《江西靖安工业园区突发环境事件应急预案》

版本号：JXJAGYYQ-2023

预案版本：2023年版

签发时间：2023年4月

江西靖安工业园区突发环境事件应急预案

编制单位：江西靖安工业园区管理委员会

技术支持单位：江西国益环境检测有限公司

编制日期：二〇二三年四月

2023年4月发布2023年4月实施

应急预案编制说明

1编制背景

江西靖安工业园区位于江西省宜春市靖安县，占地面积规划范围18平方公里，已完成开

发建设面积5.2平方公里。构建了硬质合金、绿色照明、机械铸造、有色金属加工、木竹精深

加工为重点的五大产业体系，并重点发展“2+2+X”产业，即提升现有的两个优势产业，培育

两个新兴产业，园区已成功获批省级硬质合金工具产业基地、绿色照明产业基地、省级生态工

业园区和全省绿色低碳工业示范县。

因工业园区内存有危险化学品和有毒有害物质，存在发生突发环境事件的可能性。近

年来，随着园区的发展，环境风险源和风险类型也在不断变化更新，突发环境事件应急管

理的总体形势较为严峻。

2014年12月29日，国务院办公厅印发《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕

119号）；2020年12月18日，江西省人民政府办公厅印发《江西省突发环境事件应急预

案》（赣府厅字〔2020〕93号）；2021年3月17日，宜春市人民政府办公室印发《宜春

市突发环境事件应急预案》（宜府办发〔2021〕5号）。国家、江西省、宜春市、靖安县突

发环境事件应急预案在指导各级政府有效应对各类突发环境事件、提高环境应急管理水平

等方面发挥了较好的作用。而江西靖安工业园区以往并未进行系统的突发环境事件应急预案

的编制工作，未构建适用于江西靖安工业园区的应急指挥体系、应急响应措施等，未满足国

家和省厅新的环境管理形势和要求。

因此，必须对江西靖安工业园区进行突发环境事件应急预案和环境风险评估编制工作，

以掌握区域主要的环境风险情况，进一步对事故发生前进行有效的预防、事故发生时进行

及时的处理及事故发生后进行合理的补救，将区域的环境风险和事故造成的危害及损失降

到最低程度。

2编制范围与成果

本次突发环境事件应急预案的编制范围为江西靖安工业园区管理委员会管辖区域内的

江西靖安工业园区，目前主要涉及园区正常生产企业，其他搬迁、关停、长期未生产企业

不纳入本次突发环境事件应急预案范围内，如本次预案中企业、风险物质类别、风险等级

发生较大变动，应及时更新预案内容并到行政主管部门重新备案。

本次项目编制成果如下：

（1）《江西靖安工业园区突发环境事件应急预案》；

1

（2）《江西靖安工业园区环境风险评估报告》；

（3）《江西靖安工业园区应急资源调查报告》。

3编制过程概述

2023年3月1日，江西靖安工业园区管理委员会成立了预案编制小组。

2023年3月2日-3月10日，编制小组会对江西靖安工业园区进行了收集资料、现场踏勘、

污染源调查、环保基础设施调查等工作，具体如下。

（1）围绕本次编制的重点和难点，编制工作组编制了工作方案，召开工作协调议，落实

编制组织牵头部门，起草预案大纲，明确各参与单位的责任分工、重点任务和进度安排；

（2）收集园区规划环评、批复文件、规划总图、管网图、管理制度、企业联系方式等资

料；

（3）收集编制范围内企业的环境影响评价、清洁生产报告、以往环境风险评估、应急预

案等资料；

（4）收集整理国内外环境风险评估的相关政策、措施、研究成果和成功经验；

（5）根据收集的资料整理园区与企业信息，为现场调研工作做准备；

（6）编制工作组进行现场调研工作，重点排查各环境风险源的物料储存情况、现有环境

风险防控与应急管理能力等实际情况。

2023年3月11日至2023年3月31日，预案编写小组在国家、江西省、宜春市及靖安县

应急预案编制有关文件的指导下，编制了适应江西靖安工业园区现有实际应急条件及管理水平

的应急预案，并于2023年3月31日完成了预案的初稿编写工作。

2023年4月1日至2023年4月7日主要开展报告审核和修改工作。江西靖安工业园区管

理委员会组织预案评估小组对预案进行了内部评估，评估小组首先听取初步成果汇报，并认真

审阅《江西靖安工业园区突发环境事件应急预案》（初稿），经过踏勘现场、征求各只能部门

意见，认真讨论后形成具体修改意见。预案编制小组根据修改意见，对预案进行了认真修改，

形成《江西靖安工业园区突发环境事件应急预案》（送审稿）。

4重点内容说明

该预案是按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）、《企业

事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）等文件中的预

案要求编制完成的，各章的主要内容见预案。在此仅就有关问题进行说明。

（1）关于预案的适应范围

2

本预案在园区各企业突发环境事件应急的基础上，在指导事发企业开展应急处置的同时，

重点围绕事件造成的企业与厂界外周边。本预案适用于江西靖安工业园区地域范围内、各生产

企业外公共区域所发生的突发环境事件，及企业发生的突发环境事件影响超出企业范围的各类

突发环境事件。

（2）关于事件分级和响应分级

《国家突发环境事件应急预案》、《江西省突发环境事件应急预案》、《宜春市突发环境

事件应急预案》中对突发环境事件的分级依据基本相同，将突发环境事件分为三个级别，适用

于各级政府环境保护行政主管部门。本预案的编制单位为江西靖安工业园区管理委员会，突发

环境事件发生后，企业应及时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报生态环境部门，由生态环

境部门根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应的政府部门环境应急预案。企业的

响应分级与政府部门的响应分级相互协调、相互支持。

（3）关于预案关系分析

江西省突发环境事件应急预案体系包括：《江西省突发环境事件应急预案》（综合预案），

各省辖市、县（市）政府突发环境事件应急预案，企业突发环境事件应急预案。本预案与《江

西省突发环境事件应急预案》、《宜春市突发环境事件应急预案》、《江西靖安工业园区突发

环境事件应急预案》、江西靖安工业园区其它企业事业单位的环境应急预案成为上下衔接关系。

（4）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析

在进行重大危险源辨识时，依据的是《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），

预案编制小组认真分析了江西靖安工业园区存在的风险物质、风险设施等，对生产、储存、运

输等环节潜在风险进行了分析。

（5）关于应急组织体系

为方便人员管理、提高应急救援效率，本环境应急预案充分了利用安全事故应急预案的组

织机构设置，并在结合突发环境事件污染特征的基础上新增了环境监测组、应急专家组。

（6）关于预案更新

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）

相关要求进行更新。

5征求意见和采纳情况

江西靖安工业园区管理委员会针对《江西靖安工业园区突发环境事件应急预案》征求了各

相关部门意见，意见主要有以下几点：

3

（1）明确预案适用范围是否包含在建、停产企业；

（2）环境风险评估报告应补充三级防控情况。

编制小组根据江西靖安工业园区管理委员会收集的反馈意见，进行了一一核实，并就相关

意见进行修改和完善。

表1相关意见及采纳情况一览表

序号意见及建议采纳情况完善措施

已明确本预案适用于江西靖安工业园区所辖区域内已投

明确预案适用范围是否

1采纳产的企业，正在建设、已经搬迁、停产的企业发生突发

包含在建、停产企业

环境事件不在本预案范围内。

环境风险评估报告应补

2采纳环境风险评估报告补充三级防控情况。

充三级防控情况

由江西靖安工业园区管理委员会组织人员，对应急预案进行了中心内部评审和征求意见，

经内审组全体人员认真的讨论，大家一致认为《江西靖安工业园区突发环境事件应急预案》基

本符合预案编制的要求，同意报送专家进行审核，经相关专家评审合格后，由江西靖安工业园

区管理委员会签发实施，并报生态环境部门备案。

6预案审核情况

江西靖安工业园区管理委员会特邀请了有关专家代表对应急预案进行审核。专家代表认真

审阅了应急预案等相关材料，经认真讨论与评议，出具了评审意见，待完善并修改专家意见后，

并经相关专家复核合格后，由江西靖安工业园区管理委员会签发实施，并报生态环境部门备案。

江西靖安工业园区管理委员会

年月日

4

第一部分突发环境风险应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立、健全江西靖安工业园区突发环境污染事故应急机制，增强区域及区域内企业环境

风险意识，有效防范突发环境污染事故。特别是重、特大突发环境污染事故的发生，提高区域

及区域内企业处置突发环境污染事故能力。事故发生时，能迅速有效的开展人员疏散施救、现

场清洁净化、环境监测、污染跟踪、信息通报和生态环境影响评估与修复行动，将事故损失和

社会危害减少到最低程度，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会和谐稳定，

促进社会经济全面、协调、可持续发展。依据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理

办法（试行）》（环发〔2015〕4号）等法律、法规，江西靖安工业园区管理委员会特组织编

委会编制江西靖安工业园区突发环境事件应急预案，编委会在接受任务委托后，组建工作小组

进行现场详细勘察，多方收集资料，并结合实际管理和生产情况，编制完成本突发环境事件应

急预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日施行）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（2021年9月1日起施行）；

（7）《中华人民共和国消防法》（2021修正）；

（8）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日实施）；

（9）《突发环境事件应急管理办法》（中华人民共和国环境保护部令2015年第34号）；

（10）《国务院办公厅<关于印发突发事件应急预案管理办法的通知>》（国办发〔2013〕

101号）；

（11）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4

号）；

（12）《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日起施行）；

1

（13）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011年12月1日起施行）；

（14）《危险废物经营单位编制应急预案指南》（环发〔2007〕48号）；

（15）《道路危险货物运输管理规定》（2016年4月11日起施行）；

（16）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日施行）；

（17）《江西省环境污染防治条例》（2009年1月1日实施）；

（18）《江西省大气污染防治条例》（2017年3月1日施行）；

（19）《江西省生态环境保护委负会关于印发<江西省污染防治攻坚战八大标志性战役总

体工作方案>的通知》（赣环委字〔2019〕3号）；

（20）《江西省人民政府关于印发江西省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知（赣

府发〔2013〕41号）》；

（21）《江西省生态环境厅关于印发江西省重点行业挥发性有机物综合治理方案》（赣环

大气〔2019〕20号）；

（22）江西省应急管理厅关于印发《江西省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》

（试行）的通知（赣应急字〔2021〕100号）；

（23）《江西省2022年应急管理工作要点》（赣应急字〔2022〕8号）；

（24）江西省生态环境厅关于印发《江西省生态环境厅<中华人民共和国固体废物污染环

境防治法>行政处罚自由裁量权细化标准》的通知（赣环法规〔2021〕10号）；

（25）江西省生态环境厅关于印发《<中华人民共和国土壤污染防治法><江西省土壤污染

防治条例>行政处罚自由裁量权细化标准》的通知（赣环规字〔2021〕2号；

（26）其他有关法律法规。

1.2.2有关技术规范与标准

（1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）；

（4）《大气污染物综合排放标准》（GB3095-1996）；

（5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（6）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；

（7）《建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（DB36/1282-2020）；

（8）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；

2

（9）《危险废物贮存及污染控制标准》（GB18597-2023）；

（10）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-202019）；

（11）《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》（应急〔2022〕22号）；

（12）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

（13）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（14）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（15）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；

（16）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）；

（17）《危险化学品名录》（2018年版）；

（18）《剧毒化学品名录》（2015年版）；

（19）《危险废物鉴别技术规范》（HJ298-2019）；

（20）《国家危险废物名录》（2021年版）；

（21）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

（22）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；

（23）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（24）《关于印发<行政区域突发环境事件风险评估推荐方法>的通知》（环办应急〔2018〕

9号）；

（25）《环境应急资源调查指南（试行）》（生态环境部办公厅）2019年3月19日；

（26）《应急保障重点物资分类目录（2015年）》（发改办运行〔2015〕825号）；

（27）其他有关技术规范与标准。

1.2.3其他资料

（1）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；

（2）《江西省突发环境事件应急预案》（赣府厅字〔2020〕93号）；

（3）《宜春市突发环境事件应急预案》（宜府办发〔2021〕5号）；

（4）《江西靖安工业园区香田新区控制性详细规划环境影响报告书》（江西南大融汇环

境技术有限公司，2019年12月）；

（5）《江西靖安硬质合金工具产业基地规划》（南昌有色冶金设计研究院，2007年12

月）；

（6）《江西靖安绿色照明产业基地控制性详细规划》（江西省煤矿设计院，2010年7月）。

3

1.3适用范围及修订

1.3.1适用范围

本突发环境事件应急预案应在各企业突发环境事件应急预案的基础上，在指导事发企业开

展应急处置的同时，重点围绕事件造成的企业与厂界外周边环境影响的应急响应与处置。本预

案适用于江西靖安工业园区中区所辖区域内各生产企业外公共区域所发生的突发环境事件，及

企业发生的突发环境事件影响超出企业范围的各类突发环境事件：

（1）因自然灾害影响而导致的危及环境安全及人体健康的环境污染事故；

（2）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发

生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等造成的环境污染事故，其污染事故在企业外的公共区域发生；

（3）影响周边水体水质安全的突发性环境污染事故；

（4）生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故；

（5）其它突发性的环境污染事故；

（6）安全事件发生时带来的次生、衍生的环境事件。

（7）区域内企业发生的突发环境事件影响范围超出企业界限时适用本预案。

江西靖安工业园区所辖区域内正在建设的企业和已经搬迁、停产的企业发生突发环境事件

不在本预案范围内；江西靖安工业园区在今后改扩园导致本预案范围变化发生突发环境事件不

在本预案范围内。

1.3.2需要修订的情形

在下列情况下，应对应急预案及时修订：

（1）由于突发环境事件应急法律法规和政策的变化，需要对预案中的应急组织及其相应

的管理做出适当的调整和修改；

（2）由于园区扩建、规划调整等，导致现有应急预案无法满足实际需要需作修改；

（3）园区内拟建或在建的环境风险企业投产后或园区内重大危险源发生变化的，需作出

修改；

（4）由于应急机构相关人员或单位的通讯联系方式发生较大变化，需作修改；

（5）根据日常突发环境事件应急演习和已处理的突发环境事件中取得的经验，进一步补

充和完善本预案；

（6）预案已颁布实施三年。

针对演练中发现的问题，预案应及时修订，预案修订间隔不得超过三年。预案修订由江西

4

靖安工业园区管理委员会负责组织，会同其他成员单位及时修订、完善本预案，并报相关部门

批准。

1.4工作原则

园区在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，贯彻如下原则：

（1）统一领导，分级负责

在园区管委会的统一领导下，由各镇人民政府、街道办事处分级负责。园区管委会统一组

织、指挥和协调本辖区内一般突发环境事件的应急工作；较大突发环境事件的应急工作接受市

政府统一组织、指挥和协调；重大、特别重大突发环境事件的应急工作接受省政府的统一组织、

指挥和协调。

（2）属地为主，协同联动

区内各镇人民政府、街道办事处负责本辖区突发环境事件的先期处置应对工作，强化落实

生产经营单位的环境安全主体责任。建立和完善部门联动机制，强化部门沟通协作，充分发挥

各部门职责作用，提高联防联控和快速反应能力，共同应对突发环境事件。

（3）资源共享，保障有力

利用现有环境应急救援力量、环境监测网络和监测机构，充分协调应对突发环境事件的物

资、技术装备和救援力量，形成强而有力的应急资源保障体系。

（4）快速有效，迅速控制

在第一时间、第一现场对突发环境事件的处置，对控制事态、减轻后果、抢险救援、战胜

灾难有着至关重要的作用。当辖区发生突发环境事件时，各镇人民政府、街道办事处在及时上

报情况的同时，应迅速采取措施，积极进行处置。

1.5事件分级

1.5.1国家突发环境事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照突发事件严重性和

紧急程度，将突发性环境污染事件划分为特别重大突发性环境事件（Ⅰ级）、重大突发性环境

事件（Ⅱ级）、较大突发性环境事件（Ⅲ级）和一般突发性环境事件（Ⅳ级）四个等级，具体

见表1.5-1。

表1.5-1国家突发环境事件分级标准

序号等级分级标准

特别凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

1重大1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

突发2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

5

环境3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

事件4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；

放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围

辐射污染后果的；

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

重大

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批

突发

2死亡的；

环境

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

事件

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或

者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射

污染后果的；

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

较大

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

突发

34.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

环境

5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

事件

6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放

射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

一般

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

突发

44.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

环境

5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂

事件

量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、

伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

备注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.5.2本预案突发环境事件分级

根据环境风险评估，结合园区实际情况，江西靖安工业园区突发环境事件难以达到国家突

发环境事件分级条件，全盘采用国家事件分级方法不利于园区突发环境事件的应急救援，因此，

本预案按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，分为重大突发环境事件（Ⅰ级，区域

级）、较大突发环境事件（Ⅱ级，园区级）和一般突发环境事件（Ⅲ级，企业级）三个等级。Ⅰ

6

级突发环境事件为可能或已经对园区外环境造成污染情形（凡符合表1.5-1中特别重大与重大

突发环境事件情形之一者）。Ⅱ级突发环境事件可控制在园区范围内的情形（凡符合表1.5-1

中较大突发环境事件情形之一者），Ⅲ级突发环境事件可控制在事故企业厂区范围内的情形（凡

符合表1.5-1中一般突发环境事件情形之一者）。

事故发生后，发生事故的企业立即启动本级应急预案，并及时上报园区应急救援指挥部。

园区应急救援指挥部根据事故灾难范围及险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急

救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构请求上一级应急救援。具体突发环境事件

情形见下表1.5-2。

表1.5-2本预案突发环境事件分级标准

序号等级分级标准

凡符合下列情形之一的，为区域级突发环境事件：

1.可能或已经对园区外环境造成污染情形且符合表1.5-1中特别重大与重大突发环境事

件情形之一者；

2.园区内企业易挥发有毒有害化学品物质和气体泄漏挥发影响超过园区进入园区外环

境；

3.园区内企业或公共区域易燃物质火灾、燃烧、爆炸烟气超过园区范围进入园区外环境；

4.园区内企业发生泄漏的危险化学品、危废和大量未经预处理消防废水通过园区的雨水

系统及区域地表水体进入到园区外的地表水体；

Ⅰ级区

15.园区内企业发生泄漏的危险化学品、危废和大量未经预处理的消防废水通过园区污水

域级

处理厂及区域地表水体进入园区外的地表水体；

6.园区内企业或公共区域危化品或危废运输车辆在运输、装卸过程发生交通事故或车辆

损坏引发泄漏的危化品、危废和危化品及危废火灾爆炸引发的次生污染进入园区外的地

表水体；

7.园区内企业或公共区域固废运输、装卸、储存未妥善处理引发的次生环境污染进入园

区外的地表水体；

8.园区应急指挥中心接到企业或其他部门在日常监督检查、排查中发现环境环境安全隐

患的报告，预计要发生Ⅰ级突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为园区级突发环境事件：

1.可控制在园区范围内的情形，且符合表1.5-1中较大突发环境事件情形之一者；

2.园区内企业易挥发有毒有害化学品物质和气体泄漏挥发影响超过企业进入园区内公

共区域或其他企业；

3.园区内企业或公共区域易燃物质火灾、燃烧、爆炸烟气超过企业范围进入园区内公共

区域或其他企业；

Ⅱ级园

24.园区内企业发生泄漏的危险化学品、危废和大量未经预处理消防废水进入园区雨水系

区级

统及区域地表水体，但未进入园区外的地表水体；

5.园区内企业发生泄漏的危险化学品、危废和大量未经预处理消防废水进入园区污水处

理厂及区域地表水体，但未进入园区外的地表水体；

6.园区内企业或公共区域危化品或危废运输车辆在运输、装卸过程发生交通事故或车辆

损坏引发泄漏的危化品、危废和危化品及危废火灾爆炸引发的次生污染进入雨水系统，

但未进入园区外的地表水体；

7

7.园区内企业或公共区域固废未妥善处理引发的次生污染进入地表水但未进入园区外

的地表水体；

8.园区应急指挥中心接到企业或其他部门在日常监督检查、排查中发现环境环境安全隐

患的报告，预计要发生Ⅱ级突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为企业级突发环境事件：

1.可控制在事故企业厂区范围内，且符合表1.5-1中一般突发环境事件情形之一者；

2.园区内企业易挥发有毒有害化学品物质和气体泄漏挥发影响不超过企业范围；

Ⅲ级企3.园区内企业易燃物质火灾、燃烧、爆炸燃烧烟气未超过企业范围；

3

业级4.园区内企业环保设施发生故障；

5.园区内企业固废运输、装卸、储存未妥善处理引发的次生环境污染未出厂区；

6.园区应急指挥中心接到企业或其他部门在日常监督检查、排查中发现环境环境安全隐

患的报告，预计要发生Ⅲ级突发环境事件。

1.6应急预案衔接与联动

1.6.1与上级应急预案的衔接

《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）适用于我国境内突发环境事件

应对工作，环境保护部负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工

作。根据突发环境事件的发展态势及影响，环境保护部或省级人民政府可报请国务院批准，或

根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突

发环境事件应对工作。必要时，成立国家环境应急指挥部，由国务院领导同志担任总指挥，统

一领导、组织和指挥应急处置工作；国务院办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢

纽作用。县级以上地方人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，明确相应组织指

挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关行政区域人民政府共同负责，或由有

关行政区域共同的上一级地方人民政府负责。对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域突发

环境事件，由有关省级人民政府向国务院提出请求，或由有关省级环境保护主管部门向环境保

护部提出请求。地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。负

责突发环境事件应急处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与

现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

《江西省突发环境事件应急预案》（赣府厅字〔2020〕93号）适用于本省行政区域内的突

发环境事件，以及由其他突发事件引发环境污染且环境污染的应急处置上升为主要处置目标，

应由生态环境主管部门牵头处置的突发环境事件应急处置工作。省突发环境事件应急指挥部

（以下简称省环境应急指挥部）是全省突发环境事件应对工作的指挥机构，在省政府的领导下，

负责统筹协调、现场指挥、应急处置、督促指导等工作。设区市人民政府负责本行政区域较大

突发环境事件的应对工作。县（市、区）人民政府负责本行政区域一般突发环境事件的应对工

8

作。跨县级行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关县级人民政府共同负责，或由有关行

政区域共同的上一级地方人民政府负责。对需要省级协调处置的跨设区市级行政区域突发环境

事件，由有关设区市人民政府向省人民政府提出请求，或由有关设区市生态环境主管部门向省

生态环境厅提出请求。

《宜春市突发环境事件应急预案》（宜府办发〔2021〕5号）适用于本市行政区域内突发

环境事件的应对工作。市环境应急指挥部由市人民政府分管副市长任总指挥。市政府分管副秘

书长、市生态环境局局长、市应急管理局局长任副总指挥。市环境应急指挥部成员单位主要有：

市生态环境局、市应急管理局、江西省宜春生态环境监测中心、市消防救援支队等。

本预案明确三级响应时由江西靖安工业园区管理委员会的应急指挥部负责临时指挥，必要

时向靖安县突发环境事件应急管理部门请求援助；二级响应由靖安县突发环境事件应急管理部

门向宜春市突发环境事件应急管理部门请求援助，宜春市突发环境事件应急指挥部成立时，靖

安县的应急指挥部移交宜春市突发环境事件应急指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的

应急措施，配合协助应急指挥与处置；一级响应时由宜春市突发环境事件应急指挥部负责临时

指挥，先行开展应急救援工作，江西省突发环境事件应急指挥部成立时，宜春市的应急指挥部

移交江西省突发环境事件应急指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协

助应急指挥与处置。

本预案为园区应急预案，在各方面能力有限，当突发环境事件势态严重时（对应本预案一

级响应）将根据《江西省突发环境事件应急预案》、《宜春市突发环境事件应急预案》、《靖

安县突发环境事件应急预案》相关内容进行衔接，江西靖安工业园区管委会应急机构配合开展

工作。

1.6.2与区内企业应急预案的衔接

江西靖安工业园区内部分企业制定了突发环境应急预案，与本应急预案相衔接。

江西靖安工业园区内企业环境风险防控一般采用三级防控体系，即车间级、厂区级和区域

级。企业发生车间级突发环境事件，如污染物泄漏至车间地面、围堰、罐区防火堤等事件时，

启动企业Ⅲ级应急相应，由企业应急领导小组负责应急处置；企业发生厂区级突发环境事件，

如污染物泄漏至车间外厂区内，可以被控制在应急事故池等配套设施等，不会对厂区外环境造

成影响时，企业启动企业Ⅱ级应急相应，由企业应急领导小组负责应急处置；企业发生突发环

境事件，污染物已无法控制在厂区范围内，即将或已经泄漏至厂区外时，企业启动企业Ⅰ级应

急相应，同时江西靖安工业园区管理委员会启动本突发环境事件应急预案。

9

江西靖安工业园区防控采用三级防控体系，即车间级、公司级和区域级。园区企业或公共

区域内发生突发水环境事件，污染物进入污水处理厂且已无法控制在污水处理厂范围内，污水

处理厂启动Ⅰ级（区域级）应急响应，同时江西靖安工业园区管理委员会启动本突发环境事件

应急预案。

企业突发环境事件应急管理、应急预案编制等工作应接受江西靖安工业园区管理委员会应

急指挥中心指导；园区内企业应急预案编制，应将本预案作为编制依据；园区内企业应及时将

应急信息（环境风险源、风险防范措施、应急管理体系等）上报江西靖安工业园区管理委员会

应急指挥中心；企业突发环境事件应急预案分级参考本预案分级原则；企业突发环境事件预警

行动、响应行动应与本预案一致；企业突发环境事件应急处置方式应依照本预案的原则进行，

并细化企业各应急队伍的职责和工作程序；企业应急演练和培训接受江西靖安工业园区管理委

员会指导，并纳入园区应急演练和培训计划；企业应急结束后应向园区管委会急指挥中心汇报。

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2园区概况

2.1园区基本情况

2.1.1园区发展历程及建设情况

江西靖安工业园区于2002年3月经宜春市人民政府批准设立（宜府字〔2002〕6号）；2006

年6月经江西省人民政府批准，晋升为省级工业园区（赣府字〔2006〕60号），批准面积为

66.67公顷，位于靖安县雷公尖区；江西省发展和改革委员会于2011年1月31日印发了关于

江西靖安工业园区生态工业园建设规划的批复（赣发改环资字〔2011〕258号）；2011年9月

13日，江西省生态环境厅（原江西省环境保护厅）印发了《关于〈江西省靖安工业园区规划环

境影响报告书〉审查意见的函》（赣环评函〔2011〕113号），审查意见中明确园区总面积173.33

公顷。2012年8月6日，江西省发改委印发了《关于同意江西靖安工业园区开展扩区和调整区

位前期工作的复函》（赣发改外资函〔2012〕236号），靖安县人民政府根据赣发改外资函〔2012〕

236号开展了江西靖安工业园区开展扩区和调整区位工作；2019年靖安县人民政府组织编制了

《靖安县城市总体规划（2017-2035年）》，并获得了批复（宜府字〔2019〕34号）；江西靖

安工业园区管理委员会根据《靖安县城市总体规划（2017-2035年）》组织编制了《江西靖安

工业园区香田新区控制性详细规划》，并于2019年3月7日获得了批复（靖府字〔2019〕11

号）。据此靖安县拟全面加速推动启动调区扩区工作。扩区调区后江西靖安工业园区总体规划

面积为340.67公顷。江西靖安工业园以县城为依托，形成“一园两区”发展格局（雷公尖区和

香田新区），两个园区空间距离约为4km。已基本形成了有色金属加工业、工程机械制造业、

出口木竹精深加工业等三大主导产业。

2.1.2园区地理位置及规划范围

雷公尖区位于县城东北部，规划面积66.67公顷，东至雷公尖乡虎山分场，南至潦河，西

至双溪镇河北寸，北至靖宝公路；现主要为有色金属加工业、工程机械制造业、出口木竹精深

加工业等产业。

香田新区位于香田乡集镇西南侧，距集镇约2公里，距县城约3.5公里，规划面积274公

顷，规划区范围为：东至干大线，南至渔桥村，西至丽华鑫朗药业，北至新世纪小区。规划用

地总面积约为2.74平方公里。现主要为金属加工机械制造、合金制造、绿色照明、新材料等产

业；同时园区拟促进现有传统产业转型升级，着重以生态+大健康产业为方向发展健康制造业，

后期主导产业定位以大健康为主。

园区地理位置见图2.1-1。

11

图2.1-1地理位置图

图2.1-2雷公尖园区规划范围图

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图2.1-3香田工业园区规划范围图

2.2园区周边环境风险受体情况

2.2.1大气环境风险受体情况

江西靖安工业园所在区域环境空气为二类功能区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准，5km范围内环境保护目标见下表。

结合江西靖安工业园实际情况，本报告以江西靖安工业园边界为界限，选取边界外周边5

公里范围内的居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等主要功能区域作为大气环境风险

受体。

香田工业园大气环境风险受体信息如表2.2-1及图2.2-1所示。

表2.2-1香田工业园大气环境受体保护目标

序号名称属性相对规划区方位距离规划边界/米人数/人

1墩头卢家居住区ESE4524约120

2溪泮村居住区ESE5402约210

3高家居住区ESE4489约70

4张家山居住区ESE3350约30

5干垦乡居住区ESE2544约3000

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6干洲镇镇上ESE3509约8000

7山下闵家居住区ESE1735约80

8塅里陈家居住区SE895约90

9古家居住区SE1095约30

10南社邓家居住区SE331约110

11田里王家居住区SE776约20

12杉林陈家居住区SE50约30

13胡家桥居住区SE120约60

14红岗村居住区SE60约80

15龟山涂家居住区SE430约80

16大源洪家居住区SE140约30

17涂家居住区SE323约15

18余家1居住区SE208约20

19钱家居住区SSE2071约70

20龚家1居住区SSE4105约20

21雇山居住区SE30约120

22上堡村居住区SE1800约40

23南官居住区SE2809约20

24万石庄居住区SE4545约80

25魏家1居住区SE3726约50

26南冈村居住区ESE3562约70

27邹家山居住区SE360约10

28干洲敬老院敬老院SE130约20

29石子冈居住区SE2616约90

30源头居住区SE1115约40

31余家2居住区SE671约20

32叶家居住区SE810约40

33老基居住区SE330约40

34耕里徐家居住区SE160约60

35白渔桥居住区SSE990约120

36官田黄家居住区SSE2008约50

37坳上居住区SSE2500约60

38白梓源居住区SSE2988约50

39南岗闵家居住区SE560约80

40魏家居住区SSE1925约60

41蔡家居住区SSE2568约20

14

42草坪村居住区SSE4474约80

43社下居住区SE843约30

44塘下村居住区SE6213约80

45凤凰村居住区SE3221约50

46石下村居住区SE4500约200

47甘树垄居住区SE2245约110

48垄口古家居住区SE1617约50

49巷里熊家居住区SSE2710约40

50马岭邹家居住区SE3765约70

51后坊居住区SE4258约130

52大墎居住区SSE3239约120

53冈前村居住区SSE4236约600

54黄家居住区SSE4005约40

55下村居住区SSE4675约90

56北岸罗家居住区SSE4000约30

57罗源居住区SSE5326约10

58奖家坪居住区SSE4278约150

59奖坪小学学校SSE4640约200

60芦家坡居住区SSE5167约60

61曾家居住区S6844约40

62龚家2居住区S6805约40

63岗咀头陈家居住区ESE4046约160

64茶山罗家居住区ESE3380约100

65寨下雷家居住区ESE3805约80

66三枥村居住区ESE3793约110

67塘里熊家居住区ESE2259约200

68靖安县城区城区ESE2400约60000

69后山任家居住区E6428约50

70鄢陵居住区ESE5760约80

71潜家居住区ESE4386约10

72北增居住区ESE5819约120

73陈家边居住区ESE5092约50

74刘家边居住区ESE4216约50

75长青村居住区ESE4500约240

76长青小学学校ESE4138约200

77前进村居住区ESE3391约500

15

78下垄居住区ESE3591约30

79半陂熊家居住区ESE2822约140

80下刘居住区ESE2215约30

81岩下张家居住区ESE2605约60

82吉洛村居住区ESE1604约160

83洲上潜家居住区ESE994约60

84山下余家居住区ESE1581约70

85白路村居住区SE882约200

86港头胡家居住区SE767约160

87鸭婆潭居住区SE620约240

88青山居住区SE744约80

89香田村居住区SE