浙江省企业环境风险评估技术指南

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浙江省企业环境风险评估技术指南

修

订

版tLrt

二。一五年四月

目录

1适用范围................................................................2

2规范性引用文件..........................................................2

2.1法律法规、规章、指导性文件........................................................2

2.2标准、技术规范.....................................................................2

2.3其他参考资料.......................................................................2

3术语与定义.............................................................2

4环境风险评估程序.......................................................2

4.1环境风险识别.......................................................................2

4.2环境风F佥等级划分..................................................................2

4.3环境风险分析、现有风险防控措施差距分析与实施计划................................2

5环境风险等级划分.......................................................2

5.1环境风险物质与临界量比值（Q）................................................2

5.2环境风险及其控制水平（M）....................................................2

521评估指标及分值....................................................................2

5.2.2评分方法..........................................................................2

5.3环境风险受体（E）评估.............................................................2

5.4环境风险等级确定..................................................................2

5.4.1分级矩阵..........................................................................2

5.4.2级别表征..........................................................................2

6环境风险评估报告主要内容...............................................2

6.1总论................................................................................2

6.2区域环境概况.......................................................................2

6.3企业概况...........................................................................2

6.4环境风险等级划分..................................................................2

6.5环境风险分析.......................................................................2

6.6现有环境风险防控与应急措施差距分析...............................................2

6.7完善环境风险防控与应急措施的实施计划.............................................2

6.8附图................................................................................2

附表1企业环境风险物质及临界量清单......................................2

附表2环境风险及其控制水平评估指标评分依据..............................2

1适用范围

本技术指南规定了企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）

评估的内容、程序和方法。

本技术指南适用于对浙江省范围内可能发生突发环境事件的企

业进行环境风险评估。评估对象为生产、使用、存储或释放涉及（包

括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物

料、“三废”污染物等）附表1企业环境风险物质及临界量清单中的

化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件

的化学物质的企业。加油站可参照本指南编制。

本技术指南不适用于下列单位和设施的风险评估：1）涉及核设

施与加工放射性物质的单位；2）尾矿库；3）海上石油天然气开采设

施；4）军事设施；5）从事危险化学品运输的车辆或单位；6）石油

天然气长输管道、城镇燃气管道；7）加气站；8）港口、码头。

若企业所属行业己发布相应的技术规范，则采用所属行业的技术

规范。

2规范性引用文件

本技术指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用

文件，其有效版本适用于本指南。

2.1法律法规、规章、指导性文件

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国突发事件应对法》；

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国消防法》；

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发（2011）35

号）;

《突发事件应急预案管理办法》（国办发（2013）101号）；

《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督

管理总局令第40号）；

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产

监督管理总局令第41号）；

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管

理总局令第45号）；

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；

《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号）；

《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令

（2005）第27号）；

《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（国家安全生

产监督管理总局）；

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环

发（2015）4号）；

《国家突发环境事件应急预案》（国办函（2014）119号）；

《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发（20⑶20号）；

《建设项目环境影响评价分类管理目录（2008年版）》；

《产业结构调整指导目录》（最新年本）；

《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通

知》（安监总危化（2006）10号）;

《浙江省固体废物污染环境防治条例》（2013修订版）；

《浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试行）》（企业版）;

《浙江省化工行业生产管理规范指导意见》(浙经信医化(2011)

759号);

《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环境保护部2014年

4月)。

2.2标准、技术规范

《危险化学品名录》(2012版)；

《剧毒化学品目录》(2012版)；

《国家危险废物名录》(2008版)；

《重点监管的危险化学品名录》(2013年完整版)；

《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；

《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)；

《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483-2009)；

《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；

《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)；

《储罐区防火堤设计规范》(GB50351-2005)；

《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》

(GB20576-GB20602)；

《石油化工企业给水排水系统设计规范》(SH3015-2003)；

《石油化工污水处理设计规范》(GB50747-2012)；

《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-20H)；

《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；

《废水排放去向代码》(HJ523-2009)；

《固定式压力容器安全技术监察流程》(TSGR0004-2009)；

《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发(2005)272号)；

《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》(中国石油企业标

准Q/SY1190-2013)；

《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(中国石油企

业标准Q/SY1310-2010)；

《中国石油化工集团公司水体环境风险防控要点(试行)》(中国

石化安环(2006)10号);

《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)。

2.3其他参考资料

EmergencyResponseGuidebook2012；

(网址hlip://wwwapps.Ic.gc.ca/saf-sec-suCg-gniu/erg/ergmenu.aspx)

化学品安全技术说明书(MaterialSafetyDataSheet)

3术语与定义

下列术语和定义适用于本指南。

突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态

破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧

急措施予以应对的事件。

环境风险是指突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危

害程度。

环境风险物质是指具有有毒、有害、易燃、易爆、强腐蚀性等

特性，在泄漏、火灾、爆炸等条件下释放可能对厂界外公众或环境造

成伤害、损害、污染的物质。

环境风险物质最大存在总量是指根据企业生产和储存条件，厂

界内可存在的某种环境风险物质的数量之和。

临界量是指根据环境风险物质对人和环境的危害特性规定的该

物质一定的数量。

环境风险单元是指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风

险物质的一个（套）生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距

离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。

环境风险受体是指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部

人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。

清净下水是指装置区排出的未被污染的废水，如间接冷却水的

排水、溢流水等。

事故排水是指事故状态下排出的含有泄漏物，以及施救过程中

产生其他物质的生产废水、清净下水、雨水或消防水等。

4环境风险评估程序

企业环境风险评估，按照环境风险识别、环境风险等级划分、环

境风险分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、完善环境

风险防控和应急措施的实施计划五个步骤实施。企业环境风险评估程

序见图lo

4.1环境风险识别

通过资料收集与现场调查，开展待评估企业环境风险识别。环境

风险识别的对象包括：1）区域环境概况，包括自然环境概况、环境

质量现状及周边环境风险受体情况等；2）企业概况，包括企业基本

情况、产品和原辅料、生产设备、生产工艺、安全生产管理等；3）

环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施；4）现有应急资源等。

4.2环境风险等级划分

环境风险识别后，通过定量分析企业环境风险物质最大存在总量

与临界量的比值（Q）,环境风险及其控制水平（M）,环境风险受体敏

感性（E）,按照分级矩阵的方式将企业环境风险等级划分为较小、一

般、较大和重大四个等级。

图1企业环境风险评估程序示意图

4.3环境风险分析、现有风险防控措施差距分析与实施计划

（1）对于划定为较大和重大环境风险等级的企业，进行环境风险

分析，包括可能发生的突发环境事件情景分析、源强分析、以及可能

产生的直接、次生和衍生后果分析等；对于划定为较小或一般环境风

险等级的企业不做此要求。

（2）对企业现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有

效性进行分析论证，并列表说明需要整改的项目内容。

（3）针对需要整改的项目内容，制定完善环境风险防控和应急措

施的实施计划，明确项目整改目标、责任人及完成时限。

5环境风险等级划分

5.1环境风险物质与临界量比值（Q）

环境风险物质清单及临界量见附表1。未列入附表1的化学物质，

依据类别特征，按表1确定临界量；若一种化学物质具有多种危险特

性，以表1中最低的临界量确定其临界量。

表1其它环境风险物质与临界量表

化学物质类别;力临界量（吨）

油类物质（废）矿物油类、生物柴油等200

剧毒物质2

有毒化学物质

列入危险化学品的有毒物质10

强腐蚀性物质强酸、强碱等30

有机废液反应母液或残液10

储存的危险废物—50

注：1、剧毒化学物质是根据《化学品毒性鉴定技术规范》附录i-c”急性毒性分级标准”

鉴定为剧毒的物质，有据化学物质是根据“急性毒性分级标准”鉴定为高毒、中等毒或低毒

的化学物质；

2、强酸是指在水溶液中完全电离，能电离出的正离子有且仅有H.的化学物质；强碱是

指在水溶液中完全电离，能电离出的负离子有且仅有的化学物质。

针对企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、

辅助生产原料、“三废”污染物等，列表说明下列内容：

物质名称，化学文摘号（CAS号），目前数量和可能存在的最大

数量，在正常使用和事故状态下的物理、化学性质、毒理学特性、对

人体和环境的急性和慢性危害、伴生/次生物质，以及基本应急处置

方法等，对照附表1标明是否为环境风险物质。

计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量与其

在附表1中对应的临界量的比值如

(1)当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与

其临界量比值，即为Q；

(2)当企业存在多种环境风险物质时，则按式(1)计算物质数

量与其临界量比值(Q)：

0二幺+生+…+区(1)

Q^QiQn

式中：q1、口2、…qn------每种环境风险物质的最大存在总量，t；

Qi、Q八…Q：,一一每种环境风险物质相对应的临界量，to

(3)涉及新、改、扩建相关项目企业的环境风险物质在厂界内的

最大存在总量以环境影响评价文件中的相关内容为准。

计算出Q值后，将Q值划分为4级，分别为：(2)1<Q<

10,(3)10^Q<100,(4)Q2100,分别以QI、QILQIII和QW表示。

5.2环境风险及其控制水平(M)

5.2.1评估指标及分值

采用评分方法确定企业环境风险及其控制水平(M),最高总分为

100分。各评估因子、具体指标及最高分值见表2,评分依据见附表2。

表2企业环境风险及其控制水平评估指标及分值表

最高

准则层评估因子评估指标小计

分值

环境风生产过程生产工艺10

18

险水平废水排放去向废水排放去向8

危险化学品安全评价3

安全生产许可2

环境安全生产控制10

风险消防验收3

控制

重大危险源备案2

水平

环境风险危险化学品截流系统(1)6

50

防控措施危险化学品截流系统(2)4

最高

准则层评估因子评估指标小计

分值

危险化学品截流系统（3）3

事故废水收集系统6

雨污、清污分流5

初期雨水收集系统4

雨水（清下水）排放监视和切断装置6

生产废水总排口监视和切断装置5

毒害气体泄漏预警和切断装置8

固废处置和堆放3

环境事故应急预案和演练*4

环境风险环境事故隐患排查3

12

应急管理环境事故应急宣传培训*2

环境事故应急物资3

环保机构和制度2

环保设施及运营维护4

基础环境管理10

环境监测和在线监控2

历史环境事件*2

合计100

注：1、带“*”的指标项如因投产时间等原因无法评估，该项内容系数按0.5计算，并在评

估报告中说明情况；

2、涉及新、改、扩建相关项目企业的环境风险及其控制水平以环境影响评价等文件为

准，其中安全生产控制与环境风险应急管理可不评估，最终评估分值为扣除不评估项的得分

按权重折算为百分制计算，并在风险评估报告中说明不评估项的理由。

5.2.2评分方法

根据企业实际情况，对照环境风险及其控制水平评分表（表4）

对各评估指标分别进行评分，环境风险及其控制水平评估指标评分依

据参照附表2。各评估指标的得分系数与相应最高分之积，即为该评

估指标的得分，各评估指标的得分值之和，即为该企业环境风险及其

控制水平（M）o

计算得到M值后，按表3对企业环境风险及其控制水平进行划分。

表3企业环境风险及其控制水平对照表

环境风险及其控制水平值（M）环境风险及其控制水平

M285A类水平

70WM<85B类水平

55WM<70C类水平

M<55D类水平

表4企业环境风险及其控制水平评估指标评分表

序评估得;）系数

指标分项

号囚J-00.50.751

或氯化、氧化、烷基化、加

氢、胺基化，其他高温或高合成氨、裂解（裂化）、礴化、

'1J：光气及光气化、盛化、氟化、不涉及以上危险工艺过程或

1生产工艺压、涉及易燃易爆等物质的聚合、电解（氯碱）、新型煤

过程过氧化、硝化国家规定的禁用工艺/设备

工艺过程1或具有国家规定化工、电石生产、偶械化

限期淘汰的工艺名录和设备2

废水排排入城市污水处理厂或工业无生产废水排放或废水处理

2废水排放去向直接排入环境（海域除外）直接排入海域

放去向废水集中处理厂后103回用

危险化学品安全开展危化品安全评价,但未按开展危化命安全评价：通过安

未开展危化品安全评价—

评价要求通过安全设施竣工验收全设施竣工验收，或无要求

安全危化品生产企业未取得安全危化品生产企业取得安全生产

生产安全生产许可

3生产许可证许可证，或非危化品生产企业

控制

消防验收未通过消防验收——通过消防验收

所有重大危险源均己备案.或

重大危险源备案所有重大危险源均未备案部分重大危险源已备案大部分重大危险源已备案

无重大危险源

1高温招工2湿度N30（rC,高压指压力容器的设i“K力（p》^iO.OMPu,切柩易爆等物瓶是指按照GB2O576至GB20602《化学品分类、警示标笠和普示性说可安全规范》所确定的

化学物质

2指根据国家发展改革杳发布的《产业结构调整指导目录》（最新年木）中有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装分

序评估得分系数

指标介项

号因于00.50.751

危化品罐区无防初期雨水、泄

郑物、受污染的消防水（溢）危化品瓶区有截流设施，但与

危化品罐区有密封的符合嘤

流入雨水和清净下水系统的要求有差粗：或部分桶（瓶、

危险化学品截流求的截流设施，且桶（瓶、袋）

围堰、防火堤等截流设施，桶袋）装危化品未存放到专用—

系统（1）装危化品存放到专用仓库，地

（瓶、袋）装危化品均未存放仓库，地下储碳防渗措施不也

下储蹿行规范的防渗措施

到专用仓库，地下储辅'无防渗范。

措施

危化品装置区和装卸区均防

初期雨水、泄漏物、受污染的危化品装置区和装卸区有密

危险化学品截流危化品装置区和装卸区有截

消防水（溢）流入雨水和清净—封的符合相关设计规范要求

系统（2）流设施，但与要求有差距

下水系统的围城、防火堤等截f勺截流设施

环境

流设施

风险

4危险化学品截流危化品罐区、装置区和装卸区部分危化品11区、装置区和装危化品地区、装设区和装卸区

防控—

系统（3）未按要求设置切换阀卸区未按要求设置切换阀截流设施外设置雨污水切换阀

措施

按要求设置事故废水应急池

未设置事故废水应急池及收及收集系统，位罚.合理，能自

事故废水应急池及收集系统事故废水应急池及收集系统

集系统；或位置不合理，不能流式或确保事故状态下顺利

设置与要求有差距，或未设置设况基本符合要求，并设置液

事故废水应急池确保自流式或事故状态下顺收集泄漏物和消防水,并设置

液位显示和控制措施，或日党位显示和控制措旃，日常基本

及收集系统利收集事故废水：或不能将所液位显示对控制措施，日常保

未保持足翎的事故排水缓冲保持足够的事故排水缓冲容

收集物送至污水处理设施处持足够的事故排水缓冲容量，

容量量

理11能将所收集物送至污水处

理设施处理：或无要求

生产废水有专用排污沟（管），生产废水管道采用架空管线

雨污、清污分流生产废水无专用排污沟（管）——但未采用架空管线或明管套或明管套明沟：或不产生生产

明沟废水

得分系数

指标分项

00.50.751

有收集初期雨水的收集池或有收集初期雨水的收集池或

未建收集初期雨水的收集池

初期雨水收集系雨水监控池.能将所集物送至雨水监控池，池出水管上设置

或南水监控池，或不能将所集—

统污水处理设施处理，但池出水切断阀，能将所生物送至污水

物送至污水处理设施处理

管未设置切断阀处理设施处理：或无要求

有雨水（污下水）系统外排总

雨水（消卜冰）有雨水（清卜水）系统外排总

无雨水（消下水）系统外排总排口（含潢洪集）监视及关闭

排放监视和关闭排口（含泄洪渠）关闭设施，—

序评估排口（含泄洪渠）关闭设施设施：或雨水（清卜.水）不排

装置但无总排口监视

号R广入环境

有生产废水总排口监视及关

生产废水总排口有生产废水总排口关闭设施.

无生产废水总持口关闭设施一团设施：或无生产废水产生或

监视和切断装置但未设置监视设施

外排

按要求在生产区域或厂界设

可燃或有毒有害未在生产区域或厂界设置可按要求在生产区域或厂界设

置可燃诫有毒有害气体泄漏

气体报警和远程燃或有毒有宙气体泄漏报警置可燃或行库有由气体泄漏—

报警和远程切断系统：或不涉

切断系统装置报警,但无远程切断装置

及可燃或有毒有害气体的

危险废物基本按规范和要求

所有危险废物均未按规范和危险废物未全部按按规范和所有危险废物均按规范和要

能废贮存和处置进行处置，但贮存场所未完全

要求进行贮存或处置饕求进行贮存和处置求进行贮存和处应

符合规范要求

环境有环境事故应急预案，前12有环境事故应急预案，并在环

事故环境事故应急有环境事故应急预案，但未开个月内开展过一次以上有针保部门备案，且前12个月内

5未制定环境事故应急预案

向急预案和演练*展过环境事故应急海抬对性的环境事故应急演练.但开展过一次以卜有针对性的

管理应急预案未在环保部门备案环境事故应急演练

得分系数

指标分项

00.50.751

环境事故因患未建立环境事故隐患定期排已建立环境事故隐患定期排建立环境事故跄患定期排查

—

排查查机制查机制，但无相应台帐记录机制，且台帐记录齐全

开展环境风险宣传教育，但前

评估

序12个月内未开展过有关环境

号未开展环境风险宣传教育，且开展环境风险宣传教白，前12开展环境风险宣传教白，前12

囚J-环境事故应急事故应急方面的培训,或未开

前12个月内未开展过有关环个月内开展过一次有关环境个月内开展过二次及以上有

宣传培训*展环境风险宣传教育，但前12

境事故应急方面的培训事故应急方面的培训关环境事故应急方面的培训

个月内开展过有关环境事故

应急方面的培训

环境事故未配备环境事故应急物资和部分环境事故应急物资和设大部分环境事故应急物费和按要求配备了齐全的环境事

应急物资和设备设备备已按要求配备设备已按要求配备故应急物资和设备

无内部环保管理机构，但仃环

无内部环保管理机构，且未制有内部环保管理机构，但未用有内部环保管理机构，环保管

环保机构和制度保管理制度：或有内部环保管

定环保管理制度定环保管理制度理恻度齐全

理机构，但环保管理制度不全

环保设施及运营未按要求建设环保设施，且无基本按要求建设环保设施，但基本按要求建设环保设施，台按要求建及环保设施，且台账

Unit：

维护台账记录无台账记录账记录基本齐全记录齐全

6环境

开展日常环境监测，按要求建开展日常环境监测;按要求建

‘管网环境监测和在线未开展日常环境监测,或未按开展日常环境监测,但未按要

有在线监控设施但未与环保有在线监控设施并与环保部

监控要求建有在线监控设施求建有在线监控设施

部门联网门联网，或无此要求

三年内发生过突发环境事件，三年内发生过较大以上突发三年内发生过一般级别突发三年内未发生过突发环境

历史环境事件*

且未按要求整改环境小件，但按要求完成整改环境事件，但按要求完成整改事件

5・3环境风险受体（E）评估

环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环

境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文

化教育、科研、行政办公、企业等主要功能区域内的人群，按人口数

量进行指标量化；水环境风险受体主要包括饮用水水源保