职业健康安全管理体系管理手册举例

管理手册举例:

职业健康安全管理手册

（1）示例说明

i.本手册示例（只给出几个要素示例）仅供参考，旨在给H编写手册的基本思路和基本格式；

ii.具体编写文件时，应结合本组织的实际情况加以参考。

（2）XXX公司职业健康安全管理手册示例

手册封面（略）

发布令

依据《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）,结合本公司实际情况编制的《XXX公

司职业健康安全管理手册》对公司职业健康安全管理体系做了具体描述，是指导公司职业健康安全管理活

动的纲领性文件和行动准则，现予以发布实施，全体员工务必遵照执行。

最高管理者：XXX（签名）

年月日

任命书

各部门及直属单位：

为了更好地推动职业健康安全管理体系工作的开展，经研究，公司决定，任命XXX同志为公司职

业健康安全管理者代表，全面负责职业健康安全管理体系的建立、保持和持续改进。

签发人：XXX

年月口

目录

1.前言

1.1公司简介

1.2编制手册的目的和手册的适用范围

1.3手册引用标准、定义、犬语及缩写代码

1.4手册的管理

2.职业健康安全方针

3.职业健康安全管理体系要素描述

3.1总要求（可略）

3.2职业健康安全方针

3.3对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

3.4法规和其他要求

3.5目标

3.6职业健康安全管理方案

3.7结构和职责

3.8培训、意识和能力

3.9协商和沟通

3.10文件

3.11文件和资料控制

3.12运行控制

3.13应急准备和响应

3.14绩效测量和监视

3.15事故、事件、不符合、纠正和预防措施

3.16记录和记录管理

3.17审核

3.18管理评审

4.附录

♦重大危险因素及其控制计划清单

•法律法规及其它要求清单

•职业健康安全目标、指标及管理方案一览表

•职业健康安全管理体系组织机构图

•职业健康安全管理体系要素职责分配表

•职业健康安全管理体系程序文件清单

•职业健康安全管理体系作业指导书清单

1.前言

1.1公司简介（略）

1.2编制手册的目的和手册的适用范围

1.2.1编制手册的目的

建立并保持文件化的职业健康安全管理体系，制定文件化的职业健康安全方针、目标及指标，确定并

实施职业健康女全管理方案、运行控制程序和其它要素程序，以拴制职业健康女全风险，持续改进取业健

康安全绩效。

1.2.2手册的适用范围

本手册适用于XXX公司与职业健康安全有关的各部门、单位及与职业健康安全有关的各项管理和作

业活动。同时，本手册也适用于内部和外部（包括认证机构）评价公司满足职业健康安全管理体系标准的

能力。

1.3手册引用标准、定义、犬语及缩写代码

1.3.1引用标准

a.《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）

b.与职业健康安全有关的法律法规及相关要求

1.4手册的管理

1.4.1手册的编制

公司体系办在职业健康安全管理者代表授权下组织编写《职业健康安全管理手册》，并承担修订任务,

按格式要求进行标识。

1.4.2审核

职业健康安全管理者代表负责审核《职业健康安全管理手册》。

1.4.3批准

最高管理者负贲批准《职业健康安全管理手册》

1.4.4手册的日常管理

体系办负责《职业健康安全管理手册》的发放，做好登记。

《职业健康安全管理手册》的持有部门或人员应定点存放、专人保管。

1.4.5手册的发放

a.受控

体系办根据工作需要对《职业健康安全管理手册》进行发放，其中受控手册需在封面上加靛“受控”

章，在以后修订或换版时，应将原手册进行同步修订或换版后重新发放，保证领用单位或人员能够持有最

新版本，发放过程应形成记录，参照《文件控制程序》。

b.非受控

发放的《职业健康安全管理手册》在以后不再追踪更新或无法追踪更新的，应视为非受控文件，不盖

受控章。

1.4.6手册修订

《职业健康安全管理手册》的修订由体系办负责，根据职业健康安全管理体系总体运行的需要，对手•册

进行适时、必要的修订。具体执行《文件控制程序》。

1.4.8回收及处置

换版时，由体系办按照文件发放登记的记录，对所有受控手册文件进行回收，在“受控”一栏中盖上

“失效”章，并根据《文件控制程序》要求对失效文件予以处苴,

1.4.9记录填写

按照《文件控制程序》的规定填写有关记录

1.4.10相关文件

《文件控制程序》

2.职业健康安全方针

例1

安全第一，遵守法律法规。

预防为主，控制矿井风险。

强化监督，保护员工安全。

科学管理，实现持续改进。

例2

人是最珍贵的财富，泰达投资环境是最宝贵的资源，公司致力于保护员工、客户的健康和泰达投资环

境的安全，防泄露、防火灾和防爆炸是公司首要的职责。

1、遵守职业安全健康法律、法规和其他要求，全员参与实现职业安全健康管理体系及其绩效的持续改

进；

2、推行“三位一体”责任制，安全生产人人有责；

3、推行安全投入计划，保证安全投入与产出的比例；

4、推行闭环控制程序，法制控制和安全标准化班组活动，不断揭露控制盲点，持证上岗，坚信一切事

故都可以防范：

5、推行开一闭环控制程序，用别的事故教育自己，用别人的学费武装自己；

6、推行员工培训管理程序，熟练掌握抢险预案和技术准备预案。

3.职业健康安全管理体系要素描述

32职业健康安全方针

1总则

本方针为公司职业健康安全工作的方向和行动准则，表明公司职业健康安全的总体目标和改进职业健

康安全绩效的正式承诺。

2职责

最高管理者负责职业健康安全方针的批准：

管理者代表负责方针的制定：

公司各部门、各专业负责方针的实施；

员工参与方针的制定和评审。

3控制要求

3.1制定依据

公司的职业健康安全危险：

公司应遵守的法律及其它要求：

公司过去和现在的职业健康安全绩效：

相关方的要求；

职业健康安全管理体系标准。

3.2方针内容

公司职业健康安全的总体目标；

方针适用期内职业健康安全绩效改进的幅度：

适合公司职业健康安全危险的性质和规模：

包括对持续改进的承诺；

包括对遵守适用的法律及其它要求的承诺：

最高管理者的签字。

3.3发布与传达

安管部负责将方针下发到各部门：

各部门负责人负责将方针传达给本部门全体职工，并将方针纳入职工培训内容；

有相关方的部门负责将方针传达给相关方。

3.4方针的实施：各部门、各专业按自身职责，落实本手册及其他体系文件的要求，保证17个要素的有效

运行，通过对职业健康安全危险进行效控制使方针得以实现。

3.5力针评审和修订

在管理评审时或当方针制定依据发生较大变化时，由总经理决定对其及时评审及修订，以保证其持续适

宜性。

4.相关文件

《管理评审程序》：

《协商与交流程序》。

3.4法律及其它要求

1总则

建立并保持程序，以获取、识别、更新适用的职业健康安全法律及其它要求，并传达给员工及其它相

关方。

2职责

公司各管理部门（分公司）负责适用的职业健康安全法律及其它要求的识别、获取和更新，并传递

到安全处。

公司安全处负责适用的职业健康安全法律和其它要求的综合管理和符合性评价。

3控制要求

各管理部门（分公司）要与有关部门和机构建立有效的联络渠道，以及时获取职业健康安全法律及

其它要求，在获取的同时对其适用性进行确认，保存适用的文件并建立清单。这些部门要定期（每半年）

进行这项工作，更新清单并报送安全处。

安全处对各单位的识别.获取、更新进行检查，每年至少组织发布一次全公司的职业健康安全法律

及其它要求的清单。适用的职业健康安全法律及其它要求要及时发放到各个单位（部门），对员工进行培训I,

并传达给相关方。

安全处负责法律及其它要求的符合性评价工作。

4相关文件

《法律及其它要求识别获取管理程序》。

3.5目标

1总则

依据确定的职业健康安全危险、法律及其它要求、公司职业健康安全方针以及其他需考虑的因素，针

对公司相关职能和层次制定文件化的职业健康安全目标。

2职责

最高管理者负贲目标的批准：

管理者代表负责组织有关部门制定公司的职业健康安全目标：

安全处负责将职业健康安全目标分解到各相关部门；

各部门负责实施本部门相关的目标。

3控制耍求

3.1目标/指标的制定依据

公司的职业健康安全方针；

部门/单位业务职能

职业健康安全风险特别是经评价确定的重大危险；

适用于公司的法律及其它要求；

可选的技术方案；

财务、运行及业务的要求：

相关方的观点。

3.2目标的制定

管理者代表组织有关部门制定公司的职业健康安全目标，报公司最高管理者批准；

安全处负责将目标进行分解，传达到各分公司及专业工程处；

员工代表参与目标的制定。

3.3目标的实施

各部门负贡实施涉及到本部门的职业健康安全目标/指标和管理方案：通过制定相应的管理方案实施

目标：公司最高管理者对实施目标、管理方案提供资源保证。

3.4目标实施情况监测

通过《绩效测量和监测控制程序》监测目标和管理方案实现程度。

3.5目标的评审修订和更新

最高管理者主持管理评审会议，每年对职业健康安全目标进行审议，提出改进事项；

当职业健康安全目标的制定依据发生变化时，管理者代表应主持对职业健康安全目标进行评审、修订

和更新，并报送最高管理者批准。

4相关文件

《绩效测量和监测控制程序》；

《重大危险因素清单》；

《管理评审报告》。

《职业健康安全目标、管理方案一览表》

3.6职业健康安全管理方案

1总则

为确保目标的实现，特制定职业健康安全目标的管理方案。

2职责

公司安全处负责制定本公司的职业健康安全管理方案，管理者代表审核，公司最高管理者批准并提

供必要的资源，管理方案的负贡部门负责方案的组织实施，并会同安全处对方案的实施进行定期检查，管

理方案的相关部门承担相应的实施职责，公司安全处负责管理方案的验收。

3控制要求

3.1管理方案的内容

管理方案应明确相应的目标，并规定各负责部门和相关部门的职责和权限，实现管理方案的方法，

包括技术措施，完成的时间和进度，有关的资金预算，以及检存、评审、验收的内容。

3.2管理方案的制定

安全处组织公司各相关部门研究、制定管理方案后，交管理者代表审核，经公司最高管理者批准后，

分发至各相关部门。

3.3管理方案的评审和修订

安全处每季度对管理方案的实施情况进行检查和评审，责任单位每月自查并做记录（完成时限短的至

少保证对过程和结束各查一次）。

处要针对变化及时修订，修订要履行审批手续。

4相关文件

《职业健康安全管理方案一览表》

3.7机构和职责

1总则

公司职业健康安全管理体系的成功实施需要全体员工的承诺和努力，现以文件化的形式确定公司各部

门和人员的职责和权限，以确保体系的有效运行。

2职责

劳人部负贡提供公司职业健康女全管理体系组织机构和职责权限分配草案，最高管理者负贡审批，

并任命职业健康安全管理者彳t表。

3公司职业健康安全管理体系组织机构和职责内容框架：

3.1最高管理者：（略）

3.2职业健康安全管理者代表：（略）

3.3副总（略）

3.4体系办：（略）

3.5安全处（略）

3.6各相关部门：（略）

相关文件

《公司职业健康安全管理体系组织机构图》

《公司职业健康安全管理体系职责分配表》

3.10文件

1总则

建立职业健康安全管理体系文件以满足标准文件化的要求，促进健康安全方针、目标的实现。

2职责

体系办负贲协调指导各部门进行各级文件的编制。

3控制要求

3.1文件编制要求

内容：文件内容应细致明确，充分描述职业健康安全管理体系诸要素以及他们之间的相互作用。

路径：对于不能在同一文件中描述清楚的，应编制相关的支持性或参照性文件，必须指出获取该文件

信息的途径。如果直接引用其它体系成文的规定，应明确查询途径。

对象：与重大危险因素有关的运行管理过程，应予以规定并形成文件。

3.2文件形式

管理手册：

程序文件：

作业指导书：对相关程序文件的细化（主要针对运行控制程序文件），结合具体岗位和责任人，明确说

明具体的操作规定。

记录：阐明所取得的成果或提供所完成活动的证据。

附件：作为职业健康安全管理体系文件的补充或参照。

5相关文件

《公司职业健康安全管理体系程序文件清单》

《公司职业健康安全管理体系作业指导书清单》

3.11文件和费料控制

1总则

为确保与职业健康安全管理体系有关的文件和资料得到有效控制，职业健康安全的关键岗位能够及

时得到现行版本，保证安全，特做此规定。

2职责

最高管理者负责《职业健康安全管理手册》的批准发布：

管理者代表负责体系程序文件的批准发布：

安全处主任负责体系作业文件的批准执行：

公司安全处负责职业健战安全管理体系文件及相关文件和资料的管理和评审，并负责与该体系有关

的外来义件的管理：

公司综合处负贲行政性文件的管理：支持性文件和记录由各相关单位负责管理；

各分公司及各专业工地负责适用于本工程或本单位的文件资料的控制管理工作。

3控制要求

受控文件和资料主要是：职业健康安全法律及其它要求：琅业健康安全管理手册和程序文件；职业

健康安全管理体系三级文件。

文件的编审、发放、修改、评审、作废处置及外来文件的控制见《文件与资料控制程序》

4相关文件

《文件和资料控制程序》

3.12运行控制

1总则

建立并保持程序，确保芍公司所有运行和活动有关的危险［特别是重大危险）都得到控制或消除。

2职责

2.1公司安全处负贡运行控制程序的编制、修订的综合管理及现场监督；

2.2分公司安全处配合各分公司（项目部）对作业文件的编制、修订，并负责施工生产过程中危险因素运

行控制和现场监督管理；

2.3分公司（项目部）负责运行控制程序和作业文件的编制、修订和实施；

2.4其它与运行控制有关的职责，住相应的程序或支持性文件中规定。

3控制要求

运行控制按《运行控制程序》执行

4相关文件

《机械管理程序》

《脚手架搭拆管理程序》

《消防管理程序》

《分承包方安全管理程序》

3.13应急准备与响应

1总则

建立并保持程序，确定公司潜在的事故或紧急情况，进行应急培训和演习，保证事故发生时作出正

确响应，减少损失。

2职责

最高管理者负责应急机构的审批和应急期间总指挥：

公司管理者代表负责应急准备与响应计划的审批；

公司政工部负责应急准备与响应的管理，安全处配合：

分公司安全处配合政工部组织确定分公司可能发生的事故和紧急状态，并对相关情况进行检行：

各相关单位负责组织人员参与应急准备和响应计划的培训、演习和实施；

3控制要求

事故或紧急状态发生时.现场人员或发现人员立即采取自救措施并报警，保卫部门组织保卫人员进

行自救行动，接警后应急机构和应急指挥按应急响应计划组织应急行动。

应急响应计划的内容在《应急准备与响应程序》中规定。

要有计划地开展应急培训和演习，维护好应急设备使之在应急时保持应有性能状态，在演习之后，

特别是事故或紧急状态发生后，评审、修订应急准备和响应的计划和程序。

4相关文件

《应急准备与响应程序》

3.18管理评审

1总则

定期由最高管理层主持管理评审，确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。

2职责

最高管理者主持评审并签署评审报告；

管理者代表在管理评审会议上向最高管理层汇报职业健康安全体系运行的事例绩效，负责管理评审

计划的落实及管理评审中的组织协调；负责管理评审后的跟踪验证的审批和管理评审报告的审定。

安全处负责管理评审所需资讯的输入，协助最高管理者和管理者代表组织、实施管理评审活动，负

责管理评审后纠正和预防措施的跟踪检查和验证，以及编写评审报告、评审结果的汇总和保存。

各部门负责人在管理评审会议上汇报本部门职业健康安全绩效，并提前向安全处报送有关材料。

3控制要求

3.1评审频次

管理评审每年至少进行一次，一般在内部审核结束后外部审核之前（11月中旬）进行。当公司的内部

或外部包括对•局部区域和重要问题的评审发生重大变化时，要增加管理评审次数，具体时间由经理确定。

3.2评审准备

在管理评审前，安全处收集与管理评审有美的输入资料，并编制《管理评审计划表》，报首理者代表。

评审计