DB 3705T 30-2024城市管理综合行政执法规范

DB3705Specificationforcomprehensiveadministrativelaw 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件由东营市住房和城乡建设管理局提出、归口并组城市管理综合行政执法规范下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期CJ/T551城市运行管理服务平台管理监督指标城市管理综合行政执法人员依照相关法律法4执法范围城市管理综合行政执法的范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括但不限于以下几类：5执法要求5.1行政执法公示5.1.1行政执法主体应按谁执法、谁公示的原则，建立行政执法信息采集、审核、发布、撤销和更新制5.1.3行政执法主体应采用县级及以上政府统一的行政执5.1.4行政执法主体应建立行政执法公示信息的内部审核和管理制度，确保公示准确完整地记录执法信5.2执法过程记录5.2.1行政执法主体应对执法程序启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过5.2.2行政执法主体在文字记录应注意以下内容：a)文书应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，字迹清楚、文字规范、文面清洁；b)重点记录违法事实，对现场和违法行为做记载，描述准确；c)行政执法文书应准确、完整、合法，不得擅自涂改；d)文书内出现不是当事人本人签字的，应有当事人授权的委托书证明；e)行政处罚决定书的处罚时间与陈述申辩告知时5.2.3行政执法主体在音像记录应重点记录以下内容：b)执法记录仪状态是否正常；5.2.6音像记录过程中,因设备故障、损坏或者5.2.8对先行登记保存或扣押的财物，执法人员应妥善保管，不得挪用5.2.9执法人员实施执法时，应出示行政执法5.2.10应依法实施证据先行登记保存或查封场所设施、扣押财物。5.3法制审核5.3.1行政执法主体作出重大行政执法决定前，行政执法事项的承办机构应将拟作出的行政执法决定及5.3.2行政执法主体法制机构应对下列内容进行审核：5.3.3乡镇人民政府、街道办事处承接县级城市管理综合行政执法部门的行政处罚权后，应独立实施法5.4文书规范5.4.1行政执法主体应按山东省司法厅印发的《山东省行政处罚文书示范文本》规范本部门或本系统行5.4.2行政执法文书的制作应做到事实清楚、证据确凿，能够清晰完整反映案件的主要违法事实、办案5.4.3行政执法文书的书写应做到字迹清晰、语言规范、简明、严谨、平实，不得使用推测性或含义不5.4.4行政执法记录应参见《山东省行政执法5.5执法办案信息化执法人员通过系统记录和报送相关业务数据，每季度登录城市管理服务平台，并遵循CJ/T551的相6.1.1行政执法程序由行政执法主体依职权启动，或者依6.1.2公民、法人和其他组织申请启动行政执法程序应当采取书面形式，申请书应当载明下列事项：6.1.3行政执法主体对公民、法人和其他组织提出的申请，应当根据不同情况分别作出处理，参见《山b)用语规范、举止文明；c)向当事人告知执法依据和当事人应有的权6.2.2执法人员在调查取证中，可采取以下措施，包括但不限b)进入现场进行勘验、检查、摄像、照相等；6.2.5在证据可能灭失或难以取得的情况下，经批准，可以先行登记保存，并在法定时限内及时作出处6.2.6行政执法主体应妥善保存调查取证中取得的证据材料，并及时归6.3.1行政执法主体在作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停业整顿、责令停有要求听证的权利。其中，较大数额罚款、较6.3.2当事人要求听证的，应自行政处罚事先告知文书送达之日起五日内以书面或者口头方式向行政执6.3.3行政执法主体应在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。听证由行政执b)调查人员提出当事人违法的事实、证据和d)调查人员和当事人分别进行总结陈述。6.3.4听证应制作笔录，全面、准确记录调查人员和当事人陈述内容、出示证据和质证等情况。笔录应由当事人或者其代理人核对无误后签字或者6.4.1行政执法决定由行政执法主体主要负责人或者分管负责人作6.4.2行政执法决定应当以书面形式作出。但是法律、法规、规章另有规定的除h)应当载明的其他事项。6.4.4行政执法决定自送达之日起生效，行政执法决定附条件或者附期限的，应当载明生效的条件或者a)实施前须向行政执法主体负责人报告并经批准；e)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；6.5.1.2情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应在二十四小时内向行政执法主体负责人6.5.1.3行政执法主体负责人认为不6.5.2.1行政强制执行的方式主要包括以下a)加处罚款或者滞纳金；b)划拨存款、汇款；6.5.2.2当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政执法主体应充分听取当事人的意见，对当事人6.5.2.3经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政执法主体可以作出强制执行决6.6.1行政执法主体应依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达行政处罚事先告知文书和行政处罚决定书，签收6.6.3行政执法主体采取行为强制措施，行政强制执行时应进行音像记6.6.4当事人不履行行政处罚决定，行政执法主体可以依法强6.6.5当事人不服行政执法主体作出的行政处罚决定，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民b)一般程序的行政处罚案件，应归档符合行政处罚规定的现场检查笔录、立案审批表、调查笔录、存扣押）决定书、解除登记保存（封存扣押）决定书等；应归档听证通知、听证笔录、案件移送书或案件办理报批书等文件6.7.2归档质量应符合以下要求:a)格式正确，纸质文件材料须采用A6.7.3归档文件应真实、准确，反映行政处罚活动的客观情况；全面、完整、系统依法记录行政处罚活a)执法时,穿着统一的制式服装，佩戴工作牌；c)从事执法活动应仪表整洁、举止得体。7.4.1按法定程序，在法定职权范围内实施现场执法检查7.4.2在执行执法任务时，应出示有效7.4.3执法过程中应向当事人告知违法行为、执法依据、适用裁量和拟作出的处罚决定等情况，听事人陈述、申辩，优先采用言语规劝的方式使当事人自觉改正违法b)选择性执法；f)通风报信、隐瞒证据、开脱责任；7.4.6接受现场群众监督。如遇群众围观议论或拍摄，做好必要的解释工作。有引发舆情可能的，及时7.4.7执法人员与当事人有直接利害关a)在编执法人员应参加行政法律知识专业培训，经考试取得行政执法证后，方可从事执法工作；8.1.1行政执法主体应建立健全内部8.1.2行政执法主体应注重制度的落地和执行，定b)办公室配备沙发、衣帽柜、打印机、扫描仪、传真机、碎纸机、饮水机；执法装备配备参见《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》的相关9执法协作9.1行政执法主体应建立执法协调衔接机制，完善执法信息共享、违法线索互通、案件移送、业务指导c）不同行政执法主体对同一检查对象实施的不d）执法事项涉及专业性、技术性较强，需要向其他行政执法主体提出执法9.3开展联合执法时，应制定工作方案，明确案件参与单位的职责分工。9.4发现疑似违法行为有可能不属于职责范围时，应固定线索信息，并及文明用语B.5要求对方提供有关资料时：清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例B.6警诫当事人改正错误:希望您以后增强守法意识,依法经营,不要再出现类似行为,谢谢!属自己差B.9责令清理现场:请您清理干净现场(恢复原状)后再离开B.11告知权利(简易程序):如果您B.12要求当事人在制作的文书上签名:请确认无误后签名或B.14请见证人在制作的文书上签字:请您核实,如果我们的取证无误,请签B.15当遇到当事人请吃饭或送礼时:对不起,我们有工作的纪律,请B.17找被检查单位负责人了解情况:您好,我们想了解一B.19当查看被检查人