....................................................7

L4应急预案体系.................................................8

1.5应急工作原则.................................................9

第二章事故风险描述................................................9

2.1公司概况....................................................9

2.2危险源与事故风险分析.......................................10

第三章应急组织机构及职责.........................................13

3.1应急组织体系...............................................13

3.2应急机构职责...............................................14

3.2.1应急指挥部...............................................14

第四章预警及信息报告............................................17

4.1危险源预防监控.............................................17

4.2预警行动..................................................17

4.3预警信息...................................................18

4.4预警的发布和解除...........................................18

4.5信息报告...................................................18

第五章应急响应..................................................20

5.1响应分级..................................................20

5.2响应程序..................................................20

5.3处置措施...................................................21

5.4应急结束...................................................23

第六章信息公开...................................................23

第七章后期处理...................................................24

第八章保障措施...................................................25

8.1通信与信息保障..............................................25

8.2应急队伍保障................................................27

8.3应急物资装备保隙............................................27

8.4经费保障....................................................28

8.5安全保卫保障...............................................28

8.6医疗保障....................................................28

8.7其他保障....................................................28

第九章应急预案管理...............................................29

9.1应急预案培训...............................................29

9.2应急预案演练...............................................29

9.3应急预案修订...............................................30

9.4应急预案备案...............................................30

9.5应急预案实施...............................................30

第十章奖惩.....................................................30

5

第十一章附则....................................................31

11.1术语与定义................................................31

11.2应急预案备案.............................................31

11.3事故应急预案的评审.......................................31

附件1现场医疗急救常识............................................31

附件2事故应急救援信息接报情况表..................................31

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生产安全事故综合应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为加强对施工安全生产事故的防范，提高应急相关人员的应急处理能力，及

时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，有效地避免

或降低人员伤亡，结合本企业施工生产的实际，特制定本施工安全生产事故应急

预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》：

（2）《中华人民共和国建筑法》；

（3）《中华人民共和国消防法》；

（4）《中华人民共和国职业病防治法》；

（5）《四川省安全生产条例》；

（6）《国家安全生产事故灾难应急预案》；

（7）《建设工程安全生产管理条例》；

（8）《生产安全事故应急预案管理办法》；

（9）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；

（10）《生产安全事故报告和调查处理条例》；

（11）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）等。

1.3适用范围

本预案适用于公司建筑施工生产安全事故的应急工作。有关国家法律、行政

法规对消防安全、施工安全以及其它安全生产事故另有规定的，适用其规定。

1.3.1区域范围

本预案适用于****建设工程有限责任公司（以下简称“**建司”）所有从事

生产经营活动的，城市基础设施建设、市政工程项目、建房屋建筑工程项目、建

筑装饰装修工程、钢结构工程、园林绿化工程、工程环保施工、建筑安装、土石

方工程、拆除改造工程、建筑劳务分包施工等.

7

1.3.2事故类型

根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)标准，结合建筑行业安全

和公司生产经营特点，公司事故类型主要有：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、

高处坠落、坍塌、放炮、中毒和窒息、其它伤害等。

1.3.2事故等级

按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，以及事故的性质、严重程度、

可控性、影响范围等因素，结合公司生产规模、经营特点与实际，公司将安全生

产事故级别划分如下：

(1)公司级一般事故：是指直接经济损失20万元以下(“以上”包括本数,

“以下”不包括本数，下同)，3人以下轻微伤、无伤害事故，现场设备设施简

单异常，轻微火灾，现场情况简单。

(2)公司级重大事故：是指直接经济损失20万元以上；3人以上轻伤；1人

以上3人以下重伤；设备设施严重异常；洪涝灾害：配电房、重要设备设施等重

点部位积水，严重威胁生产安全。

(3)一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万

元以下直接经济损失的事故。

(4)较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

(5)重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以

下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

(6)特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急

性工业中毒)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

(注：以上包括本数，以下不包括本数)

1.4应急预案体系

1.4.1依据公司的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，公司

应急预案体系由“公司生产安全事故综合应急救援预案”、“公司生产安全事故

专项应急预案”和“现场安全处置方案”构成；现场安全处置方案由项目部门(单

位)根据施工现场危险因素自行编制，报公司安全生产部审核、备案。

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1.4.2公司所属子公司、项目部等自行编制的事故应急救援预案相关内容、

标准及其他要求不得低于国家、行业，公司生产安全事故应急救援预案的相关标

准及要求。

1.5应急工作原则

事故应急救援工作实行统一指挥、分工负责、快速有序，把抢救人的生命放

在第一位的原则，采取单位自救与社会互救相结合，尽力减少伤亡和财产损失。

第二章事故风险描述

2.1公司概况

我公司位于四川省**市**区柏溪镇金沙江北路（财政交警综合楼）1幢7层

1号。

公司性质：公司属于国有公司**戎州金成建设投资开发集团有限公司全资控

股子公司。

公司架构：公司设有董事会、监事会、总经理办公会、商务部、安全生产部、

财务部、综合部等部门。在册员工106人，高级职称人员3人，中级职称人员5

人，初级职称技术人员9人，经济管理人员11人，一级建造师3人，二级资质

项目经理16人，持有施工员、预算员、质量员、安全员、材料员等上岗证书人

员32人。

公司资质：市政公用工程施工总承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包壹级。

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经营范围：城市建筑工程开发；城市基础设施建设；市政公用工程项目施工

管理；建设用地开发；房屋建筑工程；公路工程；建筑装饰装修工程；钢结构工

程；园林绿化工程；工程设计；工程环保设施施工；建筑安装；土石方工程服务;

市政设施管理防水防腐保温工程；建筑劳务分包。

公司经营情况：公司目前在建项目数为23个，公司主要承揽房屋建筑工程、

市政工程、老旧小区改造，生产作业具有固定性、多样性、流动性，建筑生产所

涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、

受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁

重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发

生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经

济损失。

2.2危险源与事故风险分析

公司对施工生产实际进行重要环境因素和重大危险源的辨识评价，明确公司

及项目、基层单位（部门）的重大危险源、重要环境因素和可能发生的各类生产

安全事故，并以此编制应急预案。

各项目、基层单位（部门）应全面负责本单位（部门）内的重大危险源和重

要环境因素的辨识、评价、监测、登记、建档等管理工作，并报公司安全生产部

备案。

依据《建设工程安全生产管理条例》对公司生产（施工）、经营场所进行危

险性分析，公司对以下危险源目标进行重点监控和管理。

2.2.1火灾、爆炸：

（1）防腐、油漆、压缩氧气、压缩乙焕、液化气瓶（食堂）等危险化学品

在运输、储存、使用过程中发生火灾、爆炸；

（2）木质、纸质、塑料等易燃材料遇火发生火灾；

（3）金属切割、电焊等动火作业发生火灾；

（4）办公活动引发火灾；

（5）食堂炊事活动引发火灾、爆炸；

（6）仓库遇明火、爆炸等；

火灾、爆炸事故危害较大，可能使建筑物损毁或人员发生群死群伤的大事故。

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盲目的施救还可引起事故扩大。

2.2.2坍塌，倒塌：

⑴沟、孔、洞边坍塌；

（2）基坑施工基边坍塌；

（3）沟槽开挖土方坍塌；

（4）模板堆放不稳倒塌；

（5）模板支撑系统不牢坍塌、倒塌；

（6）卸料平台坍塌；

（7）脚手架安、拆架体不稳坍塌、倒塌；

（8）塔吊、施工电梯失稳倒塌；

（9）围挡（墙）倒塌;

（10）拆除工程等。

坍塌、倒塌事故危害较大，易导致发生人员伤亡，甚至造成危险性极大的群

死群伤事故。

2.2.3中毒、窒息：

（1）食堂食物中毒；

（2）人工挖孔桩致人中毒、窒息；

（3）化粪池作业致人中毒、室息；

（4）水、电管（井）作业致人中毒、窒息；

（5）冬季相对封闭宿舍内用煤（碳）质物生火取暖，产生有毒气体，致人

中毒、室息等。

中毒与窒息事故可引起人员伤亡，盲目施救还可引起事故扩大。

2.2.4触电：

（1）降水施工设备漏电；

（2）基坑沟槽开挖设备漏电；

（3）木质材料、装饰面石专切割设备漏电；

（4）脚手架上作业设备漏电；

（5）碎浇筑、振捣作业设备漏电；

（6）电工作业触电；

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（7）电、气焊作业触电；

（8）搅拌作业设备漏电；

（9）其他机械设备使用、维修、保养作业漏电；

（10）外部电缆至项目端头接点施工及电缆损坏漏电等C

触电事故易导致人员伤亡，如果盲目施救还可能伤及救援人员，使事故扩大。

2.2.5高处坠落：

（1）脚手架作业；

（2）高处商研浇筑作业；

（3）墙面抹灰作业；

（4）幕墙作业；

（5）高度大于2m的（临边、洞口）作业；

（6）卸料平台作业；

（7）塔吊、电梯等机械设备安、拆作业；

（8）外墙亮化、广告制作作业等。

由于防护设施不到位或者违章作业等，造成人员踏空、滑倒、失稳、危险性

极大高处坠落事故，导致成人员伤亡。

2.2.6物体打击:

（1）脚手架、模板、搭拆作业；

（2）起重作业；

（3）机械设备拆装钢丝绳断裂、零件坠落；

（4）塔吊顶升、锚固违章作业；

（5）机械设备维修保养器件坠落；

（6）装饰面砖作业；

（7）屋面施工；

（8）拆除工程作业等。

由于防护设施不到位或者违章作业等可能发生物体打击事故，造成人员伤亡

事故。

2.2.7起重、机械作业：

（1）机械设备吊装、安装、拆除、维护；

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（2）机械设备操作、运行；

（3）机动车辆行驶等。

由于防护设施不到位或者违章作业等可能造成夹挤、冲击、碰撞、碾压、绞、

碾、剪切、切割、卷入、刺伤等机械伤害事故，易导致人员断指、断脚，丧失劳

动能力的重伤事故，甚至造成人员死亡。

第三章应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司成立生产安全事故应急指挥部，下设应急办公室，办公室设在公司安全

生产部办公室内。应急日常工作由安全生产部负责。下设现场抢救组、伤员救护

组、物资保障与环境监测组、安全疏散与善后处理组、事故调查组、通讯联络报

道组。

各部门成立事故现场应急队伍，由部门负责人任事故现场临时指挥，负责事

故应急的初期处置。

公司应急机构框图如下:

应急指挥部

应急办（安全生产部）

物资

场

现伤员疏散通讯事故

障

保

救

抢联络

环

救护与善与调查

危

及报道

监

组后处境组

源

险

组组

理组测

制

控

组

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3.2应急机构职责

3.2.1应急指挥部

应急总指挥：公司总经理担任。

副总指挥：分管安全生产工作副总经理担任。

指挥部成员：由公司级其他领导和各部门负责人组成。

(1)总指挥职责：全面负责指挥、协调公司的紧急事态处理和救援工作。

保障应急资金投入；有权启动、调动、指挥相关部门和人员实施应急预案；在应

急状态下，有最高的指挥权限，负责指挥协调指挥部各小组开展应急救援；及时

准确向当地政府及有关部门或者集团公司报告事故情况。

(2)副总指挥职责：具体负责指挥、协调现场紧急事态处理和救援工作，

以及紧急事态平息后迅速恢复生产的工作。有权调动一切相关人员和相关设施设

备；有权作出放弃相关设施设备的救援；有权作出停工停产进行疏散的决定；及

时准确向总指挥报告事故情况，在总指挥未达到现场前履行总指挥职权。

(3)指挥部成员职责：

(a)接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导，按照公司总指挥和副

总指挥的指令安排部署落实应急工作。负责安全事故应急预案的组织编制、修改

和宣传贯彻工作。

(b)指挥部成员协助总指挥、副总指挥工作，按照各自分管的业务范围负

责相应部门应急组织、协调工作。检查督促分管业务范围(部门、各生产区)做

好应急救援队伍的组织训练与演练。

(c)会同有关部门做好应急救援装备、器材物品、资金的管理和使用。

(d)部门发生安全生产事故，部门负责人担任现场应急指挥，及时准确向

总指挥和副总指挥报告事故情况，负责事故先期处置工作，尽全力对受伤人员进

行抢救，并对事故现场进行警戒，有序组织人员进行疏散。保持和公司应急办的

联络。决定是否向应急指挥部请求公司全体应急或外部应急。总指挥或副总指挥

到达现场，移交指挥权。

(5)对事故的危害进行预测，为救援行动提供方案。配合专业部门进行事

故现场的应急抢救工作。

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3.2.2应急办公室

负责人：**

成员：****

职责：

（1）组织应急组成员的培训及演练。

（2）接到事故报警后，及时派出人员或电话了解事故现场情况，做好记录,

同时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，根据事故情况通知相关人员到规定地

点集结，与事故现场指挥、指挥部成员保持联系。

（3）事故发生时，负责事故风险评估，并启动相应的应急处置方案。

（4）在现场指挥到达前，担任现场的临时指挥，负责现场全面的抢险救援

工作。

（5）负责应急救援工作的评估总结、事故应急救援预案的修订。

3.2.3现场抢救及危险源控制组

组长：

成员：

事发项目部项目经理、管理人员、班组长

职责：

负责对事故危险源进行调查、控制，分析有无产生二次事故可能，并根据事

故的性质采取正确的防护用品和工具，与现场应急队伍一起,对危险源进行控制,

抢救受伤人员交与伤员救护组。对可能引起衍生事故的物资及时进行转移。

3.2.4伤员救护组

组长：

成员：

事发项目部管理人员、班组长

职责：

负责抢救事故现场的受伤人员，拔打急救电话，对伤员进行紧急的简单包扎,

止血或人工呼吸，以最快速度将伤员送到就近医院抢救。

3.25安全疏散警戒与善后处理组

组长：

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成员：

职责：

（1）负责组织事故现场安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，进

行治安巡逻，防止破坏事故现场。及时疏散受到事故威胁人员，引导外援队伍进

入事故现场。

（2）负责事故的善后处理，安抚受伤人员及其家属，消除事故给员工带来

的阴影和不利影响。

326物资保障与环境监测组

组长：

成员：

职责：

（1）负责督促公司、部门应急救援物资准备，掌握公司和部门的应急救援

器材、物资清单并和各部门应急物资管理人员保持联系，定期检查救援物资并保

证其使用的有效性。事故发生时按照应急办的指示，对内有权调动全公司应急物

资进行事故救援，对外和相关单位、部门协调应急物资，满足事故救援需要。负

责应急人员后勤服务。

（2）及时联系环境保护部门对大气、地表水、地下水、土壤等进行环境监

测，负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理，进行环境修复。

3.2.7事故调查组

组长：**

成员：

职责：

负责事故现场取证、调查工作，编制事故调查报告。按照“四不放过”的原

则，查明事故发生的直接原因、间接原因，起因物、致害物并提出切实有效的事

故防范措施。

3.2.8通讯联络报道组

组长：

成员：

职责：

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（1）负责应急抢险的通讯联络报道工作。

（2）负责联络新闻媒体。按照应急指挥部要求对事故的经过，采取的措施

以及抢险的过程进行客观、真实的现场报道。负责到场新闻媒体的接待工作。

第四章预警及信息报告

4.1危险源预防监控

（1）工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施,

并严格执行审批程序。

（2）在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分

部分项工程验收程序，落实防控措施。

（3）加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状

况，实施相应的预防控制措施。

（4）加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整

改存在隐患和问题。

（5）认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育,

严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

（6）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升

施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

（7）制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装

方案，必须对设施设备进行检测、验收、维护保养等工作。

（8）制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

4.2预警行动

项目、基层单位（部门）要针对各种可能发生的生产安全事故，建立预测预

警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

4.2.1事故预警的条件：

（1）设备设施运行异常；

（2）高、低温作业环境；

（3）边坡出现裂痕或变形；

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（4）基坑土层松软、积水；

（5）模板支撑及脚手架搭设未按施工技术方案执行或出现倾斜，变形;

（6）工程结构出现裂纹、弯曲变形；

（7）用电设备较多、负荷较大；存在违反用电安全行为；

（8）可燃物存放较多或存放地点不符合安全管理要求；

（9）国家、政府发布恶劣突发天气或地质灾害预警；

（10）高处、临边及交叉作业环境等。

4.2.2事故预警的方式和信息发布程序：

（1）当项目、基层单位（部门）获取安全事故隐患信息后应立即启动二级

预警机制，对存在的安全隐患采取措施落实整改。

（2）对不能立即整改的安全隐患应上报安全生产部和公司，启动一级预警

机制。对隐患采取必要措施，并进行定期跟踪。

4.3预警信息

预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、

可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.4预警的发布和解除

各级预警由安全生产委员会组长批准后方可发布和解除C发布和解除形式有

召开会议、下发文件两种。

4.5信息报告

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4.5.1信息接收与通报

（1）公司应急办设立24小时值班电话。座机电话：*****手机：*****

（2）当现场发生事故后，当事人或现场目击者应立即在不造成事故扩大的

前提下通知项目、基层单位（部门）负责人，积极参与事故抢险与救灾工作。

报告的内容应尽可能准确、详细。包括：发生事故的时间、地点、性质、受

伤人员情况、事故估计损失情况、需要的急救措施等。

4.5.2信息上报

（1）属公司级一般事故，项目、基层单位（部门）负责人应立即启动现场

安全处置方案进行抢险、抢救，并同时通知公司安全管理人员。

（2）属公司级重大事故，项目、基层单位（部门）负责人应立即通知安全

生产部。安全生产部部长立即通知公司应急指挥部总指挥，启动公司级应急预案。

当事故造成有以下情况之一时：

①2人以上重伤；

②1人以上死亡；

③塔吊、施工电梯等大型机械设备倒塌；

④估计经济损失100万元以上；

⑤严重社会影响等。

公司负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县（区）级以上人民

政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

①事故发生单位概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步

估计的直接经济损失；

⑤己经采取的措施；

©其他应当报告的情况。

（3）发生有人员重伤亡时现场人员可直接拨打120求救。其余情况由公司应

急指挥部根据事故发展情况，依据国家安全管理规定是否通知相关政府部门和外

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部救援力量。发生火情时现场人员可直接拨打119求救。任何单位和个人不得私

自乱报，误报。

4.5.3信息传递

发生事故如果涉及到周边企业、单位、社区等，由公司副总指挥向涉及到的

单位进行事故信息通报，以便组织影响到的人群的应急疏散或应急资源的共享。

第五章应急响应

5.1响应分级

为了便于应急行动的协调指挥和有效实施，根据公司实际情况，事故险情的

应急行动分为一级响应（公司级）和二级响应（项目或部门级）。一级响应的应

急行动上报公司应急指挥部负责指挥实施，二级响应的应急行动由各项目、基层

单位（部门）负责应急实施。

响应级别一级响应（公司级）二级响应（项目或部门级）

A.公司级重大事故；B.一般事故公司级一般事故

事故等级C.较大事故；D.重大事故

E.特别重大事故

5.2响应程序

5.2.1项目、基层单位（部门）负责人接到事故报告后，应迅速向公司应急

指挥部办公室报告，报告的内容包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤

人员情况、事故损失情况、需要的急救措施以及到达现场的路线方式，待总指挥

启动应急救援预案后，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级应

急指挥部门报告。

5.2.2各级应急状态的起始分别有各级应急指挥机构第一责任人做出决定，

当第一责任人不在时由第二责任人做出决定。一级响应应急状态由公司应急机构

总指挥宣布，二级响应应急状态由事故部门负责人宣布，并报告公司安全生产部。

5.2.3应急行动程序：

（1）宣布进入一级响应应急状态后，立即向公司应急机构报告，公司应急

指挥机构成员均应立即进入应急工作状态，现场指挥组组长应迅速到达现场，指

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挥应急抢险救助行动并启动应急措施和应急保障系统，随时投入应急抢险行动。

（2）宣布进入二级响应应急状态后，岗位（班组）成员要立即进入应急工

作状态，现场指挥组组长要迅速到达事故现场，指挥应急抢险救助行动并启动应

急措施和应急保障系统，随时投入应急抢险行动。

（3）各应急救援人员要一切行动听指挥，统一行动，密切配合，保证应急

行动的顺利实施。

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一旦发生事故，现场人员应沉着冷静，机智果断，在保护自身安全的情况下,

迅速有效地采取措施，及时抢救，及时报警，及时疏导人员，以保证人的生命和

财产安全为目的，尽最大努力减少伤亡损失。

5.3.1人员受伤应急处置措施

高处坠落、起重伤害、机械伤害、物体打击等事故造成人员伤害，应急处置

措施如下：

（1）救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危

险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在，

防止次生灾害事故发生。

（2）在抢救伤员的同时迅速向部门或公司领导报告事故现场情况。

（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：

①如确认人员己死亡，立即保护现场，拉好警戒线。

②如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

A.立即联系120或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果,

还可根据伤情送专科医院。

B.外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

C.注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏、骨折或伤情不详者

一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

③一般性伤情现场紧急处理后送往医院检查、治疗。

若发生机械伤害事故，应立即切断设备电源，防止二次伤害。

5.3.2人员中毒事故的应急处置措施

当发生中毒窒息事故时，迅速将中毒者脱离事故现场至空气新鲜处，保持呼

吸道通畅。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。为送医院进行救治赢得时间，送医

时要说明是何种物质中毒。

5.3.2火灾、锅炉、容器爆炸、其它爆炸事故应急处置措施

（1）发生火灾时，现场人员应沉着冷静，机智果断，迅速采取有效措施，

查明火源、及时扑救、及时报警。当火势不大时，迅速利用现场灭火器进行灭火;

当火势不能控制或要发生爆炸时应立即撤离所有人员到安全地带，并拉好警戒

线，防止无关人员进入。撤离时应进行人员清点，同时拨打“119”求救。

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（2）发生其它爆炸事故、锅炉爆炸、容器爆炸事故，立即拉好警戒线，确

认不会发生二次爆炸时再派人员搜救受伤人员并送医治疗.派出人员须保护事故

现场。

5.3.3人员紧急疏散、撤离应急处置措施

（1）如果发生火灾、爆炸、中毒与窒息事故等未影响到公司外部但对公司

内部有关部门有影响时，由部门负责人负责，按照应急指挥部要求组织部门人员

疏散到公司应急集结点。事故现场设隔离区和警戒标志。

（2）发生对周边单位产生影响的事故时，设事故隔离区，设置警戒标志。

内部疏散由各部门负责人负责组织部门人员疏散；外部疏散由应急办通知周边单

位或农户疏散，应急总指挥上报应急管理局、县经信局、公安部门、交警部门请

求支援，进行道路交通管制。

（3）疏散时应根据事先制定的疏散路线进行撤离。疏散时组织有序，服从

命令，听从指挥，动作迅速，不得妨碍救援车辆的进出。

（4）如事故扩大无法控制，全体人员应迅速撤离至安全地带。

5.4应急结束

事故现场完全得以控制，有可能导致次生、衍生事故隐患消除以后，现场负

责人清点人数，确保除死伤的人数外，参加的人员和余下的人数必须一致。公司

应急办公室及时向政府现场救援指挥部报告事故基本情况和应急救援情况。扩大

应急级事故由外部应急指挥部批准和宣布应急结束。公司级事故经公司应急指挥

部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上级主管部门，并移交所需有关情况及文件，写出

事故应急工作总结报告。

第六章信息公开

6.1事故相关信息由事故现场指挥部对内、对外发布，秉持“真实、及时、

准确”的原则。应急响应结束后，由公司及时向社会发布有关消息。

6.2突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，主管

部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息，并

及时汇总分析。

23

6.3按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般突发事故

的信息.，应在1小时内将详细情况上报所属地区政府和事故应急指挥部办公空。

6.4突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理

清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名

称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因

的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。

一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话口

头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密

信息应遵守相关规定。

6.5所有对外发布的报道，需经应急总指挥签字后方可向媒体发布。

第七章后期处理

现场应急结束后，要保护好现场，为事故调查做好准备。

7.1污染物处理：根据污染物类别，由环境监测小组联系环境保护部门对大

气、地表水、地下水、土壤等进行环境监测，防止污染环境，并按照危险物质的

成分及浓度，制定防止环境污染的措施和环境修复方案。

7.2生产秩序的恢复：生产副总经理组织安全生产部及相关部门人员尽快恢

复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。

7.3物资保障组组长会同各部门相关人员核对清点各种救援机械和设备、监

测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品等，对于在救援中损耗的应急物资重新

更换配备，始终保持完好状态。

7.4善后处理组负责做好受伤、遇难人员亲属的接待、安抚工作和赔偿工作。

联系保险公司进行相关赔付。

7.5按照国家有关事故调查的规定，公司事故调查组应配合上级主管部门事

故调查或组织公司事故调查。对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情

况等进行调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步完善安全措施。

写出事故调查报告。

7.6由总经理主持召开公司内部事故分析会，根据事故调查报告，提出事故

处理意见，制定相应安全防范整改措施。

24

7.7由应急办组织相关专业人员负责对应急救援情况进行评估，对应急预案

的有效、适用性进行评估和总结，认真总结应急处置经验，修改完善公司应急预

案有关内容。

7.8应急办汇总伤亡人员资料，将事故调查报告和应急评估报告报送政府应

急办、应急管理局、住建局等。

第八章保障措施

8.1通信与信息保障

公司各项目（部门）配有固定电话、应急人员都有手机，信息的畅通由移动

公司和电信公司提供保障，信号较好，能保证通讯畅通。公司应急人员、公司各

部门、外部应急支援通讯联络电话的有效性由通讯联络组负责，如发生变化，需

及时更新.

8.1.1公司应急救援相关人员、单位通信联系方式:

联系电话

小组名称职务姓名

座机手机

总指挥

指挥部

副总指挥

组长

应急救援办公室组员

组员

组长

组员

组员

现场抢救及危险源控组员

制组组员

组员

组员

组员

组长

组员

伤员救护组组员

组员

组员

25

组员

组员

组员

组长

组员

疏散警戒善后处理组组员

组员

组员

组长

组员

事故调查组组员

组员

组员

组长

物资保障与环境组员

监测组组员

组员

组长

通讯联络报道组组员

组员

8.1.2外部相关及救援部门、单位联系方式:

序号部门/单位联系方式

1**区人民政府值班室

2**区住建局办公室

3**区应急管理局办公室

4**区公安局指挥中心

5**区应急办办公室

6**区环保局办公室

7**区天池派出所办公室

8**区消防大队办公室

9**区人民医院办公室

10**骨科医院办公室0831—3353128/8881111

26

11**区疾病预防控制中心办公室0831—6610067

12区交警大队办公室0831—6612444

13**区卫生防疫站办公室0831—6610067

14火警119

15匪警110

16急救中心120

17交警中心122

8.2应急队伍保障

公司成立应急指挥部，下设应急办和应急小组；各在建工程项目部必须建立

一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安

全生产部负责领导，定期进行培训和演练。外部应急救援力量有119、120、应

急管理局、住建局等（见附件2）。

8.3应急物资装备保障

8.3.1公司主要应急物资一览表:

序号类型名称数量所在位置管理部门

1小型车辆5辆临时调用综合部

运输

2货运车辆2辆临时调用安全生产部

3起重起重车辆1辆临时调用安全生产部

4移动照明10只应急物资库项目部

5移动灯具5只应急物资库项目部

6照明用电导线1000米应急物资库项目部

7柴油发电机1台应急物资库项目部

8手电5支应急物资库项目部

9雨衣20件应急物资库项目部

10雨靴20双应急物资库项目部

11防护安全帽50顶应急物资库项目部

12手套50双应急物资库项目部

13安全带10副应急物资库项目部

14救援担架2副应急物资库项目部

胶布13卷；

15包扎用品医用纱布200个;应急物资库项目部

碘伏消毒液30瓶；

医疗

医用棉签40包；

医疗

16急救药品创可贴100张；应急物资库项目部

云南白药粉24瓶。

17氧气袋1应急物资库项目部

18急救箱5应急物资库项目部

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19通讯对讲机5对综合部综合部

20消防灭火器50只应急物资库项目部

注：现场设置应急物资库，其日常管理由所属工程项目部负贡。

8.4经费保障

根据公司《安全生产费用管理制度》规定，公司实行应急预案专项费用管理,

由安全生产部申报使用，财务部负责日常账务管理。

主要使用项目有：

⑴突发安全事故救援费用；

⑵应急预案评审费用；

⑶应急预案修订费用；

⑷应急预案演练费用；

⑸应急预案培训费用等。

8.5安全保卫保障

公司安全生产部对公司内部事故现场安全警戒和安保管理，加强对重点区

域、重要物资的保护，维护现场秩序，及时疏散事故现场人群，实施安全保卫工

作。公司外部安全保卫报请**区公安机关给予支持。

8.6医疗保障

在建项目当地各公立医院作为医疗救治保障的依托，充分利用各类医疗资

源，专项储备应急抢险担架、急救药品、急救车等设备器材，实施医疗救护保障。

8.7其他保障

（1）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树

立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有

毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（2）公司安全生产委员会日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担

距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司

机速回。

（3）现场保护组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，

在事故现场治安警戒使用。

（4）项目部办公室应当常备医疗急救用品。

（5）项目部安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬