食堂原材料采购风险管理方案

食堂原材料采购风险管理方案

食堂原材料采购风险管理方案1

为了进一步加强公司食堂科学的管理，保障正常运行，改善

膳食质量，提高服务水平，保障广大员工身体健康，更好地为员

工服务，结合食堂的实际，特制定本方案。

食堂管理指导思想：以员工的身体健康和公司的需要为本；

尊重员工的饮食习惯；力求达到科学配餐，营养配餐，提高膳食

质量；坚持预防为主，确保员工饮食卫生安全。

一、食堂工作流程管理：

1、采购。食堂采购实行菜由配送公司配送，配送公司由公司

人力行政中心选定，粮油、调料等由行政部在大型超市定点采购，

菜的供货价格为当地市场批发价，每周食堂指派人员进行市场调

查，若发现配送公司价格高于市场批发价，以当地市场批发价结

算，发生三次类似事件，食堂终止与配送公司合同；配送公司每

天九点前将菜送到公司，先由公司保安人员验货，然后交食堂厨

师验货；验货人员做好三查工作：查数（要过称）、查质（有无霉

变）、查账（有无差错）；核实无误后，在送货单上签名。其它采购

物品进公司后交食堂保厨师验收签名，送菜单一式三份，配送公

司、厨师、行政部各一份；厨师于周五盘点，配送公司每月结帐

一次。

2、制订菜单。公司只做中、晚餐，早餐员工自己负责。厨师

根据市场、季节、营养等综合因素制定下周食谱及菜单，交行政

部审批后，交给配送公司按计划供货；每天中、晚餐有三菜（两

晕一素）一汤。

3、食堂财产及管理实行行政部负责制。

4、饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。整个

加工过程由厨师统一分工调配厨房职二。加工后的坂菜要注意保

热、保洁。

5、就餐。就餐期间食堂内部事务统一由厨师进行协调。厨师

要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况要及时采取措

施，确保员工有饭吃。

6、餐后清洗、清理与打扫。厨师组织分工，对餐桌、厨具、

餐具进行清洗，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲

洗；对剩余保菜进行处理。

7、每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境

的大扫除。每月底要对采购原料及使月原料进行盘点，并列出当

月库存物品清单及数量；并报下月采购清单。每月底行政部要进

行当月成本核算和帐务整理。

二、食堂工作制度

1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用，按时上、下班，坚

守工作岗位，服从管理员安排，遵守公司有关管理制度。

2、树立全心全意为员工服务的‘思想，讲究职业道德。文明

服务、态度和蔼、主动热情、礼貌待人、热爱本职、认真负责。不

断钻研业务，努力提高自身业务水平。

3、养成良好的工作习惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用

完毕后及时放回原处，各种物品不随外乱放。

4、爱护公物。使用工具等械具要严格遵守操作规程，清洗餐

具、厨具要细心细致C

5、行政部和厨师要把好采购品质量关和成本关。严禁腐烂、

变质食物进入公司；行政部要做到物品进出帐目清楚，程序分明；

厨师要不断钻研业务，多动脑筋，做到饭熟菜香，味美可口。并

根据季节及板菜特点、准备足够的饭荚，一方面使饭菜浪费度降

低到最小，又不会使饭菜不够吃。

6、做好食堂安全工作。要严守操作规程，生熟食品及加工用

具要分类置放，防止污染；食堂无关人员严禁进入厨房及保管室；

易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的发生，食堂工作人

员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各

类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。

7、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食

品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、腹泻、

发烧、呕吐等疾病，应向行政部请假，离开食堂工作岗位。

8、食堂工作人员既要分工负责，又要团结协作，真诚待人,

语言文明，工作期间不争吵，不打闹。

三、食堂卫生制度：

1、不购买不新鲜食品，严禁购买及使用腐烂变质的食物，以

及其他感官性状异常食物。

2、要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，

食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。

3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物

混入食品。

4、隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热。

5、各种调料不宜久置，装盛调料各种器具应经常洗涤。

（二）餐具、厨具卫生

1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清

洗，保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。

2、厨具和餐具要固定摆好。

（三）环境卫生

1、要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水。

2、储藏室要俣持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂

物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类。

3、对食堂周恒的阴沟、角落、沿水桶，垃圾堆要经常性清理，

预防细菌感染食物。

4、对存放厨具，餐具的各个角落要经常抹洗。

(四)食堂工作人员个人卫生

1、食堂工作人员要做到“四勤”勤洗手，剪指甲；勤洗衣服,

被褥；勤洗澡，理发；勤换工作服。

2、在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗

手，直接用手接触入口食品之前(如切菜等)应用热水消毒°

3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、

打喷嚏，不随处吐痰。

四、食堂的实物出库管理

(1)食堂食品、物品，设专人管理，领用食品，物品出库要

登记，并随时接受检查。

(2)食堂食品、物品的领取应根据各组实际用量有计划领取，

每月清点库存一次，行政部对库存物品的数量和质量每周都要检

查一次。

(3)食堂食品、物品为集体财产，食堂管理人员，员工应力

求节约，不得浪费，不得将食堂的食品，物品变卖，转移为已有，

一经发现将严肃处理。

(4)对食堂食品、物品实行”采购、入库、使用”三分离原贝

建立三本账，做到采购、入库、使用三个数据基本一致，误差控

制在1%以内，行政部要认真把关，分管领导要认真督查。

五、食堂财务管理

1、公司计划中餐标准为除掉食堂工作人员工资外，每人6元

标准。

2、由于公司有外单位人员在公司吃假，仍然实行打卡，公司

给员工充15元/餐（中午工作餐）以每月实际工作日计算，员工

用餐打卡，月度清零°外单位人员按15元/餐标准收取C

六、管理与考核

1、管理：每周一上午食堂及时公布当周中餐菜谱，中餐为员

工免费工作餐，晚餐实行员工登记，适当收取物品成本费，控制

在3—4元/餐，月底由行政部汇总，报人事专员，在工资中扣除

晚餐用餐费用。

2、考核：每片进行一次食堂工作考核，考核内容包括膳食质

量（色、香、味等）、食堂工作人员工作态度、食堂管理制度执行

情况及食堂帐目，仓库管理等相关事宜。膳食质量（色、香、味

等）实行员工满意度调查方法进行。

七、奖惩

1、食堂工作人员能认真履行职责、无工作失误，受到员工好

评的（满意度达80%以上），考核后酌情给予100元一200元奖励。

如出现饭菜质量不好，满意度在60%以下，有20%以上员工不在公

司吃饭情况，扣除厨师当月绩效工资200—300元的处罚。出现两

月以上满意度在60%以下，20%以上员工不在公司吃饭情况，视厨

师为不能胜任工作，给予解聘。

2、如行政部或公司领导检查监督时发现配送公司送的菜有腐

烂变质的食物或短斤少两现象，分别给予值班保安和厨师扣除当

月绩效工资100元/次。

3、出现食物中毒现象，有关责任人视造成后果，除按规定承

担法律责任外，并扣除当月全部工资，情节严重予以解聘直至追

究刑事责任。

①食物原料清洗不干净责任人：清洗职工；

②食品腐烂变质责任人：行政部、厨师、值班保安；

③违反食品搭配禁忌原则：责任人：厨师食堂原材料采购风

险管理方案2

根据德阳市教育局《关于印发

一、工作目标

进一步强化和规范学校食堂大宗食品原料的采购，促进全市

中小学校（幼儿园）食堂的规范化管理，确保师生饮食安全。

二、工作原则

市教育局成立什那市中小学（幼儿园）食堂大宗食品原料定

点采购实施工作领导小组，全面负责组织和实施采购招标工作。

全市中小学（幼儿园）食堂大宗食品原料定点采购遵循公开透明、

公平竞争、诚实信用的原则，按照全方统一要求，在全市公办中

小学（幼儿园）实施。

三、工作步骤

（一）招标采购准入程序

1.在什那市教育网或《今日什那》发招标公告，所有近两年

无投诉和不良经营行为的企业（含个人）可自愿报名竞标。

2.投标企业到教育局后勤管理办公室报名，并提交资质证明、

及相关材料。

3.领导小组对投标供应商进行资格初审。

4.教育局以公函方式，对报名企业向工商、税务、食药、质

监、商务等部门查询其合法性、诚信等情况。

5.领导小组对部分企业管理情况、经营服务情况等进行实地

考查、走访。

6.领导小组采取公正、公平的方式择优选择并初步确定学校

大宗食品供应商。长期供应学校且信誉良好、业绩优良的商家可

优先选择。

7•对初步确定学校大宗食品供应商进行公示并确认。

（二）学校招标确定供应商并签订供货服务合同

1.学校招标方式。学校要成立由校行政、教师代表、家委会

等人员组成的招标小组，原则上由7或9人组成。按要求，严格

质量标准、程序、纪律，在规定的时间，公开公平在入围的企业

中自主选择供应商。

2.学校签订合同要求。学校大宗食品供应商与各中小学、幼

儿园自主协商具体的供货方式、结算方式等并签定供货合同（合

同备案制）。供货价格原则上应低于同期市场批发价格，供应商需

交纳一定数额质量信誉保证金°并将处罚条款列入合同约定，合

同期限最长不超过2年。招标资料和合同学校留存备查。

四、工作要求

（一）配送要求

1.配送企业必须具备符合行业规定及满足配送需要的仓储、

交通运输等设施设备，确保食品原料的储存和运输安全。

2.配送企业提供的食品原料必须是符合国家规定质量标准的

食品，配送人员必须具有健康证。

3.配送企业要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出学校

（幼儿园）。

4.肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校

实际需求适时配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。

（二）建立供应商退出机制

1.奖惩制度。供应商要求思想素质、道德品质较高，服务态

度优良，身体健康。对所供应的货品如果出现问题，并经查实，

学校上报教育局并采取以下措施：

①第一次批评教育，并处质量信誉保证金5000.00元；

②第二次严重警告，并处质量信誉保证金10000.00元；

③第三次取消其供货资格，并扣除全部质量信誉保证金；

④对出现食品安全问题或事件，造成严重后果的，直接取消

其供货资格，并依法追究相关责任，并将该企业记入黑名单，未

来五年内不得参与学校食堂大宗食品采购招标。

2.考核机制。每学期市教育局组冢学校对供应商服务质量进

行满意度测评，测评名次倒数最后3名的供应商，教育局将进行

约谈；如连续2学年测评都在倒数最后3名的，经研究后可以取

消该供应商供货资格。

五、大宗食品分类及标准

（一）学校食堂大宗食品采购分类

1.米、面

2.食用油

3.肉（猪肉、牛肉）

4.禽、蛋、奶制品

副食品、蔬菜等暂不纳入本次招标范围，但学校在选择供应

商时，也应按照大宗食品招标要求，择优选择资质齐全、规模较

大、管理规范的供应商。

（二）标准（质量标准、企业资质标准）

米、面类

1.具有相关行政管理部门核发的营业执照、税务登记证、组

织机构代码证、食品流通许可证、食品生产许可证等。

2.如是商品流通企业，需要代理产品厂家授权书；代理产品

生产厂家资质文件等C

3.原料应具有qs标记，符合粮食卫生国家标准gb2715-2005

要求，污染物限量标准应符合gb2762-20_规定。

4.生产企业的招标质量承诺书。

5.必须具有固定的经营场所、场地。

6,投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的'

其他证明材料。

7,近半年内食品质量检验报告。

8.安全质量保障责任金2万。

食用油类

1.具有相关行政管理部门核发的营业执照、税务登记证、组

织机构代码证、食品流通许可证、食品生产许可证等。

2.如是商品流通企业，需要代理产品厂家授权书；代理产品

生产厂家资质文件。

3.生产企业的招标质量承诺书。

4.原料应具有qs标记，符合食月植物油国家标准gb2716-

2005的要求，污染物限量标准应符合gb2762-20_规定。

5,必须具有固定的经营场所、场地。

6.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的

其他证明材料。

7.近半年内专业检测机构出具的质量检验报告0

8.安全质量保障责任金2万。

肉（猪肉、牛肉）类：

L具有相关行政管理部门核发的、营业执照、税务登记证、

组织机构代码证、生猪定点屠宰许可证、动物防疫合格证等，企

业注册资金实缴30万元以上（含30万元）。

2.生产企业的招标质量承诺书。

3.必须具有固定的经营场所、场地。

4.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的

其他证明材料。

5.安全质量保障责任金3万

禽、蛋、奶制品类：

L具有工商营业执照。

2.每批次有动物检疫证。

3.投标人的身份证复印件、健康证，及其他认为应该提供的

其他证明材料。

4.生产企业的招标质量承诺书。

5.经营及资信状况良好，有不少于50平米以上符合卫生标准

专业加工场所，能及时供货，服务周到。

6•所供奶制品必须具有qs认证和定点厂家制作，定型包装,

有明显的标签、生产日期、生产厂家、保质期和产品合格证，每

批次提供《检验报告》。

7.安全质量保障责任金2万。

六、附则

本方案自印发之日起施行。食堂原材料采购风险管理方案3

一、投标要求

1、投标人必须是经相关部门核准的有相应资质的公司或个体

工商户，在桐君街道或城南街道范围内有固定的合法经营场所或

办事处。

2、投标人必须具备独立完成竞标项目的能力，中标后不允许

分包和转让。

3、有一定的交通配送车辆，有保证及时送货到我园二园区和

有30分钟之内解决食品存疑问题的.能力。

4、提供的鲜活水产品必须符合国家养殖或合格水域生产的,

提供的学生牛奶样册或实物样品必须符合招标文件要求。

5、货款结算为一月一结算，通过银行转账方式转账支付货款。

二、报名材料

1、投标人报名提交供应商报名表并提供相关食品经营范围内

的营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、法人健康证等相关

证明资料。

2、投标人情况简介及服务承诺和优惠方案陈述（包括供货商

品的品种、服务方案、运输条件等优势情况，以及其他需要说明

的情况）。

3、近3年同类业绩合同复印件。（复印件必须加盖红章）4、

招标文件要求的其他响应材料。

5、所有材料一式一份，复印件均需加盖公章，相关投标材料

装订成册密封上交，开标时携带原件及公章备查。

三、报名时间

地点

评标方式

报名时间

202—年8月17日一8月21日

（上午8：00—下午16：00）

投标文件送达方式地点

202一年8月22日下午2：00前送桐庐县桐君街道中心幼儿园

本部园区总务室（桐君街道湖塘路77号），招标文件可来园领取。

（注：来投标报名人员需佩戴口罩、出示健康码、扫码行程

码）

招标时间地点

202—年8月22日下午2：00在本部园区五楼会议室。开标时

须由投标单位的法人代表或法人授权代表到场参与。

（注：来投标报名人员需佩戴口罩、出示健康码、扫码行程

码）

招标评标小组与方法

采购评标小组由桐庐县桐君街道中心幼儿园园长、分管园长、

中层代表、教师代表及家委会代表等7人组成，对投标单位进行

资质审查、现场咨询和评标打分，经对投标人资质、场地、配送、

业绩、报价、服务承诺等方面进行综合评分，分数高者为中标人。

未中标原因招标方不予解释。

四、标后管理

1、中标供应商应在规定时间与幼儿园签到合同，合同经双方

签字盖章后生效。

2、如遇食品市场价格上浮或下降，供应商供货之前需向幼儿

园说明；如遇供应商所供商品价格偏离较大（指上浮），幼儿园将

提出质疑并根据整改情况决定是否取消供应商的供货资格。当市

场价格下浮，而供应商未能及时调整价格的，幼儿园有权通知供

应商调整到合理价格，拒不整改的，幼儿园有权终止合同。

3、合同期限内如同一供应商被投诉三次及以上，幼儿园有权

取消供应商资格。

4、供货服务期限为一学年。（20__年8月25日-20__年8月

24日）食堂原材粕采购风险管理方案4

为加强学校食品安全，规范学校食堂管理，完善学校大宗食

品定点采购统一配送运行机制，提升学校食品安全与学生营养健

康保障水平，从源头保障学校食堂食品供应安全，根据《学校食

品安全与营养健康管理规定》（教育部令第45号）、《关于深化改

革加强食品安全工作的实施意见》（鲁发（20_）19号）、《关于印

发的通知》（鲁教体字（20_）10号）、《关于加强学校大宗食品统

一配送管理工作的意见》（鲁教体函17号）、《关于深化改

革加强食品安全工作的实施意见》（临发（20_）2号）、《关于开

展保障学校（幼儿园）食堂食品安全民生实事工作的实施方案》

（临市监餐食字（20—）45号）等文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“优质、安全、高效、便利”的原则，对学校食堂大宗

食品进行定点采购、统一配送，实现食堂管理规范化，为师生提

供安全卫生、质优价廉的食品，从源头保障学校食堂食品供应安

全，全力打造阳光食堂、放心食堂、满意食堂。

二、基本原则

1、在学校食堂大宗食品定点采购统一配送考察、评估工作中，

坚持公开、公平、公正原则。

2、在学校食堂大宗食品定点采购统一配送过程中，坚持采购

选择权和使用评价权分离的原则。

3、在学校食堂大宗食品定点采购统一配送管理工作中，坚持

动态管理、优胜劣汰的原则。

三、组织机构

县教体局成立学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作领导

小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，后勤服务中心、

机关党委、安全指导科、财务核算中心、信访科等科室负责人为

成员，全面负责学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作，讨论

和决定学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作中的相关事项。

领导小组下设办公室，办公室设在后勤管理服务中心。各采购配

送学校要成立相关的工作领导小组，分工明确，职责到人，做好

食堂大宗食品定点采购和统一配送工作。

四、定点供应商的资格条件

凡参加定点采购统一配送的供应商必须符合相关法律法规规

定的基本资格条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条

件。

（一）基本资格条件。

1、具备独立的法人资格，有《营业执照》、《食品生产许可证》

或《食品经营许可证》等相关资质，达到一定的规模，有达标的

场所、固定的工作人员、足够的配送左辆以及相关的设施设备，

能做到配送及时，服务到位C

2、在“信用中国网”未被列入失信被执行人名单、重大税收

违法案件当事人名单，在“中国政府妥购网”未被列入政府采购

严重违法失信行为记录名单，在“中国裁判文书网”无行贿犯罪

记录（新成立公司除外）。

3、近两年内，在经营活动中没有违法记录（新成立公司除外）。

4、依法缴纳社会保障金（新成立公司除外）。

5、依法缴纳税收（依法免税或不需要税收的供应商，应提供

相应文件证明文件，新成立公司除外）。

（二）特定资格条件。

1、具备一定的规模，有一定面积的固定经营场所，具备符合

食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏、运输、标准化

检测等设施设备。仓储、配送、检测室等配置电子监控系统。

2、经营场所及相关设施设备须在沂南县境内。

3、供货价格不高于本地市场批发价。

4、所供食品在本县学校食堂使用率、品牌认知度、质量认可

度较高。

5、肉类、禽类、水产品、蔬菜等定点供应商须建有足够容量

的冷藏库，配备符合要求的配送车辆。蔬菜供应商还须建有农产

品农药残留快速检测室，配备农药残留快速检测仪器设备和检测

人员，有能力对大宗农产品（蔬菜、鲜肉、生鲜、蛋类、禽类等）

进行检测或提供检疫合格证明、检测合格报告，并将批次检测合

格结果随食材送至学校。

6、各工种工作人员配备合理、人数充足，且身体健康，持有

有效的健康证。

7、有完备的内部管理制度和工作人员职责，并能严格落实。

8、具备应急保障能力和食品安全突发事件的处置能力。有能

力交纳一定金额的食品安全事故应急处置金，用于食品安全突发

事件的应急处置。定点供应商终止供货合同时，根据应急处置金

使用情况，无息退还余额。

五、定点供应商确定方式

1、由县教体局发布定点供应商招商公告，供应商按公告要求

报名。不接受联合体报名。

2、由县有关部门业务人员组成考察评估小组，采取实地考察、

现场评估打分的方式，择优确定定点供应商。

3、依据我县学校食堂需求及实际情况等综合因素，择优确定

出综合性定点供应商和专项定点供应商各若干家。今后可根据全

县学校食堂实际需求，适当增减定点综合性供应商和专项定点供

应商数量。

4、考察评估结果经公示无异议后，县教体局组织定点供应商

进行洽谈，提出相关要求，同时与定点供应商签订供货合同。

5、定点供应商资格不得转让。

六、定点采购统一配送范围

全县开设食堂的各级各类中小学、幼儿园（以下统称“学

校”）o

七、定点采购统一配送食品种类

米、面、食用油、杂粮、蔬菜、肉类、禽类、蛋类、水产品、

豆制品、调味品等。

八、定点采购统一配送方式

1、县教体局建立“沂南县学校食堂大宗食品采购和监管平

台“，由学校食堂采购人员、学校及监管部门人员使用，订货、

下单、配送、结算、统计、监管、联系等全部在手机或电脑平台上

完成。

2、每天上午9:00前，定点供应商在平台上公布各类食品图

片、质量等级、价格及相关资料信息等，各学校每天14:00前登

录平台进行采购比选，在平台上完成填写订单，对本校食品采购

需求量进行确认。定点供应商接受配送任务后，应按订单要求，

向学校提供优质、新鲜的食品。对于有质量问题的食品要保证无

条件退货，并及时更换符合质量标准的食品，对出现质量问题的

按合同相关规定处理。定点供应商要保证按时供货。

九、定点采购统一配送要求

定点供应商在采购和配送中，必须达到以下要求：

1、在购进有关食品时须索要上一级供货商的《营业执照》、

《食品经营许可证》复印件（加盖企业印章），若直接从生产厂家

购进则须索要《营业执照》、《食品生产许可证》复印件（加盖企

业印章），上述内容每学期索要一次，归档保存并在送货时交一份

给学校保存。

2、在购进有关食品时须向上一级供货商或生产厂家索要该批

次食品的检验报告或合格证明文件归档保存，在送货时另交一份

给学校保存。相关食品须符合国家食品安全标准。

3、配送的米、面、杂粮、食用油、调味品等产品应取得食品

生产许可证的必须有“SC”标志，未列入生产许可目录的应符合

国家有关标准要求。

4、配送的预包装食品须是正规厂家生产的，且必须有“三名”

（厂名、品名、产地名），“二期”（生产日期、保质期或保存期），

“三证”（食品生产许可证、质量检验合格证、出厂合格证）），

并提供食品生产厂家营业执照复印件。

5、配送的散装食品和当地农户加工售卖的食品须在当地镇街

（街道）政府备案。

6、配送的肉类、禽类等农产品必须具有动物检疫合格证明。

7、配送的蔬菜须经过农药残留检测，提供检测合格报告，且

符合食用安全标准。

8、严禁配送劣质变质、霉变生虫、掺假掺杂、污秽不洁、有

毒、有害、超过保质期等不符合食品安全要求的食品；严禁配送

四季豆、发芽土豆、鲜黄花菜、野生菌等容易发生中毒的蔬菜。

9、禁止配送肉食鸡、鸭等含激素超标的食品原料以及成品、

半成品。

10、禁止配送转基因食品原料。

11、禁止配送冷冻肉类、速冻食品、速冻蔬菜等食品原料。

12、要配置“配送专用车”，凭专用通行证（由供应商提供

车辆、驾驶员信息，县教体局统一定制盖章）进出学校。蔬菜、肉

类等生鲜食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌

情配送，确保食品新鲜、优质、安全可靠。

13、严禁供应商之间搞串通定价、弄虚作假、恶意竞争、相

互诋毁等不正当行为。

14、县监管部门和学校发现定点供应商不认真执行以上要求

的，将根据《食品安全法》第四十五条、第一百二十六条的规定

及监管部门有关规定从严处理。

十、定点采购统一配送管理

严格遵守供货合同条款，按照“执行制度不放松、互相沟通

不对立、负起责任不推脱」的要求，有力、有序、有效地做好学

校食堂大宗食品定点采购统一配送管理工作。

1、学校要认真做好食品验收工作。学校要坚守购验分离、购

用分离原则，对定点供应商配送的食品严格执行验货、入出库和

索证索票制度。配强、配齐食品验收二作人员，接收货物时应由

学校食堂管理人员和验收人员共同验收，仔细核对《送货单》，确

认无误后签收，并做好登记存档工作。一旦发现问题，第一时间

报告学校领导，及时取证，并与定点供应商取得联系，查明原因，

并及时做好换货或补货工作。

2、及时做好食品价格公开工作。在学校食堂显眼位置设立公

示栏，每日及时更新《送货单》等购货清单，向全校师生及家长、

社会人士公示，及时听取反馈意见。学校应通过师生、家长监督

等多渠道了解食品市场价。学校安排人员每个月至少组织一次市

场价调查工作，并做好相关记录，及时对报价异常的定点供应商

提出警示。

3、加强对定点供应商日常管理考核。学校要切实发挥主体作

用，平时要加强对定点供应商的监督管理，在学年度考核中对定

点供应商做出客观的评价。定点供应商违反供货合同条款给学校

食堂造成经济、声誉上损害的，学校应要求其承担赔偿责任，并

向县教体局和县市场监管局等有关部门反映，直至追究其刑事责

任C

十一、定点供应商考核和退出机制

1、县监管部门和学校对定点供应商进行考核，考核期限为1

学年，实行配送月考核（百分制），学年度考核（百分制）为配送

月考核累积平均值。

考核的内容包含：食品质量、数量对应、食品卫生及检验保

障、配送时效性、价格执行、应急处置情况、配送服务满意度。考

核等级：优秀（85分以上）、合格（70-85分）、不合格（70分以

下）。

学校考核（60%）：学校要对定点供应商进行月考核，考核结

果于下一个月的5日报送沂南县学校食堂大宗食品定点采购统一

配送工作领导小组办公室（后勤管理服务中心）。

监管部门考核（40%）：主要包括监管部门不定期的“飞检”、

督查组的督查、采购和监管平台的'监督评估等方面。

县教体局负责各学校和监管部门考核的结果汇总并公示。

学年度考核得分85分以上的定点供货商可直接参加下一学

年度的食品定点采购配送项目；学年度考核得分70分-85分的定

点供应商，采购配送期间无因质量问题退货行为，可参加下一学

年度的食品定点采购配送项目；学年度考核得分70分以下的，取

消参加下一学年度的食品定点采购配送项目资格。

2、存在下列情况之一的，取消该定点供应商资格：

（1）配送的食品引发重大食品安全事故的；

（2）月考核连续两次评议结果低于70分的；

（3）学年度考核结果低于70分的；

（4）存在严重安全隐患拒绝整改或整改不到位的；

（5）其他严重违反规定的情形。

3、定点供应商可以自主退出平台供应，但须提前30天告知

县教体局办理相关手续。

十二、工作要求

（一）明确职责，落实责任。沂南县学校食堂大宗食品定点

采购统一配送工作领导小组办公室（后勤管理服务中心）职责：

负责指导学校与采购配送定点供应商签定合同；不定时组织各相

关科室对学校食堂食品定点采购统一配送工作进行检查并及时反

馈；组织全县和各学校学年度定点采购统一配送工作的考核总结

工作，做好下一年度全县学校食堂食品定点采购统一配送工作的

相关准备工作。

机关党委职责：参与定点采购统一配送考察评估过程、配送

食品价格和廉洁自律的监督。

安全指导科职责：负责指导学校加强食堂安全管理，健全与

完善各项安全规章制度、卫生制度；与相关科室协作，定期或不

定期对学校食堂的食品安全和卫生等进行检查；协同相关部门加

强对全县学校相关工作人员进行食品安全教育和培训，提高师生

的食品安全意识和法制意识。

财务核算中心职责：负责建立健全学校食堂的财务管理制度,

规范食堂收入和成本支出的核算，加强对学校食堂财务的监督与

管理。

信访科职责：负责指导学校做好食堂大宗食品定点采购统一

配送工作中群众的诉求工作。

学校职责：学校要成立食堂管理机构，确定一名分管校长、

一名中层教干负责食堂管理工作，配各至少一名食品验收人员；

建立并完善学校食堂进、出货台账；严格遵守学校食堂大宗食品

定点采购统一配送工作要求，严禁私自采购；建立健全学校食堂

财务管理制度，学校食堂由学校自主经营管理的，食堂财务要纳

入学校财务管理，要设立收、支台帐，凡学校食堂入账的食品原

料采购票据，必须有学校食堂收货验收入、食堂管理中层教干、

分管校长及校长共同签字的正规发票，学校财务才能予以下账；

学校食堂委托餐饮公司经营管理的，食堂财务也要设立收、支台

帐，凡学校食堂入账的食品原料采购票据，必须有餐饮公司负责

人、学校食堂收货验收人、食堂管理口层教干、分管校长及校长

共同签字的正规发票，餐饮公司财务才能予以下账；加强学校门

卫管理，严禁无专用通行证和非“学校食品配送专用车辆“送食

品原料进入校园，要教育师生注意校园内配送车辆的交通安全；

加强食品市场价格调查，对定点供应商的食品报价进行监督，确

保配送的食品价格符合合同要求；加强对定点采购统一配送食品

的质量验收，对于不符合质量要求的食品要拒绝签收，对配送工

作中出现的问题要及时向定点供应商反映，及时沟通解决，确有

困难的问题要及时向县教体局汇报；每批次食品都要向定点供应

商索证索票，并妥善保管，建好台账；学校其他相关科室依据各

自工作职责，对学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作进行相

应的指导与监管。

（二）健全制度，强化监管。建立定点采购统一配送服务质

量评价制度。各学校要及时对定点供应商进行学年度考核。评议

结果及时报送县教体局学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作

领导小组办公室。建立责任追究制度。沂南县学校食堂大宗食品

定点采购统一配送工作领导小组将不定期地对食堂大宗食品采购

配送工作进行督查。对学校食堂违规进货、食堂管理不严，造成

责任事故的，将严格追究学校相关负贡人的责任；对定点供应商

提供不合格产品或不按要求配送，影响学生正常就餐的，将按合

同约定酌情扣除食品安全应急处置金；情节严重的取消配送资格;

造成责任事故的将依法追究其法律责任，并由其承担一切经济损

失C

（三）建立督查制度。县教体局成立学校食堂大宗食品定点

采购统一配送工作督查组，督查组由县教体局机关党委、信访科、

核算中心、安全指导科、后勤服务中心等科室人员组成，不定期

对各学校食堂大宗食品定点采购统一配送工作进行督查，督查成

绩纳入对定点供应商的学年度考核。食堂原材料采购风险管理方

案5

一、目的

为了规范餐厅食材的采购、节约采购成本、满足经营的需求、

提高经济效益，特制定本制度。

二、采购方式及供货商的确定

（一）采购方式确定原则：

1.对于用量大、消耗快、周转频装的食材，采购员可选择供

应商送货方式;

2.对于使用频率低，不容易集中采购的食材可由采购员自行

采购；

（二）供应商确定原则

1.初选供货商：要深入细致的进行市场调查，采购员要从所

在县城找出三家以上有代表性的供货商，进行综合考察，在考察

中要重点了解供货商的实力，专业化程度，食材来源，价格、质

量及其目前的供货情况；

2.使用供货商：对于同类商品采购员要找出两家同时供货,

重点从质量、价格、服务三方面进行比较使用；

3.确定供货商：在使用一个月的基础上、由主管经理、出入

库人员、餐厅部门负责人、采购人员组成审查小组，以民主表决

的方式集中投票表决来确定；

4.签订供货合同：确定供货商后，由采购人员与供货商签订

供货合同，合同的期限不得超过三个月；

5.供货商的更换与续用：在合作的过程中，如发现供货商有

不履行合同的行为，在合同期满前，口审查小组集中讨论决定是

否更换、续用。

三、市场调查原则

1.由主管经理、餐厅出入库人员、采购人员、餐厅部门负责

人每月不少于两次以上市场调查。调查后需有调查记录，写明调

查人员、调查时间、调查地点及调查结果，由各部门负责人签字

后交综合部存档；

2.调查时间、地点的选择，每项15天调查一次，以批发市

场早市开市期间为调查区间，调查的有场以供货商所在的市场为

准；

3.调查的方法和程序：调查组应遵循先蔬菜、鲜货，后干杂

调料、粮油、酒水的原则，单项食材的调查不应低于三家c调查

中要坚持集中调查的原则，调查时应实行看、闻、摸等方法，必

要时可进行采样。对被调查的商品要详细的了解产地、规格、品

质、生产日期、保质期等。在询价后要进行讨价还价，切忌只记

录卖方的一口价；

4.调查结果由调查小组结合实地调查结果和咨询结果进行综

合讨论通过；

5.零星物品的调查由出入库、或委托其他人（采购人员除外）

实施。

四、采购的'定价原则

1.对供货商所供食材的定价：在市场调查的基础上，每周制

定一次，零星物品的采购价格不定期进行；

2.定价程序：由采购人员起根据市场调查的结果与供货商讨

价还价后予以确认。

五、申购程序

1.对于经常性食材的采购应由餐厅部门负责人每周固定时间

定期报计划，经主管经理审批后，交由采购人员办理；

2.需临时采购的物品由餐厅负责人填写申购单，经主管经理、

总经理审批后方可办理，申购单一式二份，写明所需物品的品种、

数量、规格等；

六、采购数量、周期的确定

餐厅部门负责人根据不同的季节和吃饭人数来确定定采购的

数量与周期，如果采购计划多报、虚报出现烂菜浪费现象，由餐

厅负责人承担全部责任。（春季、秋季、冬季每周采购两次，夏季

每周采购三次）

七、货物的验收原则、出入库

验收的质量标准：

验收人员：采购人员、出入库人员、餐厅部门负责人等共同

验收；

验收程序

1.餐厅入库人员对采购人员所采购的材料进认真验收、检核

货物的数量、重量、质量，保存有效期等，符合要求的方能入库，

对于验收不合格的物品给予退回，严禁入库。

2.验收合格的物品，开具入库单，“入库单”填写完后，由

采购人员、餐厅部门负责人、出入库人员签字生效，签字后的“入

库单”一式三联即：第一联出入库留存、第二联采购人员交财务

部作为记账凭证、第三交总经理。

3、餐厅领菜出库时，出库人员填写出库单，由经办人或餐厅

负责人签字生效。

八、采购事项

采购人员要严格履行自己的职责，在订货、采购工作中实行

“货比三家”的原则。在重质量、遵合同、守信用、售后服务好

的前提下，选购低价物资，做到质优价廉。严格遵守本公司的各

项规章制，做到有令即行，有禁即止。必须牢固树立企业主人翁

思想，尽职尽责，在采购工作中做到廉洁自律、秉公办事、不谋

私利。食堂原材料采购风险管理方案6

为进一步加强我县学校食堂管理，保障学校食品安全，规范

学校食堂食品原料采购工作，确保我县学校食堂供餐模式顺利实

施。根据教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改

善计划实施细则》等五个配套文件的通知（教财［20_）2号）和

隆林各族自治县关于印发《隆林各族自治县学校食堂食品原料集

中供应市场运作工作方案的通知》（隆力、发（20__）61号）等文件

和相关会议纪要精神，学校食堂大宗食品原材料采购要实行“四

个统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运

送的规定。为确保此项工作顺利推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，按照“优质、安全、高效、

便利”的原则，对学校食堂大宗食品原料进行定点采购、统一配

送，减少学校后勤服务压力，有效保障食品安全，充分发挥学校

食堂资金的最大效益。

二、实施原则

定点采购、合同管理、价格监控、质量监督、送货到校、服务

基层。

三、实施范围、采购项目、经费保障

（一）实施范围

隆林县采用食堂供餐方式的所有学校（包含全县高中、职业

技术学校、初中、小学、公立幼儿园）。主要供应各学校早餐、中

餐和晚餐。

（二）采购项目

学校食堂大宗食品原料，包含大米、食用油、蔬菜、肉类、禽

蛋、干货、调料等大宗农副产品。

（三）经费保障

统一采购的食品原料支出的资金为营养改善计划专项资金和

食堂学生伙食费。

四、标段划分

为便于配送，科学监督管理，保障质量安全，通过公开招标

的方式遴选入围企业。按照地域（片区）划分，目前涉及全县学生

69316人（含县直幼儿园），其中营养改善计划受益学生42473人。

本招标项目分为三个标段：

第一标段：

第一区域：隆林中学、特殊学校、者浪乡、革步乡（在校生

人,其中内宿生8412人）

第二区域：隆林二中、新州二小、城西幼儿园、者保乡、枢杈

镇、天生桥镇（共有在校生12418人，其中内宿生7077人）；

第二标段：

第三区域：民族中学、民族实验小学、隆或镇、介廷乡（共有

在校生11059人，其中内宿生7119人）；

第四区域：新州一小、新州三小、县直机关幼儿园、克长乡、

岩茶乡、蛇场乡（共有在校生12868人，其中内宿生6553人）；

第三标段：

第五区域：德峨镇、猪场乡、金钟山乡（共有在校生12505人，

其中内宿生8081A）;

第六区域：隆林三中、职业技术学校、民族幼儿园、新州镇、

平班镇、沙梨乡（共有在校生10867人，其中营养改善计划受益

学生7596人）。

五、实施方式、要求和操作程序

（一）实施方式

学校所需大宗食品原料，采取公开招标方式确定供应资格，

由中标供应商统一提供配送到各中标段的学校（含中心校、教学

点和幼儿园）。配送企业的选取方式，采取公开招投标方式确定。

（二）配送企业的资质条件和要求

凡参加竞标的企业必须符合《政府采购法》相关法规和法律

规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。

L基本资格条件

①必须具备独立的法人资格。并且具备以下有效证照：《工商

营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》、环境影响

评价批复文件。

②中标后3个月内，公司外地企业的必须在隆林注册分公司

（或者在隆林设有驻点配送中心），并达到自治县政府规上企业相

关要求。建成不低于300立方米的冷冻库，购置3辆以上冷链车。

配菜间、仓储等全程配置电子监控系统。具备符合食品安全要求

及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输、标准化检测等设施设备。

③有项目所在地检察院出具的投标单位及法定代表人无行贿

犯罪档案记录证明。提供公司近两年无违法生产经营食品行为记

录证明（新成立公司不要求）。

④每个片区中标商与各相关学校签订合同时须预付合同总额

10%的质量保证金。

⑤配送企业应建立农产品农药残留快速检测室，配备农药残

留快速检测仪器设备和检测人员，对采购配送的大宗农产品（水

果、蔬菜、鲜肉等）进行检测，并将检测结果每月上报当地食品

安全监管部门（县食品药品监督管理局）备案。

⑥从事接触直接入口食品工作的企业人员必须持有有效健康

证。

⑦供货商在购进有关食品时需索要上一级供货商的《营业执

照》《食品经营许可证》或《食品经营许可证》复印件（加盖企业

印章），若直接从生产厂家购进则需索要《营业执照》《食品生产

许可证》复印件（加盖企业印章），上述内容每年索要一次。

⑧供货商在购进有关食品时需向上一级供货商或生产厂家索

要食品该批次的检验报告或合格证明文件、并归档保存并在送货

时交一份给学校保存，相关部门在日常工作中若发现配送企业不

认真执行3、4项的内容，将根据《食品安全法》第四十五条、第

一百二十六条的规定从严处罚。

⑨采购价格不高于当月当地市场价格，以物价局提供的食品

价格为依据。

⑩配送的物品能提供检测报告和食品检验合格证，并符合国

家食品安全标准。

2.特定资格条件

①竞标申请需缴片区投标保证金80万元，中标后按要求完善

所有配送准备工作，如期开展学校食材配送后退回中标质保金，

如未按要求完成，则不退回保证金，另行招投标确定中标商，未

中标的退回保证金C

②履约保证金：每个区域需缴纳履约保证金400万元上。

③本采购项目不接受联合体投标、定点供应资格转让。

3.中标供应商的确定

评标委员会的组建：米粉、蔬菜、大米、油、猪、牛、羊、鱼、

鸡、鸭肉由采购评标专家库随机抽取的9名评标专家组成。

评标委员会按进入详评投标人的总分由高到低顺序排列，总

分最高的为第一中标候选人，以此类推；总分相同的，优惠率报

价高者优先；总分和优惠率都相同的,,评标委员会抽签确定名次。

（三）配送要求

配送企业为学校采购的食品和配料等必须符合国家食品安全

标准，配送企业必须为学校提供优质、新鲜、合格的食品。

1.配送预包装食品须是正规厂家生产的，且必须有“三名”

（厂名、品名、产地名），“二期”（生产日期、保质期或保存期），

“三证”（食品生产许可证、质量检验合格证、出厂合格证）），

并提供食品生产厂家营业执照复印件。

2.配送的散装食品和当地农户加二售卖的食品须是县卫生、

工商、质监、食药监局等部门办理证照或备案的商家。

3.配送的生鲜肉类、禽类农产品必须具有动物检疫合格证明。

4.配送的大宗蔬菜、水果须经过农药残留检测，且符合食用

安全标准C

5.配送企业在购进有关食品时需向上一级供货商或生产厂家

索要食品分批次的检验报告或合格证明文件。

6.严禁腐烂变质、污秽不洁、有毒、有害、超过保质期等不

符合食品安全要求的食品进入学校。

7.所配送的食品，必须分出早餐、中餐、晚餐三份采购清单。

（四）食品原料的确定

1.食品原料供应资格的确定

大米、食用油等大宗食品及肉类、禽蛋、蔬菜、干货和调料

等农副产品的定点供应资格，按照政府采购程序，通过县采购办

进行公开招标确定。肉类、大米、禽蛋、蔬菜、干货和调料等农副

产品进行捆绑采购，供应商每种原料需提供3个以上（含3个）品

牌供采购学校自主选择。

定点采购供应资格暂采用3+2模式。供应商三年供货期间实

行考核评定，每学年由县政府组织县教育局、财政局、食品药品

监督管理局、监察委、审计局、工商局、质量技术监督局、物价

局、水产畜牧兽医局、卫计局等单位对中标企业进行一次综合性

评估、考核、平时不定期明察暗访或抽样检查。若发现中标单位

在执行过程中，没有按照协议条款要求，或存在重大质量安全隐

患，老师、学生、家长意见大；主管部门已明确要求整改，中标单

位拒不整改，或虽已整改，但整改不彻底，不到位，依然存在安

全隐患；严重影响到学生健康和生命安全的，教育局行政部门有

权立即终止合同，责令对方退出学校食堂大宗食品原料供应资格。

考评的内容包含：食品食材质量、数量对应、食品卫生及检

验保障、配送及时效性、应急处置情况、配送服务满意度等。供

应商三年供货期间实行考核评定，评定等级：优秀（80分以上），

合格（65-79.9分）、基本合格（60-64.9分）、不合格（59.9分以

下）。考评机构组成（100分制）教育部门学校（50%）,学生代表

（5%）、家长代表（5%）、食药监部门（10%）.卫生部门（10%）、领

导评价（10%）。

供应商连续三年考核评估达合格等次以上或者只有一次基本

合格但三年总体达到合格的可以续签两年该标供应合同，期满另

行招标；供应满三年考核有两次基本合格或者有一次不合格以上

的，不得连续两年，该标另行招投标确定。

2.食品原料采购价格的确定

食品原料采购价格的确定采用“随行就市”方式。但所有食

品原料采购单价必须是该原料市场最低价。中标后，若该食品原

料的市场价格浮动达到10%及以上的，则以当地的价格主管部门

提供的市场监测价格为参考依据

（五）食堂从业人员管理

根据全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实

施中五个突出问题的通知》（全国学生营养办（20_〕3号）文件

要求，各地要按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配

（只有早餐、或者早餐午餐的学校按1:200核算食堂从业人员）

购买劳动服务。食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算，

不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金。我县从20__年秋季

学期起，县财政每年按照在校生人数每生每天0.5元，一年按195

天计算，下拨营养改善计划运行经费，早、晚餐（及没有营养餐

学校的午餐）学校按照物价局核准的二友费收取开支工友工资，

为了我县食堂从业人员“五险”工作落实，由物价局核准后，由

学校从学生伙食费中收取，到人社局办理。食堂从业人员原则上

工资总额不低于2700元/月（含“五险”、个人自缴部分及劳动

服务公司服务费）。早中晚餐就餐学生达不到100人及仅有早餐或

中餐的学校就餐学生人数达不到200人以上的学校，按100人配

(或早、午餐200)备食堂从业人员，工资由自治县政府的财政兜

底支付或食堂从业人员待遇按临时兼职人员支付兼职工资(不采

用购买第三方劳动服务方式)，学生人数超出整百部分的按一百核

算从业人员，工资由自治县教育局报自治县人民政府的财政兜底

支付。

(六)采购要求

食品原料的质量要求

(1)三级以上釉米，质量达到GB1354-20_三级标准，拥有

食品生产许可证，透明编织袋包装，每包25公斤或50公斤。

(2)食用油，质量达至GB1535-20_、GB1534-20_.GB19111—

20__、GB10464-20—标准，并拥有食品生产许可证，每瓶5升或

10升。

(3)新鲜猪肉，质量达到GB18406.3-20一或GB9959.1—

20—标准，并提供动物产品检疫合格证、畜禽产品检验合格证和

动物产品检疫验讫印章、肉品质量检验合格印章。猪肉不能是冰

冻肉，必须清洗干净，并根据学校的要求切割成大块、学校一律

不要猪头、边油、心肺及大小肠。

(4)禽蛋，要求外壳完好、新鲜，有动物检验检疫合格证的

无公害产品，30枚包装成一板。

（5）其它食品原料质量标准按照《中华人民共和国食品安全

法》等相关法律法规执行。

所有货物的知识产权问题，由各供应商自行负责。

六、操作程序

（一）操作步骤

1.公开招标确定供应商，签订定点供应资格合同；

2.发布中标供应商和中标食品原料信息；

3.采购学校拟订采购原料清单，报送学校自主选定的食品原

料供应商进行采购申请；

4.供货商按照学校提供的购货申请单内容和要求，将食品原

料配送到学校，并随货开具食品原料配送单；

5.学校采购人员和仓库保管员查验食品原料，膳委会值班人

员监督，分管领导审核无误后，分别在食品配送单上签名确认，

学校根据配送单做好台账及公示工作；

6.每月底供应商开具税务发票交采购学校（村小和教学点食

品原料配送单附后，送交中心小学核实）；

7.各采购学校每月初对上月采购食品原料资金进行稽核，按

财政局相关规定程序报账，并将资金使用情况进行公示。

（二）具体要求

1.信息公开。县教育局及时将取得定点供应资格的供应商联

系方式和食品原料品牌、规格、标准、合同价格等信息通知各采

购学校，以便学校与供货商相互联系，协商采购有关事宜。

2.定点采购。学生食堂采购的原料必须定点采购、统一价格、

统一配送。除此之外的任何商家均无权到学校宣传、协议订购，

学校也不得与中标商之外的其它商家私自协商订购用餐原料。

3.采购申报。禽蛋、干货、调料、辅料等保质期较长的原料，

采用“月报周配”，新鲜猪肉、鲜鱼、蔬菜等原料，采用“周报

日配”方式进行（报送以中学、中心小学为单位，中心小学负责

所属村小和教学点采购原料信息的收集和汇总工作）。即学校在每

月30日前将下月需采购的禽蛋、干货、调料、辅料等的品牌、数

量、配送到校时间和采购学校等信息进行统计后，填写采购申请

单，报由学校自主选定的取得定点供应资格的供应商，由供应商

按要求进行配送，原则上每周配送1次；肉、鱼和蔬菜等不易保

存的原料，由学校在前一周根据制定的营养餐食谱，进行采购数

量的预算和统计，并在每周五前报供应商，由供应商按配送要求

配送。供应商一个月向食药监局（所）报一次全县（当地乡镇学

校）所供应的食谱内容，以便于食品卫生安全督导）

4.原料配送。供应商在收到学校下达的采购申请后，应及时

按采购申请单中的要求，积极组织货源，按要求配送，肉、鱼、蔬

菜等不易保鲜的原料，应在学校规定的配送日之前配送到校，确

保当日学校食堂按时加工和供应。无故不按采购学校规定、标准

和时间供货造成违约的，每次从履约质量安全保证金中扣除1000

一3000元违约金。累计违约3次（含3次）以上，采购方有权单方

面解除合同，并由供应商承担由此造成的所有损失和责任。供货

企业必须具备相应的配送能力，配送食品的专用车辆必须达到规

定标准，确保配送过程的安全、采购学校不承担配送过程中的任

何事故责任。

5.原料的接收查验。供应商必须按照学校选定的中标品牌供

应食品原料，必须确保食品原料的质量。供货方每次配送食品原

料时，必须向采购学校提供该产品检验检测相关报告及产品生产

厂家的出厂抽检报告及每批次产品检验合格证或动物检疫合格证

明等国家规定的其它有效证明材料。学校必须安排两人以上人员

进行接收，要求做到“三看”，即一看食品原料质量合格证（检疫

证）；二看食品原料出厂时间和保质期；三看原料的质量和数量是

否与约定相符。在查验时若发现食品原料有质量问题，学校应拒

收，并及时上报县营养办。要建立索证（索票）制度，建立采购登

记台帐，做到源头可控，有据可查，若因接收人员失职，造成食

品安全事故的，依法追究责任。

6.食品储存。供应商应帮助学校建立符合食品安全标准的储

藏仓库。配备必要的食品原料储藏保鲜设施，配置良好的通风、

防潮、防鼠、防虫、防蝇、防霉变等设施并能正常使用；食品原料

储藏应当分类、分架、离地安全管理，遵循先进先出的原则摆放，

不同区域应有明显标识，建立健全进U库管理制度，并有专人管

理。

（三）资金结算

按照《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》中的相关规定，

实行“学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算”。

原则上每月结账一次，经供货商与各采购学校核对好货物数量金

额后，及时向学校提供税务部门出具的正式发票，票据必须与供

货商税务登记证相符。各学校按相关财务制度进行对账，审核无

误后，由各学校通过银行转账的方式汇入供货商的银行账户，各

学校不得用现金直接支付。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、各部门、各学校要统

一思想，充分认识实施学校食堂食品配送工程的重要性和必要性,

通过对相关工作人员的食品安全教育和培训，提高食品安全意识

和法制意识。教育部门牵头组织，制定具体的实施细则。各校要

成立配送工作领导小组，全面落实相关工作，扎实推进学校食堂

食品配送工程。注重协调，密切配合，切实加强对学校食堂食品

配送工作的指导。

（二）切实加强配送企业监管。县食品药品监督管理局、县

教育部门加强配送企业生产和流通环节监管，建立加强监管制度,

明确监管职责，落实监管责任。对企业管理制度落实、产品质量

的检验把关、存储保管卫生条件和运输安全保障等方面全面开展

监督，建立健全日常巡查制度。全面加强企业向学校食堂销售食

品的质量安全管理，建立倒查机制追溯配送企业配送学校食品的

质量，确保配送食品的质量安全。

（三）重视宣传，营造氛围。加大对学校食堂食品配送工程

的宣传力度，积极营造良好的社会氛围。

（四）规范管理，确保安全。要注重管理，严格从业人员规范

上岗，严格食品留样、消毒等制度，健全食品安全管理台帐。

凡发现有违反集中采购供应管理行为的，相关部门将依据有

关规定进行罚款、没收相关原料、停业整顿等行政处罚，情节严

重的，按有关规定追究当事人和责任人责任。

八、监督管理

（一）加强工作协作配合。各部门、各学校要各司其职,，各负

其责，相互支持，密切配合，形成学校大宗食品原料定点采购工

作的合力。

（二）建立供餐退出机制。供货商在供货期间，如有以下情

形之一的，相关学校可与供货商终止供货合同，并按照相关程序

没收质量保证金，供货商停止供货的时间以县教育局书面通知为

准。之后，该供货商三年内不得参与全县中小学校食堂食品原材

料采购和配送。

1.有违法违规行为，被有关部门了立案查处的。

2.因食品原材料问题而发生学校食品安全事故被相关部门认

定为造成严重后果的。

3.因供货商自身原因，被食品药品监督局抽检食品原材料认

定为存在质量问题的C

4.相关证照被行政主管部门吊销的。

5.一个片区在某一个月内有超过一半的学校评议食堂原材料

供货商不及格。

6.供货商违反合同相关条款规定，合同相关条款规定要求退

出的；

7.连续三次不能按时供货的。

（三）落实采购公示制度。供应商有义务及时向县物价局、

县教育局以及学校提供价格变动信息。各采购学校在每次采购和

每月资金结算后，必须及时将采购原料的数量、质量、价格等信

息在学校食堂公示